EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2020.7.14.

COM(2020) 322 final

2020/0144(NLE)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a 2021–2023-as időszakra szóló, egyes halászati termékekre vonatkozó autonóm uniós vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

Az EU bizonyos halászati termékek tekintetében behozatalra szorul. Az ilyen termékek iránti kereslet következtében az importfüggőség az elmúlt évtizedekben egyre inkább nőtt: az uniós halászati és akvakultúra-termelés jelenleg az Unió szükségleteinek csupán 43 %-át fedezi. A halászati és akvakultúra-termékeket érintő autonóm kereskedelmi intézkedéseket elsősorban annak érdekében alakították ki, hogy az EU halfeldolgozó ipara a nem uniós országok nyersanyagait kedvezményes vámmal vagy vámmentesen további feldolgozás céljából importálhassa. Annak érdekében, hogy az uniós piacon biztosítható legyen az importált halászati termékek és az uniós halászati termékek közötti tisztességes verseny, figyelembe kell venni az intézkedéseknek az uniós haltermelők versenyképességére gyakorolt hatását is.

•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

•Arányosság

•A jogi aktus típusának megválasztása

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata

•Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

•Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása

•Hatásvizsgálat

•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

•Alapjogok

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

5.EGYÉB ELEMEK

•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

•Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)

2020/0144 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a 2021–2023-as időszakra szóló, egyes halászati termékekre vonatkozó autonóm uniós vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 31. cikkére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)Az Európai Unió egyes halászati termékekkel való ellátása jelenleg a harmadik országokból történő behozataltól függ. A halászati termékek iránti uniós kereslet következtében az EU exportfüggősége az elmúlt évtizedekben megnövekedett. Annak biztosítása érdekében, hogy a halászati termékek uniós előállítása ne kerüljön veszélybe, és az uniós feldolgozóipar megfelelően el legyen látva halászati termékekkel, számos halászati termék importvámját fel kell függeszteni vagy csökkenteni kell a megfelelő mennyiséget képviselő vámkontingenseken belül. Annak érdekében, hogy az EU piacán biztosítható legyen az importált halászati termékek és az uniós halászati termékek közötti tisztességes verseny, figyelembe kell venni az intézkedéseknek az uniós haltermelők versenyképességére gyakorolt hatását is.

(2)Az (EU) 2018/1977 tanácsi rendelet 1 egyes halászati termékekre vonatkozóan autonóm uniós vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről rendelkezett a 2019 és 2020 közötti időszakra. Tekintettel arra, hogy a szóban forgó rendelet alkalmazási ideje 2020. december 31-én lejár, a 2021–2023-as időszakra vonatkozó vámkontingensek tekintetében új rendeletet kell elfogadni.

(3)Az e rendeletben előírt vámkontingensekhez valamennyi uniós importőr számára egyenlő és állandó hozzáférést kell biztosítani, továbbá a kontingensekre előírt vámtételeket a vámkontingensek kimerítéséig megszakítás nélkül kell alkalmazni az érintett halászati termékek valamennyi tagállamba történő minden importjára.

(4)Az (EU) 2015/2447 bizottsági végrehajtási rendelet 2 olyan vámkontingens-kezelési rendszerről rendelkezik, amely a szabad forgalomba bocsátási nyilatkozatok elfogadásának időbeli sorrendjét követi. Az e rendelettel megnyitott vámkontingenseket az említett rendszerrel összhangban a Bizottságnak és a tagállamoknak kell kezelniük.

(5)Fontos biztosítani az átláthatóságot, a kiszámíthatóságot és a jogbiztonságot valamennyi érdekelt számára. Mivel a vámkontingensek célja az uniós feldolgozóipar halászati termékekkel való megfelelő ellátásának biztosítása, indokolt minimumszintet megállapítani a termékek kezelése és a rajtuk végzett műveletek tekintetében.

(6)A vámkontingensek kezelésének hatékonysága érdekében a tagállamok számára engedélyezni kell, hogy a kontingens mennyiségéből levonják a tényleges importjuknak megfelelő szükséges mennyiségeket. A kontingenskezelés e módszere szoros együttműködést tesz szükségessé a tagállamok és a Bizottság között, ezért a Bizottságnak képesnek kell lennie arra, hogy nyomon kövesse a kontingensek felhasználásának mértékét, valamint hogy erről tájékoztassa a tagállamokat,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A mellékletben felsorolt termékekre kivetett behozatali vámokat a vámkontingenseken belül fel kell függeszteni vagy csökkenteni kell a mellékletben jelzett vámtételekre, időszakokra és mennyiségekre.

2. cikk

Az e rendelet 1. cikkében említett vámkontingenseket az (EU) 2015/2447 végrehajtási rendelet 49–54. cikkének megfelelően kell kezelni.

3. cikk

A vámkontingenseket a 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3 254. cikkével összhangban a meghatározott célra történő felhasználási eljárásban vámfelügyelet alá kell vonni.

4. cikk

(1)Az importvámok felfüggesztése vagy csökkentése csak az emberi fogyasztásra szánt termékekre vonatkozik.

(2)A vámkontingensek nem vonatkoznak olyan termékekre, amelyek feldolgozása kiskereskedelmi vagy vendéglátóipari szinten történik.

(3)A vámkontingensek nem vonatkoznak olyan termékekre, amelyeken kizárólag a következők közül egy vagy több műveletet szándékoznak elvégezni:

a)tisztítás, kizsigerelés, a farok és a fej eltávolítása;

b)darabolás;

c)fagyasztott, egyenként gyorsfagyasztott (IQF) filé újracsomagolása;

d)mintavétel, válogatás;

e)címkézés;

f)csomagolás;

g)hűtés;

h)fagyasztás;

i)mélyfagyasztás;

j)felengedés

k)dermesztés;

l)kiolvasztás;

m)szétválasztás.

(4)A (3) bekezdéstől eltérően azonban a vámkontingens vonatkozik az olyan termékekre, amelyeken a következők közül egy vagy több műveletet szándékoznak elvégezni:

a)kockára vágás;

b)a 0307 43 91, 0307 43 92 és 0307 43 99 KN-kód alá tartozó anyagok esetében felkarikázás, csíkokra vágás;

c)filézés;

d)pillangófilé előállítása;

e)fagyasztott tömbök felvágása;

f)a fagyasztott, védőpapírral elválasztott filétömbök szeletelése;

g)szeletelés az ex 0303 66 11, ex0303 66 12, ex0303 66 13, ex0303 66 19, ex0303 89 70 és ex0303 89 90 KN-kód alá tartozó anyagok esetében;

h)az 1333/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 4 I. mellékletében meghatározott csomagológázokkal történő kezelés a 0306 16 99 (20 és 30 TARIC-alszám), a 0306 17 92 (20 TARIC-alszám), a 0306 17 99 (10 TARIC-alszám), a 0306 35 90 (12, 14, 92 és 93 TARIC-alszám), a 0306 36 90 (20 és 30 TARIC-alszám), az 1605 21 90 (45, 55 és 62 TARIC-alszám) és az 1605 29 00 (50, 55 és 60 TARIC-alszám) KN-kód alá tartozó termékek esetében.

5. cikk

A Bizottság és a tagállami vámhatóságok szorosan együttműködnek e rendelet alkalmazásának megfelelő irányítása és ellenőrzése érdekében.

6. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet 2021. január 1-jétől 2023. december 31-ig kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

Pénzügyi kimutatás – „Bevétel”

1.A JAVASLAT CÍME

Javaslat: A Tanács rendelete egyes halászati termékekre vonatkozó autonóm uniós vámkontingensek 2021-2023 közötti időszakra való megnyitásáról és kezeléséről.

2.KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK:

Alcím és jogcímcsoport: 1 2 alcím, 1 2 0 jogcímcsoport

3.PÉNZÜGYI HATÁS

◻ A javaslatnak nincs pénzügyi hatása

A javaslatnak nincs pénzügyi hatása a kiadásokra, van azonban pénzügyi hatása a bevételekre.

(millió EUR egy tizedesjegyig 5 )

Bevételi tétel 6	N. év	N+1. év	N+2. év
1.2.0 jogcímcsoport	219,2	219,2	219,2

4.CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEK

Az e tanácsi rendeletben szereplő bizonyos termékek esetében a Közösségi Vámkódex végrehajtására vonatkozó rendelkezéseket megállapító 952/2013/EU rendelet 254. cikkével összhangban ellenőrzésre kerül a meghatározott célú felhasználás.

5.EGYÉB MEGJEGYZÉSEK

A rendelet fő hatása az Európai Uniót érintő bevételkiesés. A legfrissebb (2018-es) teljes statisztikát alapul véve az e rendelet alkalmazásából eredő bevételkiesés a 2021-ben kezdődő hároméves időszak első évében 219,2 millió EUR-ra becsülhető.

A megállapított összeget a legnagyobb kedvezményes vámtételek, a kvóták teljes kihasználása, a tonnánkénti átlagár (EUR) és azon tény alapján számították ki, hogy a vámok 80 %-a szerepel az uniós költségvetésben (219,2 millió EUR = a 274,0 millió EUR 80 %-a). Az összeg tehát a bevételkiesés maximális értékét tükrözi, mivel a Közösség kedvezőbb kereskedelmi kedvezményeket nyújt harmadik országok különböző csoportjainak (GSP, GSP+, szabadkereskedelmi megállapodások).

Mivel azonban az MFN-vámtételek nem minden esetben alkalmazandók, a tényleges bevételkiesés általában alacsonyabb.

(1)

   A Tanács (EU) 2018/1977 rendelete (2018. december 11.) az egyes halászati termékekre vonatkozó autonóm uniós vámkontingensek 2019 és 2020 közötti időszakra való megnyitásáról és kezeléséről (HL L 317., 2018.12.11., 2. o.).

(2)

   A Bizottság (EU) 2015/2447 végrehajtási rendelete (2015. november 24.) az Uniós Vámkódex létrehozásáról szóló 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet egyes rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 343., 2015.12.29., 558. o.).

(3)

   Az Európai Parlament és a Tanács 952/2013/EU rendelete (2013. október 9.) az Uniós Vámkódex létrehozásáról (HL L 269., 2013.10.10., 1. o.).

(4)    Az Európai Parlament és a Tanács 1333/2008/EK rendelete (2008. december 16.) az élelmiszer-adalékanyagokról (HL L 354., 2008.12.31., 16. o.).

(5)    Az éves összegeknek az 5. szakaszban szereplő képleten alapuló becslésnek kell lenniük, amelyet erre utaló lábjegyzettel kell ellátni, például: „indikatív összeg a megállapodás szerinti képlet alapján”. Az induló évben az éves összeget általában csökkentés nélkül vagy arányosan fizetik ki.

(6)    A tradicionális saját források (mezőgazdasági vámok, cukorilletékek, vámok) tekintetében nettó összegeket, vagyis a 20 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegeket kell megadni.

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2020.7.14.

COM(2020) 322 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

Javaslat
a Tanács rendelete

a 2021–2023-as időszakra szóló, egyes halászati termékekre vonatkozó autonóm uniós vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről

Tételszám	KN-kód	TARIC-kód	Leírás	Kontingens éves mennyisége (tonnában) 1	Kontingens vámtétele	Kontingensidőszak
09.2746	ex 0302 89 90	30	Piros csattogóhal (Lutjanus purpureus), frissen, hűtve, feldolgozás céljára	1 500	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2748	ex 0302 91 00 ex 0303 91 90 ex 0305 20 00	96 96 31	Kemény halikra, frissen, hűtve, fagyasztva, sózva vagy sós lében pácolva, feldolgozás céljára	5 700	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2750	ex 0305 20 00 35	35	Kemény halikra, megmosva, megtisztítva a hozzátapadt szervektől és egyszerűen sózva vagy sós lében pácolva, kaviárpótló-gyártás céljára	1 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2759	ex 0302 51 10 ex 0302 51 90 ex 0302 59 10 ex 0303 63 10 ex 0303 63 30 ex 0303 63 90 ex 0303 69 10	20 10 10 10 10 10 10	Tőkehal (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus), valamint a Boreogadus saida fajhoz tartozó halak, a máj és az ikra kivételével, frissen, hűtve vagy fagyasztva, feldolgozás céljára	95 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2760	ex 0303 66 11 ex 0303 66 12 ex 0303 66 13 ex 0303 66 19   ex 0303 89 70 ex 0303 89 90	10 10 10   11 91   10 30	Szürke tőkehal (Merluccius spp., kivéve Merluccius merluccius, Urophycis spp.) és tengeri angolna (Genypterus blacodes és Genypterus capensis), fagyasztva, feldolgozás céljára	10 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2761	ex 0304 79 50 ex 0304 79 90 ex 0304 95 90	10 11 17 11  17	Kék gránátoshal (Macruronus spp.), fagyasztott filé és egyéb fagyasztott halhús, feldolgozás céljára	17 500	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2762	ex 0306 11 10 ex 0306 11 90 ex 0306 31 00	10 20 10	Languszta és más tengeri rák (Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp.), élve, hűtve, fagyasztva, feldolgozás céljára	200	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2765	ex 0305 62 00 ex 0305 69 10	20 25 29 10	Tőkehal (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus), valamint a Boreogadus saida fajhoz tartozó halak, sózva vagy sós lében pácolva, de nem szárítva és nem füstölve, feldolgozás céljára	2 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2770	ex 0303 59 10  ex 0305 63 00	10  10	Ajóka (Engraulis anchoita és Engraulis capensis), fagyasztva, feldolgozás céljára és ajóka (Engraulis anchoita), sózva vagy sós lében pácolva, de nem szárítva és nem füstölve, feldolgozás céljára	1 500	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2772	ex 0304 93 10 ex 0304 94 10 ex 0304 95 10 ex 0304 99 10	10 10 10 10	Halpaszta (surimi), fagyasztva, feldolgozás céljára	60 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2774	ex 0304 74 19 ex 0304 74 19 ex 0304 95 50	10 10 10 20	A Csendes-óceán északi részén élő szürke tőkehal (Merluccius productus) és argentin (délnyugat-atlanti) szürke tőkehal (Merluccius hubbsi), fagyasztott filé és egyéb halhús, feldolgozás céljára	25 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2776	ex 0304 71 10 ex 0304 71 90 ex 0304 95 21 ex 0304 95 25	10 10 10 10	Tőkehal (Gadus morhua, Gadus macrocephalus), fagyasztott filé és fagyasztott halhús, feldolgozás céljára	50 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2777	ex 0303 67 00 ex 0304 75 00 ex 0304 94 90	10 10 10	Alaszkai tőkehal (Theragra chalcogramma) fagyasztva, fagyasztott filé és egyéb fagyasztott halhús, feldolgozás céljára	320 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2778	ex 0304 83 90  ex 0304 99 99	21  65	Lepényhal-alakúak (Limanda aspera, Lepidopsetta bilineata, Pleuronectes quadrituberculatus, Limanda ferruginea, Lepidopsetta polyxystra), fagyasztott filé és egyéb fagyasztott halhús, feldolgozás céljára	10 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2785	ex 0307 43 91 ex 0307 43 92  ex 0307 43 99	10 10 21	Tintahaltest 2 (Ommastrephes spp. – a Todarodes sagittatus [más néven: Ommastrephes sagittatus] kivételével –, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) és Illex spp., fagyasztva, bőrével és úszóival, feldolgozás céljára	20 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2786	ex 0307 43 91 ex 0307 43 92  ex 0307 43 99	20 20  29	Tintahalak (Ommastrephes spp. – a Todarodes sagittatus [más néven: Ommastrephes sagittatus] kivételével –, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) és Illex spp., fagyasztva, egészben vagy csak a karok és az úszók, feldolgozás céljára	5 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2788	ex 0302 41 00 ex 0303 51 00 ex 0304 59 50 ex 0304 99 23	10 10 10 10	Hering (Clupea harengus, Clupea pallasii), darabonként 100 g-nál nagyobb tömegű vagy pillangófiléként 80 g-nál nagyobb tömegű, a máj és az ikra kivételével, feldolgozás céljára	8 000 3	0 %	2021. 10. 1. – 2021. 12. 31. 2021. 10. 1. – 2021. 12. 31. 2022. 10. 1. – 2022. 12. 31.
09.2790	ex 1604 14 26  ex 1604 14 36 ex 1604 14 46	10 10 11  21 92 94	Tonhal- és bonitó-filé (törzsrész), feldolgozás céljára	30 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2794	ex 1605 21 90 ex 1605 29 00	45 62 50 55	A Pandalus borealis és a Pandalus montagui fajhoz tartozó garnélarák és fűrészes garnélarák, főzve és tisztítva, feldolgozás céljára	3500	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2798	ex 0306 16 99 ex 0306 35 90	20 30 12 14 92 93	A Pandalus borealis és a Pandalus montagui fajhoz tartozó garnélarák és fűrészes garnélarák, héjában, frissen, hűtve vagy fagyasztva, feldolgozás céljára	2 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2800	ex 1605 21 90 ex 1605 29 00	55 60	A Pandalus jordani fajhoz tartozó garnélarák és fűrészes garnélarák, főzve és tisztítva, feldolgozás céljára	2000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2802	ex 0306 17 92  ex 0306 36 90	20  30	A Penaeus vannamei és a Penaeus monodon fajhoz tartozó garnélarák és fűrészes garnélarák, héjában is, frissen, hűtve vagy fagyasztva, nem főzve, feldolgozás céljára	40 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2822	ex 0303 11 00 ex 0303 12 00	20 20	Az Oncorhynchus nerka (vörös lazac) és az Oncorhynchus kisutch fajhoz tartozó csendes-óceáni lazac, fej nélkül és belezve, fagyasztva, feldolgozás céljára	10 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2824	ex 0302 52 00  ex 0303 64 00	10 10	Foltos tőkehal (Melanogrammus aeglefinus), frissen, hűtve vagy fagyasztva, fej nélkül, kopoltyú nélkül, belezve, feldolgozás céljára	3 500	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.
09.2826	ex 0306 17 99 ex 0306 36 90	10 20	A Pleoticus muelleri fajhoz tartozó garnélarák és fűrészes garnélarák, héjában is, frissen, hűtve vagy fagyasztva, feldolgozás céljára	6 000	0 %	2021. 1. 1. – 2023. 12. 31.

(1)    Eltérő rendelkezés hiányában nettó súlyban kifejezve.

(2)    Lábasfejűek teste vagy tintahal fej és kar nélkül, bőrével és úszóival.

(3)    Nettó száraztömegben kifejezve.