EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2016.4.6.
COM(2016) 181 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
A BIZOTTSÁG 8. PÉNZÜGYI JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
AZ EURÓPAI MEZŐGAZDASÁGI VIDÉKFEJLESZTÉSI ALAPRÓL (EMVA) – 2014-ES PÉNZÜGYI ÉV
{SWD(2016) 111 final}
Tartalomjegyzék
1.Költségvetési eljárás
1.1.A 2014. évi költségvetés-tervezet
1.2.A 2014. évi költségvetés elfogadása
1.3.A költségvetés-módosítás elfogadása
2.Az előirányzatok kezelése
2.1.A kötelezettségvállalási előirányzatok kezelése
2.1.1.Az EMVA vidékfejlesztési programjai
2.1.2.Technikai segítségnyújtás
2.2.A kifizetési előirányzatok kezelése
2.2.1.Az EMVA vidékfejlesztési programjai
2.2.2.Technikai segítségnyújtás
3.A 2014. évi EMVA-költségvetés végrehajtása
3.1.Bevezetés
3.2.A kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtása
3.2.1.Az EMVA vidékfejlesztési programjai
3.2.2.Technikai segítségnyújtás
3.3.A kifizetési előirányzatok végrehajtása
3.3.1.Az EMVA vidékfejlesztési programjai
3.3.2.Technikai segítségnyújtás
3.4.A bejelentett költségek elemzése tengelyenkénti és intézkedésenkénti bontásban – 2007–2013-as programozási időszak
3.5.Az EMVA-programok végrehajtása - 2007–2013-as programozási időszak
1. Költségvetési eljárás
1.1. A 2014. évi költségvetés-tervezet
A 2014. évi költségvetési tervezetet a Bizottság 2013. június 28-án fogadta el és terjesztette a költségvetési hatóság elé.
Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) költségvetési tervezetének a 2007–2013 közötti időszakra szóló pénzügyi keret 2. fejezetéből finanszírozott teljes összege 10 340 millió EUR a kifizetési előirányzatok tekintetében. A 2014. évre vonatkozóan nem igényeltek kötelezettségvállalási előirányzatot, mivel az előző programozási időszak 2013-ban véget ért. A 2014 és 2020 közötti új programozási időszakra vonatkozóan a 2014. évi költségvetési tervezet 13 987 EUR kötelezettségvállalási előirányzatot és 1 312 EUR kifizetési előirányzatot tartalmaz.
1. táblázat
|
Költségvetési jogcím |
Kötelezettség-vállalási előirányzatok
|
Kifizetési előirányzatok
|
|
2007–2013 |
||
|
05.040501 (Vidékfejlesztési programok) |
– |
10 333 305 000 |
|
05.040502 (Operatív technikai segítségnyújtás) |
– |
6 433 956 |
|
2014–2020 |
||
|
05.046001 (Vidékfejlesztési programok) |
13 970 049 059 |
1 303 887 960 |
|
05.046002 (Operatív technikai segítségnyújtás) |
17 222 000 |
7 748 500 |
A Tanács 2013. szeptember 2-án fogadta el a 2014. évi költségvetési tervezetre vonatkozó álláspontját. A Bizottság költségvetési tervezetében foglaltakhoz képest az EMVA-programok kifizetési előirányzatai az előző programozási időszakra 4,6 millió EUR-val, az új programozási időszakra pedig 50 millió EUR-val csökkentek, míg a kötelezettségvállalások változatlanok maradtak. Az Európai Parlament 2013. október 23-án fogadta el álláspontját, amelyben a Bizottság javaslatát támogatta. Az egyeztetési eljárás során megállapodás született a két intézmény között. A Tanács és az Európai Parlament 2013. november 12-én adta beleegyezését a kompromisszumos csomaghoz.
1.2. A 2014. évi költségvetés elfogadása
A költségvetési tervezetet a Parlament a 2013. november 20-án tartott szavazás alkalmával jóváhagyta. A 05 04. alcímben a megszavazott EMVA-költségvetés összege a 2007–2013-as programozási időszakra kifizetési előirányzatokban 10 336 millió EUR, valamint a 2014–2020-as programozási időszakra kötelezettségvállalási előirányzatokban 13 987 EUR, kifizetési előirányzatokban pedig 1 275 millió EUR.
2. táblázat
|
Költségvetési jogcím |
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
Kifizetési előirányzatok
|
|
05.040501 (2007–2013-as vidékfejlesztési programok) |
– |
10 329 896 149 |
|
05.040502 (2007–2013-as technikai segítségnyújtás) |
– |
6 433 956 |
|
05.046001 (2014–2020-as vidékfejlesztési programok) |
13 970 049 059 |
1 267 275 423 |
|
05.046002 (2014-2020-as technikai segítségnyújtás) |
17 222 000 |
7 748 500 |
1.3. A költségvetés-módosítás elfogadása
A 2. számú költségvetés-módosítás elfogadására 2014. december 17-én került sor. A módosítás értelmében a 2014–2020-as vidékfejlesztési programok kifizetési előirányzatai 20 millió EUR-ral csökkentek.
2. Az előirányzatok kezelése
2.1. A kötelezettségvállalási előirányzatok kezelése
2.1.1. Az EMVA vidékfejlesztési programjai
A 2014. évi költségvetés nem tartalmazott kötelezettségvállalási előirányzatot a 2007–2013-as EMVA-programokra vonatkozóan, ugyanakkor a 2014–2020-as EMVA-programokra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzat 13 970 millió EUR.
3. táblázat
|
A kötelezettségvállalási előirányzatok kezelése 2014-ben – EMVA |
Költségvetési jogcím: 05.040501 (összeg EUR-ban) |
Költségvetési jogcím: 05.046001 (összeg EUR-ban) |
|
Előirányzatok 2014 elején |
– |
|
|
Átvitel 2013-ról |
– |
0 |
|
A 2014-ben rendelkezésre álló előirányzatok |
– |
13 970 049 059 |
|
A 2014-ben felhasznált előirányzatok |
– |
3 294 627 697 |
2.1.2. Technikai segítségnyújtás
Az 1305/2013/EU rendelet 51. cikkének (1) bekezdése értelmében – a Bizottság kezdeményezésére – az EMVA-ból évente szétosztható pénzeszközök legfeljebb 0,25 %-a fordítható a vidékfejlesztési politika végrehajtásához szükséges technikai segítségnyújtási intézkedések és különösen az európai vidékfejlesztési hálózat és az EIP-hálózat létrehozásához és működtetéséhez kapcsolódó költségek finanszírozására. A 2014-es költségvetésben e célra rendelkezésre álló eredeti összeg 17,2 millió EUR-t tett ki. Ebből 0,7 millió EUR került a költségvetés más jogcímeihez átcsoportosításra. A lekötött teljes összeg 2014 végén 11,9 millió EUR volt.
2.2. A kifizetési előirányzatok kezelése
2.2.1. Az EMVA vidékfejlesztési programjai
A 2007–2013-as programokra a megszavazott 2014. évi költségvetés kifizetési előirányzatai 10 330 millió EUR-t tettek ki. Ezenkívül a rendelkezésre álló – a 2013-ról áthozott vagy az év során beszedett – címzett bevétel összege 149,9 millió EUR volt. A költségvetés végrehajtásának nyomon követése és a tagállamok által benyújtott előrejelzések elemzése nyomán az év során kiderült, hogy további 536,4 millió EUR kifizetési előirányzatra van szükség. A szükséges többlet fedezése a 2014–2020-as programokból és a technikai segítségnyújtásra vonatkozó költségvetési sorokból történő átcsoportosítással történt.
Az EMVA-programokra a tagállamoknak a 2007–2013-as időszakra 2014-ben kifizetett teljes összeg 10 947 millió EUR-t tett ki. 69 millió EUR összegű címzett bevétel automatikusan átvitelre került a 2015-ös évre.
A 2014–2020-as programokra a megszavazott költségvetés kifizetési előirányzatai 1 267 millió EUR-t tettek ki. Ebből az összegből az új vidékfejlesztési programok késedelmes elfogadása miatt csupán 225 millió EUR került felhasználásra. A többletből egy részt (532 millió EUR) rendelkezésre bocsátottak a régi programokra, a maradék pedig bekerült az év végi átcsoportosításba (490 millió EUR), illetve a 2/2014. számú költségvetés-módosításba (20 millió EUR).
4. táblázat
|
A kifizetési előirányzatok kezelése 2014-ben (EUR-ban) |
|
|
EMVA (2007–2013) Költségvetési jogcím - 05.040501 |
|
|
Előirányzatok 2014 elején |
10 329 896 149 |
|
2013-ról áthozott címzett bevétel |
80 494 135 |
|
2014-ben beszedett címzett bevétel |
69 413 811 |
|
Átcsoportosítások a 2014–2020-as vidékfejlesztési programokból és a technikai segítségnyújtási sorokból |
536 390 000 |
|
A 2014-ben rendelkezésre álló előirányzatok |
11 016 194 095 |
|
A 2014-ben felhasznált előirányzatok |
10 947 350 314 |
|
EMVA (2014-2020) Költségvetési jogcím - 05.040501 |
|
|
Előirányzatok 2014 elején |
1 267 275 423 |
|
Átcsoportosítás a 2007–2013-as programokból |
- 532 190 000 |
|
A 2/2014. számú költségvetés-módosítás |
- 20 000 000 |
|
Év végi átcsoportosítás |
- 490 090 023 |
|
A 2014-ben rendelkezésre álló előirányzatok |
224 995 400 |
|
A 2014-ben felhasznált előirányzatok |
224 989 886 |
2.2.2. Technikai segítségnyújtás
A 2014. évi költségvetésben szereplő kifizetési előirányzatok összege 14,2 millió EUR volt. Ebből 6,4 millió EUR a 2007–2013-as fennálló igényekkel (a 05.040502. költségvetési jogcímre vonatkozó fennálló kötelezettségvállalások) kapcsolatos, 7,7 millió EUR pedig az új időszak technikai segítségnyújtásának (05.046002. jogcím) felel meg. Az év végén az összes kifizetés 8,4 millió EUR-t ért el, 4,2 millió EUR került átcsoportosításra a 2007–2013-as programokra.
3. A 2014. évi EMVA-költségvetés végrehajtása
3.1. Bevezetés
A 2007–2013-as programozási időszak utolsó kötelezettségvállalásainak megtételére 2013-ban került sor. A kifizetéseket tekintetében a vidékfejlesztési programok megvalósításának üteme 2014 folyamán is magas szintű volt, jóllehet egyes programok esetében a 95%-os felső határ alkalmazása miatt nem minden kiadásigazoló nyilatkozat került teljes mértékben visszafizetésre. 2014-ben a felhasználás a szóban forgó programozási időszak legmagasabb, 2012. évi szintjéhez képest 83,5%-os volt.
3.2. A kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtása
3.2.1. Az EMVA vidékfejlesztési programjai
2014-ben csak a 2014–2020-as EMVA-programokra álltak rendelkezésre kötelezettségvállalási előirányzatok. A megszavazott 2014. évi költségvetés összege 13 970 millió EUR volt, de a programok késedelmes elfogadása miatt nem sikerült a teljes összeget lekötni. Ennek eredményeképpen a nem elfogadott programok esetében az előirányzatokat újra kellett programozni, vagy a 966/2012/EU rendeletben meghatározott követelmények teljesülése esetén a megfelelő előirányzatokat át kellett csoportosítani 2015-re.
Az 5. táblázat bemutatja a 2015. április 27-i (EU) 2015/791 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet által módosított 2013. december 17-i 1305/2013/EU rendelet által meghatározott előirányzatot (ideértve az újraprogramozást) az új EMVA-programok esetében, valamint a 2014-ben lekötött összegeket tagállamonkénti bontásban.
5. táblázat
|
A 2014 végén lekötött összegek az 1305/2013/EU rendelethez viszonyítva: |
|||
|
Költségvetési jogcím: 05.046001 |
|
(EUR-ban) |
|
|
TÁ |
1305/2013/EU rendelet – uniós források 2014-ben |
Kötelezettségvállalásként átvitt összegek 2014-ben |
A 2014. költségvetési évben tett kötelezettségvállalások |
|
|
(a) |
(b) |
(c=a+b) |
|
AT |
557 806 503 (a küldöttségeknél) |
– |
557 806 503 |
|
BE |
40 855 562 |
– |
– |
|
BG |
– |
– |
– |
|
CY |
– |
– |
– |
|
CZ |
– |
– |
– |
|
DE |
664 601 903 |
– |
234 970 693 |
|
DK |
90 287 658 |
– |
90 287 658 |
|
EE |
103 626 144 |
– |
– |
|
ES |
– |
– |
– |
|
FI |
335 440 884 |
– |
332 522 548 |
|
FR |
4 353 019 |
– |
– |
|
GR |
– |
– |
– |
|
HR |
– |
– |
– |
|
HU |
– |
– |
– |
|
IE |
– |
– |
– |
|
IT |
– |
– |
– |
|
LT |
230 392 975 |
– |
– |
|
LU |
– |
– |
– |
|
LV |
138 327 376 |
– |
– |
|
MT |
– |
– |
– |
|
NL |
87 118 078 |
– |
– |
|
PL |
1 569 517 638 |
– |
1 569 517 638 |
|
PT |
577 031 070 |
– |
509 522 657 |
|
RO |
– |
– |
– |
|
SE |
– |
– |
– |
|
SI |
118 678 072 |
– |
– |
|
SK |
271 154 575 |
– |
– |
|
UK |
475 531 544 |
– |
– |
|
Összesen |
5 264 723 001 |
– |
3 294 627 697 |
3.2.2. Technikai segítségnyújtás
A 6. táblázat részletezi a technikai segítségnyújtásra szolgáló kötelezettségvállalási előirányzatok 2014. évi felhasználását. A legfontosabb rész az Európai Vidékfejlesztési Hálózathoz kapcsolódik.
6. táblázat
|
Technikai segítségnyújtás – A kötelezettségvállalási előirányzatok végrehajtása |
|
|
Költségvetési jogcím: 05.046002 |
(EUR-ban) |
|
Leírás |
Kötelezettségvállalás összege |
|
Az Európai Vidékfejlesztési Hálózat kapcsolattartó pontja |
4 000 000 |
|
Szakértői csoportok/koordinációs bizottság/szemináriumok (ENRD) |
1 087 693 |
|
EIP (honlap és hálózati eszköz) |
2 569 923 |
|
Információtechnológia |
1 927 013 |
|
Jelképek védelme |
|
|
Események |
1 000 000 |
|
Európai értékelő hálózat (értékelési ügyfélszolgálat és szakértői bizottságok) |
993 950 |
|
Összesen |
11 869 022 |
3.3. A kifizetési előirányzatok végrehajtása
3.3.1. Az EMVA vidékfejlesztési programjai
A 2007–2013-as programozási időszakra a megszavazott 2014. évi költségvetés keretében rendelkezésre álló összes kifizetési előirányzat (10 330 millió EUR) felhasználásra került. A címzett bevételből származó előirányzatok, illetve a technikai segítségnyújtásra (05.040502 és 05.046002) és az új programokra (05.046001) vonatkozó költségvetési sorokból történő átcsoportosítások útján 81 millió, illetve 534,4 millió EUR összegű további kifizetések teljesítésére került sor. Az 2007–2013-as EMVA-programokra kifizetett teljes összeg 2014 végén 10 947 millió EUR-t tett ki. 68,8 millió EUR összegű címzett bevétel került átvitelre a 2015-ös évre.
A 2014–2020-as programozási időszakra csak 225 millió EUR összegű előfinanszírozás került kifizetésre.
A 7. táblázat bemutatja ezen – 2014-ban kifizetett – összeg bejelentési időszakonkénti bontását:
7. táblázat
|
Az EMVA vidékfejlesztési programjaira 2014-ben teljesített kifizetések (millió EUR) |
2007–2013 |
2014–2020 |
|
05.040501. jogcím |
05.046001. jogcím |
|
|
Kifizetési kérelmek teljesítése – 2013. 3. negyedév |
2,61 |
– |
|
Kifizetési kérelmek teljesítése – 2013. 4. negyedév |
4 927,28 |
– |
|
Kifizetési kérelmek teljesítése – 2014. 1. negyedév |
2 101,38 |
– |
|
Kifizetési kérelmek teljesítése – 2014. 2. negyedév |
1 711,84 |
– |
|
Kifizetési kérelmek teljesítése – 2014. 3. negyedév |
2 204,24 |
– |
|
Előfinanszírozás 2014–2020 |
– |
224,99 |
|
2014 összesen |
10 947,35 |
224,99 |
Az alábbi grafikon a kifizetési előirányzatok havi felhasználását mutatja az év során (2014. január – 2014. december) a 2007–2013-as programok esetében. A 908/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 22. cikkének (2) bekezdésével összhangban a felhasználás üteme igazodik a négy kifizetési nyilatkozat benyújtási határidejéhez (január 31., április 30., július 31. és november 10. a 2013 negyedik negyedévére, a 2014 első negyedévére, a 2014 második negyedévére, illetve a 2014 harmadik negyedévére vonatkozó kifizetési kérelmek esetében).
A 2014–2020-as programok esetében az összes előleg (225 millió EUR) 2014 decemberében került kifizetésre.
A grafikon bemutatja a kifizetési előirányzatok havi felhasználását. A kifizetések ütemére kihatottak a szűkös pénzeszközök, amelyek 2014 első felében (január és június között), valamint az év végén késleltetést tett szükségessé egyes visszatérítések esetében.
1. grafikon
A 8a. táblázat ismerteti a Bizottság által a 2014. költségvetési évben a 2007–2013-as programokra kifizetett összegeket tagállamonkénti és bejelentési időszakonkénti bontásban. Az összesen kifizetett 10 947 millió EUR csak időközi kifizetésekhez kapcsolódik.
8a. táblázat
|
A 2014.01.01. és 2014.12.31. között teljesített kifizetések |
|
|||||
|
05.040501 költségvetési jogcím |
|
(EUR-ban) |
||||
|
TÁ |
2013 3. negyedév |
2013 4. negyedév |
2014 1. negyedév |
2014 2. negyedév |
2014 3. negyedév |
Mindösszesen |
|
AT |
0 |
244 873 999 |
0 |
0 |
0 |
244 873 999 |
|
BE |
0 |
2 689 192 |
3 244 454 |
9 266 757 |
1 427 705 |
16 628 109 |
|
BG |
0 |
284 557 645 |
24 550 102 |
27 675 831 |
56 967 049 |
393 750 627 |
|
CY |
0 |
13 267 957 |
1 055 853 |
4 586 052 |
3 988 489 |
22 898 351 |
|
CZ |
0 |
41 674 370 |
187 320 552 |
54 253 139 |
0 |
283 248 060 |
|
DE |
0 |
477 758 847 |
119 748 265 |
96 522 148 |
223 278 056 |
917 307 316 |
|
DK |
0 |
22 147 611 |
19 064 163 |
20 158 227 |
21 937 263 |
83 307 265 |
|
EE |
0 |
19 809 432 |
42 326 220 |
0 |
0 |
62 135 652 |
|
EL |
0 |
297 262 410 |
28 283 661 |
54 263 779 |
169 354 762 |
549 164 613 |
|
ES |
0 |
495 902 738 |
147 877 593 |
103 782 522 |
216 625 787 |
964 188 641 |
|
FI |
0 |
56 934 909 |
0 |
0 |
0 |
56 934 909 |
|
FR |
0 |
351 132 742 |
165 867 656 |
139 255 349 |
141 896 984 |
798 152 731 |
|
HU |
0 |
171 302 480 |
121 740 056 |
110 912 819 |
146 395 713 |
550 351 068 |
|
IE |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
IT |
51 734 |
634 840 721 |
128 549 026 |
211 279 181 |
229 312 537 |
1 204 033 199 |
|
LT |
0 |
22 936 917 |
119 899 042 |
49 775 609 |
39 769 642 |
232 381 211 |
|
LU |
0 |
1 287 916 |
0 |
0 |
0 |
1 287 916 |
|
LV |
0 |
51 845 146 |
6 941 296 |
0 |
0 |
58 786 443 |
|
MT |
0 |
4 949 774 |
527 688 |
2 451 135 |
3 482 391 |
11 410 988 |
|
NL |
0 |
24 827 909 |
19 292 515 |
44 919 341 |
21 976 313 |
111 016 078 |
|
PL |
0 |
626 415 545 |
392 425 430 |
335 987 350 |
345 944 778 |
1 700 773 103 |
|
PT |
913 213 |
210 553 953 |
154 826 061 |
139 415 532 |
177 413 253 |
683 122 011 |
|
RO |
0 |
345 989 125 |
172 531 090 |
107 792 851 |
196 529 406 |
822 842 472 |
|
SE |
0 |
178 628 972 |
34 930 716 |
7 714 548 |
0 |
221 274 236 |
|
SI |
0 |
54 749 783 |
17 568 160 |
33 916 658 |
11 856 850 |
118 091 451 |
|
SK |
0 |
79 574 145 |
25 024 890 |
25 142 009 |
18 604 336 |
148 345 380 |
|
UK |
1 646 288 |
211 369 622 |
167 784 553 |
132 767 523 |
177 476 500 |
691 044 486 |
|
Összesen |
611235 |
4 927 283 862 |
2 101 379 040 |
1 711 838 362 |
2 204 237 814 |
10 947 350 314 |
A 2014-ben elfogadott 2014–2020-as programokra vonatkozóan a kifizetett előlegek összege 224,99 millió EUR volt. A 8b. táblázat tartalmazza a tagállamonkénti lebontást.
8b. táblázat
|
A 2014–2020-as időszakra vonatkozó, 2014.01.01. és 2014.12.31. között kifizetett előfinanszírozás |
(EUR-ban) |
||
|
Költségvetési jogcím: 05.046001 |
|||
|
TÁ |
Összeg |
||
|
AT |
39 375 519.97 |
||
|
BE |
– |
||
|
BG |
– |
||
|
CY |
– |
||
|
CZ |
– |
||
|
DE |
15 994 705,09 |
||
|
DK |
6 294 006,90 |
||
|
EE |
– |
||
|
ES |
– |
||
|
FI |
23 596 993,38 |
||
|
FR |
– |
||
|
GR |
– |
||
|
HR |
– |
||
|
HU |
– |
||
|
IE |
– |
||
|
IT |
– |
||
|
LT |
– |
||
|
LU |
– |
||
|
LV |
– |
||
|
MT |
– |
||
|
NL |
– |
||
|
PL |
85 982 808,14 |
||
|
PT |
53 745 852,35 |
||
|
RO |
– |
||
|
SE |
– |
||
|
SI |
– |
||
|
SK |
– |
||
|
UK |
– |
||
|
Összesen |
224 989 885,83 |
||
A 9. táblázat minden egyes tagállam esetében összehasonlítja az EMVA keretében a 2007–2013-as időszakra 2014-ben teljesített kifizetéseket. A kifizetett teljes összeg 15,5%-kal csökkent (10,95 milliárd EUR, szemben 12,95 milliárd EUR-val).
9. táblázat
|
A tagállamok részére teljesített kifizetések – 2014 és 2013 összehasonlítása (EUR-ban) |
|
|
|
|||||||
|
TÁ |
2013 |
2014 |
2013 és 2014 közötti különbség |
|||||||
|
Időközi kifizetések |
Előfinanszírozás |
Összesen |
Időközi kifizetések |
Előfinanszírozás |
Összesen |
(EUR-ban) |
(%) |
|||
|
AT |
526 926 131 |
– |
526 926 131 |
244 873 999 |
– |
244 873 999 |
-282 052 131 |
-53.53% |
||
|
BE |
52 721 009 |
– |
52 721 009 |
16 628 109 |
– |
16 628 109 |
-36 092 900 |
-68.46% |
||
|
BG |
396 641 691 |
– |
396 641 691 |
393 750 627 |
– |
393 750 627 |
-2 891 064 |
-0.73% |
||
|
CY |
23 033 218 |
– |
23 033 218 |
22 898 351 |
– |
22 898 351 |
-134 866 |
-0.59% |
||
|
CZ |
373 075 923 |
– |
373 075 923 |
283 248 060 |
– |
283 248 060 |
-89 827 863 |
-24.08% |
||
|
DE |
1 267 359 343 |
– |
1 267 359 343 |
917 307 316 |
– |
917 307 316 |
-350 052 027 |
-27.62% |
||
|
DK |
62 519 910 |
– |
62 519 910 |
83 307 265 |
– |
83 307 265 |
20 787 355 |
33.25% |
||
|
EE |
127 044 772 |
– |
127 044 772 |
62 135 652 |
– |
62 135 652 |
-64 909 120 |
-51.09% |
||
|
EL |
225 793 111 |
– |
225 793 111 |
549 164 613 |
– |
549 164 613 |
323 371 502 |
143.22% |
||
|
ES |
1 038 317 781 |
– |
1 038 317 781 |
964 188 641 |
– |
964 188 641 |
-74 129 140 |
-7.14% |
||
|
FI |
340 230 873 |
– |
340 230 873 |
56 934 909 |
– |
56 934 909 |
-283 295 964 |
-83.27% |
||
|
FR |
998 803 101 |
– |
998 803 101 |
798 152 731 |
– |
798 152 731 |
-200 650 370 |
-20.09% |
||
|
HU |
491 234 841 |
– |
491 234 841 |
550 351 068 |
– |
550 351 068 |
59 116 226 |
12.03% |
||
|
IE |
256 972 589 |
– |
256 972 589 |
0 |
– |
0 |
-256 972 589 |
-100.00% |
||
|
IT |
1 275 133 647 |
– |
1 275 133 647 |
1 204 033 199 |
– |
1 204 033 199 |
-71 100 448 |
-5.58% |
||
|
LT |
252 927 822 |
– |
252 927 822 |
232 381 211 |
– |
232 381 211 |
-20 546 611 |
-8.12% |
||
|
LU |
10 094 904 |
– |
10 094 904 |
1 287 916 |
– |
1 287 916 |
-8 806 989 |
-87.24% |
||
|
LV |
184 032 828 |
– |
184 032 828 |
58 786 443 |
– |
58 786 443 |
-125 246 385 |
-68.06% |
||
|
MT |
9 682 192 |
– |
9 682 192 |
11 410 988 |
– |
11 410 988 |
1 728 796 |
17,86% |
||
|
NL |
99 485 140 |
– |
99 485 140 |
111 016 078 |
– |
111 016 078 |
11 530 938 |
11,59 % |
||
|
PL |
1 820 972 541 |
– |
1 820 972 541 |
1 700 773 103 |
– |
1 700 773 103 |
-120 199 438 |
-6,60 % |
||
|
PT |
656 450 463 |
– |
656 450 463 |
683 122 011 |
– |
683 122 011 |
26 671 547 |
4,06 % |
||
|
RO |
1 191 637 130 |
– |
1 191 637 130 |
822 842 472 |
– |
822 842 472 |
-368 794 658 |
-30,95 % |
||
|
SE |
182 871 555 |
– |
182 871 555 |
221 274 236 |
– |
221 274 236 |
38 402 681 |
21,00 % |
||
|
SI |
126 635 115 |
– |
126 635 115 |
118 091 451 |
– |
118 091 451 |
-8 543 663 |
-6,75 % |
||
|
SK |
197 308 952 |
– |
197 308 952 |
148 345 380 |
– |
148 345 380 |
-48 963 572 |
-24,82 % |
||
|
UK |
763 498 948 |
– |
763 498 948 |
691 044 486 |
– |
691 044 486 |
-72 454 462 |
-9,49 % |
||
|
Összesen |
12 951 405 528 |
0 |
12 951 405 528 |
10 947 350 314 |
0 |
10 947 350 314 |
-2 004 055 214 |
-15,47 % |
||
3.3.2. Technikai segítségnyújtás
A 2014. évi költségvetésben a 2007–2013-as programokra 6,4 millió EUR, a 2014–2020-as programokra pedig 7,7 millió EUR összegű kifizetési előirányzatok szerepelnek. Ezen előirányzatok egy része átcsoportosításra került, hogy fedezze a 2007–2013-as időszakra vonatkozó EMVA vidékfejlesztési programokkal kapcsolatos kifizetési igényeket: a régi programozási időszakból 0,8 millió EUR, az újból pedig 3,4 millió EUR.
A 10. táblázat ismerteti a fő tevékenységek szerint csoportosított kifizetéseket. A legfontosabb rész az Európai Vidékfejlesztési Hálózathoz kapcsolódik.
10. táblázat
|
Technikai segítségnyújtás – A kifizetési előirányzatok végrehajtása |
|
|
Leírás |
Kifizetett összeg |
|
Költségvetési jogcím: 05.040502 |
(EUR-ban) |
|
Európai Vidékfejlesztési Hálózat (kapcsolattartó pont, szakértői csoportok, koordinációs bizottság, szemináriumok stb.) |
2 333 316 |
|
Európai értékelő hálózat (szakértői bizottságok, megbeszélések stb.) |
21 426 |
|
Európai Innovációs Partnerség (EIP) |
988 626 |
|
Információtechnológia |
1 424 401 |
|
Jelképek védelme |
308 241 |
|
05.040502 összesen |
5 076 010 |
|
Költségvetési jogcím: 05.046002 |
(EUR-ban) |
|
Európai Vidékfejlesztési Hálózat (szakértői csoportok, koordinációs bizottság, szemináriumok stb.) |
1 076 857 |
|
Európai értékelő hálózat (szakértői bizottságok, megbeszélések stb.) |
64 594 |
|
Európai Innovációs Partnerség (EIP) |
1 099 903 |
|
Információtechnológia |
694 133 |
|
Események |
400 000 |
|
05.046002 összesen |
3 335 487 |
|
Technikai segítségnyújtás összesen |
8 411 497 |
3.4. A bejelentett költségek elemzése tengelyenkénti és intézkedésenkénti bontásban – 2007–2013-as programozási időszak
A 11. táblázat tengelyenkénti/vidékfejlesztési intézkedésenkénti bontásban mutatja be a 2007–2013-as programokra vonatkozóan a tagállamok által 2014-ben (2013 negyedik negyedévétől 2014 harmadik negyedévéig) benyújtott kifizetési kérelmeket, a 2007 és 2013 közötti halmozott bejelentett kiadásokat (2006 negyedik negyedévétől 2014 harmadik negyedévéig) és az EMVA-programokra vonatkozó pénzügyi terveket (2007–2013, EU-27).
2014-ben az EMVA keretében a 2007–2013-as időszak kiadásai továbbra is a 2. tengelyre (43,7 %) összpontosultak, ezt követi az 1. tengely (32,1 %), majd a 3. tengely (13,5 %) és végül a 4. tengely (8,9 %). Ugyan a különbségek 3 tengely esetében csökkentek, a kiadások eloszlása még mindig eltér a 2007–2013-as programozási időszakra vonatkozó pénzügyi tervek szerinti eloszlástól (amely az 1–4. tengely esetében 32,6 %, 46,0 %, 13,2 %, illetve 6,2 %).
A 2. tengelyhez tartozó intézkedések esetében a kiadások főként éves kifizetéseket jelentenek (például agrár-környezetvédelmi intézkedések), míg az 1. és a 3. tengelyhez, illetve kisebb mértékben a 4. tengelyhez tartozó intézkedések főként olyan többéves intézkedések, amelyek elfogadása és végrehajtása hosszabb eljárást vesz igénybe (például beruházási projektek).
11. táblázat
|
Az EMVA 2014. évi bejelentett kiadásai (2013. 4. negyedév – 2014. 3. negyedév) és halmozott kiadások összesen (2006. 4. negyedév – 2014. 2014. 3. negyedév), összehasonlítva a pénzügyi tervekkel |
||||||
|
|
Bejelentett kiadások, 2014. (2013. 4. negyedév – 2014. 3. negyedév) |
Halmozott bejelentett kiadások (2006. 4. negyedév – 2014. 3. negyedév) |
Pénzügyi tervek, 2007–2013 |
|||
|
EMVA-tengely /Intézkedés |
(millió EUR) |
(%) |
(millió EUR) |
(%) |
(millió EUR) |
(%) |
|
111 – Szakképzési és tájékoztatási tevékenységek |
136,4 |
1,1% |
655,0 |
0,8% |
928,5 |
1,0 % |
|
112 – Fiatal gazdálkodók tevékenységének megkezdése |
286,2 |
2,4 % |
2 382,4 |
3,1 % |
2 949,3 |
3,1 % |
|
113 – Korengedményes nyugdíjazás |
335,0 |
2,8 % |
2 386,9 |
3,1 % |
2 459,1 |
2,6 % |
|
114 – Tanácsadási szolgáltatások igénybevétele |
21,9 |
0,2 % |
111,2 |
0,1 % |
167,2 |
0,2 % |
|
115 – Üzemvezetési, tehermentesítési és tanácsadási szolgáltatások |
4,0 |
0,0 % |
28,8 |
0,0 % |
46,9 |
0,0 % |
|
121 – Mezőgazdasági üzemek korszerűsítése |
1 386,2 |
11,5 % |
9 589,6 |
12,3 % |
11 888,4 |
12,4 % |
|
122 – Az erdők gazdasági értékének javítása |
44,2 |
0,4 % |
255,4 |
0,3 % |
356,4 |
0,4 % |
|
123 – A mezőgazdasági és erdészeti termékek értékének növelése |
519,8 |
4,3 % |
3 510,8 |
4,5 % |
5 307,3 |
5,5 % |
|
124 – Együttműködés új termékek kifejlesztése céljából |
45,3 |
0,4% |
158,6 |
0,2 % |
284,5 |
0,3 % |
|
125 – Fejlesztéshez és korszerűsítéshez kapcsolódó infrastruktúra |
779,5 |
6,4 % |
3 117,9 |
4,0 % |
4 677,4 |
4,9 % |
|
126 – Mezőgazdasági termelési potenciál helyreállítása |
128,5 |
1,1% |
477,1 |
0,6 % |
686,8 |
0,7 % |
|
131 – A közösségi jogszabályokon alapuló előírások betartása |
2,2 |
0,0 % |
61,8 |
0,1 % |
67,0 |
0,1 % |
|
132 – Mezőgazdasági termelők részvétele élelmiszer-minőségi rendszerekben |
14,3 |
0,1 % |
79,6 |
0,1 % |
113,6 |
0,1 % |
|
133 – Tájékoztatási és promóciós tevékenységek |
23,2 |
0,2 % |
89,9 |
0,1 % |
144,9 |
0,2 % |
|
141 – Félig önellátó gazdálkodás |
84,1 |
0,7 % |
693,8 |
0,9 % |
802,1 |
0,8 % |
|
142 – Termelői csoportok |
34,5 |
0,3 % |
187,5 |
0,2 % |
246,5 |
0,3 % |
|
143 – Közvetlen kifizetés (BG és RO) |
1,8 |
0,0 % |
8,9 |
0,0 % |
15,8 |
0,0 % |
|
144 – Szerkezetátalakítás alatt álló gazdaságok |
32,7 |
0,3 % |
179,6 |
0,2 % |
191,0 |
0,2 % |
|
1. tengely |
3 879,8 |
32,1 % |
23 974,8 |
30,8 % |
31 332,7 |
32,6 % |
|
211 – A hegyvidéki mezőgazdasági termelőknek a természeti hátrány miatt nyújtott kifizetések |
613,2 |
5,1 % |
6 878,8 |
8,8 % |
6 810,9 |
7,1 % |
|
212 – A természeti hátrány miatt nyújtott kifizetések más területeken |
774,1 |
6,4 % |
7 131,2 |
9,1 % |
7 718,4 |
8,0 % |
|
213 – Natura 2000 kifizetések és a 2000/60/EK irányelvhez kapcsolódó kifizetések |
44,4 |
0,4 % |
210,3 |
0,3 % |
274,9 |
0,3 % |
|
214 – Agrár-környezetvédelmi kifizetések |
2 937,2 |
24,3 % |
21 536,3 |
27,6 % |
23 522,9 |
24,5 % |
|
215 – Állatjóléti kifizetések |
242,9 |
2,0 % |
641,8 |
0,8 % |
891,5 |
0,9 % |
|
216 – Nem termelő beruházások |
131,2 |
1,1% |
459,9 |
0,6 % |
584,2 |
0,6 % |
|
221 – Mezőgazdasági földterületek első erdősítése |
184,8 |
1,5 % |
1 410,4 |
1,8 % |
1 630,2 |
1,7 % |
|
222 – Agrárerdészeti rendszerek első létrehozása |
0,3 |
0,0 % |
0,9 |
0,0 % |
8,9 |
0,0 % |
|
223 – Nem mezőgazdasági földterület első erdősítése |
22,4 |
0,2 % |
138,4 |
0,2 % |
204,1 |
0,2 % |
|
224 – Natura 2000 kifizetések |
16,7 |
0,1 % |
49,8 |
0,1 % |
72,1 |
0,1 % |
|
225 – Erdő-környezetvédelmi kifizetések |
13,1 |
0,1 % |
54,0 |
0,1 % |
106,7 |
0,1 % |
|
226 – Az erdészeti potenciál helyreállítása és megelőző intézkedések bevezetése |
183,1 |
1,5 % |
1 145,3 |
1,5 % |
1 637,2 |
1,7 % |
|
227 – Nem termelő beruházások |
124,0 |
1,0 % |
504,4 |
0,6 % |
733,7 |
0,8 % |
|
2. tengely |
5 287,31 |
43,7 % |
40 161,61 |
51,5 % |
44 195,65 |
46,0 % |
|
311 – Nem mezőgazdasági tevékenységek irányába történő diverzifikálás |
152,9 |
1,3 % |
866,9 |
1,1% |
1 220,5 |
1,3 % |
|
312 – Vállalkozások létrehozása és fejlesztése |
212,6 |
1,8 % |
1 094,0 |
1,4 % |
1 729,0 |
1,8 % |
|
313 – Turisztikai tevékenységek ösztönzése |
140,6 |
1,2 % |
623,4 |
0,8 % |
1 191,8 |
1,2 % |
|
321 – A gazdaság és a vidéki lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások |
523,9 |
4,3 % |
2 487,1 |
3,2 % |
3 757,9 |
3,9 % |
|
322 – Falvak megújítása és fejlesztése |
403,2 |
3,3 % |
2 702,3 |
3,5 % |
3 337,4 |
3,5 % |
|
323 – A vidéki örökség megőrzése és korszerűsítése |
180,6 |
1,5 % |
862,8 |
1,1% |
1 218,8 |
1,3 % |
|
331 – Képzés és tájékoztatás |
13,3 |
0,1 % |
71,9 |
0,1 % |
102,1 |
0,1 % |
|
341 – Készségek elsajátítása, ösztönzés és végrehajtás |
10,0 |
0,1 % |
83,6 |
0,1 % |
105,2 |
0,1 % |
|
3. tengely |
1 637,21 |
13,5 % |
8 792,0 |
11,3 % |
12 662,7 |
13,2 % |
|
411 – Helyi fejlesztési stratégiák végrehajtása... |
105,9 |
0,9 % |
251,3 |
0,3 % |
520,5 |
0,5 % |
|
412 – Helyi fejlesztési stratégiák végrehajtása... |
13,6 |
0,1 % |
34,9 |
0,0 % |
80,0 |
0,1 % |
|
413 – Helyi fejlesztési stratégiák végrehajtása... |
778,7 |
6,4 % |
2 486,4 |
3,2 % |
4 139,3 |
4,3 % |
|
421 – Együttműködési projektek végrehajtása |
26,8 |
0,2 % |
73,8 |
0,1 % |
214,6 |
0,2 % |
|
431 – A helyi akciócsoport működtetése, a készségek elsajátítása és a terület ösztönzése az 59. cikkben foglaltak szerint |
154,4 |
1,3 % |
700,2 |
0,9 % |
964,7 |
1,0 % |
|
4. tengely |
1 079,4 |
8,9 % |
3 546,5 |
4,5 % |
5 919,1 |
6,2 % |
|
511 Technikai segítségnyújtás |
220,2 |
1,8 % |
1 053,7 |
1,4 % |
1 525,1 |
1,6 % |
|
611 – BG RO Közvetlen kifizetések |
-0,4 |
0,0 % |
436,6 |
0,6 % |
437,8 |
0,5 % |
|
Mindösszesen |
12 103,5 |
100,0 % |
77 965,3 |
100,0 % |
96 073,2 |
100,0 % |
*A tagállamok negyedévente jelentik be a kiadásaikat. Azonban a 4. negyedévre vonatkozó bejelentések az n+1. év januárjában kerülnek benyújtásra. Következésképpen a Bizottság által a tagállamok javára n évben teljesített megfelelő visszatérítések az n-1. év 4. negyedévétől az n év 3. negyedévéig tartó időszakra vonatkoznak.
3.5. Az EMVA-programok végrehajtása - 2007–2013-as programozási időszak
A 2. grafikon szemlélteti a 2007–2013-as időszakra eső vidékfejlesztési programok tagállamonkénti pénzügyi végrehajtási arányát: a programozási időszak elejétől 2014-ig teljesített kifizetéseket, beleértve a 2014 negyedik negyedévéhez tartozókat is, amelyek visszatérítése a 2015. pénzügyi évben történt meg, a pénzügyi terv szerinti 2007–2013-as kötelezettségvállalásokhoz képest. Mivel 2013 volt az utolsó év, amikor kötelezettségvállalásokra került sor, a végrehajtási arány megegyezik a felhasználási aránnyal (a programozási időszak elejétől teljesített kifizetések a 2007–2013 közötti teljes allokációhoz képest). Az EMVA-programok esetében az átlagos pénzügyi végrehajtási arány 91 %.
A 2. grafikonból kiderül, hogy a legtöbb tagállam a 2007–2013-as előirányzatainak több mint 90 %-át felhasználta.
2014 végéig az N+2 szabály alkalmazása három vidékfejlesztési program esetében viszonylag kis visszavonásokat eredményezett. Ezek a visszavonások összesen 171,7 millió EUR-t tettek ki, és a 2008., 2009., 2010. és a 2011. évre vonatkoztak. A 2012. évre vonatkozó visszavonásokra 2015-ben kerül sor.
