EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2018.11.30.
COM(2018) 901 final
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
a Rugalmassági Eszköznek a migráció, a menekültáradat és a biztonsági fenyegetések jelenlegi kihívásainak kezelésére szolgáló azonnali költségvetési intézkedések finanszírozása céljából történő igénybevételéről
INDOKOLÁS
A 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 1 lehetővé teszi a Rugalmassági Eszköz igénybevételét olyan pontosan meghatározott kiadások fedezésére, amelyeket a többéves pénzügyi keret egy vagy több fejezetének felső határán belül nem lehetne finanszírozni.
Az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 11. cikke és az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 2 12. pontja értelmében, az előirányzatok átcsoportosítására vonatkozó valamennyi lehetőség megvizsgálását, valamint a Biztonság és uniós polgárság elnevezésű 3. kiadási fejezet lekötetlen mozgásterének kimerítését követően, a Bizottság javasolja a Rugalmassági Eszköz igénybevételét 2019-ben. A 2019-ben rendelkezésre álló éves összeg (2011-es árakon) 600 millió EUR, amely folyó árakon 703 millió EUR-nak felel meg. Ezenfelül a fel nem használt 2018-as részből 520 millió EUR áll rendelkezésre.
Ez az igénybevétel 985,6 millió EUR összegre vonatkozik a többéves pénzügyi keret 3. fejezetének felső határán felül, és arra szolgál, hogy finanszírozza a migrációs, menekültügyi és biztonsági válság kezelésére irányuló intézkedések támogatását. A Bizottság a 2019-es eredeti költségvetési tervezettel együtt javaslatot tett a Rugalmassági Eszköz ugyanerre a célra történő igénybevételére 3 . Ezt az első igénybevételt, amely magában foglalta továbbá 38,1 millió EUR igénybevételét az 1b. fejezet felső határán felül a strukturálisreform-támogató program meghosszabbítására szolgáló finanszírozás biztosítása céljából, hatályon kívül helyezte a Bizottság által 2018. október 16-án elfogadott 1/2019. sz. módosító indítványt 4 kísérő második javaslat 5 .
Mivel az egyeztetőbizottságban nem sikerült megállapodásra jutni a 2019. évi költségvetésről az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 314. cikkének (6) bekezdésében előírt 21 napos időszak alatt, amely 2018. november 19-én ért véget, a Bizottság az EUMSZ 314. cikkének (8) bekezdésével összhangban ma benyújtja a 2019. évi második költségvetési tervezetet 6 . A második költségvetési tervezetet a Rugalmassági Eszköz igénybevételére irányuló jelen javaslat kíséri, amely hatályon kívül helyezi és felváltja a 2018. október 16-án előterjesztett második javaslatot.
A Rugalmassági Eszköz javasolt igénybevételének megfelelő – és az alábbi táblázatban bemutatott – indikatív kifizetési előirányzatokat az előfinanszírozásra, az előfinanszírozás elszámolására, valamint a különböző típusú finanszírozandó intézkedések egyenlegkifizetésére vonatkozó szabályok alapján számították ki:
(millió EUR, folyó árakon)
|
Év |
A Rugalmassági Eszköz 2019-es igénybevételéhez kapcsolódó kifizetési előirányzatok |
|
2019 |
496,7 |
|
2020 |
198,8 |
|
2021 |
118,5 |
|
2022 |
119,3 |
|
2023 |
52,3 |
|
Összesen |
985,6 |
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
a Rugalmassági Eszköznek a migráció, a menekültáradat és a biztonsági fenyegetések jelenlegi kihívásainak kezelésére szolgáló azonnali költségvetési intézkedések finanszírozása céljából történő igénybevételéről
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra 7 és különösen annak 12. pontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)A Rugalmassági Eszköz azon egyértelműen meghatározható kiadások finanszírozásának lehetővé tételére szolgál, amelyeket más fejezethez vagy fejezetekhez tartozó felső határok korlátai között nem lehetett finanszírozni.
(2)Az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 8 11. cikkének értelmében a Rugalmassági Eszköz céljára rendelkezésre álló éves összeg felső határa (2011-es árakon) 600 000 000 EUR, amelyet adott esetben az említett cikk (1) bekezdésének második albekezdésével összhangban rendelkezésre bocsátott, megszűnt összegek növelnek.
(3)A migráció, a menekültáradat és a biztonsági fenyegetések jelenlegi kihívásainak kezelése érdekében jelentős további összegeket kell igénybe venni sürgősen ezen intézkedések finanszírozása céljából.
(4)Miután a Bizottság megvizsgálta a 3. fejezet (Biztonság és uniós polgárság) kiadási felső határain belül az előirányzatok átcsoportosításának valamennyi lehetőségét, igénybe kell venni a Rugalmassági Eszközt annak érdekében, hogy a migráció, a menekültügy és a biztonság területén való intézkedések finanszírozására az Unió 2019-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésében rendelkezésre álló finanszírozást a 3. fejezet felső határán felül 985 629 138 EUR összeggel ki lehessen egészíteni.
(5)A várható kifizetési profil alapján a Rugalmassági Eszköz igénybevételének megfelelő kifizetési előirányzatokat több pénzügyi évre kell elosztani.
(6)A pénzeszközök mielőbbi felhasználásának lehetővé tétele érdekében indokolt, hogy ez a határozat a 2019-es pénzügyi év kezdetétől legyen alkalmazandó,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1)Az Unió 2019-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül a Rugalmassági Eszközből 985 629 138 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási előirányzatok formájában a 3. fejezetben (Biztonság és uniós polgárság).
Az első albekezdésben említett összeget a migráció, a menekültáradat és a biztonsági fenyegetések jelenlegi kihívásainak kezelésére szolgáló intézkedések finanszírozásának céljára kell felhasználni.
(2)A várható kifizetési profil alapján a Rugalmassági Eszköz igénybevételének megfelelő kifizetési előirányzatok a becslések szerint a következőképpen alakulnak:
a)496 697 300 EUR 2019-ben;
b)198 761 656 EUR 2020-ban;
c)118 520 503 EUR 2021-ben;
d)119 297 639 EUR 2022-ben;
e)52 352 040 EUR 2023-ban.
Az egyes pénzügyi évekre vonatkozó kifizetési előirányzatok konkrét összegét az éves költségvetési eljárásnak megfelelően kell engedélyezni.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Ezt a határozatot 2019. január 1-jétől kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök az elnök