8.2.2014   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 38/8


Az európai adatvédelmi biztos véleményének összefoglalója a fedélzeti e-segélyhívó rendszer kiépítésével összefüggő típus-jóváhagyási követelményekről és a 2007/46/EK irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(A vélemény teljes szövege angol, francia és német nyelven megtalálható az európai adatvédelmi biztos honlapján: http://www.edps.europa.eu)

(2014/C 38/04)

1.   Bevezetés

1.1.   Egyeztetés az európai adatvédelmi biztossal

1.

2013. június 13-án a Bizottság elfogadta a fedélzeti e-segélyhívó rendszer kiépítésével összefüggő típus-jóváhagyási követelményekről és a 2007/46/EK irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatot (a továbbiakban: a javaslat) (1), amelyet az „e-segélyhívó: nem várhat tovább a rendszer kiépítése” című, 2009. augusztus 21-i bizottsági közleményben jelentettek be (a továbbiakban: a 2009-es közlemény) (2).

2.

Az európai adatvédelmi biztos üdvözli, hogy a Bizottság egyeztetett vele, és hogy a javaslat preambuluma hivatkozik erre az egyeztetésre.

3.

Az európai adatvédelmi biztosnak már a javaslat elfogadása előtt lehetősége nyílt arra, hogy a Bizottság számára előterjessze nem hivatalos észrevételeit. Az európai adatvédelmi biztos értékeli, hogy észrevételeinek többségét figyelembe vették.

1.2.   A javaslat célkitűzése és hatálya

4.

Ez a javaslat kiegészít az e-segélyhívó kiépítésének támogatása céljából végrehajtott egyéb szabályozási intézkedéseket, például az intelligens közlekedési rendszerekről (ITS) szóló 2010/40/EU irányelvet (3), az uniós szintű e-segélyhívó szolgáltatás („e-segélyhívás”) támogatásáról szóló, 2011. szeptember 8-i bizottsági ajánlást (4), valamint a közbiztonsági válaszpontok (KBVP) fejlesztésére vonatkozó előírások elfogadását (5), amellyel kapcsolatban egyeztettek az európai adatvédelmi biztossal, aki közölte észrevételeit (6).

5.

A javaslat előírja, hogy Európában a típusjóváhagyást újonnan megszerző járműveket kötelező fedélzeti e-segélyhívó rendszerrel felszerelni. Szemben a jelenlegi rendszerrel, amelynek értelmében az e-segélyhívót a gépjárműgyártók önkéntes alapon építik be a járművekbe, a javaslat előírja, hogy 2015. október 1-jétől minden új járművet – kezdve az új személyautókkal és könnyű haszongépjárművekkel – kötelezően fel kell szerelni e-segélyhívó eszközzel (7). A javaslat ezért számos kötelezettséget fogalmaz meg a gépjármű- és alkatrészgyártókra vonatkozóan.

4.   Következtetések

63.

Az európai adatvédelmi biztos hangsúlyozza, hogy a személyes adatok feldolgozása egyike a javaslat által előírt alapvető kötelezettségeknek, és üdvözli, hogy a 112-es e-segélyhívó adatvédelmi következményeivel kapcsolatban tett számos ajánlását figyelembe vették.

64.

A 112-es e-segélyhívó tekintetében az európai adatvédelmi biztos javasolja a következő kérdések pontosítását a javaslatban:

egy külön rendelkezés keretében kifejezett, érdemi hivatkozást kell beilleszteni a javaslatba, megemlítve különösen a 95/46/EK irányelvet, és előírva, hogy a rendelkezések az előbbi irányelvet végrehajtó nemzeti szabályokkal összhangban alkalmazandók,

a 29. cikk szerinti munkacsoport munkadokumentumára történő hivatkozást külön kell választani a (13) preambulumbekezdésben az adatvédelmi jogszabályokra tett hivatkozástól,

a 112-es e-segélyhívóra vonatkozó konkrét adatvédelmi biztosítékokat a javaslatban kell kidolgozni, nem pedig felhatalmazáson alapuló jogi aktusokban, és a 6. cikk különösen:

jelölje ki az adatkezelőt és az adatokhoz való hozzáférés iránti kérelmekért felelős hatóságot,

határozza meg a minimálisan előírt adatokként és az összes adatként említett adatok listáját (lehetőleg felhatalmazáson alapuló jogi aktus vagy végrehajtási aktus keretében kidolgozva),

biztosítson lehetőséget az érintettek számára az e-segélyhívó magánszolgáltatás és egyéb hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások inaktiválására,

határozza meg a feldolgozott adatok megőrzési időszakait,

határozza meg, hogy az érintettek miként gyakorolhatják jogaikat.

A 6. cikk (3) bekezdését ki kell egészíteni annak biztosítása érdekében, hogy az abban említett információk a járművel együtt átadott műszaki dokumentáció részét képezik, és a javaslatban elő kell írni, hogy az információk hozzáférhetőségéről a gépjármű vásárlásakor külön dokumentumban kell tájékoztatni a gépjármű-tulajdonost,

A 6. cikk (4) bekezdésében említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadása előtt egyeztetni kell az európai adatvédelmi biztossal.

65.

Az e-segélyhívó magánszolgáltatás és egyéb hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások tekintetében az európai adatvédelmi biztos emlékeztet arra, hogy azokat a javaslatban úgy kell szabályozni, hogy a 112-es e-segélyhívó rendszer tekintetében előírt adatvédelmi követelményekhez hasonló vagy azoknál szigorúbb követelményeknek feleljenek meg. Az európai adatvédelmi biztos emlékeztet továbbá arra, hogy:

a javaslatnak elő kell írnia, hogy a 112-es e-segélyhívóval ellentétben az e-segélyhívó magánszolgáltatás és egyéb hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások önkéntes alapon aktiválhatók és alaphelyzetben inaktiváltak,

a rendeletjavaslatnak külön rendelkezést kell tartalmaznia, amely előírja, hogy a fogyasztó és a szolgáltató között egy megfelelő, különálló szerződés jöjjön létre, és a rendelkezésben tisztázni kell, hogy e szerződésnek ki kell terjednie az adatvédelmi szempontokra is, többek között arra, hogy a fogyasztók számára megfelelő tájékoztatást kell nyújtani a szolgáltatás(ok)ról és hozzájárulásukat kell kérni a hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások biztosításával kapcsolatban végzett adatfeldolgozáshoz. A javaslatnak biztosítania kell, hogy az érintettek szabadon dönthessenek a szolgáltatásokról az adatfeldolgozást megelőzően nyújtott konkrét szerződéses ajánlat révén. A gépjármű-adásvételi szerződéshez tartozó, alku tárgyát nem képező záradékok, illetve az általános szerződési feltételekhez tartozó, kötelezően elfogadandó záradékok nem felelnek meg e követelménynek,

A szerződésnek tartalmaznia kell továbbá azt, hogy a kínált szolgáltatás visszautasítása nem von maga után az elutasításhoz kapcsolódó hátrányos következményeket. Ezt például a szerződésben foglalt adatvédelmi nyilatkozat tartalmazhatja.

66.

Az európai adatvédelmi biztos ezenkívül a következő ajánlásokat teszi:

a javaslatnak egyértelműen elő kell írnia, hogy a hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások esetében tilos a folyamatos nyomon követés,

a 112-es e-segélyhívó, valamint az e-segélyhívó magánszolgáltatás és egyéb hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások keretében feldolgozott adatok kategóriáit egy érdemi rendelkezésben kell meghatározni a javaslatban, és a javaslatnak tartalmaznia kell az „összes adat” (full set of data) fogalommeghatározását;

kizárólag az e-segélyhívó magánszolgáltatáshoz és egyéb hozzáadott értéket képviselő szolgáltatásokhoz szükséges adatok dolgozhatók fel, az adatminimalizálás elvével összhangban,

egy külön rendelkezésnek emlékeztetnie kell arra, hogy az e-segélyhívó magánszolgáltatás és egyéb hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások keretében tilos a különleges adatok feldolgozása,

a 112-es e-segélyhívó, az e-segélyhívó magánszolgáltatás és egyéb hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások keretében feldolgozott adatok megőrzési időszakait egy érdemi rendelkezésben kell meghatározni és előírni a javaslatban,

a 112-es e-segélyhívó, az e-segélyhívó magánszolgáltatás és egyéb hozzáadott értéket képviselő szolgáltatások keretében feldolgozott adatok biztonságát a szövegben bevezetett pontosításokkal kell garantálni.

Kelt Brüsszelben, 2013. október 29-én.

Giovanni BUTTARELLI

az európai adatvédelmi biztos helyettese


(1)  COM(2013) 316 final.

(2)  COM(2009) 434 végleges.

(3)  Az Európai Parlament és a Tanács 2010. július 7-i 2010/40/EU irányelve az intelligens közlekedési rendszereknek a közúti közlekedés területén történő kiépítésére, valamint a más közlekedési módokhoz való kapcsolódására vonatkozó keretről (HL L 207., 2010.8.6., 1. o.).

(4)  A Bizottság 2011. szeptember 8-i 2011/750/EU ajánlása a 112-es egységes európai segélyhívón alapuló, a járműből érkező vészhívások továbbítására szolgáló elektronikus hírközlő hálózatokon keresztül megvalósuló uniós szintű e-segélyhívó szolgáltatás („e-segélyhívás”) támogatásáról (HL L 303., 2011.11.22., 46. o.).

(5)  A Bizottság 2012. november 26-i 305/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelete a 2010/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható, harmonizált e-segélyhívó szolgáltatások tekintetében való kiegészítéséről (EGT-vonatkozású szöveg) (HL L 91., 2013.4.3., 1. o.).

(6)  Lásd különösen az ITS-irányelvről szóló 2009. július 22-i véleményt, a harmonizált uniós szintű e-segélyhívó szolgáltatás végrehajtásáról szóló bizottsági ajánlásról szóló, 2011. december 12-i hivatalos észrevételeket, valamint az EU egészére kiterjedő, kölcsönösen átjárható, harmonizált e-segélyhívó szolgáltatásokról szóló, felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletről szóló 2012. december 19-i levelet. E dokumentumok megtalálhatók az európai adatvédelmi biztos weboldalán: http://www.edps.europa.eu (a „Consultation” menüpont alatt).

(7)  Lásd a javaslat 4. cikkét és 5. cikkének (1) bekezdését.