EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2022.9.16.
COM(2022) 467 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a Párizsi Megállapodásban vállalt kötelezettségek teljesítése érdekében a tagállamok által 2021-től 2030-ig kötelezően teljesítendő, az éghajlat-politikai fellépéshez hozzájáruló éves üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentések meghatározásáról, valamint az 525/2013/EU rendelet módosításáról szóló (EU) 2018/842 rendelet értelmében a Bizottságra ruházott felhatalmazás gyakorlásáról
1. Bevezetés
Az (EU) 2018/842 európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: a közös kötelezettségvállalási rendelet) 1 meghatározza az Unió és a tagállamok számára a 2030-ig teljesítendő célértékeket az üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentések tekintetében, amelyekre sem az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer 2 , sem a földhasználathoz, a földhasználat-megváltoztatáshoz és az erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátásról és -elnyelésről szóló rendelet 3 hatálya nem terjed ki.
A közös kötelezettségvállalási rendelet 7. cikkének (2) bekezdése és 12. cikkének (1) bekezdése felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el abból a célból, hogy módosítsa a közös kötelezettségvállalási rendelet III. mellékletének címét, és biztosítsa a közös kötelezettségvállalási rendelet szerinti pontos elszámolást az Unió kibocsátáskereskedelmi rendszeréről szóló 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 4 alapján létrehozott uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéken keresztül.
A közös kötelezettségvállalási rendelet 13. cikkének (2) bekezdése értelmében a Bizottságnak a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazása ötéves időtartamra szól 2018. július 9-től 2023. július 9-ig. Amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács nem ellenzi a meghosszabbítást, akkor a felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra.
Ezzel a jelentéssel a Bizottság eleget kíván tenni a közös kötelezettségvállalási rendelet 13. cikkének (2) bekezdésében foglalt kötelezettségnek, amely szerint a Bizottságnak legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam letelte előtt jelentést kell készítenie a felhatalmazásról.
2. A felhatalmazás gyakorlása
A közös kötelezettségvállalási rendelet hatálybalépése óta a Bizottság egy felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadott el, nevezetesen a 2003/87/EK irányelv alapján létrehozott uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék működéséről szóló (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet (a továbbiakban: az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékről szóló rendelet) módosító (EU) 2019/1124 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet 5 .
Az (EU) 2019/1124 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet 2019. március 13-án fogadták el, és vizsgálat céljából benyújtották az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. Az Európai Parlament és a Tanács nem emelt kifogást a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadása ellen. Az (EU) 2019/1124 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet fő célja, hogy az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékről szóló rendeletet olyan rendelkezésekkel egészítse ki, amelyek biztosítják a közös kötelezettségvállalási rendelet szerinti ügyletek pontos elszámolását, ideértve különösen a közös kötelezettségvállalási rendelet 5. cikkében meghatározott rugalmassági mechanizmusok alkalmazását (az éves kibocsátási jogosultságok előzetes felhasználása, átvitele és átadása).
A fentiekben említettek szerint a közös kötelezettségvállalási rendelet 7. cikkének (2) bekezdése felhatalmazza a Bizottságot arra is, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadjon el a rendelet III. melléklete címének módosítása céljából. 2021. július 14-én a Bizottság a közös kötelezettségvállalási rendelet módosítására irányuló rendeletjavaslatot 6 fogadott el. A javaslat tartalmazza a III. melléklet címének módosítását. Amint a társjogalkotók elfogadják a javaslatot, a felhatalmazás célja teljesül, és nincs szükség felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására.
4. Következtetés
A Bizottság a közös kötelezettségvállalási rendelet értelmében egy felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadott el, nevezetesen az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az (EU) 2018/842 európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján, az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék működése tekintetében történő módosításáról szóló, 2019. március 13-i (EU) 2019/1124 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet. Az Európai Parlament és a Tanács nem emelt kifogást.
A Bizottság a jelentést az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja.
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/842 rendelete (2018. május 30.) a Párizsi Megállapodásban vállalt kötelezettségek teljesítése érdekében a tagállamok által 2021-től 2030-ig kötelezően teljesítendő, az éghajlat-politikai fellépéshez hozzájáruló éves üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentések meghatározásáról, valamint az 525/2013/EU rendelet módosításáról (HL L 156., 2018.6.19., 26. o.).
Az EU kibocsátáskereskedelmi rendszerét (ETS) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. Október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hozta létre (HL L 275., 2003.10.25., 32. o.).
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/841 rendelete (2018. május 30.) a földhasználathoz, a földhasználat-változtatáshoz és az erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak és -elnyelésnek a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó éghajlat- és energiapolitikai keretbe történő beillesztéséről, valamint az 525/2013/EU rendelet és az 529/2013/EU határozat módosításáról (HL L 156., 2018.6.19., 1. o.).
Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 275., 2003.10.25., 32. o.).
A Bizottság (EU) 2019/1124 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 13.) az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az (EU) 2018/842 európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján, az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék működése tekintetében történő módosításáról (HL L 177., 2019.7.2., 66. o.).
COM(2021) 555 final.