A Bizottság határozatának összefoglalója

(2019. július 18.)

az Európai Unió működéséről szóló szerződés 102. cikke és az EGT-megállapodás 54. cikke szerinti eljárással kapcsolatban

(Ügyszám AT.39711 – Qualcomm [kiszorítás])

(az értesítés a C(2019) 5361. számú dokumentummal történt)

(Csak az angol nyelvű szöveg hiteles)

(EGT-vonatkozású szöveg)

(2019/C 375/07)

A Bizottság 2019. július 18-án határozatot fogadott el egy, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 102. cikke és az EGT-megállapodás 54. cikke szerinti eljárással kapcsolatban. Az 1/2003/EK tanácsi rendelet (1) 30. cikkének rendelkezései alapján a Bizottság ezúton közzéteszi a felek nevét, a határozat lényegét és a kiszabott büntetéseket, figyelembe véve a vállalkozásoknak az üzleti titkaik védelmére vonatkozó jogos érdekét.

1.   Bevezetés

(1)

A határozat megállapítja, hogy a Qualcomm Inc. (a továbbiakban: Qualcomm) megsértette az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 102. cikkét és az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás (a továbbiakban: EGT-megállapodás) 54. cikkét azzal, hogy költség alatti áron alatt szállított bizonyos mennyiségeket három UMTS-képes lapkakészletéből azzal a szándékkal, hogy kiszorítsa az Icerát, amely az adott időszakban a fő versenytársa volt a nagy adatátviteli teljesítményt nyújtó piaci szegmensben (a továbbiakban: élvonalbeli szegmens).

(2)

A jogsértés 2009. július 1-jétől 2011. június 30-ig tartott.

(3)

A versenykorlátozó magatartásokkal és erőfölénnyel foglalkozó tanácsadó bizottság 2019. július 5-én és 2019. július 15-én kedvező véleményt nyilvánított az 1/2003/EK rendelet 7. cikke szerinti határozatról és a Qualcommra kiszabott pénzbírságról.

2.   A piac meghatározása

(4)

A határozat megállapítja, hogy az érintett termékpiac az UMTS szabványnak megfelelő alapsávú lapkakészletek (a továbbiakban: UMTS szabványú lapkakészletek) kereskedelmi piaca.

(5)

A határozat megállapítja, hogy az UMTS szabványú lapkakészletek piaca az egész világra kiterjed.

3.   Erőfölény

(6)

A határozat megállapítja, hogy a Qualcomm legalább 2009. január 1. és 2011. december 31. között erőfölénnyel rendelkezett az UMTS szabványú lapkakészletek világpiacán.

(7)

Egyrészt a Qualcomm ebben az időszakban az UMTS szabványú lapkakészletek világpiacán körülbelül 60 %-os értékalapú piaci részesedéssel rendelkezett.

(8)

Másrészt az UMTS szabványú lapkakészletek világpiacát számos piacra lépési és terjeszkedési akadály jellemzi (például az UMTS szabványú lapkakészletek tervezéséhez szükséges, a kutatásba és fejlesztésbe való jelentős kezdeti beruházás, valamint a Qualcomm szellemitulajdon-jogaihoz kapcsolódó különböző akadályok).

(9)

Harmadrészt a Qualcomm által gyártott lapkakészletek vevőinek kereskedelmi ereje az adott időszakban nem volt elegendő ahhoz, hogy befolyásolja a Qualcomm erőfölényét.

4.   Erőfölénnyel való visszaélés

(10)

A határozat megállapítja, hogy a Qualcomm visszaélt erőfölényével azáltal, hogy két fő vevője, a Huawei és a ZTE részére költség alatti áron szállított bizonyos mennyiségeket három UMTS szabványú lapkakészletéből (az MDM8200, az MDM6200 és az MDM8200A alapú lapkakészletekből) azzal a szándékkal, hogy kiszorítsa az Icerát, amely az adott időszakban a fő versenytársa volt az UMTS szabványú lapkakészletek piacának élvonalbeli szegmensében.

(11)

A Qualcomm azzal, hogy korlátozta az Icera növekedését az – adott időszakban szinte kizárólag mobil szélessávú eszközökben használt lapkakészletekből álló – szegmens két fő vevőjénél, azt kívánta megakadályozni, hogy az Icera, egy kicsi és korlátozott pénzügyi lehetőségekkel rendelkező induló vállalkozás, szert tegyen az a Qualcomm UMTS szabványú lapkakészletek piacán fennálló erőfölényének veszélyeztetéséhez szükséges hírnévre és méretre, tekintettel különösen az élvonalbeli szegmensnek az okos mobil eszközök globális elterjedéséből eredő várható növekedési potenciáljára, és ezzel megfossza e szegmens eredetiberendezés-gyártóit a mobil eszközeikhez használt lapkakészletek alternatív forrásától és korlátozza a fogyasztók választási lehetőségeit.

(12)

A Qualcomm árazási gyakorlataira olyan körülmények között került sor, amikor az Icera az élvonalbeli UMTS szabványú lapkakészletek életképes beszállítójaként növelte piaci húzóerejét, ami növekvő fenyegetést jelentett a Qualcomm lapkakészletekre vonatkozó üzleti tevékenységére. Annak biztosítása érdekében, hogy az Icera üzleti tevékenysége ne érje el a Qualcomm piaci helyzete szempontjából kritikus méretet, a Qualcomm megelőző intézkedéseket tett két fő vevőjét, a Huaweit és a ZTE-t megcélzó árengedmények formájában, mivel úgy ítélte meg, hogy az Icera fejlődési kilátásai arra való képességétől függnek, hogy e társaságok egyikével üzleti kapcsolatot alakítson ki. A Qualcomm megelőző intézkedései több lapkakészletre vonatkozó stratégián alapultak, amely három élvonalbeli, az Icera adott időszakbeli legfejlettebb lapkakészleteivel versengő lapkakészletére terjedt ki, és ezen intézkedések célja különösen az volt, hogy védjék a Qualcomm erős pozícióját a mobil eszközökben való felhasználásra szánt lapkakészletek nagy volumenű szegmensében, amelybe az Icera belépni szándékozott azt követően, hogy megvetette a lábát a mobil szélessávú eszközökben való felhasználásra szánt lapkakészletek szegmensében.

(13)

A Qualcomm által a Huawei és a ZTE részére felszámított áraknak és a Qualcomm ezen lapkakészletek gyártása során felmerülő költségeinek elemzése azt mutatja, hogy a Qualcomm e lapkakészletek bizonyos mennyiségeit a hosszú távú átlagos többletköltségek alatt és mindenesetre az átlagos teljes költségek alatt értékesítette, ezenkívül az MDM6200 alapú lapkakészletek korlátozott mennyiségét az átlagos változó költségek alatt értékesítette. Az ár-költség vizsgálat eredményei összhangban állnak az adott időszakból a Qualcommtól származó belső bizonyítékokkal, amelyek a Qualcommnak az Icerával szembeni kizárásra irányuló szándékát mutatják.

(14)

A határozat megállapítja, hogy a Qualcomm magatartására vonatkozóan nem szolgált érvényes objektív indokolással vagy a hatékonysággal kapcsolatos védekezéssel.

(15)

A határozat megállapítja, hogy a Qualcomm Huawei és ZTE részére teljesített kiszorító értékesítései együttesen egységes és folytatólagos jogsértésnek minősülnek.

5.   Hatáskör

(16)

A határozat megállapítja, hogy a Bizottság hatáskörrel rendelkezik arra, hogy a Qualcomm jogsértésére vonatkozóan alkalmazza az EUMSZ 102. cikkét és az EGT-megállapodás 54. cikkét, mivel a jogsértés egyrészt az EGT-ben valósult meg, másrészt alkalmas volt arra, hogy jelentős, azonnali és előre látható hatást váltson ki az EGT-ben.

6.   A kereskedelemre gyakorolt hatás

(17)

A határozat megállapítja, hogy a Qualcomm magatartása érzékelhető hatást gyakorolt a tagállamok közötti, valamint az EGT-megállapodás szerződő felei közötti kereskedelemre.

7.   Pénzbírságok és korrekciós intézkedések

(18)

A határozat elfogadásának időpontjában a Qualcomm jogsértése már véget ért. Ennek ellenére a határozat előírja a Qualcomm számára, hogy tartózkodjon a határozatban leírt magatartás megismétlésétől, valamint minden olyan cselekménytől vagy magatartástól, amely céljában vagy hatásában megegyezik a határozatban leírt magatartással vagy azzal egyenértékű.

(19)

A Qualcommra a jogsértés miatt kiszabott pénzbírság mértékét az 1/2003/EK rendelet 23. cikke (2) bekezdésének a) pontja alapján kiszabott bírságok megállapításáról szóló 2006. évi iránymutatásban rögzített elvek alapján számították ki. A határozat megállapítja, hogy a Qualcommra kiszabott pénzbírság végleges összegét 242 042 000 EUR-ban kell megállapítani.

---

(1)  A Tanács 1/2003/EK rendelete (2002. december 16.) a Szerződés 81. és 82. cikkében meghatározott versenyszabályok végrehajtásáról (HL L 1., 2003.1.4., 1. o.).