A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

Az energiacímkézés keretének meghatározásáról és a 2010/30/EU irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 2017. július 4-i (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottság részére adott felhatalmazásról

1.BEVEZETÉS

Az energiacímkézés keretének meghatározásáról és a 2010/30/EU irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletet 1 2017. július 4-én fogadták el, és 2017. augusztus 1-jén lépett hatályba. A rendelet hatályon kívül helyezi az energiával kapcsolatos termékek energia- és egyéb erőforrás-fogyasztásának címkézéssel és szabványos termékismertetővel történő jelöléséről szóló 2010/30/EU irányelvet.

Az energiával kapcsolatos termékek energiacímkézése lehetővé teszi a fogyasztók számára, hogy megalapozott döntéseket hozzanak az energiahatékonyság és a termékekre vonatkozó egyéb fontos kiegészítő információk egyértelmű feltüntetése alapján. Az energiacímkézés jelentős mértékben hozzájárul az energiamegtakarításhoz és az energiaköltségek csökkentéséhez, emellett pedig ösztönzi az innovációt és az energiahatékonyabb termékek fejlesztésére és forgalmazására irányuló beruházásokat. A kapcsolódó követelmények uniós szinten történő harmonizálása révén az uniós energiacímkézés egyaránt előnyös a gyártók, az ágazat és az Unió gazdaságának egésze számára. A környezettudatos tervezésre vonatkozó minimumkövetelményekkel karöltve ezek a szabályok a becslések szerint csak 2022-ben több mint 250 milliárd EUR kiadásmegtakarítást eredményeztek az uniós energiafogyasztók számára 2 .

A Bizottság az (EU) 2017/1369 rendelet 11. cikkének (4) és (5) bekezdése, illetve 16. cikke értelmében felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a címkék energiaosztály szempontjából végzett felülvizsgálatára, illetve a meghatározott termékcsoportok címkéivel kapcsolatos részletes követelmények meghatározására vonatkozóan. A 17. cikk előírja, hogy a Bizottságnak a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazása első alkalommal hatéves időtartamra szól 2017. augusztus 1-jétől kezdődően.

2.JOGALAP

Ezt a jelentést az (EU) 2017/1369 rendelet 17. cikkének (2) bekezdése írja elő. E rendelkezés értelmében a Bizottság 2017. augusztus 1-jétől számított hatéves időtartamra felhatalmazást kap felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására, és a Bizottság legkésőbb kilenc hónappal a hatéves időtartam letelte előtt jelentést készít a felhatalmazásról. Ennek a jelentésnek a célja e követelmény teljesítése.

Az (EU) 2017/1369 rendelet 17. cikkének (2) bekezdése előírja továbbá, hogy a felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra, amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács nem ellenzi a meghosszabbítást legkésőbb három hónappal minden egyes időtartam letelte előtt, a 17. cikk (3) bekezdése pedig kimondja, hogy az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a felhatalmazást.

3.A FELHATALMAZÁS GYAKORLÁSA

3.1. Az aktus elfogadását megelőző konzultációk

A nyitottság és az átláthatóság szellemében a Bizottság a 305/2011/EU rendelet szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítése során konzultált a tagállamok által kijelölt szakértőkkel és az érdekelt felekkel. Erre rendszeres szakértői találkozók és írásbeli konzultációk keretében került sor. Valamennyi tagállam felkérést kapott arra, hogy jelöljön ki szakértőket a konzultációkban való részvételre. Az Európai Parlament is felkérést kapott a konzultációkban való részvételre. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról szóló egyetértési megállapodásnak megfelelően a konzultációkhoz kapcsolódó dokumentumokat a Bizottság egyidejűleg továbbította az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus végleges változatának elkészítése során a Bizottság figyelembe vette a konzultációkon ismertetett észrevételeket. A Bizottság emellett a rendelet 14. cikkével összhangban rendszeresen tájékoztatta a tagállamokat és az ágazat képviselőit a felhatalmazáson alapuló jogiaktus-tervezetek megszövegezésének állásáról.

3.2. Elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok

A jelentéstételi időszak során a Bizottság a következő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadásával gyakorolta a ráruházott hatásköröket. Az alábbi táblázat bemutatja, hogy mely jogi aktusok tartalmazzák az (EU) 2017/1369 rendelet szerinti vonatkozó felhatalmazások alapján elfogadott konkrét intézkedéseket.

Felhatalmazáson alapuló jogi aktus	Az (EU) 2017/1369 rendelet szerinti felhatalmazások
1.A Bizottság (EU) 2018/543 felhatalmazáson alapuló rendelete (2018. január 23.) a 2010/30/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a vízmelegítők, a melegvíz-tároló tartályok, valamint a vízmelegítőből és napenergia-készülékből álló csomagok energiafogyasztásának címkézése tekintetében történő kiegészítéséről szóló 812/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet spanyol nyelvű változatának helyesbítéséről	16. cikk
2.A Bizottság (EU) 2019/2013 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az elektronikus kijelzők energiacímkézése tekintetében történő kiegészítéséről és az 1062/2010/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről	11. cikk (5) bekezdés és 16. cikk
3.A Bizottság (EU) 2019/2014 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a háztartási mosógépek és a háztartási mosó-szárítógépek energiafogyasztásának címkézése tekintetében történő kiegészítéséről, valamint az 1061/2010/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet és a 96/60/EK bizottsági irányelv hatályon kívül helyezéséről	16. cikk
4.A Bizottság (EU) 2019/2015 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a fényforrások energiacímkézése tekintetében való kiegészítéséről, valamint a 874/2012/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről	11. cikk (5) bekezdés és 16. cikk (1) bekezdés
5.A Bizottság (EU) 2019/2016 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a hűtőkészülékek energiacímkézése tekintetében történő kiegészítéséről, valamint az 1060/2010/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről	11. cikk (5) bekezdés és 16. cikk (1) bekezdés
6.A Bizottság (EU) 2019/2017 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a háztartási mosogatógépek energiacímkézése tekintetében történő kiegészítéséről és az 1059/2010/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről	11. cikk (5) bekezdés és 16. cikk
7.A Bizottság (EU) 2019/2018 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 11.) az (EU) 2017/1369 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kiskereskedelmi használatra szánt hűtőkészülékek energiacímkézése tekintetében történő kiegészítéséről	11. és 16. cikk
8.A Bizottság (EU) 2020/987 felhatalmazáson alapuló rendelete (2020. január 20.) a 2010/30/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a lakóépületeket szellőztető berendezések energiafogyasztásának címkézése tekintetében történő kiegészítéséről szóló 1254/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelet egyes nyelvi változatainak helyesbítéséről	16. cikk
9.A Bizottság (EU) 2020/1059 felhatalmazáson alapuló rendelete (2020. április 27.) az 1059/2010/EU, az 1060/2010/EU, az 1061/2010/EU, az 1062/2010/EU, a 626/2011/EU, a 392/2012/EU és a 874/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelet egyes nyelvi változatainak az egyes energiafogyasztást befolyásoló termékek címkézése tekintetében történő helyesbítéséről	16. cikk
10.A Bizottság (EU) 2021/340 felhatalmazáson alapuló rendelete (2020. december 17.) az (EU) 2019/2013, az (EU) 2019/2014, az (EU) 2019/2015, az (EU) 2019/2016, az (EU) 2019/2017 és az (EU) 2019/2018 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az elektronikus kijelzők, a háztartási mosógépek és háztartási mosó-szárítógépek, a fényforrások, a hűtőkészülékek, a háztartási mosogatógépek és a kiskereskedelmi használatra szánt hűtőkészülékek energiacímkézésére vonatkozó követelmények tekintetében történő módosításáról	11. cikk (5) bekezdés és 16. cikk

3.3. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal szembeni kifogás

Az (EU) 2017/1369 rendelet 17. cikkének (6) bekezdése értelmében az Európai Parlament vagy a Tanács kifogást emelhet a felhatalmazáson alapuló jogi aktussal szemben az értesítést követő két hónapon belül, ami további három hónappal meghosszabbítható. Ha az Európai Parlament vagy a Tanács az említett időtartamon belül kifogást emel a felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen, az nem lép hatályba. Sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt kifogást a fent említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok egyikével szemben sem.

3.4. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazás meghosszabbításának szükségessége

Az (EU) 2017/1369 rendelet 15. cikkével összhangban 2022. március 30-án elfogadott, a környezettudatos tervezésre és az energiacímkézésre vonatkozó munkaterv (2022–2024) 3 meghatározza az elkövetkező években az energiafogyasztást befolyásoló termékek energiacímkézése terén végzendő munka prioritásait, beleértve a meglévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok felülvizsgálatát, valamint azoknak az energiafogyasztást befolyásoló új termékcsoportoknak a tájékoztató jellegű jegyzékét, amelyeket tanulmányozni kell. A munkaterv megállapítja, hogy az energiacímkézés jelentősen és egyre nagyobb mértékben hozzájárul az európai zöld megállapodás és az „Irány az 55 %!” intézkedéscsomag célkitűzéseihez, továbbá hasznos a magas energiaárakkal szembesülő fogyasztók számára is, akiknek a költségei egyébként sokkal magasabbak lennének.

A munkatervben bejelentett, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok túlnyomó többsége nem fog elkészülni a jelenlegi hatéves időszak végéig, azaz 2023. augusztus 1-jéig. Továbbá a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vagy módosítására vonatkozó felhatalmazásra a munkaterv által lefedett időszakon túl is szükség lesz a szabályok végrehajtása során a kellő rugalmasság biztosítása, valamint a szabályoknak a piaci folyamatokhoz és a technológiai fejlődéshez való hozzáigazítása érdekében. A felhatalmazás továbbá lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy más területeken is fellépjen, ahol ezt még nem tette meg, de amelyekkel a jövőben esetleg foglalkozni kell.

3.KÖVETKEZTETÉS

A Bizottság úgy ítéli meg, hogy az (EU) 2017/1369 rendelet által ráruházott hatáskörén belül gyakorolta felhatalmazását.

Tekintettel arra, hogy az energiacímkézésnek fontos szerepe lehet a fogyasztók ahhoz való hozzásegítésében, hogy csökkentsék energiafogyasztásukat, továbbá tekintettel az energiacímkézésre vonatkozó meglévő jogi aktusokban foglalt, rendszeres felülvizsgálatra vonatkozó követelményre és a 2022–2024-es időszakra szóló, környezettudatos tervezésre és energiacímkézésre vonatkozó munkatervben szereplő jegyzékre, amely tartalmazza azokat az energiafogyasztást befolyásoló termékeket, amelyek esetében szükség lehet energiacímkézésre, a Bizottság megállapítja, hogy egyértelműen szükség van az (EU) 2017/1369 rendelet 17. cikkének (2) bekezdése szerinti felhatalmazás hat évvel történő hallgatólagos meghosszabbítására.

A Bizottság az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.