Brüsszel, 2023.3.10.

COM(2023) 138 final

2016/0139(COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK rendelet módosításáról (KoszovóMT:Style
footnote reference,Superscript,Style*
x0009
Ez a megnevezés nem érinti a jogállással kapcsolatos álláspontokat, továbbá összhangban van az 1244 (1999) sz. ENSZ BT-határozattal és a Nemzetközi Bíróságnak a koszovói függetlenségi nyilatkozatról szóló véleményével./FMT:FN) szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról szóló tanácsi álláspontról


2016/0139 (COD)

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (6) bekezdése alapján

a külső határok átlépésekor vízumkötelezettség alá eső, illetve az e kötelezettség alól mentes harmadik országbeli állampolgárok országainak felsorolásáról szóló 539/2001/EK rendelet módosításáról (Koszovó 1*) szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról szóló tanácsi álláspontról

1.Előzmények

A javaslat Európai Parlament, illetve Tanács számára történő megküldésének időpontja
(COM(2016) 277 – 2016/0139 COD dokumentum):

[2016. május 10.].

Az Európai Parlament álláspontjának időpontja (első olvasat):

[2019. március 28.].

A Tanács álláspontja elfogadásának időpontja:

[2023. március 9.].

2.A Bizottság javaslatának célja

A javaslat célja, hogy:

a)Lehetővé tegye a koszovói állampolgárok számára, hogy bármely 180 napos időszakon belül 90 napig vízum nélkül utazhassanak az EU-ba azáltal, hogy Koszovót áthelyezik az EU harmadik országokat tartalmazó vízummentes listájára.

b)Elismerje a koszovói hatóságok által tanúsított folyamatos elkötelezettséget a vízumliberalizációs ütemtervben foglalt, az Európai Bizottság által 2018 júliusa óta teljesítettnek értékelt kritériumok maradéktalan teljesítése iránt.

c)Az egész nyugat-balkáni régió számára vízummentes hozzáférést kínáljon a schengeni térséghez azzal, hogy Koszovót felveszi a listára, és ezáltal tovább erősítse az EU és az egész régió közötti kapcsolatokat, valamint az emberek közötti kapcsolatokat, biztosítva ugyanakkor, hogy közös erőfeszítésekre kerüljön sor a szervezett bűnözés és az irreguláris migráció elleni küzdelem érdekében.

3.A Tanács álláspontjával kapcsolatos megjegyzések

A Tanács első olvasatban elfogadott álláspontja teljes mértékben tükrözi az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között 2022. december 14-én tartott első és egyetlen háromoldalú egyeztetés során elért megállapodást. A megállapodás főbb pontjai, amelyeket a rendelet preambulumbekezdései tükröznek, a következők:

–Koszovó teljesítette a vízummentességi rendszerre vonatkozó ütemtervének követelményeit. A vízumkötelezettség alóli mentesség biztosítani fogja, hogy az egész nyugat-balkáni régió egyazon vízumrendszer hatálya alá tartozzon.

–A vízumkötelezettség alóli mentesség csak a Koszovó által a Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO) szabványaival összhangban kiállított biometrikus útlevéllel rendelkező személyekre alkalmazandó, és az Európai Utasinformációs és Engedélyezési Rendszer (ETIAS) működésének megkezdésekor vagy 2024. január 1-jétől alkalmazandó, attól függően, hogy melyik időpont a következik be előbb.

–A vízumkötelezettség alóli mentesség alkalmazása előtt fontos, hogy – adott esetben – visszafogadási megállapodások vagy megegyezések kerüljenek megkötésre azon tagállamokkal, amelyek még nem rendelkeznek ilyen megállapodással vagy megegyezéssel. A megállapodás lezárását követően Koszovónak maradéktalanul végre kell hajtania ezeket, tiszteletben tartva a visszaküldés tilalmának elvét.

–Koszovónak törekednie kell vízumpolitikájának a vízumköteles harmadik országok uniós jegyzékéhez való további hozzáigazítására, különösen azon harmadik országok tekintetében, amelyek irreguláris migrációs vagy biztonsági kockázatot jelentenek az EU számára.

–A Bizottságnak – a vízummentesség-felfüggesztési mechanizmus révén – aktívan nyomon kell követnie a Koszovóval fennálló vízummentességi rendszerre vonatkozó ütemterv követelményeinek végrehajtását és a vízumpolitika összehangolását.

A Bizottság támogatta a háromoldalú egyeztetésen elért megállapodást, amely lehetővé tette a Bizottság régóta fennálló azon javaslatának továbbvitelét, hogy Koszovót vegyék fel a vízummentes utazásra vonatkozó listára, és amely ezért azt eredményezné, hogy az egész nyugat-balkáni régióra kiterjedne az EU-ba való beutazás során fennálló vízummentességi rendszer.

4.Következtetés

A Bizottság elfogadja a Tanács álláspontját.

(1) *    Ez a megnevezés nem érinti a jogállással kapcsolatos álláspontokat, továbbá összhangban van az 1244 (1999) sz. ENSZ BT-határozattal és a Nemzetközi Bíróságnak a koszovói függetlenségi nyilatkozatról szóló véleményével.