A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK Erősebb európai ipart a növekedés és a gazdasági fellendülés érdekében Az iparpolitikáról szóló közlemény frissítése /* COM/2012/0582 final */
TARTALOMJEGYZÉK A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK,
A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK
BIZOTTSÁGÁNAK Erősebb európai ipart a növekedés és a gazdasági
fellendülés érdekében........................................ 3 I............ Partnerség egy erősebb európai
iparért............................................................................ 3 II........... A szakpolitikai és gazdasági
háttér: az ipar központi szerepe............................................ 3 III.......... A megerősített iparpolitika pillérei:
beruházás az innovációba, jobb piaci feltételek, a tőkéhez való hozzáférés,
valamint a humántőke és szakképzettség.......................................................................... 3 A........... Az új technológiákba és az
innovációba való beruházás elősegítése.................................. 3 1. Kiemelt cselekvési irányvonalak................................................................................................ 3 i) A tiszta termelést célzó fejlett gyártási
technológiák piacai........................................................... 3 ii) A kulcsfontosságú alaptechnológiák piacai................................................................................. 3 iii) A bioalapú termékek piacai...................................................................................................... 3 iv) Fenntartható iparpolitika, építőipar és
nyersanyagok.................................................................. 3 v) Tiszta járművek és hajók........................................................................................................... 3 vi) Az intelligens hálózatok............................................................................................................. 3 2. Kísérő intézkedések.................................................................................................................. 3 B........... A piacokhoz való hozzáférés........................................................................................... 3 1. Az áruk belső piacának javítása................................................................................................. 3 2. A vállalkozói szellem ösztönzése annak
érdekében, hogy dinamikusabbá váljon a belső piac....... 3 3. A technológiai belső piac, egységes
szabadalmak, valamint a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok védelme 3 4. A nemzetközi piacok................................................................................................................. 3 C........... A finanszírozáshoz és a
tőkepiacokhoz való hozzáférés.................................................... 3 1........... A közszféra által annak érdekében
nyújtott támogatás, hogy az ipar könnyebben hozzáférjen a tőkéhez 3 2. A tőkepiacokhoz való hozzáférés.............................................................................................. 3 D........... A humán tőke alapvető szerepe....................................................................................... 3 IV......... Következtetések: irányítás és célok................................................................................. 3 A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI
PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A
RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK Erősebb európai ipart
a növekedés és a gazdasági fellendülés érdekében Az iparpolitikáról szóló közlemény
frissítése I. Partnerség egy
erősebb európai iparért Pénzügyi gondok idején Európának még az
eddigieknél is nagyobb szüksége van a reálgazdaságára, hogy megalapozza a
gazdasági növekedés és a foglalkoztatás fellendülését. Iparunk számára adottak
a feltételek ahhoz, hogy felvállalja ezt a szerepet: Európa számos stratégiai
ágazatban – mint például az autóipar, a repüléstechnika, a mérnöki tudományok,
az űripar, a vegyipar és a gyógyszeripar terén – világszinten vezető szerepet
tölt be. Még mindig az iparból származik Európa kivitelének 4/5-e, és a
magánszektorbeli K+F beruházások 80 %-át a feldolgozóiparban hajtják végre[1]. A szűnni nem akaró gazdasági válság azonban
érzékenyen érinti az európai ipart: a termelés 10 %-kal alacsonyabb, mint
a válság előtt, és több mint 3 millió ipari munkahely megszűnt. Mind a
fogyasztói, mind a vállalkozói bizalom megrendült. A bankszektorbeli problémák
miatt nehéz finanszírozási lehetőségekhez jutni. Ez visszafogja a beruházásokat,
a gyárak pedig kénytelenek bezárni. Mindez olyan időszakban történik, amikor a
világ az innováció és a technológiai fejlődés sebességének köszönhetően közel
került egy ipari áttöréshez. Több új konvergáló technológiai terület együttesen
megteremti az alapokat a „zöld” energián, a tiszta közlekedésen, új termelési
módszereken, új anyagokon és intelligens kommunikációs rendszereken alapuló új
ipari forradalomhoz. Mindezek az egész világon megváltoztatják az ipari
látképet; egyesült államokbeli és ázsiai versenytársaink komoly beruházásokat
eszközölnek ezeken a területeken. Európa olyan időszakban igényel új ipari
beruházásokat, amikor a bizalomhiány, a piaci bizonytalanság, a finanszírozási
problémák és a képzett munkaerő hiánya azok ellen hatnak. Európának a 21. századra újra fel kell
lendítenie az ipar szerepét. Ez az egyetlen módja
annak, hogy fenntartható növekedést érjünk el, minőségi munkahelyeket
teremtsünk és megoldjuk a társadalmi kihívásokat, amelyekkel szembenézünk.
Ennek eléréséhez átfogó szemlélet szükséges, amely a beruházásra és az
innovációra összpontosít, ugyanakkor mobilizál minden uniós szinten
rendelkezésre álló eszközt, nevezetesen az egységes piacot, a
kereskedelempolitikát, a kkv-politikát, a versenypolitikát, valamint a
környezetvédelmi és a kutatáspolitikát az európai vállalatok versenyképessége
érdekében. Ez a közlemény az EU, a tagállamok és az
ipar közötti partnerségre tesz javaslatot annak érdekében, hogy
drasztikusan fokozzák az új technológiákba való beruházás mértékét, és
biztosítsák, hogy Európa versenyképes vezető szerepet töltsön be az új ipari
forradalomban. Egy széles körű nyilvános konzultációt követően a Bizottság azt
javasolja, hogy a beruházásokat és az innovációt a következő hat kiemelt
cselekvési irányvonalra összpontosítsák: fejlett gyártási technológiák,
kulcsfontosságú alaptechnológiák, bioalapú termékek, fenntartható ipari és
építőipari politika és nyersanyagok, tiszta járművek és intelligens hálózatok. A Bizottság felvázolja, hogy szakosodott
partnerségi munkacsoportokat létrehozva milyen megközelítést fog alkalmazni
ezeken az egyes területeken. Bemutatja, hogy az EU miként fogja politikai
eszközökkel támogatni Európa újraiparosítását, integrált módon mozgósítva
minden rendelkezésére álló eszközt. Az iparnak az lesz a szerepe, hogy
megvalósítsa a szükséges beruházásokat és termékeket, míg a tagállamoknak és a
regionális hatóságoknak a nemzeti igényeikhez[2] kell hozzáigazítaniuk e prioritásokat. Az
ipar és a hatóságok közös fellépése várhatóan ahhoz is hozzá fog járulni, hogy
csökkenjenek a versenyképességbeli eltérések a tagállamok és az Unió régiói
között. Másrészt az itt javasolt intézkedéseknek az is
a célja, hogy megújult lendületet adjanak a növekedés szempontjából ígéretes
területeknek, nevezetesen a belső piacnak és a nemzetközi piacoknak.
Nem lehet ösztönözni az új beruházásokat, ha kételyek merülnek fel az
eladhatósággal kapcsolatban, vagy fennáll a technológiai know-how jogellenes
eltulajdonításának veszélye. A vállalatok könnyebb piacra jutása révén már
eddig is jelentős előrelépés történt a belső és külső piacokban rejlő
lehetőségek kiaknázása terén. A Bizottság ezért a következő kiemelt témákra
összpontosít, amelyekben még jelentős továbbfejlesztési lehetőségek rejlenek: a
költségek csökkentése, a bizalom növelése, a vállalkozási kedv ösztönzése és a
szellemi tulajdon védelme. Harmadrészt a Bizottság két olyan területtel
is foglalkozik, amelyek a gazdasági válság és az ipar gyors változása
következtében meggyengültek. Innovatív beruházásokra nincs lehetőség
finanszírozás nélkül. A gazdasági válság és a bankszektor nehézségei negatívan
befolyásolták a reálgazdaság számára történő hitelezést. Ez a közlemény
számos intézkedést javasol a helyzet orvoslására. Továbbá nem lehet új
technológiákat kifejleszteni és bevezetni a piacra, ha az európai munkaerő nem
rendelkezik a szükséges készségekkel. A Bizottság ezért stratégiáját egy
sor olyan intézkedéssel erősíti meg, amelyek révén felkészíti az európai
munkavállalókat a jövőre, és megkönnyíti az ipari szerkezetátalakítást. A Bizottság arra törekszik, hogy az ezen
közleményben vázolt, megújított ipari stratégia révén újra fellendítse az ipar
jelenleg csökkenő szerepét Európában, a GDP-ben belüli részarányát a
jelenlegi körülbelül 16 %-os[3]
szintről 2020-ra akár 20 %-ra emelve. Ennek alapjául a beruházások
(bruttó állóeszköz-felhalmozás és berendezésekbe történő beruházás)
összértékének lényeges emelkedése, az árukereskedelem bővülése a belső piacon
(hogy, 2020-ra elérje a GDP 25 %-át), valamint a harmadik országokba
exportáló kkv-k számának jelentős emelkedése kell, hogy szolgáljon. II. A szakpolitikai és
gazdasági háttér: az ipar központi szerepe E közlemény a Bizottság által 2010-ben, az
Európa 2020 stratégia részeként, „Integrált iparpolitika a globalizáció korában”
címmel elfogadott közleményre[4]
épít, és aktualizálja azt. Az említett közlemény az ipari versenyképesség
fokozására összpontosított a gazdasági fellendülés támogatása és az alacsony
szén-dioxid-kibocsátású, erőforrás-hatékony gazdaságra való átállás elősegítése
érdekében. A 2010-ben javasolt stratégiai megközelítés továbbra is teljes
mértékben érvényes a hosszabb távú céljaink elérése érdekében, és
végrehajtásában[5]
nagyon jó előrehaladást sikerült elérnünk. A gazdasági válság által több
tagállamra gyakorolt súlyos hatás, az EU-ban ezt követően kialakult
gazdasági stagnálás és a világgazdaság romló kilátásai miatt azonban még
sürgősebbé vált az iparpolitika félidős felülvizsgálata[6]. Az idei éves növekedési jelentés azt
hangsúlyozta, hogy növekedést segítő intézkedésekre van szükség annak
érdekében, hogy megerősödjön a fellendülés, lépést tartsunk legfontosabb
versenytársainkkal, és közelebb kerüljünk az Európa 2020 stratégia
célkitűzéseihez. Az Európai Tanács 2011-es és 2012-es üléssorozata fellépést sürgetett
az e közleményben tárgyalt területeken, amit Barroso elnök úr
2012. szeptember 12-én az Unió helyzetéről megtartott beszédében is
megemlített. E megújított ipari stratégia a felszólításokra adott válasz részét
képezi, különösen a „Növekedési és Munkahely-teremtési Paktumnak” az Európai
Tanács 2012. júniusi ülésén való elfogadását követően. Az iparra fordított politikai figyelem azon a
felismerésen alapul, hogy Európa gazdagságához és gazdasági sikeréhez
alapvető fontosságú az erős ipari háttér. Létfontosságú a gazdasági
fellendülés élénkítése, a minőségi munkahelyek megteremtése és általános
versenyképességünk megerősítése. Az ipar meg tudja teremteni a fenntartható
növekedés újraindításához szükséges nagy mértékű termelékenységnövekedést: az
ipar termelékenysége 35 %-kal nőtt 2009 óta, amikor a válság a
legsúlyosabb méreteket öltötte. Emellett csak az ipar javíthat a gazdaság
egészének energia- és erőforrás-hatékonyságán most, amikor az erőforrások
világszerte szűkösen állnak rendelkezésre, és segíthet megtalálni a
megoldásokat a társadalmi kihívásokra. Sürgősen új beruházásokra van szükség, hogy
ösztönözzék a gazdasági fellendülést, valamint felélesszék az innovációt és az
új technológiákat a termelési környezetben. Európa jövőbeni versenyképessége
komolyan megrendül, ha a jövőben nem fektet be ugyanilyen mértékben ezen
technológiák bevezetésébe és elterjesztésébe. Mindazonáltal a beruházási
kilátások meglehetősen sivárak[7].
2008 és 2011 között a beruházások a GDP 2,5 százalékpontjának megfelelő
mértékben csökkentek, és a jelenlegi gazdasági előrejelzések szerint csak lassú
fellendülés várható. A beruházások felpezsdítéséhez üzleti bizalom, piaci
kereslet, finanszírozás és szakképzettség – szakpolitikánk négy alappillérre –
szükséges. Napjainkban egyre fontosabb a megfizethető és
megbízható energia- és nyersanyagellátás, mivel számos iparágban ezek teszik ki
a költségek jelentős részét. 2005 és 2012 eleje között az európai ipar által
felhasznált energia ára reálértéken 27 %-kal nőtt, ami magasabb, mint ami
a többi iparosodott ország többségében – különösen az Egyesült Államokban –
volt tapasztalható. A villamos energiát illetően az európai ipar átlagosan
magasabb árakkal szembesül, mint más fejlett gazdaságok, például az Egyesült
Államok, Kanada, Mexikó vagy Korea ipara, és ez az árkülönbség csak tovább nőtt
az elmúlt évtized során[8].
A jövőbeli energiapolitikák meghatározásakor gondosan meg kell vizsgálni, hogy
milyen hatást gyakorolnak az energiaárakra Európában. A teljes mértékben
hatékony belső energiapiac eredményes megvalósítása, az energetikai
infrastruktúrába történő további beruházások végrehajtása, az energiaforrások
további diverzifikálása, valamint a nagyobb energiahatékonyság jelentik a
kulcsfontosságú elemeket ebben a tekintetben. A gyártás területén uralkodó verseny a jövőben
egyre kevésbé fog a bérkülönbségeken alapulni[9], így iparunknak jó esélye van arra, hogy
Európa mint termelési helyszín ismét vonzóvá válik, feltéve, hogy ki
tudja aknázni az új technológiák és az uniós piac mérete által kínált
lehetőségeket. III. A megerősített
iparpolitika pillérei: beruházás az innovációba, jobb piaci feltételek, a
tőkéhez való hozzáférés, valamint a humántőke és szakképzettség A Bizottság javaslata szerint az iparpolitikát
proaktívan kell megközelíteni a következő négy fő elem alapján. 1. Az Uniónak először is
megfelelő keretfeltételeket kell biztosítania az új beruházások
ösztönzéséhez, az új technológiák bevezetésének felgyorsításához, valamint
az erőforrás-hatékonyság növeléséhez. Ide tartoznak a műszaki előírások és a
belső piaci szabályok, valamint a kísérő intézkedések, mint például az
infrastruktúraprojektek és a K + F/innovációs projektek. A közlemény első
lépésként hat elsőbbségi területre tesz javaslatot, amelyek azonnali
intézkedést igényelnek. 2. Másodsorban sürgősen javítani
kell a belső piac működését. Ezt ez a közlemény és a második egységes
piaci intézkedéscsomag is bemutatja, és az európai szemeszter keretében a
tagállamoknak címzett országspecifikus ajánlásokban is megjelenik. A belső
piacon folyó kereskedelem felpezsdítéséhez is hozzájárul. A gazdasági
fellendülést a nemzetközi piacok megnyitása is felgyorsítja. A világ
gyors növekedést mutató feltörekvő gazdaságai új exportlehetőségeket kínálnak
az EU vállalkozásai – különösen a kkv-k – számára. 3. A beruházás és az innováció
nem lehetséges a megfelelő finanszírozási forrásokhoz való hozzáférés
nélkül. Az állami forrásokat már eddig is igénybe vették az innovációs
beruházások mértékének fenntartásához, különösen a kkv-k. Azonban csak a magán
pénzeszközök felszabadítása biztosíthatja az uniós társaságok beruházásainak
finanszírozásához szükséges mértéket és fenntarthatóságot. A tőkepiacokhoz való
hozzáférés javítása tehát további jelentős kihívás a versenyképesség növelése
szempontjából. 4. Végül a humántőkébe és a
szaktudásba történő beruházás fokozását célzó kísérő intézkedések
kulcsfontosságúak az iparpolitika sikere szempontjából. A munkaerőnek az ipari
átalakulásra való felkészítéséhez munkahelyteremtést célzó politikákra és a
képzettségi igényeket előre jelző eszközökre van szükség. Ez a megközelítés az uniós ipar növekedési
potenciálját megerősítő keretfeltételek javítására összpontosít. Teljes
mértékben figyelembe veszi, hogy az erőforrások hatékony elosztásához és egy
dinamikus gazdasághoz ösztönözni kell a versenyt. Az állami intervenciónak meg
kell teremtenie a megfelelő piaci környezet, és orvosolnia kell a piaci
hiányosságokat. Az iparnak magának kell kialakítania a versenyelőnyeit és
erősségeit. Az iparpolitika célja, hogy előmozdítsa a versenyképességet, de
végső soron mindig magukon a vállalkozásokon múlik, hogy sikerrel járnak vagy
kudarcot vallanak a világpiacon. A. Az
új technológiákba és az innovációba való beruházás elősegítése A kutatás-fejlesztés messze a legfontosabb
mozgatórugója a vállalati innovációnak. Amint azt az Innovatív Unió kiemelt
kezdeményezésben[10]
is körvonalazza, a Bizottság prioritásként kezeli a kutatási-fejlesztési
politikákat. Annak ellenére azonban, hogy az európai kutatás kiváló, és
számos világszerte használt új technológia köszönhető neki, a múltban nem
mindig voltunk ilyen eredményesek abban, hogy tudományos vezető szerepünket
ipari előnyökre váltsuk. A lítiumelemek esete világos példa erre, hiszen a
vonatkozó szabadalmak 30 %-a európai vállalkozások kezében van, ugyanakkor
ilyen elemeket egyáltalán nem állítanak elő az EU-ban. Az új technológiák bevezetésének és
elterjesztésének korai szakaszaiba való beruházás technológiai előnyt biztosít
számunkra, amivel biztosítani lehet, hogy Európa húzzon hasznot az innovációból
növekedés és foglalkoztatás formájában. A „lépéselőny” fellendítheti a
termelékenységet, a forráshatékonyságot és a piaci részesedéseket. Sajnálatos
módon az érdekelt felekkel folytatott konzultáció azt mutatja, hogy az új
piacok jövőbeli alakulásával kapcsolatos bizonytalanságok gyakran hátrányosan
befolyásolják a vállalkozói bizalmat, és gátolják a beruházásokat. Éppen ezért
elengedhetetlen, hogy a belső piacra vonatkozó technikai szabályokból,
szabványokból és egyéb jogszabályokból álló egyszerű, stabil és
kiszámítható, hosszú távú keret létrehozásával eloszlassuk az új piacokkal
kapcsolatos bizonytalanságokat. Széles körű nyilvános konzultációt és elemzést
követően hat gyorsan növekvő, kiemelt cselekvési területet kiválasztására
került sor. Ezek a kiemelt területek mind hozzájárulhatnak a gazdasági
fellendüléshez rövid és közép távon, és jelentős hatással vannak hosszú távú
növekedésünkre. Biztosítani fogják az ipari infrastruktúrát a „harmadik
ipari forradalomhoz”[11].
Ennek az infrastruktúrának a megvalósítása magában rejti azt a lehetőséget,
hogy új vállalkozások ezrei és új munkahelyek milliói jöjjenek létre, és
kialakuljanak egy fenntartható globális gazdaság alapjai a 21. században. A
kiemelt cselekvési irányvonalak azokat a kulcsfontosságú elemeket ölelik fel,
amelyek az új ipari társadalom kialakulásához szükségesek, amelyben az új
energetikai, információs és termelési technológiák átalakítják az ipari
termelést és a piacokat. A hatás sehol nem lesz annyira érzékelhető, mint a
meghatározott hat kiemelt területen. Az e területeken új technológiákba történő
beruházás hozzá fog járulni az Európa 2020 stratégiában kitűzött, fenntartható
és nagy mértékű foglalkoztatás jellemezte gazdaság megvalósításához. A kiemelt területek szorosan összefüggnek a 2014–2020
közötti időszakra vonatkozó kohéziós politika[12] beruházási területeivel. Ezek mind olyan
piacok, ahol az új technológiák már készen állnak arra, hogy új termékeket
eredményezzenek vagy növeljék a termelékenységet. Ezek az új technológiák
forradalmasítani fogják a tervezést (pl. az intelligens anyagok), átalakítják
az árutermelést (pl. 3D-nyomtatás), valamint új alapokra helyezik a hagyományos
piacokat, mint például az intelligens hálózatok, a tiszta járművek vagy
bioalapú műanyagok. Ezért a tagállamoknak figyelembe kell ezeket venniük
iparpolitikájukban, valamint régióik szociális kohézióját és gazdasági
fejlődését szolgáló stratégiájukban. Az e prioritásokra helyezett hangsúly
természetesen nem jelenti azt, hogy a 2010-ben meghatározott iparpolitikai
kiemelt kezdeményezés részeként jelenleg folyamatban lévő egyéb ágazati
erőfeszítéseket el lehet hanyagolni. Például a LeaderSHIP 2015 stratégia
felülvizsgálata segíteni fogja az uniós hajógyártás versenyképességének
javítását, ami hozzájárul a fenntartható tengeri közlekedéshez és
infrastruktúrához, valamint a tengeri energiatermelés fejlődéséhez. Az európai acélágazat jövőjéről rendezett magas
szintű kerekasztal-megbeszélése meg fogja határozni, hogy mely tényezők
befolyásolják ennek az iparágnak a versenyképességét, és a versenyképesség
megőrzését célzó konkrét ajánlásokat fogalmaz majd meg. E proaktív
iparpolitikai megközelítést kiterjesztik majd más olyan kulcsfontosságú
területekre, mint például a kreatív ágazatok, az űrkutatás, a jobb egészségügyi
ellátást célzó technológiák különösen az elöregedő népesség számára, az
orvostechnikai eszközök és az idegenforgalom. 1. Kiemelt cselekvési irányvonalak i) A tiszta termelést célzó fejlett gyártási technológiák
piacai A tiszta gyártást lehetővé tevő fejlett
gyártási technológiák kulcsfontosságú szerepet játszanak az új ipari
forradalomban. A térbeli nyomtatással például sokkal kisebb sorozatokat is elő
lehet állítani annál, ami jelenleg gazdaságosan megvalósítható, ami új réspiaci
termékek alacsony költségű, személyre szabott előállítását teszi lehetővé, és
új piaci lehetőségeket teremt az innovatív kkv-k számára. A jövő gyárai
fokozottan energiahatékony és anyagtakarékos folyamatokat fognak alkalmazni,
megújuló és újrahasznosított anyagokat fognak felhasználni, és egyre inkább
olyan fenntartható üzleti modelleket fognak megvalósítani, mint például az
anyagok, valamint a hő- és energiaveszteség visszanyerésére szolgáló ipari
szimbiózis. Ezek a technológiák fontos üzleti lehetőséget jelentenek, melynek globális
piaca 2020-ra várhatóan megduplázódik, és meghaladja a 750 milliárd eurót.
Az uniós ipar már jelenleg is világelső e technológiák terén: világpiaci
részesedése meghaladja a 35 %-ot[13],
a kapcsolódó szabadalmaknak pedig több mint 50 %-át[14]
birtokolja. A tiszta gyártást lehetővé tevő fejlett
gyártási technológiákkal foglalkozó külön munkacsoport felállításával fokozni
lehetne az uniós és tagállami szakpolitikák koordinációját és az érdekeltek
erőfeszítéseit. Ez biztosítaná az irányítást és a koordinációt, valamint a köz-
és magánszféra közötti partnerségek eredményeinek szélesebb körű elterjesztését
és kereskedelmi hasznosítását. A keresletoldali innovációs intézkedéseket[15] is
támogathatná, ideértve a jól időzített belső piaci szabályozást és
szabványosítást, valamint az innovatív közbeszerzéseket. A koncepciót igazoló demonstrációs projektekbe
és kísérleti programokba való költséges és kockázatos beruházásokhoz a köz- és
magánszféra közötti partnerségeket (PPP-k) kell az Unió szintjén létrehozni az
iparral az időben történő kereskedelmi hasznosítás érdekében. Fontos szerepet
játszhatnak a „Horizont 2020” keretprogram keretében például a robotika és a
fenntartható ipari folyamatok terén létrejövő köz-magán társulások, valamint a
kulcsfontosságú alaptechnológiákhoz kapcsolódó demonstrációs projektek. Az
innovatív, alacsony szén-dioxid-kibocsátású energetikai demonstrációs
projekteket szolgáló NER300 finanszírozási program és az ÜHG-hatékonyság terén
folytatott innovációt ösztönző, az alacsony szén-dioxid-kibocsátású
fenntartható ipart (SILC) támogató program szintén fontos szerepet kap majd. A Bizottság
2013-ban fel fog állítani egy, a tiszta gyártást lehetővé tevő fejlett gyártási
technológiákkal foglalkozó munkacsoportot annak érdekében, hogy ösztönözze az
európai ipart az ilyen technológiák fejlesztésében és bevezetésében. Az ágazati
konzultációk után a Bizottság értékelni fogja, hogy milyen hatásai lennének
egy, a fenntartható ipari folyamatok területén esetlegesen létrehozandó
köz-magán társulásnak. A Bizottság
felkéri a tagállamokat arra, hogy támogassák a fejlett gyártási technológiák
bevezetését és kereskedelmi hasznosítását, valamint szakterületeiket és
igényeiket figyelembe véve lépjenek egymással együttműködésre. ii) A kulcsfontosságú alaptechnológiák piacai A kulcsfontosságú alaptechnológiák – többek
között a mikro- és nanoelektronika, a korszerű anyagok, az ipari biotechnológia,
a fotonika, a nanotechnológia és a korszerű gyártási rendszerek – világpiaca az
előrejelzések szerint 2015-re 646 milliárd euróról több mint 50 %-kal
az EU GDP-jének körülbelül 8 %-ának megfelelő 1 billió euró fölé
emelkedik. Európa világelső a kulcsfontosságú alaptechnológiákkal összefüggő
K + F terén, világszinten a szabadalmak több mint 30 %-át
birtokolja. Mindazonáltal a múltban az EU a kereskedelmi partnereinél gyakran
lassabban váltotta kutatásait piacképes termékekre és szolgáltatásokra. Egy 2012 júniusában kiadott közlemény[16]
meghatározta a kulcsfontosságú alaptechnológiákon alapuló termékek
fejlesztésének és ipari hasznosításának felgyorsítását célzó uniós stratégiát.
Ez az új stratégia a következő négy pillérre épül: az uniós szakpolitikai
intézkedések kiigazítása és ésszerűsítése; az uniós és tagállami szakpolitikák
jobb összehangolása a szinergiák és komplementaritás kialakulása érdekében;
megfelelő, célzott irányítási struktúrák létrehozása a Bizottságon belül és
kívül is, a hatékony végrehajtás biztosítása érdekében; valamint a meglévő
kereskedelmi eszközök mobilizálása a tisztességes piaci verseny és a nemzetközi
szinten egyenlő feltételek biztosítása érdekében. Az innovatív termékek belső
piacának fejlesztésére is figyelmet kell fordítani a tudománnyal és
technológiával kapcsolatos készségek és a kulcsfontosságú alaptechnológiákkal
összefüggésben a vállalkozói szellem[17]
ösztönzése érdekében. Meg kell vizsgálni, hogy miként lehet a leginkább
fenntartani és fejleszteni a kulcsfontosságú alaptechnológiák erős európai
ellátási bázisát, például a távközlési és informatikai ágazatokban használt
összetevők tekintetében. A Bizottság
végre fogja hajtani a kulcsfontosságú alaptechnológiákra vonatkozó európai
stratégiát, amely biztosítja az uniós és tagállami szakpolitikák jobb
koordinációját, az alapvető demonstrációs és kísérleti programok és a több
területet érintő, a kulcsfontosságú alaptechnológiákkal kapcsolatos projektek
finanszírozását, valamint a kulcsfontosságú alaptechnológiákon alapuló termékek
belső piacának kellő időben történő fejlesztését. A megfelelő európai
innovációs partnerségeknek kulcsfontosságú eleme lesz a kulcsfontosságú
alaptechnológiák ipari hasznosításának biztosítása. A Bizottság
felkéri a tagállamokat és a régiókat, hogy aknázzák ki a kutatási és innovációs
stratégiákat az intelligens szakosodás jegyében, támogassák a fejlesztést és
kutatást, beleértve a kísérleti és demonstrációs projekteket, továbbá
ösztönözzék az értéklánc mentén való együttműködést. iii) A bioalapú termékek piacai A bioalapú termékek előállításával foglalkozó
iparágak megújuló erőforrásokat használnak, vagy bioalapú eljárásokat
alkalmaznak termelési folyamataikban. A bioalapú termékek számos előnyt
kínálnak az ipari versenyképesség és a környezetvédelem szempontjából. A
fosszilis tüzelőanyagokat használó folyamatokkal összehasonlítva a bioalapú
termelési folyamatok többsége kevesebb energiát fogyaszt, kevesebb
szén-dioxidot és illékony szerves vegyületet bocsát ki, és kevesebb mérgező
hulladék képződéséhez vezet. Ezek a folyamatok csökkenthetik a termelési
költségeket, ugyanakkor a környezeti teljesítményt is javíthatják. Az EU-ban a
biolapú vegyipari termékek – többek között a bioműanyagok, biokenőanyagok,
biooldószerek, biotenzidek és vegyipari nyersanyagok – volumene 2020-ig a
becslések szerint évente 5,3 %-kal fog nőni, ami 40 milliárd euró
értékű piacot eredményez, és több mint 90 000 munkahelyet jelent
csak a biovegyiparban[18]. A bioalapú termékek belső piacának
megteremtéséhez szabványokat kell kidolgozni és frissíteni kell az előírásokat[19]. A CEN
már jelenleg is dolgozik a biotüzelőanyagokra és a bioalapú termékekre
vonatkozó általános szabványosítási megbízásokon, valamint kimondottan a
biopolimerekre, kenőanyagokra, oldószerekre és felületaktív anyagokra vonatkozó
megbízásokon[20].
Egy, a bioalapú termékek előállításával
foglalkozó iparágak a növekedésért közös technológiai kezdeményezés
megközelítésén alapuló intézményi köz-magán társulás fokozhatja a magánszektor
beruházásait, elősegítheti a biomassza-ellátás hatékony és fenntartható
fokozását, támogathatja a nagyszabású biofinomítói demonstrációs projekteket,
ösztönözheti a „zöld” közbeszerzéseket, valamint új bioalapú termékek és
anyagok kifejlesztéséhez vezethet. Az innovatív folyamatok és technológiák
elősegíthetik a jelenleg kiaknázatlan növényi maradékok és tengeri biomassza
hasznosítását. A Bizottság
végrehajtja a biogazdasági stratégiát, és ösztönzi a bioalapú termékek piacait,
felgyorsítja a szabványok kidolgozását és nemzetközi elismertetését, elősegíti
a címkézést és a „zöld” közbeszerzést, valamint együttműködik az iparral egy
biogazdasági PPP-re vonatkozó részletes javaslatok kidolgozásában
(2013–2014-től kezdődően). iv) Fenntartható iparpolitika, építőipar és nyersanyagok A költségek csökkentése, az energia- és
erőforrás-hatékonyság növelése és a hulladék mennyiségének csökkentése fokozza
az építőipari ágazat versenyképességét. A lakó-, kereskedelmi és középületekben
felhasznált energia az EU végső energiafogyasztásának 40 %-át teszi ki,
továbbá a CO2-kibocsátáshoz és a légszennyezéshez is hozzájárul. A
lakó- és középületeket, valamint infrastruktúrát érintő új energiahatékonysági
beruházások erőteljes növekedési potenciállal rendelkeznek, és értékük 2020-ra
várhatóan eléri az évi 25–35 milliárd eurót[21].
Ezenfelül a Bizottság azt javasolja, hogy a strukturális és kohéziós alapok
jelentős részben támogassák az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság felé
történő elmozdulást. A fenntartható építési termékekhez,
eljárásokhoz és munkálatokhoz új európai szabványokra van szükség annak
érdekében, hogy mind a termékek, mind a szolgáltatások esetében meg lehessen
őrizni a belső piac egységességét. Az uniós építési szolgáltatások nemzetközi
versenyképességét többek között a Eurocodes építési szabványok nemzetközi
elfogadásának biztosításával lehet fokozni. Az energiahatékony épületek
köz-magán társulás célja, hogy felgyorsítsa a kutatási eredmények piaci
hasznosítását. A környezetbarát tervezésről szóló irányelv[22]
követelményeket állapít meg számos energiával kapcsolatos termékre, többek
között a motorokra, szivattyúkra, ventillátorokra és fagyasztókra vonatkozóan.
Az egyéb fogyasztási cikkekre és ipari berendezésekre vonatkozó intézkedések
folyamatban vannak. Noha eddig az energia mint erőforrás volt a fő célpont, az
irányelv valamennyi környezetvédelmi vonatkozás, többek között a hatékony
anyagfelhasználás tekintetében is tervez fejlesztéseket. Az irányelvet
fokozatosan a jelentős környezeti hatással rendelkező ipari termékek egyre
szélesebb körére kell alkalmazni. A hulladék-újrahasznosítás további uniós
szintű piacainak fejlesztése és egy zártláncú gazdaság felé való elmozdulás
érdekében is lépéseket kell tenni. Az osztályozott minőségű újrahasznosított
anyagokra (pl. fémre, fára, textilre) vonatkozó új európai szabványok szintén
elősegítenék a piac fejlődését. Az újrahasznosítási, szétszerelési és
szortírozási technológiák területén sürgősen további demonstrációs projektekre
van szükség olyan különleges alkalmazásokhoz, mint például a kevert műanyagok
jobb újrahasznosítását célzó RECAP kísérleti program. A bevált gyakorlatok
cseréje révén az innovatív hulladék- és erőforrás-gazdálkodási technológiákat
is népszerűsíteni lehet. A kohéziós és strukturális alapok, valamint egyéb
közfinanszírozási, ösztönző rendszerek és árjelzések fokozottan ösztönözhetik
az újrahasznosítást, felújítást és újrafelhasználást az égetés helyett. A nem energiacélú nem mezőgazdasági
nyersanyagok létfontosságúak az uniós ipar versenyképessége szempontjából. Az
innováció segíthet csökkenteni az ellátási feszültségeket. Ez például
fejlettebb kitermelési (többek között mélytengeri bányászati) és feldolgozási
módszerek kifejlesztésével, a magas színvonalú újrahasznosítást elősegítő
termékek tervezésével és a „másodnyersanyag-visszanyerés” lehetővé tételével
érhető el. Az EU-nak a nyersanyagokkal összefüggésben javítania kell az
együttműködést és az információk megosztását a tagállamok között, hogy elérjék
az anyagértékláncokra vonatkozó zártláncú megoldások kidolgozásához szükséges kritikus
tömeget. A nyersanyagokra vonatkozó európai innovációs partnerség[23]
egybegyűjti az összes érdekeltet, hogy lerövidítse az átfutási időt, amellyel a
technológiai és egyéb megoldások elérhetővé válnak a piacon. Ezt követően a
Bizottság e stratégiai megvalósítási terv alapján operatív programot dolgoz ki. Új európai
szabványokat kell kidolgozni az építési termékekre és eljárásokra vonatkozó
fenntarthatósági kritériumok teljesítése érdekében, továbbá az építőipar
fenntartható versenyképességére irányuló cselekvési terv végrehajtásának
részeként, a háromoldalú stratégiai fórummal[24] (2013–2014) együttműködve támogatni
kell a Eurocodes építési szabványok nemzetközi elfogadását. A kutatási
eredmények piaci hasznosításának felgyorsítása érdekében a Bizottság konkrét
intézkedéseket javasol az energiahatékony épületek köz-magán társulás keretében
és egy, a fenntartható épületekről szóló közleményben (2013). A Bizottság
egyedi környezetbarát tervezési előírásokat vezet be az ipari termékekre,
többek között különösen azokra vonatkozóan, amelyek életciklusuk során jelentős
hatást gyakorolnak a környezetre; támogatja a környezetbarát tervezésre
vonatkozó politikai célkitűzések önkéntes ágazati megállapodások révén történő
gyorsabb és olcsóbb megvalósítását; közösen felülvizsgálja az energiafogyasztás
címkézéséről szóló irányelvet és a környezetbarát tervezésről szóló irányelvek
egyes szempontjait a hatékonyságuk maximalizálása érdekében; támogatja a kkv-k
igényeinek jobb kielégítését célzó, az Enterprise Europe Network hálózaton
keresztül nyújtott környezetbarát tervezési tanácsadó szolgáltatásokat
(2012-től kezdődően). A Bizottság
az EU hulladékgazdálkodási politikája egyes vonatkozásainak (2014-ben)
tervezett felülvizsgálatával, valamint a meglévő kiterjesztett gyártói
felelősségi rendszereknek a legköltséghatékonyabb rendszerek, továbbá a legjobb
gyakorlatok és iránymutatások meghatározása céljából való elemzése révén
(2013/14) továbbfejleszti a stabil újrahasznosítási piacokat, és növeli a
begyűjtési arányokat. A nyersanyagokkal
foglalkozó európai innovációs partnerség 2012. novemberi létrehozását követően
a Bizottság a nyersanyagokra vonatkozó operatív programot dolgoz ki a
stratégiai megvalósítási terv (2013. szeptember) alapján. A Bizottság
felkéri a tagállamokat, hogy dolgozzanak ki a nemzeti sajátosságaikhoz igazodó
stratégiákat az újrahasznosítás előmozdítása és alacsony energiafogyasztású
épületek építése érdekében. v) Tiszta járművek és hajók Az alternatív erőátvitellel rendelkező és/vagy
alternatív tüzelőanyagokat használó járművek kulcsfontosságú szakaszt
jelentenek a fenntartható mobilitás megvalósítása felé vezető úton. A
hálózatról tölthető elektromos járművek és hibrid járművek 2020-ra
várhatóan a piac mintegy 7 %-át alkotják majd. A belső égésű
motorral ellátott járműveket is egyre inkább villamosítani fogják. A növekedés
és a foglalkoztatás ösztönzése mellett a tiszta mobilitásba való beruházás
további előnyökkel is járhat, ideértve a jobb levegőminőséget és a csökkenő
egészségi hatásokat. A tiszta járművek és hajók piacainak
fejlesztéséhez széles körű koordináció szükséges. Különösen az elektromos
mobilitás elterjesztése igényli az ipari értékláncok, üzleti modellek,
készségek és fogyasztói szokások mélyreható kiigazítását, valamint feltöltési
infrastruktúrák létrehozását. Az együttműködési képesség és a
csatlakoztathatóság érdekében folyó szabványosítási tevékenységeket gyorsan le
kell zárni, és azokat a járművekre és az infrastruktúrára vonatkozó további
előírásoknak kell követniük. Az ENSZ-EGB valamennyi alkatrészre és rendszerre
(többek között az akkumulátorokra is) vonatkozó biztonsági követelményeit,
valamint az EU környezetvédelmi rendeleteit ki kell igazítani. A szabványokra
és előírásokra vonatkozó nemzetközi megállapodások, különösen az ENSZ-EGB keretein
belül, segítenek csökkenteni a költségeket és felgyorsítják a piaci növekedést.
A legnagyobb kereskedelmi partnereinkkel a szabványok, a kutatás és a
szabályozási szempontok tekintetében folytatott együttműködés az elfogadtatást
is segíteni fogja, mint például a Transzatlanti Gazdasági Tanács keretében
elfogadott, az EU és az Egyesült Államok elektronikus mobilitásról szóló
munkaterve. Az intelligens hálózatokról, a transzeurópai
közlekedési hálózatról[25],
valamint az alternatív tüzelőanyag-infrastruktúrákról szóló jogalkotási
javaslatok megkönnyítik a töltőállomás-infrastruktúra fokozatos megvalósítását,
különösen a városokban. A regionális és helyi hatóságoknak szintén szerepet
kell játszaniuk a piaci elfogadás ösztönzésében, például infrastruktúra-fejlesztés,
közbeszerzések, valamint olyan nem pénzügyi ösztönzők révén, mint a
városközpontokba való behajtás tekintetében biztosított elsőbbség. A Green
eMotion projekt nyomán, a „Horizont 2020” keretprogram keretében
kutatási-fejlesztési és demonstrációs projekteket kell kidolgozni a kohéziós és
strukturális alapok, a tagállami finanszírozás és EBB-hitelek kombinációjának
igénybe vételével. A CARS 21
csoport végső jelentése nyomán a Bizottság összehangol minden olyan
szakpolitikai intézkedést, amely a tiszta járművek piaci bevezetését
támogatják, beleértve a hálózatról tölthető elektromos és hibrid járművek
elterjesztését, kellő időben biztosítja a szabályozást és szabványosítást,
elősegíti a feltöltőállomás-infrastruktúra bővítését, és esetleg kezdőfinanszírozást
biztosít a kiemelt kutatási-fejlesztési és demonstrációs projektekhez (CARS
2020 közlemény 2020 novemberéig). Amint azt a
2011. évi, közlekedésről szóló fehér könyvben[26] bejelentette, a Bizottság ki fog adni egy, az alternatív
tüzelőanyagokról szóló stratégiát, amely a megfelelő
feltöltőállomás-infrastruktúrára is kitér majd. Az iparban
folyamatban lévő konzultációkra építve a Bizottság értékelni fogja a „Hidrogén-
és üzemanyagcellák” köz-magán társulás és a „Környezetbarát autók” köz-magán
társulás továbbvitelére tett részletes javaslatokat. A Bizottság
felkéri a tagállamokat, hogy a nemzeti sajátosságokat és igényeket figyelembe
véve támogassák a demonstrációs projekteket, továbbá saját igényeikhez igazodva
és az európai szemeszter ajánlásait követve fejlesszék a tiszta járművekhez és
hajókhoz való megfelelő infrastruktúrákat. A Bizottság
felkéri a tagállamokat és a régiókat, hogy aknázzák ki a kutatási és innovációs
stratégiákat az intelligens szakosodás jegyében, támogassák a fejlesztést és
kutatást, beleértve a kísérleti és demonstrációs projekteket, továbbá
ösztönözzék az értéklánc mentén való együttműködést. vi) Az intelligens hálózatok Megfelelő infrastruktúrára (többek között
intelligens hálózatra, valamint a tárolásra és a kiegyenlítő kapacitásra
vonatkozó megoldásokra) van szükség a megújuló energiának a
villamosenergia-hálózatba való integrálásához, az energiahatékonyság
növeléséhez, és az új – például az elektromos járművek jelentette – igények
kielégítéséhez. A harmadik energiapiaci liberalizációs csomag követelményeket
állapított meg arra vonatkozóan, hogy az intelligens hálózatok Unióban való
megvalósításának első lépéseként 2020-ig a háztartások legalább 80 %-ában
intelligens mérőrendszereket kell létesíteni, míg az intelligens hálózatokról
szóló közlemény[27]
azok megvalósításának előmozdítása érdekében határoz meg átfogó politikai
keretet. Az Uniónak 2020-ig a becslések szerint összesen mintegy
60 milliárd eurót kell beruháznia ezekbe a hálózatokba, ami
2035-re hozzávetőleg 480 milliárd euróra fog emelkedni. Alapvetően fontos, hogy megfelelő
keretfeltételeket alakítsanak ki az ipar számára, hogy az ki tudja fejleszteni
a beruházáshoz szükséges technológiákat és termelési kapacitást[28]. Ezzel
párhuzamosan az EU-nak ki kell dolgoznia az intelligens hálózatok tagállamok
közötti együttműködő-képességének biztosításához szükséges szabványokat,
valamint a fogyasztásmérőkre és korszerű mérési infrastruktúrákra vonatkozó
közös minimumnormákat. A Bizottság még 2011-ben kiadta az M/490 számú megbízást
az európai szabványügyi szervezeteknek, hogy 2012 végéig dolgozzák ki az
intelligens hálózatokra vonatkozó szabványok első sorozatát. Rendszeres
információcserére kerül sor olyan nemzetközi szereplőkkel, mint az Egyesült
Államok Nemzeti Szabványügyi és Technológiai Intézete, hogy a kidolgozott
szabványok – ahol csak lehet – kompatibilisek legyenek. Még megvalósításra vár
egy, az intelligens készülékek szélesebb körű bevezetését szolgáló általános
keret, többek között az alacsony feszültségű berendezések hatékonyabb
felhasználása érdekében. A közbeszerzésekhez költség-haszon elemzés alapján
össze kell állítani a kulcsfontosságú teljesítménymutatókat a potenciális
előnyök biztos felismerése érdekében. Az integrált, hatékony és rugalmas
kisméretű tüzelőberendezésekben rejlő lehetőségeket meg lehetne valósítani a
megfelelő kibocsátási normák kellő időben történő meghatározásával. Végül
megfelelő kutatási-fejlesztési és innovációs demonstrációs projekteket kell
kidolgozni az elektromos hálózatokra vonatkozó európai ipari kezdeményezések, a
SET-terv és az intelligens városokra és közösségekre vonatkozó európai
innovációs partnerség révén[29].
Az
intelligens energiahálózatokkal foglalkozó munkacsoportot következő jelentése
alapján a Bizottság további célokat fog meghatározni az intelligens hálózati
elemek megvalósítására vonatkozóan, felülvizsgálja és kiszélesíti a
szabványosítási megbízások hatályát, iránymutatásokat dolgoz ki a
kulcsfontosságú teljesítménymutatók tekintetében és meghatározza, hogy melyek a
lehetséges közös érdekű projektek[30]
a transzeurópai energetikai infrastruktúra szempontjából (2012 vége). 2. Kísérő intézkedések A fent leírt koordinációs szerveknek vagy
adott esetben új szakértői munkacsoportoknak a politikai menetrendjük
megvalósítása érdekében szorosan össze kell hangolniuk erőfeszítéseiket az
ágazattal és a tagállamokkal. Ezeknek a csoportoknak a tevékenységi terület
igényeitől függően eltérő lesz a szerkezete és időkerete. Azonban valamennyi
összehozza az érdekelt feleket és a hatóságokat annak érdekében, hogy
meghatározzák, milyen intézkedésekre van szükség az új technológiák
elterjedésének és a befektetések gyorsításához[31]. · Először is a lehető legrövidebb időn belül el kell fogadni és ki kell
hirdetni az új termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó egyszerűsített,
kiszámítható és stabil belső piaci szabályozási keretet, beleértve a
megfelelő szabványokat és tanúsítást. Az EU szabályozó hatóságainak és
szabványosítási szervezeteinek kellő időben, még az új technológiák első piaci
bevezetése előtt ki kell dolgozniuk az azokra vonatkozó szabályokat és
szabványokat – jó példák a CEN-nek az elektromos járművekre és a bioalapú
termékekre vonatkozóan adott szabványosítási megbízások. A munkacsoportok saját
piaci területük szabályozási és igazgatási környezetének egyszerűsítésére
tesznek javaslatokat, különösen a kkv-k támogatása érdekében. Az európai
szemeszterben a szabályozási környezet egyszerűsítését is ajánlották a
tagállamoknak. ·
Az infrastruktúrafejlesztéseket egyeztetni kell,
és össze kell hangolni a termelési kapacitás növekedésével. A kulcsfontosságú uniós energetikai infrastruktúrákba, mint például
az intelligens energiahálózatokba és az energiatárolási megoldásokba való
beruházás elengedhetetlen a megújuló energiaforrások, az információs és kommunikációs
technológiák, valamint az elektromos, illetve hibrid járművek széles körű
elterjesztéséhez. A megfelelő és hatékony közlekedési infrastruktúrák, valamint
az együttműködő logisztikai és nagysebességű szélessávú hálózatok biztosítása
az ipari fejlődés előfeltétele. Hasonlóképpen időben kell fejleszteni az ipar
új termelési technológiai kapacitásait, és be kell ruházni az alacsony
energiaigényű és erőforrás-hatékony gépekbe és berendezésekbe. ·
Harmadrészt elengedhetetlen, hogy a
kutatási-fejlesztési és innovációs erőfeszítéseket összehangolják az Unió
egészében, hogy biztosított legyen a technológiák bevezetése és
kereskedelmi hasznosítása. Különösen a koncepciót igazoló demonstrációs
projektek és a kísérleti programok előfeltételei a technológiák ipari
méretekben történő bevezetésének. A köz- és magánszféra közötti partnerségek a
strukturális alapok felhasználásával, a Horizont 2020 kezdeményezés keretében
vagy más közösségi programok révén biztosíthatnak finanszírozást az ilyen
kezdeményezésekre. Közpénzekből, de főleg magánforrásokból történő
kockázatitőke-finanszírozást is igénybe lehet venni. · A Bizottság ezen túlmenően kiegészítő intézkedéseket hoz annak
biztosítása érdekében, hogy rendelkezésre álljanak a szükséges ismeretek
e piacok fejlesztéséhez, továbbá az új innovációk alkalmazása iránti
keresletének ösztönzésére. Új munkamódszerek fogják segíteni a
vállalatokat abban, hogy idősödő munkaerőt alkalmazzanak, valamint szakképzett
embereket vonzzanak magukhoz a gyártáshoz. Az új technológiák megváltoztatják a
munkakörök és a szükséges készségek összetételét. A Bizottság támogatni fogja a
munkahelyek átalakítását, ami ösztönzi az „aktív foglalkoztatás” új
formáit, valamint az új készségek, köztük a digitális jártasság fejlesztését. A design és egyéb nem technológiai újítások
szélesebb körű alkalmazása az egyik legfontosabb
hajtóerő a nagy értékű termékek fejlesztése, a termékenység növelése és az
erőforrás-hatékonyság javítása mögött. A design által az innovációban betöltött
szerep fokozása érdekében az Európai Tervezési Vezetőtestületet javaslatcsomagot
dolgozott ki, beleértve a következőket: a vállalatok jobb hozzáférése a
designhoz; a gyártási rendszerek design által vezérelt innovációjának
ösztönzése; a tervezési kompetenciák ösztönzése; a design szerepének növelése
az uniós kutatási és innovációs rendszerben; a design szélesebb körű
alkalmazása a közszférában; és az európai design megkülönböztetése
világszinten. Az innovációs politika az új technológiák és
munkamódszerek bevezetését olyan keresletorientált intézkedésekkel kombinálva
zökkenőmentesen, mint például a szabványosítás, az újítások világszintű
ellátási láncokban való alkalmazását támogatva vagy szabályozási ösztönzőkkel
növelheti a gazdasági növekedésre gyakorolt hatását. Európa már rendelkezik
tapasztalatokkal a kínálati oldalra vonatkozó politikák tekintetében, mint
amilyen a sikeres „Vezető piac” kezdeményezés, amely piacspecifikus
ütemterveket és keresletoldali politikai eszközöket dolgozott ki. Nemrégiben öt
európai innovációs partnerség létrehozását jelentették be a keresletoldali és a
kutatási-fejlesztési politikai eszközök összehangolására. Az Európai Tanács 2012 márciusában tett
felhívását követően fontos továbbra is támogatni a keresletvezérelt
innovációt, és a lehető legjobb környezetet megteremteni ahhoz, hogy a vállalkozók
kereskedelmileg hasznosíthassák ötleteiket a piacon. 2012 végétől kezdődően a
Bizottság végre fog hajtani egy három egymást követő szakaszból álló
horizontális cselekvési tervet az innovatív európai áruk és szolgáltatások
iránti kereslet fellendítésére. Az első szakasz célja a piacok, az eszköztárak
és a keresletvezérelt modellek meghatározása. A következő szakaszban a
Bizottság az érdekelt felekkel együtt stratégiai menetrendeket fog kidolgozni a
szélesebb körű kezdeményezések keresletoldali intézkedéseire. A végső
szakaszban kerül sor a második szakaszban kidolgozott stratégiai menetrendek
intézkedéseinek végrehajtására. Ezzel párhuzamosan egy új monitoring rendszer
fogja mérni a keresletoldalra vonatkozó politikák hatását és a stratégiai
menetrendek megvalósítását. A Bizottság
ki fog dolgozni és végre fog hajtani egy horizontális cselekvési tervet az
innovatív európai áruk és szolgáltatások iránti kereslet fellendítésére
(2012-től kezdődően). A Bizottság
létre fog hozni egy, az európai munkahelyi innovációval összefüggő tanulási
hálózatot a munkaerő termelékenységének és a munkahelyek minőségének
ösztönzésére (2013), továbbá végrehajt egy cselekvési tervet a designnak az
innovációs politikába való beillesztésének felgyorsítására (2012-től kezdődően). A Bizottság
2013-ban független felülvizsgálatot indít annak felmérésére, hogy az európai
szabványosítási rendszer képes-e alkalmazkodni a gyorsan változó környezethez,
valamint hozzájárulni Európa belső és külső stratégiai célkitűzéseinek
eléréséhez. B. A
piacokhoz való hozzáférés 1. Az áruk belső piacának javítása Az áruk belső piaca alkotja az EU-n belüli
kereskedelem 75 %-át, és hatalmas kiaknázatlan potenciállal rendelkezik az
EU versenyképességének és növekedésének fokozása tekintetében. A magas szinten
versenyképes szociális piacgazdaság megvalósításának is kiemelt eszköze. A
globalizáció, a szakosodás és az innováció igen jelentős hatást gyakorol a
gyártási folyamatokra, míg a „termékek” és a „szolgáltatások” közötti
határvonal egyre inkább elmosódottá válik. Ez a folyamat azonban lehet, hogy új
korlátokat és akadályokat támaszt. Az egységes piaci szabályoknak és
eljárásoknak ezért lépést kell tartaniuk ezekkel a fejleményekkel. Az 1992. évi
stratégia után húsz évvel a termékek széles körét még mindig nem érintette a
harmonizálás, és a tagállamok jogszabályaiban szereplő kölcsönös elismerésről
szóló záradékokat sem mindig helyesen alkalmazzák. A Bizottság jövőre folytatja
a közösségi vívmányok kritikus értékelését az ipari termékek szempontjából, ami
tanulmányt és széles körű konzultációt foglal magában, és ütemtervet készít az
ipari termékek belső piacának reformjához. Bizonyos ágazatok, mint például a biztonság
és védelem teljes belső piaci integrációjához még további előrelépésre van
szükség. A védelmi csomag bevezetése ellenére a védelmi ágazatnak még mindig
van egy erősen nemzeti dimenziója, ezért nem tudja kiaknázni a versenyképesség
és a nyereségesség javításához szükséges lehetséges méretgazdaságosságot.
További uniós szintű kutatási és innovációs kezdeményezések vannak
előkészületben a polgári biztonság területén. Egy védelmi munkacsoport segít
átfogó stratégiát kidolgozni az Európán belül és kívül egyaránt versenyképes,
világszinten vezető védelmi ipar számára. Hasonlóképpen a műholdas adatokon
alapuló termékekben és szolgáltatásokban is nagy gazdasági növekedési potenciál
rejlik, piacuk fejlődését ezért ösztönözni kell, és fenn kell tartani. 2010-ben, az intelligens szabályozási
stratégia[32]
részeként a Bizottság „alkalmassági vizsgálatokat” dolgozott ki egy
adott szakpolitikai terület általános szabályozási keretének értékelésére. Ezek
az ellenőrzések arra szolgálnak, hogy azonosítsák a túlzott adminisztratív
terheket, megvizsgálják a szabályozások átfedéseit, hiányosságait és
ellentmondásait, valamint értékeljék a jogszabályok kumulatív hatását. A
megállapítások a vonatkozó szabályozási keret jövőjére vonatkozó szakpolitikai
döntések alapjául szolgálnak. Alkalmassági vizsgálatokat meghatározott
szakpolitikai területeken végeznek, úgymint a munkavállalók tájékoztatása és a
velük folytatott konzultáció, a gépjárművek típusjóváhagyása, valamint az EU
környezetvédelmi édesvízi politikája. Az az elképzelés azonban, hogy egy adott
gazdasági ágazatot érintő fő politikákat megvizsgálják, még nem valósult meg. A
Bizottság ezért kísérletképpen horizontális ágazati alkalmassági vizsgálatokat
fog végezni. Az első két ilyen vizsgálat a kőolaj-finomítást és az
alumíniumipart fogja vizsgálni. Mindkét ágazat döntő fontosságú az EU ipari
értéklánca szempontjából, de az erős nemzetközi versenyre tekintettel égető
szükségük van beruházásokra. Az alkalmassági vizsgálatok a két ágazat
versenyképessége szempontjából legfontosabb politikák végrehajtására és
kölcsönhatására fognak összpontosítani[33]. A jövőben további ipari termékekre
vonatkozó alkalmassági vizsgálatokra kerül majd sor. A belső piacot gátló irányítási és szabályozási akadályok a tagállamok
által szabályozott szakpolitikai területeken is kialakulnak, például a műszaki
szabályokkal, a kölcsönös elismerés alkalmazásának elutasításával vagy a
27 különböző adózási szabályrendszer eltéréseivel összefüggésben. A műszaki
szabályok tervezeteinek korai elemzése megelőzheti a szabályozási akadályok
kialakulását. Pontosan ez a célja a 98/34/EK irányelv[34] szerinti
bejelentési eljárásnak, amely előírja, hogy a termékekre és az információs
társadalom szolgáltatásaira vonatkozó műszaki szabályokat tartalmazó
jogszabálytervezeteket el kell juttatni a Bizottságnak azok elfogadása előtt.
Az eljárás megelőző jellege az áruk szabad mozgására vonatkozó szabályok számos
megsértését segített megelőzni. Ez a bejelentési eljárás „a szabályozás
javításának” elvével összhangban, összehasonlító teljesítményértékeléssel a
nemzeti jogszabályok fejlesztésére is használható. A benne rejlő lehetőség még
inkább kiaknázható, ha javasolják a tagállamoknak, hogy a nemzeti
hatásvizsgálatok keretében végezzék el a versenyképességre gyakorolt hatás
vizsgálatát. A „zöld” termékek és szolgáltatások dinamikus, innovatív és
növekvő piacot alkotnak. Azonban a tagállamokban, valamint magánkezdeményezések
eredményeként párhuzamosan kidolgozott különféle és gyakran ellentmondó műszaki
szabályok és címkézési rendszerek összezavarhatják a fogyasztókat, és
akadályozhatják e termékek és szolgáltatások szabad mozgását a belső piacon. A
Bizottság vizsgálja, hogy mi a lehető legjobb módja annak, hogy a „zöld
termékeket és szolgáltatásokat” integrálják a belső piacba, a környezeti
lábnyomot is beleértve[35]. A tagállamok közötti, a gyógyszerek árképzésére és visszatérítésére
vonatkozó határozatokkal kapcsolatos módszertanokkal és kritériumokkal
összefüggő egyeztetés hiánya ellentmondásokat okoz, és késlelteti az innovatív
gyógyszerekhez való hozzáférést. Bár ezzel részben foglalkozik az átláthatósági
irányelv és az egészségügyi technológiák értékelésére irányuló munka, szélesebb
körű politikai stratégiai menetrend és ütemterv szükséges az uniós
gyógyszeripar versenyképességének és hosszú távú életképességének
biztosításához. Van mód az EU piacfelügyeleti keretének javítására. Az általános
termékbiztonságról szóló irányelv valamennyi – akár harmonizált, akár nem
harmonizált – fogyasztási cikkre vonatkozik, míg a jelenleg a 765/2008/EK
rendeletben és ágazati jogszabályokban található, piacfelügyeletről szóló
rendelkezések a harmonizált termékekre vonatkoznak, függetlenül attól, hogy
azok fogyasztási cikkek vagy ipari termékek. Így mind a nemzeti hatóságok, mind
a gazdasági szereplők számára zavart okozhat annak eldöntése, hogy melyik
rendszert kell alkalmazni. Egy kidolgozás alatt álló, a piacfelügyeletről szóló
rendeletre irányuló új javaslat valamennyi piacfelügyeleti rendelkezést
egyesítené, és kiküszöbölné a jelenlegi jogszabályi keret hiányosságait. A piacfelügyelet az európai polgárokat védi a nem megfelelő termékektől
(pl. egészségügyi és biztonsági kockázatoktól), és biztosítja a tisztességes
kereskedelem feltételeit. A belső piac ellenőrzése nemzeti szinten zajlik, a
tagállamok a felügyeletért és a végrehajtásért egyaránt felelősek. Különösen a
felügyelet hatalmas feladat. Egyes termékek, például az európai gépipar által
gyártott beruházási javak esetében bizonyítottan gyenge a piaci felügyelet[36].
Többéves piacfelügyeleti cselekvési terv szükséges a páneurópai piaci
felügyelet fellendítéséhez, valamint az együttműködés és kölcsönös
segítségnyújtás fellendítéséhez. Az nagy mértékben megnehezítené a
tisztességtelen kereskedők életét, és segítene tovább egyesíteni az
előírásoknak megfelelő, biztonságos termékek egységes piacát. A felelős piaci
szereplők a továbbiakban már nem kerülnének versenyhátrányba. Mivel a szolgáltatások és az áruk közötti
határvonal egyre elmosódottabbá válik, a szolgáltatások kereskedelme előtt álló
akadályok egyre nagyobb mértékben közvetlenül akadályozzák az árukereskedelmet.
Különösen az üzleti szolgáltatások létfontosságúak az ipar versenyképességéhez
és az innovációhoz. Ezek különösen fontosak a kkv-k számára, amelyek több
szolgáltatást vesznek igénybe a piacon, mint a nagyvállalatoktól. A Bizottság
2012 végéig elfogadja a termékbiztonságról és piacfelügyeletről szóló csomagot,
amely az általános termékbiztonságról szóló felülvizsgált irányelvből, egy új,
piacfelügyeletről szóló rendeletből és egy, a 2012–15 évre vonatkozó, többéves
piacfelügyeleti cselekvési tervről szóló közleményből áll. A Bizottság
értékelni fogja a közösségi vívmányokat az ipari termékek egésze szempontjából,
azzal a céllal, hogy ütemtervet készítsen az ipari termékek belső piacának
reformjához (2013). A Bizottság
alkalmassági vizsgálatokat fog végezni az alumíniumipart és a kőolaj-finomítást
illetően, a versenyképesség szempontjából legfontosabb politikák végrehajtására
és kölcsönhatására összpontosítva. A Bizottság
átfogó stratégiát dolgoz ki, hogy támogassa a védelmi ipar versenyképességét,
és növelje a védelmi piac hatékonyságát. Közlemény 2013 áprilisában várható. A Bizottság
olyan további kezdeményezéseket fog javasolni, amelyek a biztonság és űrkutatás
terén elősegítik a belső piaci integrációt. A Bizottság
a továbbiakban is ki fogja használni a 98/34/EK rendelet szerinti eljárásban
mint az iparpolitika eszközében rejlő lehetőségeket, hogy iránymutatásul
szolgáljon az EU jövőbeli jogalkotási prioritásainak meghatározásához, és
különösen annak érdekében, hogy arra ösztönözze a tagállamokat, vezessék be a
hatásvizsgálatot és a versenyképességre gyakorolt hatás vizsgálatát a nemzeti
jogalkotási eljárásuk tervezési szakaszába. A Bizottság
politikai stratégia menetrendet fog elfogadni a gyógyszeripar
versenyképességének megerősítésére. 2012 végéig
az üzleti szolgáltatásokkal foglalkozó magas szintű munkacsoport jön létre. E
csoport jelentését követően a Bizottság ki fog dolgozni egy jövőbeli
munkaprogramot, amely alapján 2014-ig elkészülnek a szakpolitikai javaslatok. 2. A vállalkozói szellem ösztönzése annak érdekében,
hogy dinamikusabbá váljon a belső piac Noha az új munkahelyek több mint egyharmadát
teremtik kis, gyorsan növekvő vállalatok, a kis uniós cégek nem nőnek olyan
ütemben, mint az USA-ban[37].
Egy, a kisvállalkozói intézkedéscsomagra építő vállalkozói cselekvési terv támogatni
fogja az induló vállalkozások növekedését, megkönnyíti a vállalkozások
átruházását, támogatást nyújt a kezdő vállalkozásoknak, és hatékony
csődeljárást dolgoz ki, amely ad egy második esélyt a vállalkozóknak. A vállalkozóknak teljes mértékben ki kell
aknázniuk az egységes digitális piacban rejlő lehetőségeket az EU-ban, amely
2016-ig várhatóan évente 10 %-os növekedést fog elérni[38]. A
Bizottság az európai digitális menetrend[39] és az
iparpolitikai kiemelt kezdeményezések révén az Európa 2020 stratégia egyik
központi elemévé tette az internet és a digitális technológiák fejlesztését. Az
uniós szakpolitika megteremti a keretfeltételeket a digitális egységes piac
számára, beleértve az elektronikus kereskedelem jogalkotási alapjait
(2000/31/EK irányelv)[40].
A jövőben a közös európai adásvételi jog egységes szabályokat fog kínálni a
határokon átnyúló online értékesítéshez, és a digitális dimenzió
kulcsfontosságú része az európai fogyasztóügyi stratégiának[41]. A tagállamoknak és a Bizottságnak tenniük kell
az egységes digitális piac teljes körű megvalósításának felgyorsításáért. A
tagállamoknak egyszerűsíteniük kell a héa-alanyok nyilvántartásba vételét, és
meg kell valósítaniuk az egyablakos elektronikus regisztrációt annak érdekében,
hogy megkönnyítsék a kisvállalkozások határokon átnyúló digitális
kereskedelmét. Az Enterprise Europe Network képzést és a határokon átnyúló
értékesítéssel összefüggő kötelezettségekről tájékoztatást biztosít mindazon
kkv-k számára, amelyek online üzleti tevékenységbe szeretnének kezdeni. A digitális
jártasságra vonatkozó iránymutatások és minőségi címkék egy közösen
elfogadott készségrendszert határozhatnának meg az oktatási és képzési
szolgáltatók számára, mind uniós, mind tagállami szinten. Az ellátási láncok
digitális együttműködési képessége szempontjából alapvetően fontosak a
szabványok és iránymutatások. Nem elegendő azonban csak a keretfeltételeket
kidolgozni, és ösztönözni a vállalkozókat, hogy aknázzák ki az egységes
digitális piacot. A sikerhez Európának magában a digitális gazdaságban is el
kell terjesztenie a vállalkozói szellemet. A Bizottság
vállalkozásról szóló cselekvési tervre fog javaslatot tenni, mely ajánlásokat
fogalmaz meg a tagállamok számára a keretfeltételek javítása és a vállalkozói
szellemet ösztönző intézkedések érdekében (2012. november), valamint
további intézkedéseket is tesz a digitális technológiák és az elektronikus
kereskedelem elterjesztésének ösztönzésére. A Bizottság 2013. első
negyedévében célzott fellépésekre is javaslatot fog tenni az EU internetes
vállalkozóinak támogatására. 3. A technológiai belső piac, egységes szabadalmak,
valamint a szellemi tulajdonhoz fűződő jogok védelme A szellemitulajdon-jogok létfontosságúak az
innováció és a növekedés szempontjából, mivel védelmet nyújtanak a K+F területén
beruházó vállalatoknak. A kreativitás és találékonyság jutalmazásával, valamint
a vállalkozásoknak és az újításoknak a technológia jogtalan eltulajdonítása és
felhasználása elleni védelmével a szellemitulajdon-jogok az innovációs rendszer
középpontjában állnak, és minden technológiaátadás alapját képezik. Biztosítani
kell, hogy a szellemitulajdon-jogi keret az új gazdaság szükségleteit
szolgálja, különösen a nyitott és együttműködő innováció tekintetében. Az egységes szabadalom bevezetése,
valamint egy egységes szabadalmi bíráskodási rendszer kialakítása
Európában csökkenteni fogja a költségeket[42] és a szabadalmi oltalom szétaprózottságát
az egységes piacon, ezáltal kiküszöböli a felesleges perköltségeket, és erősíti
a jogbiztonságot. Emellett a 2014. év végére ingyenes automatikus fordító
eszköz[43]
áll majd rendelkezésre valamennyi európai nyelven. A szabadalmi oltalmat kérő
feltalálóknak a szabadalom megadásáig eszközök állnak a rendelkezésükre, hogy
felgyorsítsák az eljárást. A többi hivatal munkájának igénybevételén alapuló,
valamint a szabadalmi anyagi jog nemzetközi harmonizációján (ezen belül egy
világszinten összehangolt türelmi idő kidolgozása a hozzá kapcsolódó összes
kérdéssel együtt) alapuló kezdeményezések hosszabb távon tovább erősíthetik a szabadalmi
rendszert, és hozzájárulhatnak a költségek további csökkentéséhez. Egyéb eszközök is alkalmazhatók a
szabadalmi rendszer kiegészítésére. Az egyik ilyen az
üzleti titkok felhasználásának és védelmének optimalizálása. Nem minden
innovációs lépés szabadalmaztatható, de eredményeiket érdemes védeni az
eltulajdonítás ellen. Noha egyes találmányokat lehet szabadalmaztatni, a
vállalatok azt is fontolóra vehetik, hogy üzleti titokként nagyobb védelmet
kapnak. Az újítók ezért néha úgy döntenek, hogy újításaikat (és az újítás
megtérülését) úgy védik, hogy üzleti titkaikat nem hozzák nyilvánosságra. Az
üzleti titkok védelméről nem szól uniós jogszabály, ezt a területet tagállami
szinten szabályozzák. Jelentős különbségek léteznek azonban a tagállami jogszabályok
között az üzleti titkok védelmének természetét és hatályát illetően, valamint a
jogorvoslati eszközök és a jogorvoslatok tekintetében. A Bizottság
megvizsgálja, hogy a nemzeti megközelítések közötti különbségek okozhatnak-e
akadályokat és tranzakciós költségeket a határokon átnyúlóan tevékenykedő
vállalatok, nem utolsósorban a kis- és középvállalkozások számára. A tőzsdén nem jegyzett cégek a negyedik
számviteli irányelv átültetéséből eredő nemzeti számviteli szabályok hatálya
alá tartoznak. Noha az említett irányelv lehetővé teszi a tagállamok számára,
hogy ilyen értelmű szabályokat dolgozzanak ki, jelenleg nem elterjedt széles
körben a szabadalmak és más szellemitulajdon-jogok értékének kimutatása,
különösen a kis- és középvállalkozások pénzügyi kimutatásában. A Bizottság
lépéseket fog tenni annak érdekében, hogy megvizsgálja, a vállalatok milyen
módon tudják ténylegesen elismertetni szabadalmaik értékét, többek
között a pénzügyi kimutatásaikban, és az ilyen fokozott kimutatás milyen
lehetséges előnyökkel jár a finanszírozáshoz való hozzáférés tekintetében.
Emellett a szellemitulajdon-jogi perek elleni biztosítási rendszerek is egyre
jelentősebbek. Egy hatékony szellemitulajdon-jogi rendszernek
előzetes biztosítékokat és utólagos szankciókat is magában kell foglalnia
azokkal szemben, akik nem tartják be a szabályokat. A szabadalmi csapdák,
szabadalombitorlások, szabadalomháborúk és a szabadalmi jogok megsértése
(például a hamisítás és a kalózkodás) közvetlenül megkárosítja a sértetteket,
továbbá megrendíti a szellemitulajdon-jogi rendszerbe vetett bizalmat. A gazdaság egésze szempontjából jelentős
ágazatokban bekövetkezett gyors technológiai fejlődés következtében kialakult
az „összeragadt szabadalmak”[44]
és a „szabadalmi csapdák”[45]
veszélye. A vizsgálatok 30 technológiai terület közül 9 esetében tártak fel
„összeragadt szabadalmakat”. Egy hatékony és arányos szabályozási rendszer
ösztönözheti a versenyt támogató keresztengedélyezések vagy közösen használt
szabadalmak mint hatékony piacvezérelt eszközök alkalmazását az ilyen
kockázatok csökkentésére. A szabályozási rendszer részeként a Bizottság
frissíteni fogja a technológiaátadási megállapodásokra vonatkozó szabályokat.
Emellett tovább lehet folytatni a meglévő garanciákkal, például a tisztességes,
ésszerű és megkülönböztetéstől mentes feltételek mellett történő
engedélyezéssel összefüggésben végzett munkát. A garanciák kiegészítéseként a
szabadalmi hivatalok és a szabványosítási szervezetek közötti szorosabb
együttműködés és információcsere is jelentős javulást hozhat rövid távon. A szellemitulajdon-jogok szempontjából
kihívást jelent az egyre növekvő mértékű hamisítás és kalózkodás. A
Bizottság jelentései szerint 2000 óta jelentősen megnőtt az EU határain a
vámhatóságok által végrehajtott lefoglalások száma. Az olyan
szellemitulajdon-jogok, amelyeknek nem lehet érvényt szerezni, céltalanok.
Ezért 2004 óta érvényben van (2004/48/EK irányelv) egy, a
szellemitulajdon-jogok polgári érvényesítését szabályozó közös keret, amely
nemcsak a jogsértők elleni közvetlen fellépést teszi lehetővé, hanem azon
(online és offline) közvetítők ellen is, akiknek a szolgáltatásait a harmadik
felek a jogsértéshez igénybe veszik. Ez a keret, amely jelenleg felülvizsgálat
alatt áll, lehetővé teszi a jogtulajdonosok számára, hogy szellemitulajdon-jogaik
megsértése esetén fellépjenek ellene. A jog által előírt intézkedések, jogorvoslatok
és szankciók kiegészítéseképpen az önkéntes együttműködésen alapuló
megközelítések igen gyakorlatias módon támogathatják a hamisítás és a
kalózkodás elleni küzdelmet, mint például a szellemi tulajdonjogok megsértését
figyelő uniós megfigyelőközpont[46].
A hamisított termékek internetes árusításáról szóló egyetértési megállapodás[47]
sikeresnek bizonyult a hamisítványok interneten keresztül történő értékesítésének
visszaszorításában. - A
Bizottság vizsgálja az üzleti titkok védelmére vonatkozó nagyon szétaprózott
jogi keretet, és keresi a lehetséges megoldásokat annak érdekében, hogy a
vállalkozások és kutató szervezetek hatékonyabban és kevésbé költségesen tudjanak
a belső piacon értékes ismeretekbe és információkba befektetni, azokat licencbe
adni, átruházni és megosztani. - A
Bizottság meg fogja vizsgálni a legmegfelelőbb értékelési módszereket, valamint
a szellemitulajdon-jogok piaca és a szellemitulajdon-jogok megfelelő értékelése
és kimutatása közötti kapcsolatot, miután egy szakértői csoport 2013-ban
kidolgozza következtetéseit ezekről a kérdésekről. - A
Bizottság olyan intézkedéseket fog fontolóra venni, amelyek hozzájárulhatnak az
átláthatóság növeléséhez, és javíthatják a szellemitulajdon-jogok kezelésének
helyzetét a szabványosítás terén. - A
Bizottság ösztönözni fogja a szabadalmi hivatalok és a szabványügyi szervezetek
közötti együttműködést, mint például a szabadalmak helyzetének felmérését és az
adatbázisok összekapcsolását. - A
Tanácsnak és az Európai Parlamentnek sürgősen el kell fogadniuk a vámhatósági
intézkedésekről szóló 1383/2003/EK rendelet felülvizsgálatát. 4. A nemzetközi piacok Az Európai Unió a világ vezető kereskedelmi
hatalma, de a világgazdaság gyorsan változik, és egyre inkább többpólusú. A
legfontosabb feltörekvő gazdaságok (különösen Brazília, Oroszország, India és
Kína) továbbra is gyorsan növekednek, és legtöbbjük nagyszabású iparpolitikát
léptetett életbe, amely erős hangsúlyt helyez a technológiákra és az ipari
innovációra, hogy behozzák a minőségi lemaradást, és a „zöldebb” termelés felé
mozduljanak el. A protekcionista intézkedések és a diszkriminatív gyakorlatok[48]
alkalmazásának tendenciája nyugtalanító. A Bizottság azon dolgozik, hogy megnyissa a
piacokat, és Európát összekapcsolja a globális növekedés fő forrásaival és
régióival. A Bizottság továbbra is ösztönzi egy nagyra törő kereskedelmi és
beruházási menetrend[49]
megvalósítását a kölcsönösség és a kölcsönös előnyök jegyében, valamint egy
átfogó végrehajtási menetrendet, mely különösen a piacra jutásra, a korlátok
lebontására, a közbeszerzések megnyitására, a (pl. támogatásokkal kapcsolatos)
kereskedelmi szabályok hatékony végrehajtására, a nemzetközi beruházások
vonatkozásában a legjobb védelmi normákra és a szellemitulajdon-jogok védelmére
összpontosít. A kereskedelmi és beruházási tárgyalások kezdetén a
versenyképességre gyakorolt hatás vizsgálatának következetes alkalmazása a
hatásvizsgálatokban, valamint a tárgyalások lezárultát követően átfogó elemzés
készítése az Európai Parlament és a Tanács számára elő fogja segíteni a
szabadkereskedelmi megállapodások iparra és az EU gazdaságára gyakorolt
hatásának optimalizálását. A kereskedelem technikai akadályainak (TBT) a
WTO-nak való bejelentésére irányuló eljárás igen hasznos eszköz a piacra jutás
javításában, de az érdekeltek, különösen a kkv-k, nem használják ki
kellőképpen. A Bizottság biztosítani fogja, hogy a piacra jutási
követelményekről szóló TBT tájékoztatás hozzáférhetőbbé váljon, és az eljárást
láthatóbbá és hozzáférhetőbbé fogja tenni az érdekeltek számára. A kétoldalú tárgyalások, a kulcsfontosságú
partnerekkel folytatott párbeszéd és a nemzetközi fórumokon való aktív
részvétel együttesének keretében folyamatban van egy átfogó nemzetközi
beruházási politika kidolgozása[50]
a Lisszaboni Szerződéssel összhangban. Ennek eredményeként várhatóan javul a
hozzáférés a kulcsfontosságú piacokhoz, magas szintű védelmet élveznek az EU
harmadik országokban végrehajtott beruházásai és egyenlő feltételek jönnek
létre az uniós vállalatok számára. Ezzel párhuzamosan fontos egy nyitott és
megkülönböztetésmentes környezetet fenntartani az EU-ban való beruházás
vonzerejének további növelése érdekében[51], különösen a zöldmezős beruházásként megvalósított
közvetlen külföldi befektetések számára, amelyek növekedést és munkahelyeket
teremtenek, és adott esetben javítani az átláthatóságot a közvetlen külföldi
befektetések számára az EU-ban. A nyersanyagokhoz való hozzáférés és
kereskedelempolitikai kezdeményezéseinek[52] biztosítása érdekében a Bizottság továbbra
is fejleszteni fogja a „nyersanyag-diplomáciát”[53], és
javítani fogja a célzott szabályozási együttműködést ezen a területen. A
megcélzott régiók és országok közé tartoznak: Grönland[54], a
mediterrán partnerországok, a dél-kaukázusi országok, Latin-Amerika, Afrika és
Ázsia. Az uniós vállalatokat jobban kell támogatni és
segíteni nemzetközivé válásuk folyamatában, annak érdekében, hogy nőjön a
nemzetközileg aktív uniós kkv-k aránya (ez a becslések szerint jelenleg
13 %). A Bizottság vezetésével harmadik országokban az uniós ipar és a
kkv-k képviselőivel tett, „Misszió a növekedésért” elnevezésű
látogatások, amelyek nem tévesztendők össze a hagyományos kereskedelemösztönző
tevékenységekkel, pozitív szerepet játszhatnak abban, hogy közös keretet
biztosítsanak az ipar- és kkv-politikai együttműködéshez, és erősíthetik az
üzleti kapcsolatokat. Az EU a hamisítás ellen indított
kezdeményezések egyik fő alkotóelemeként felülvizsgálja a
szellemitulajdon-jogok harmadik országokban való érvényesítését célzó
stratégiát. Ezzel összefüggésben a Bizottság a kkv-k szellemitulajdon-jogi
információs szolgálatai, valamint felhasználóbarát internetes eszközök, mint
például a közös EU–USA transzatlanti szellemitulajdon-jogi portál révén
közvetlenül támogatja a kkv-kat abban, hogy megvédjék a szellemi tulajdonukat a
kulcsfontosságú külföldi piacokon. Az uniós vállalatokat harmadik országokban
támogató struktúrák hatékonyságát is növelni fogja. Végezetül a Bizottság a külső fellépéseket
belső kezdeményezésekkel fogja kiegészíteni, és arra fog törekedni, hogy az
egységes piacra, illetve a külső prioritásokra vonatkozó szakpolitikai és
szabályozási kezdeményezések kölcsönösen támogassák egymást, a kereskedelmet
torzító szabályozási megközelítések elkerülése érdekében. A
Bizottság: –
lépéseket tesz annak érdekében, hogy a TBT
bejelentési eljárás láthatóbbá és az ipar – különösen a kis- és
középvállalkozások – számára hozzáférhetőbbé váljon, –
célzott módon továbbfejleszti a „nyersanyag-diplomáciát”
és teljes körűen végrehajtja a kkv-k nemzetközivé válását szolgáló stratégiát[55], –
támogatja a szellemitulajdon-jogok harmadik
országokban történő érvényesítését, és kiterjeszti a kkv-k
szellemitulajdon-jogait a nemzetközi piacokon védő eszközöket, köztük a kkv-k
szellemitulajdon-jogi információs szolgálatát az ASEAN és a Mercosur régiókban,
továbbá növeli az uniós vállalatokat harmadik országokban támogató struktúrák
hatékonyságát, összekapcsolva azokat az Enterprise Europe Network hálózattal. –
továbbra is ösztönzi a nemzetközi – különösen a
szomszédos országokkal folytatott – szabályozási együttműködést és
konvergenciát, annak érdekében, hogy figyelemmel kísérje az új termékek és
technológiák piacainak kialakulását, valamint biztosítsa, hogy az egységes
piaci kezdeményezések és a külső prioritások kölcsönösen támogassák egymást. C. A finanszírozáshoz és a tőkepiacokhoz
való hozzáférés Az európai ipar fellendülése és jövőbeni
növekedése függ attól, hogy rendelkezésre áll-e tőke a versenyképességünket
növelő új technológiák és berendezések bevezetéséhez szükséges beruházások
végrehajtásához. Sajnos az érdekeltekkel folytatott konzultáció és a felmérések
egyértelműen bizonyították, hogy az európai vállalkozások számára komoly
problémát jelent a tőkepiacokhoz való hozzáférés és hitelhez való hozzájutás.
A hitel iránti gyenge kereslet részben
megmagyarázza a banki hitelezés jelenlegi alacsony mértékét, de a kínálati
oldalon fennálló korlátozások is nagyon fontosak[56]. A
bankszektor szükséges hitelállomány-leépítése és szerkezetátalakítása
valószínűsíthetően késleltetni fogja a banki hitelezés fellendülését. A
probléma különösen a kkv-kat sújtja. Az EKB által „A kkv-k finanszírozáshoz
való hozzájutása” címmel áprilisban végzett felmérés szerint a hitelért
folyamodó kkv-k magasabb elutasítási arányról számoltak be (az arány
10 %-ról 13 %-ra emelkedett). A legtöbb európai ipari vállalkozás
nagymértékben igénybe vesz banki hiteleket. Az Egyesült Államokban a
hitelviszonyt megtestesítő értékpapírok összértéke és az értékpapírpiac
kapitalizációja egyaránt meghaladják a banki eszközök teljes összegét.
Európában a vállalati finanszírozás tőkepiaci adósságvolumene a GDP csupán
7 %-ának felel meg, míg az Egyesült Államokban ez az arány 35 %[57]. Az
uniós gazdaság ezen szerkezeti jellemzője miatt az EU ipara érzékenyebb a
bankválság hatásaira, mivel alternatív finanszírozási források csak korlátozott
mértékben állnak rendelkezésre. E háttér ismeretében a Bizottság több
intézkedésre is javaslatot tesz, hogy javítsa az ipar tőkéhez való
hozzáférését. Az első intézkedéscsoport a közszféra támogatására épít, míg a
második csoport olyan intézkedéseket foglal magában, amelyek megkönnyíthetik a
tőkepiacokhoz való hozzáférést. 1. A közszféra által annak érdekében
nyújtott támogatás, hogy az ipar könnyebben hozzáférjen a tőkéhez A 2014–2020 közötti időszakra szóló
többéves pénzügyi keretre vonatkozó új programozás le
fogja egyszerűsíteni és meg fogja erősíteni az innovatív tevékenységek
támogatására szolgáló pénzügyi eszközök hatékonyságát. A „Horizont 2020”
keretprogramra elkülönített erőforrásoknak a COSME programmal együtt
történő felhasználásának lehetősége megkönnyíti a technológiai fejlesztés,
valamint az új technológiák ipari és piaci hasznosítása közötti átmenetet. A
kockázatmegosztó finanszírozási mechanizmus bővítése segít majd csökkenteni a
nagy növekedési lehetőségekkel rendelkező vállalatok kockázatait. A kohéziós politika olyan integrált
megközelítést biztosít a kis- és középvállalkozások igényeinek kielégítésére,
amely a vállalkozások létrehozásának és fejlesztésének valamennyi szakaszára
kiterjed, és a kkv-knak nyújtott uniós támogatás legjelentősebb forrása, amely
az 55 milliárd EUR összegű regionális politikai vállalkozástámogatásból a
folyó finanszírozási időszakban (2007–2013) összesen
25 milliárd EUR-t biztosít közvetlenül a kkv-knak. A kohéziós
politikai forrásokat a jövőben a kkv-k versenyképességére is kell
összpontosítani, amely egyértelműen elsőbbséget élvez. A támogatási
intézkedések a támogatás és feltöltődő pénzügyi eszközök formájában nyújtott
közvetlen pénzügyi támogatást tanácsadással és támogató szolgáltatásokkal –
többek között szakképzéssel és vállalkozói képzéssel – kombinálják. Ennek célja
elősegíteni azt, hogy a kkv-k élhessenek a hálózatok és klaszterek nyújtotta
lehetőségekkel, továbbá új üzleti modelleket kifejleszteni, és az új ötleteket
gyorsabban eljuttatni a helyi és a világpiacokra. A Bizottság
együtt fog működni az EBB-vel és az EBA-val annak érdekében, hogy biztosítsa,
hogy a „Horizont 2020” kezdeményezés és a COSME program keretében biztosított
források befektetéséhez hatékonyabb és eredményesebb pénzügyi eszközöket
valósítanak meg. A
tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a kohéziós és strukturális alapoknak –
az „intelligens szakosodás” elképzeléssel megerősített – hatékony felhasználása
az ipar versenyképességét fokozva hozzájáruljon a növekedéshez és a
munkahelyteremtéshez (2013). A
finanszírozáshoz való hozzáférés megkönnyítése érdekében [58] a
Bizottság létre fog hozni egy egységes portált, amely tájékoztatást nyújt
arról, hogy az egyes országokban miként lehet finanszírozáshoz jutni a
különféle uniós programok keretében[59]. Ezeken a közép–hosszú távú intézkedéseken
túlmenően az Európai Beruházási Bank 10 milliárd eurós
tőkeemelése a becslések szerint 60 milliárd eurós további hitelezési
kapacitást fog teremteni a közeljövőben. Elvben 10–15 milliárd EUR
összeget különítenek el a kkv-knak, egy hasonló összeget az innovációra és
15–20 milliárd EUR keretet az erőforrás-hatékonyságra[60]. A fellendülés
és a növekedés felgyorsítása érdekében: –
az EBB tőkeemelésének eredményeként megnövekvő
hitelezési kapacitást már 2013-ban igénybe lehet majd venni az EBB jelenlegi
hitelezési eszközei révén. 2014 után hatályba lépnek majd az új pénzügyi
kerethez kidolgozott új eszközök, –
a tagállamoknak a strukturális alapok jelenlegi
programozási időszakában (2007–2013) meg kell vizsgálniuk minden lehetőséget
arra, hogy a fennmaradó forrásokat az ezen közleményben meghatározott hat
kiemelt területre és különösen a kkv-k versenyképességét fokozó projektekre
irányítsák át, –
a finanszírozáshoz való hozzáférésre irányuló
cselekvési terv végrehajtása továbbra is kiemelt elsőbbséget élvez egész
Európában a vállalkozások finanszírozáshoz való hozzájutásának javítása érdekében.
A tagállamoknak is lépéseket kell tenniük annak érdekében, hogy helyi,
regionális és országos szinten megkönnyítsék a finanszírozást, –
A tagállamoknak is lépéseket kell tenniük annak
érdekében, hogy helyi, regionális és országos szinten elősegítsék a finanszírozási
környezetet az állami támogatásra vonatkozó szabályokkal összhangban. 2. A tőkepiacokhoz való hozzáférés A válság még tovább csökkentette a kkv-k és a
közepes piaci tőkeértékű vállalatok rendelkezésre álló, már addig is
korlátozott számú finanszírozási lehetőségek számát. A kkv-knak nyújtott
hitelek értékpapírosítási piaca továbbra is inaktív. A pénzügyi piacok
stabilitásának megőrzése érdekében eredményesebben működő prudenciális
felügyeleti és szabályozási környezetben ennek a piacnak a felélénkülése
elősegítheti a projektek hosszú távú finanszírozását. A romló gazdasági kilátások is rányomták
bélyegüket a kockázati tőke elérhetőségére. Sok kockázati tőkealap meglévő
vállalati portfolióját ápolgatja, és ódzkodik az új üzletektől. Az európai
kockázati tőkealapok továbbra is nagyrészt az országhatárokon belül működnek,
túl kicsik, és gyakran nem is tudják megkötni az üzletet, mert még mindig nem
elég kedvezőek a keretfeltételek. Mind uniós, mind nemzeti szinten fontos
célkitűzéssé vált a tőkepiacokhoz való hozzáférés megkönnyítése a kkv-k
számára. A Bizottság 2011 decemberében cselekvési tervet fogadott el a
kkv-k finanszírozáshoz jutásának megkönnyítése érdekében[61]. Ez a
cselekvési terv – egyéb intézkedések mellett – arra irányuló javaslatokat
tartalmaz, hogy Európában létrejöjjön egy valódi egységes piac a
kockázati tőkealapok számára, és egy új európai szociális vállalkozási
alap, amelyet a Bizottság 2011 decemberében terjesztett elő. A
Tanácsnak és az Európai Parlamentnek sürgősen megállapodásra kellene jutnia
ezekről a javaslatokról, tekintettel arra, hogy ezek az intézkedések milyen
fontosak a gyorsan növekvő kkv-k számára. A saját tőke mellett más típusú finanszírozási
csatornákat is fontolóra lehet venni[62].
Köztük a leghagyományosabb az – Egyesült Államokban nagy hagyományokkal
rendelkező – zártkörű kibocsátás, amely lehetővé teszi a biztosító
társaságoknak és nyugdíjalapoknak, hogy banki közvetítés nélkül, közvetlenül
biztosítsanak tőkét a vállalkozásoknak. Az egyéb csatornák közé tartoznak: az
ellátásilánc-finanszírozás, az eszközfedezetű finanszírozás, a faktoring vagy
számlaleszámítolás, a lízing, az „üzleti angyalok” és a személyközi hitelezés. E finanszírozási lehetőségek fejlesztésében az
előrelépéshez idő kell, és prudenciális megfontolást követel meg a szabályozó
hatóságtól. A pénzügyi eszközök piacairól szóló irányelv (MiFID)
felülvizsgálata során a közelmúltban javasolt kkv-piaci címkék igen hasznosak
lehetnek abban, hogy erősítsék a befektetők védelmét. Időközben rövid távon
biztosítani lehet olyan építőelemeket, amelyekkel leküzdhetők a jelenleg a
határokon átnyúló tevékenységek előtt álló akadályok. Lehetne például
iránymutatást adni a kkv-k minősítésének uniós szinten való harmonizálása
érdekében. Ez megkönnyítené a kkv-k és a közepes piaci tőkeértékű vállalatok
határokon átnyúló működését. A
körülbelül 2012 végén bemutatandó, az Unióban a hosszú távú beruházások
finanszírozásáról szóló zöld könyvben a Bizottság tovább fogja vizsgálni, hogy
miként lehet megkönnyíteni és diverzifikálni a finanszírozáshoz való
hozzáférést a kkv-k és a közepes piaci tőkeértékű vállalatok számára. A Bizottság
ösztönözni fogja a bevált gyakorlatok cseréjét a tagállamok között a kkv-k és a
közepes piaci tőkeértékű vállalatok alternatív finanszírozási eszközeit
illetően. Azoknak az országoknak, ahol továbbra is nagyon fejletlenek a
kockázatitőke-piacok, felül kell vizsgálniuk a kockázati tőkealapok működési
környezetét, hogy meghatározzák, melyek a megfelelő lépések, amelyek javítanák
a nagy növekedési lehetőségekkel rendelkező vállalatok hozzájutását a tőkehez.
Az üzleti angyalok számára is megfelelő ösztönzők kellenek, amelyek vonzóvá
teszik az informális befektetést. A Bizottság
felkéri a Tanácsot és az Európai Parlamentet, hogy sürgősen fogadják el az
európai kockázatitőke-alapokról szóló rendeletjavaslatot[63]. A Bizottság
2012-ben elvégzi a határokon átívelő kockázatitőke-befektetéseket hátráltató
adózási korlátok vizsgálatát, és ahol szükséges, javaslatokat terjeszt elő e
beruházások elősegítése érdekében, megelőzve ugyanakkor az adókikerülést és az
adókijátszást. D. A
humán tőke alapvető szerepe 1. Szembenézni a jelenlegi
kihívásokkal: munkahelyteremtés A válság és utóhatásai alatt végrehatott piaci
kiigazítások a vonatkozó uniós politikák szoros koordinációját, az EU és a
tagállamok részéről pedig összehangolt erőfeszítéseket igényelnek. E célból a
Bizottság felkérte a tagállamokat[64],
hogy az Európai Bizottság által áprilisban javasolt foglalkoztatási csomagnak
megfelelően fektessenek nagyobb hangsúlyt a munkahely-teremtési politikákra. A
tagállamoknak hangsúlyosabbá kell tenniük a munkahely-teremtési politikákat,
különösen az új technológiákban és a zöld gazdaságban rejlő potenciál
kiaknázása és a fiatalok munkanélküliségének kezelése érdekében. A gazdaságnak
a fenti irányvonalak mentén való átalakítása növelni fogja a versenyképességet,
és fontos forrásokat biztosít a munkahelyteremtéshez, ami elengedhetetlen
az EU 2020-ra kitűzött, 17,6 millió új munkahely létrehozásával
megvalósítandó 75 %-os foglalkoztatási céljának eléréséhez. Egy versenyképes és hatékony iparpolitika a
dinamikus munkaerőpiacokra is támaszkodik, és a munkavállalói mobilitás
kulcsfontosságú kiigazítási változó ebben a folyamatban. Az Európai
Foglalkoztatási Szolgálat (EURES) valódi európai álláskeresési és
munkaerő-felvételi eszközzé alakítása azt a célt szolgálja, hogy megkönnyítse a
munkaerő közvetítését, elhelyezkedését és felvételét. A válság megmutatta, hogy gazdasági visszaesés
idején a belső rugalmasság a foglalkoztatás fenntartásának és a kiigazítási
költségek csökkentésének nagyon hatékony eszköze lehet, mint azt a
szerkezetátalakításról szóló zöld könyvről[65] folytatott konzultáció is megerősítette, ám
ez mind a szociális partnerek, mind a hatóságok részéről intézkedéseket igényel
a zökkenőmentes foglalkoztatási átmenetek megkönnyítése érdekében. A
tagállamoknak oda kell figyelniük a munkahelyek védelmére szolgáló jogszabályok
egyedi igényekre szabott és kiegyensúlyozott reformjára a szegmentálás
kiigazítása vagy a nem szabványos szerződések túlzott mértékű használatának és
a színlelt vállalkozásokkal való visszaélések megállítása érdekében. A szakmai
gyakorlatok minőségének javítása Európában megkönnyíti majd az oktatás és a
munkahely közötti átmenetet, és növelni fogja a fiatalok foglalkoztathatóságát. Az erős szociális párbeszéd közös vonása
azoknak az országoknak, amelyeknek a munkaerőpiaca rugalmasabban reagált a
válságra. Fontos tehát az európai és tagállami szociális partnereket
következetesebb véleménycserébe bevonni. A Bizottság
arra ösztönzi a tagállamokat, hogy nemzeti foglalkoztatási terveik részeként
fogadjanak el nagyra törő megközelítést és munkahelyteremtésre irányuló
politikákat. Az Európai
Gazdasági Térség Európai Foglalkoztatási Szolgálatai hálózatának reformja
hozzájárul majd szakképzettségi igények és a foglalkoztatási átmenetek
kezeléséhez. A keretet
2012-ben be kell fejezni, hogy a politikai koordináció európai szemeszterének
keretében a szociális partnereket be lehessen vonni a foglalkoztatási politikák
kialakításába. A Bizottság
dolgozik a szakmai gyakorlatok minőségi keretrendszerének kialakításán, amely
arra ösztönzi majd a vállalatokat, hogy magas színvonalú tanulási tartalommal
rendelkező, tisztességes munkakörülményeket biztosító és a munkaerőpiacra való
belépéshez jó kiindulási pontot jelentő szakmai gyakorlatokat kínáljanak. 2. A strukturális változásokat kísérő
beruházás a készségfejlesztésbe és képzésbe Az európai ipar sikere függ attól, hogy
mennyire tudja kiaknázni az európai humán tőkében rejlő jelenlegi és jövőbeni
lehetőségeket, különös hangsúlyt fektetve az ebben a közleményben meghatározott
hat kiemelt cselekvési irányvonalra. A konzultáció rávilágított arra, hogy az
ipar a versenyképességgel összefüggésben nagy jelentőséget tulajdonít a készségeknek.
Az új munkahelyekhez szükséges új készségekkel foglalkozó szakértői csoport[66]
egyértelműen rámutatott arra, hogy a készségek iránti jövőbeni kereslet jobb
előrejelzése érdekében kapcsolatot kell teremteni az oktatás és képzés,
valamint az ipar között. A készségek a növekedés, a foglalkoztatás és a
versenyképesség kiemelt hajtóerői: ezek alkotják a termelékenység és az
innováció alapját. Európának azonban komoly kihívásokkal kell szembenéznie a
készségek kínálata tekintetében. Ma már a nem megfelelő készségek –
néhány tagállamban pedig még készséghiány is – akadályozzák a növekedést és
a foglalkoztatást. Az oktatási rendszernek biztosítania kell a megfelelő
készségeket az iparban való munkavégzéshez, különösen a frissen végzettek
esetében. A képzésbe való befektetés egyben innovációs beruházás is, mivel sok
műszaki változás származik a gyárakban dolgozó szakmunkások és mérnökök
járulékos újításaiból[67].
Az új készségekbe és képzésbe való beruházásnak azonban előfeltétele, hogy
tovább kell fejleszteni a készségek terén felmerülő igények és fennálló
különbségek figyelésére és előrejelzésére szolgáló eszközöket. Európai szinten
jelenleg több eszköz is kidolgozás alatt áll. 3. A foglalkoztatás és a készségek
iránti igények előrejelzése és a vállalkozások szerkezetátalakítása Minden vállalkozás sikeréhez közismerten
elengedhetetlen a foglalkoztatás és a készségek iránti igények előrejelzése;
befolyásolja a vállalatok versenyképességét és hosszú távú kilátásait,
függetlenül attól, hogy mely ipari ágazatokban tevékenykednek. Ebben az
összefüggésben a helyes előrejelzés és jól előkészített szerkezetátalakítás
nemcsak a vállalkozások fenntartható versenyképességére gyakorolhatnak pozitív
hatást, hanem más piacokra vagy ágazatokra is pozitív továbbgyűrűző hatással lehetnek,
miközben javítják a munkaerő foglalkoztathatóságát, és megkönnyíthetik az új
munkahely betöltését. A Bizottság „Szerkezetátalakítás és felkészülés a
változásra: a közelmúlt tapasztalataiból levonható tanulságok” című zöld
könyvére adott válaszok megerősítik, hogy az előrejelzés alapvető fontosságú
a humán tőkébe történő befektetés szempontjából, míg az egyik fő kihívást
továbbra is a foglalkoztatás és a készségek iránti igények meghatározása és az
ennek megfelelően végrehajtott befektetés jelenti. A gyorsan növekvő kis- és
középvállalkozások azon képessége, hogy előre jelezzék a foglalkoztatást és a
készségek iránti igényeket, jóval korlátozottabb, mint a nagyvállalatoké, ezért
növelni kell előrejelzési képességüket, hogy a megfelelő döntéseket tudják
meghozni a humántőke-beruházásokra vonatkozóan, többek között abból a célból,
hogy teljes mértékben kiaknázhassák a bennük rejlő azon lehetőségeket, hogy
ösztönözzék az innovációt és növekedést Európában. A készségek
és munkahelyek megfeleltetése érdekében a Bizottság: 1. ki fogja dolgozni
a készségek, kompetenciák és foglalkozások többnyelvű európai osztályozási
rendszerét; 2. ösztönözni fogja
az európai ágazati szakképzettség-fejlesztési tanácsok, valamint a tudás- és
ágazati szakképzettség-fejlesztési szövetségek létrehozását, valamint támogatni
fogja az IKT-ágazatban a több érdekelt bevonásával működő partnerségek
létrehozását az IKT-ágazatban tapasztalható készséghiány enyhítése érdekében. A Bizottság
2013/2014-ben az „Intelligens energia – Európa” program keretében ösztönözni
fogja a készségek tanúsítását szolgáló szabványosított eljárások bevezetését. A Bizottság
novemberben, egy, a hatékony reformok megvalósításáról, valamint a készségek
jobb biztosításához vezető, eredményes oktatási és képzési rendszerek
kidolgozásáról szóló közleményben politikai iránymutatást fog adni a
tagállamoknak, hogy ezzel is támogassa őket „a készségek újragondolásában”. IV. Következtetések:
irányítás és célok Az ipar nagyban hozzájárulhat ahhoz, hogy az
uniós gazdaság kilábaljon a válságból. Ez a közlemény egy olyan proaktív
iparpolitikát körvonalazott, amely növelheti versenyképességünket, és
megalapozhatja Európa újraiparosítását. A javasolt intézkedések arra
szolgálnak, hogy fokozzák és megalapozzák az iparpolitika 2010-ben javasolt
stratégiai megközelítését. A Bizottság
több fontos változót is szorosan nyomon fog követni annak érdekében, hogy
biztosítsa a szóban forgó intézkedések megfelelő végrehajtását. 1.
Beruházás –
2011-ben a bruttó állóeszköz-felhalmozás a GDP 18,6 %-a
volt. 2007-ben, még a válság előtt, elérte a GDP 21,25 %-át.
Termelékenységünk javításához az összberuházások mértéke tekintetében 2015-ben
a válság előtti szinteket, 2020-ig pedig 23 % feletti átlagos szinteket
kellene elérni. A berendezésekbe való beruházások mértéke jelenleg a GDP
6–7 %-át teszi ki. A termelékenység növeléséhez és új technológiák
bevezetéséhez a mértékének újra el kell érnie a válság előtti szinteket, és
2020-ig folyamatosan a GDP 9 %-a feletti arányt kell elérnie. 2. Belső
piaci kereskedelem –
A belső piaci árukereskedelem jelenleg alig
valamivel a GDP 21 %-a alatt van[68].
A felélénkített belső piacon ennek az aránynak 2020-ig el kell érnie a
25 %-ot. 3. A kis-
és középvállalkozások –
A Bizottságnak a Digitális Menetrend kiemelt
kezdeményezésben megfogalmazott törekvéseivel összhangban az elektronikus
kereskedelemben értékesítéssel foglalkozó kis cégek arányának 2015-ig el kell
érnie a 33 %-ot. A 2009-es felmérés[69] szerint a belső piacon belül exportáló
kkv-k aránya 25 % volt. A középtávú célkitűzés az, hogy a kkv-k az Unión
kívüli piacon is ugyanolyan aktívak legyenek, mint a belső piacon. Ha eléri ezeket a célokat, az Unió képes
lesz újraiparosodni, és az ipar részarányát a GDP a jelenlegi körülbelül
16 %-os szintről 2020-ra 20 %-ra emelni. Az iparpolitika sikere nagyban függ attól,
hogy képesek vagyunk-e kiaknázni a szinergiákat. A közösségi
politikákat megfelelően össze kell hangolni, és szinkronizálni kell. Az
Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek eléréséhez hozzájáruló kiemelt területeken
folyó uniós tevékenységeket, mint például az infrastruktúra, a
kutatás-fejlesztés és az innováció terén végrehajtott beruházásokat, az európai
digitális menetrend kidolgozását, a készségekre és foglalkoztatásra vonatkozó
szakpolitikai intézkedéseket, kereskedelmi és befektetési politikánkat, belső
piaci politikánkat, versenypolitikánkat, közlekedési és tengerpolitikánkat, az
energetikai, környezetvédelmi és éghajlat-politikánkat szorosan össze kell
hangolni az iparpolitika változásaival. Sikerünk jelentős mértékben függ majd
attól, hogy képesek leszünk-e mindezeken a területeken maximális közös
hatékonysággal teljesíteni. Fokoznia kell a szinergiákat az uniós
szintű fellépések és a tagállamok iparpolitikái között.
A 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó új kohéziós politikai eszközök segíteni
fogják a tagállamokat abban, hogy növeljék versenyképességüket. Egy intelligens
szakosodási stratégia az előfeltétele – különösen a kis- és középvállalkozások
esetében – annak, hogy igénybe vegyék az Európai Regionális Fejlesztési Alapot
a kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció tematikus célkitűzés
keretében, amely az e közleményben kiemelt cselekvési irányvonalként javasolt
beruházási prioritások többségét lefedi. A tagállamoknak végre kell hajtaniuk az
Európai Tanács júniusi ülésén elfogadott országspecifikus ajánlásokban
meghatározott reformokat. Az iparpolitika végrehajtása hatékonyabb
európai irányítási struktúrát is megköveteli. A 2010. évi közlemény
óta már történt előrelépés e téren: · az európai szemeszter, továbbá a Lisszaboni Szerződés 173. cikke
szerinti eljárás alapján a versenyképességi teljesítmény és szakpolitikák uniós
és tagállami szinten való folyamatos nyomon követése révén sikerült szorosabb
együttműködést megvalósítani a tagállamok között. A kulcsfontosságú
alaptechnológiák tekintetében megvalósult a jobb gyakorlatokra irányuló
projektek új sorozatából az első, amelyet a külföldi közvetlen beruházásokra
vonatkozó újabb projekt fog követni. · Az új bizottsági javaslatok versenyképességre gyakorolt hatásának
vizsgálatát sikeresen beépítették a hatásvizsgálati folyamatba. Mindazonáltal még sok a tennivaló a jobb
kormányzás érdekében. ·
A versenyképességgel és növekedéssel foglalkozó
magas szintű csoport segítségével a Versenyképességi Tanács évente értékelni
fogja a strukturális reformok végrehajtása terén elért előrehaladást és a
versenyképesség megerősítésére irányuló iparpolitikai intézkedések
hatékonyságát, biztosítva, hogy illeszkedjen az európai szemeszterbe. ·
A kkv-k követei évente be fognak számolni az
országukban a kkv-k versenyképességének javítása érdekében hozott tagállami és
uniós intézkedések eredményességéről, és infpormációkat szolgáltatnak az
európai szemeszterhez. ·
a lehető legrövidebb időn belül létrehozzák a
kiemelt cselekvési irányvonalakkal foglalkozó különböző munkacsoportokat.
Évente egyszer beszámolnak a Versenyképességi Tanácsnak. Munkájuk során
felhasználják a strukturális alapok programozásával nyert információkat. ·
A Bizottság felkéri a régiókat, hogy a
magánszektor szereplőivel, valamint a kutatás és innováció szereplőivel szoros
együttműködésben, a tudásalapú beruházásokat igénylő stratégiai fontosságú
területek azonosítása érdekében dolgozzanak ki az intelligens specializációra
irányuló kutatási és innovációs stratégiákat, hogy hozzájáruljanak e közlemény
céljainak eléréséhez. ·
A közösségi eszközöknek, mint például a
„Horizont 2020” kezdeményezés és a COSME program, a strukturális alapokkal és a
tagállamok saját forrásaival való együttes, nagyberuházások, ezen belül demonstrációs
projektek és kísérleti programok végrehajtása céljából történő felhasználásához
még további erőfeszítésekre van szükség. Melléklet: Az iparpolitikai közlemény fő intézkedései || Terület || Kulcsfontosságú intézkedés || A Bizottság javaslata Az új technológiákba és az innovációba való beruházás elősegítése 1 || Kiemelt cselekvési irányvonalak || Az iparral és a tagállamokkal együttműködve intézkedéseket hozni a termelés és a piacok gyors fejlesztése érdekében. -a tiszta termelést szolgáló fejlett gyártási technológiák piacai -a kulcsfontosságú alaptechnológiák piacai -a bioalapú termékek piacai -fenntartható iparpolitika, építési és nyersanyagok -tiszta járművek -intelligens hálózatok || A Bizottság 2012 vége előtt célzott munkacsoportokat hoz létre minden egyes cselekvési irányvonal ütemtervének meghatározására. 2 || Kísérő intézkedések || Egyszerűsített, kiszámítható és stabil szabályozási keretet biztosítani az új termékek és szolgáltatások számára, beleértve a megfelelő szabványokat és tanúsítást. || 2013-ban további intézkedésekre fog sor kerülni a szabványosítás, az infrastruktúrák és a digitális piac területén. A piacokhoz való hozzáférés 3 || Az áruk belső piacának javítása || A belső piaci jogszabályok egyszerűsítése és a jobb kormányzás következtében stabilabb és kiszámíthatóbb. A polgárok jobb védelme a nem megfelelő termékektől és tisztességes piaci feltételek. || A termékbiztonságról és piacfelügyeletről szóló csomag elfogadása 2012 végéig, amely az általános termékbiztonságról szóló felülvizsgált irányelvből, egy új, piacfelügyeletről szóló rendeletből és egy, a 2012–15 évre vonatkozó, többéves piacfelügyeleti cselekvési tervről szóló közleményből áll. 2013-ban meghatározásra kerül az áruk belső piaca reformjának ütemterve 4 || Alkalmassági vizsgálatok || Javítani a versenyképesség szempontjából legfontosabb politikák végrehajtásának és kölcsönhatásának ellentmondás-mentességét. || 2012 vége előtt elkezdeni az alumíniumiparra és a kőolaj-finomításra vonatkozó alkalmassági vizsgálatokat. 5 || A vállalkozói szellem || A keretfeltételek javítása és a vállalkozói szellemet támogató intézkedések, valamint a digitális technológiák és az elektronikus kereskedelem elterjesztését ösztönző intézkedések. || Javaslat egy, a vállalkozásról szóló cselekvési tervre, amely ajánlásokat tesz a tagállamoknak. 2012. november. 6 || Szellemi tulajdon || Az átláthatóság növelését és a szabványosításban a szellemitulajdon-jogok kezelésének javítását célzó intézkedések fontolóra vétele. A kkv-k támogatása annak érdekében, hogy megvédjék és hatékonyan használják szellemitulajdon-jogaikat a harmadik országokban, köztük az ASEAN és a Mercosur régiók országaiban. || Új szellemitulajdon-jogi információs szolgálatokat hoznak létre, amelyek 2013-ban kezdik támogatni a kkv-kat. 7 || Nyersanyagok || A „nyersanyag-diplomácia” továbbfejlesztése és a nemzetközi – különösen a szomszédos országokkal folytatott – szabályozási együttműködés és konvergencia további ösztönzése annak érdekében, hogy figyelemmel kísérjék az új termékek és technológiák piacainak kialakulását. || A korábbi missziók során aláírt megállapodások végrehajtása és fejlesztése, valamint 2012. novembertől új missziók Marokkóval és Tunéziával együttműködve; A finanszírozáshoz és a tőkepiacokhoz való hozzáférés 8 || A kis- és középvállalkozások || A kkv-k innovatív tevékenységeit támogató pénzügyi eszközök egyszerűsítése és hatékonyságának megerősítése. A reálgazdaság finanszírozáshoz való hozzájutásának javítása és diverzifikálása. || az EBB tőkeemelésének eredményeként megnövekvő hitelezési kapacitást már 2013-ban igénybe lehet majd venni. További javaslatok fognak készülni a 2012 végére várható, az Unióban a hosszú távú beruházások finanszírozásáról szóló zöld könyv következtetései alapján. 9 || „Intelligens szakosodás” || A tagállamok hatékonyan fel fogják tudni használni – az „intelligens szakosodás” elképzeléssel megerősített – kohéziós és strukturális alapokat, hogy hozzájáruljanak a növekedéshez és a munkahelyteremtéshez. A strukturális alapok jelenlegi programozási időszakában (2007–2013) minden lehetőséget ki kell használniuk arra, hogy a fennmaradó forrásokat az innovációba való beruházásra fordítsák. || Új kohéziós politikai rendelkezések a 2014–2020 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi keretre és a „Horizont 2020” kezdeményezés és a COSME program fejlesztése. A humán tőke alapvető szerepe 10 || Készségek és képzés || A készségek és munkahelyek megfeleltetése a készségek, kompetenciák és foglalkozások többnyelvű európai osztályozási rendszerének kidolgozásával. || Az európai ágazati szakképzettség-fejlesztési tanácsok, valamint a tudás- és ágazati szakképzettség-fejlesztési szövetségek létrehozása, valamint az IKT-ágazatban a több érdekelt bevonásával működő partnerségek létrehozásának támogatása az IKT-ágazatban tapasztalható készséghiány enyhítése érdekében. (2013) Az EURES továbbfejlesztése európai álláskeresési és munkaerő-felvételi eszközzé. A szakmai gyakorlatok minőségi keretrendszerének kialakítása, amely arra ösztönzi a vállalatokat, hogy szakmai gyakorlatokat kínáljanak a fiataloknak. [1] Az ipari
tevékenységek az egyéb ágazatokban folyó termelésre és foglalkoztatásra
jelentős továbbgyűrűző hatást gyakorolnak. A becslések szerint minden 100, az
iparban létrehozott új munkahely után – az ipari ágazattól függően – 60–200 új
munkahely jön létre a gazdaság többi részében. Lásd a bizottsági szolgálati
munkadokumentumot a mellékletben. [2] Lásd a
2012. május 30-i „Intézkedések a stabilitás, a növekedés és a
munkahelyteremtés érdekében” című közleményt (COM (2012) 299) kísérő
országspecifikus ajánlásokat. [3] Feldolgozóipar
a GDP %-ában, tényezőköltségen, 2011: Eurostat (nama_nace_10_c) [4] COM(2010)
614. [5] Az
intézkedésekről szóló részletes végrehajtási jelentést lásd az
SWD(2012) 297 szolgálati munkadokumentumban. [6] E
közleményt egy munkadokumentum kíséri, amely beszámol a 2010. évi közlemény
végrehajtásáról, és olyan bizonyítékokat mutat be, amelyek alátámasztják az e
közleményben foglalt szakpolitikai intézkedéseket. Az EUMSZ 173. cikke
alapján további bizonyítékokkal szolgál a 2012. évi versenyképességi jelentés
és a „Jelentés a tagállamok versenyképességi teljesítményéről és politikáiról”.
Ezt a közleményt a tagállamokkal és az érdekelt felekkel folytatott részletes
megbeszélések, valamint nyilvános konzultáció előzte meg. További adalékokkal
szolgált a 2012. május 29-én, Brüsszelben „Célunk a növekedés” címmel
megtartott konferencia az ipari innovációról. [7] Lásd az ECFIN 2012. tavaszi előrejelzését: http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2012/ee1upd_en.htm [8] Nemzetközi
Energia Ügynökség: Az energiaárak és adók 2012 második negyedévében. [9] Lásd a
Boston Consulting Group „US manufacturing nears the tipping point” (Az Egyesült
Államok gyáripara fordulóponthoz közelít) című, 2012. márciusi jelentését. [10] „Innovatív
Unió” kiemelt kezdeményezés – COM(2010) 546, 2010. október 6. [11] Lásd:
Rifkin J.: „The Third Industrial Revolution: How Lateral Power Is Transforming
Energy, the Economy, and the World” (A harmadik ipari forradalom: az
oldalirányú erő miként alakítja át az energiát, a gazdaságot és a világot),
Palgrave McMillan, New York 2011. [12] A
2014–2020 közötti időszakra vonatkozó kohéziós politika: A növekedést és
munkahelyteremtést szolgáló beruházás COM(2011) 614, 2011. október 6. [13] Roland
Berger: „GreenTech Made in Germany: 2012. évi aktualizálás” http://www.rolandberger.com/media/pdf/Roland_Berger_Umbau_Energiesystem_20120208.pdf. [14] „2010. évi
európai versenyképességi jelentés”, SEC(2010) 1272. [15] Ezzel a témával összefüggésben lásd: „Trends and
challenges in demand-side innovation policies in Europe” (A keresletoldali
innovációs politikákkal összefüggő tendenciák és kihívások Európában) a
következő oldalon: http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=5532&lang=en&tpa_id=135 [16] „A
kulcsfontosságú alaptechnológiák európai stratégiája – híd a növekedéshez és a
munkahelyteremtéshez” COM(2012)341. [17] A
kulcsfontosságú alaptechnológiák az EBB tőkeemelése révén a hitelnyújtás terén
is elsőbbséget kaptak. [18] Európa
Innova Jelentés „A bioalapú termékek piaci potenciáljának értékelése az
innováció szempontjából”, 2010. [19] „Innováció
a fenntartható növekedésért: az európai biogazdaság” COM(2012) 60,
2012. február 13. [20] http://www.cen.eu/cen/Sectors/Sectors/Biobased/Pages/default.aspx [21] „Az
energiahatékonysági irányelv hatásvizsgálata”, SEC(2011) 779,
2011. június 22. [22] http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/ecodesign/index_en.htm [23] „Nyersanyagok
rendelkezésre állásának biztosítása Európa jövőbeli jóléte érdekében – Javaslat
nyersanyagokkal foglalkozó európai innovációs partnerségre” COM(2012) 82. [24] A
Bizottság „Az uniós építőipar és az abban működő vállalkozások fenntartható
versenyképességi stratégiája” című közleményben (COM(2012) 433) hirdette meg. [25] Javaslat:
Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére
vonatkozó uniós iránymutatásokról, COM(2011) 650/3. [26] Útiterv az
egységes európai közlekedési térség megvalósításához – Úton egy versenyképes és
erőforrás-hatékony közlekedési rendszer felé. COM (2011) 144. [27] COM(2011)
202, 2011. április 12. [28] Lásd a
Bizottság „Intelligens hálózatok: az innovációtól a megvalósításig” című
közleményét, COM(2011) 202. [29] Az
infrastrukturális beruházások szintén az EBB tőkeemelése által lehetővé vált
kiemelt hitelnyújtási területek közé tartoznak. [30] Rendeletjavaslat
a transzeurópai energiainfrastruktúrára vonatkozó iránymutatásokról, COM(2011)
658. [31] Ezeket a
Bizottság által létrehozott szakértői csoportokra és más szervekre vonatkozó
szabályok teljes tiszteletben tartása mellett fogják létrehozni, (C(2010) 7649
és SEC(2010) 1360). [32] „Intelligens
szabályozás az Európai Unióban”, COM(2010)543, 2010. október 8. [33] Pl. a
tagállamok által készített és a Bizottság által az uniós kőolaj-finomításról
2012. május 15-én rendezett kerekasztal-megbeszélésen bemutatott
értékelések az uniós szakpolitikáknak a kőolaj-finomításra gyakorolt együttes
hatásáról. [34] 98/34/EK irányelv
a műszaki szabványok és szabályok terén történő információszolgáltatási eljárás
és az információs társadalom szolgáltatásaira vonatkozó szabályok megállapításáról. [35] Az
egységes piaci intézkedéscsomagban bejelentett, a környezeti lábnyomra
vonatkozó javaslatot 2013-ban egy bizottsági közlemény fogja bevezetni. [36] A DG ENTR
konferenciája a piacfelügyeletről és a gépekről, 2011. november 24: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/mechanical/machinery/market-surveillance/index_en.htm [37] Albert
Bravo-Biosca: „The dynamics of Europe's industrial structure and the growth of
innovative firms” (Európa ipari szerkezetének dinamikája és az innovatív
vállalkozások növekedése), a sevillai Közös Kutatóközpont konferenciája,
2011. október. [38] Boston
Consulting Group „The internet economy in the G-20” (Az internetes gazdaság a
G-20 országaiban) 2012. március. [39] COM(2010)
245. [40] COM(2011)
942 „Egységes keret az elektronikus kereskedelem és az online szolgáltatások
digitális egységes piacába vetett bizalom megerősítésére”. Lásd még: COM(2011)
942 végleges, „Egységes keret az elektronikus kereskedelem és az online
szolgáltatások digitális egységes piacába vetett bizalom megerősítésére”. [41] COM(2012)
225 „Az európai fogyasztóügyi stratégia: a fogyasztói bizalom növelése és a
növekedés fellendítése”. [42] Európában
a szabadalmi oltalom megszerzésével összefüggő nyilvántartási és fordítási
költségek akár 80 %-kal fognak csökkenni. [43] Lásd:
„Patent Translate” (Fordítsd le a szabadalmat),
http://www.epo.org/searching/free/patent-translate.html. [44] „Összeragadt
szabadalmak” akkor alakulnak ki, amikor egy adott termékre jelentős számú
szabadalmat jegyeztek be, és a szabadalmakat különböző felek birtokolják. Az
egymást kiegészítő szabadalmak egymástól független árazásából halmozott
jogdíjfizetési kötelezettség alakul ki. Az ilyen összeragadt szabadalmak a
távközlési technológia, a félvezetők, az optika, az elektromos gépek és
gyógyászati technológia terén elterjedtek. [45] „Szabadalmi
csapda” akkor fordul elő, ha egy szabványosítási eljárás résztvevője csak a
szabvány elfogadása után nyilatkozik arról, hogy a szabványban érintett
technológiára vonatkozó szabadalommal vagy szabadalmi kérelemmel rendelkezik,
majd megtagadja a szabadalmakkal összefüggésben a licencadást, vagy csak
tisztességtelen, ésszerűtlen vagy diszkriminatív feltételek mellett hajlandó
megadni a licenceket. [46] A
2012. április 19-i 386/2012/EU rendelet, HL L 129., 2012.5.16.,
1. o. [47] http://ec.europa.eu/internal_market/iprenforcement/stakeholders/index_en.htm#maincontentSec2 [48] COM(2012)
70, „A kereskedelem és a befektetések útjában álló akadályokról szóló jelentés
– 2012”. [49] COM(2010)
612, „Kereskedelem, növekedés és globális ügyek”. Lásd még: SWD(2012)219. [50] COM (2010)
343, „Egy átfogó európai nemzetközi beruházási politika felé”. [51] Az Európai
Parlament 2012. július 3-i állásfoglalása az európai beruházások
vonzerejéről. [52] Kereskedelmi
Főigazgatóság, „Az EU nyersanyagokkal kapcsolatos kereskedelempolitikája.
Második tevékenységi jelentés”. [53] Ezen a
téren a Bizottság más kezdeményezéseken is dolgozik, például az úgynevezett
országonkénti beszámolási kötelezettségen. [54] 2012
júniusában került aláírásra Grönlanddal egy szándéknyilatkozat az ásványi
nyersanyagok területén való együttműködésről – Az Északi-sarkvidékkel
kapcsolatos európai uniós politika kialakítása, JOIN(2012) 19 végleges. [55] COM(2011)702,
„Kisvállalkozás, nagyvilág – új partnerség, amelynek segítségével a kis- és
középvállalkozások megragadhatják a globális lehetőségeket”. [56] Az EKB 2012. évi pénzügyi integrációs jelentése megállapítja, hogy
„a transzmissziós csatornán keresztül az euróövezet bankjai finanszírozási
csatornáinak károsodása és töredezettsége is érintette a reálgazdaság
rendelkezésére álló hitelfelvételi feltételeket”. EKB, Pénzügyi integrációs jelentés 2012. április, 57. o. [57] Standard
& Poors, „The Credit Overhang” (Túlhitelezés), RatingsDirect,
2012. július 31., 5. o. [58] COM(2011)
870 végleges. [59] Az uniós
pénzügyi eszközökhöz való hozzáféréshez, kérjük, látogasson el az alábbi
honlapra, amelyen kikeresheti, hogy az Ön országában mely bankok vagy kockázati
tőkealapok nyújtanak finanszírozást: http://access2finance.eu [60] Az EBB
tőkeemelésével összefüggő hitelnyújtási prioritásai: Az Európai Bizottság és az
Európai Beruházási Bank közös jelentése az Európai Tanács számára itt
olvasható: http://www.eib.org/attachments/lending-policy-associated-with-a-capital-increase-final.pdf [61] COM(2011)
870 végleges. [62] Több
tagállam biztosít már innovatív alternatív finanszírozási eszközöket a kkv-k és
a közepes piaci tőkeértékű vállalatok számára. Németországban öt értéktőzsde 50
kötvénykibocsátást hajtott végre a közepes piaci tőkeértékű vállalatok számára,
egyenként általában 30–100 millió EUR körüli értékben. Franciaország
és Svédország idén ősszel indít el két új, alternatív piacot. Olaszországban a
fix kamatozású piac korábban nem jegyzett értékpapírokkal fogja bővíteni a
kereskedési lehetőségeket. Az Egyesült Királyságban a Department for Business,
Innovation and Skills (Üzleti Innovációs és Szakképzési Minisztérium)
elindította az alternatív finanszírozási csatornák, köztük a fix kamatozású
piacok átfogó felülvizsgálatát. [63] COM(2011)
860 végleges. [64] COM(2012)
173 végleges, Út a munkahelyteremtő fellendülés felé; COM(2012) 299 végleges,
Intézkedések a stabilitás, a növekedés és a munkahelyteremtés érdekében. [65] „Szerkezetátalakítás
és felkészülés a változásra: a közelmúlt tapasztalataiból levonható
tanulságok”, COM(2012) 7. [66] „New
Skills for New Jobs: Action Now.” (Új munkahelyekhez szükséges új készségek:
most kell cselekednünk) Az új munkahelyekhez szükséges új készségekkel
foglalkozó szakértői csoport által az Európai Bizottság számára készített
jelentés, 2010. február, itt olvasható: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=568&langId=en [67] Az Európai
Innovációs és Technológiai Intézet (EIT) alapvető szerepet játszik a tehetségek
határokon átnyúló gondozásában és – a kutatás, a felsőoktatás és az üzleti
szféra, azaz a tudásháromszög – révén az emberekre épülő innováció
ösztönzésében. A tudományos és innovációs társulások (TIT-ek) révén az EIT új
karrierlehetőségeket kínál a felsőoktatásban és a magánszektorban, valamint
innovatív rendszereket a szakmai fejlődéshez. A vállalkozói szellem fontos
összetevője az EIT tudományos és innovációs társulásai programjainak, amelyek
révén világszínvonalú kutatók és diákok sajátítják el az ötletek új üzleti
lehetőségekké váltásához szükséges tudást és hozzáállást. [68] Forrás:
Eurostat: Statistics in focus (Fókuszban a statisztika), 3/2012). [69] Vállalkozáspolitikai
és Ipari Főigazgatóság, „Survey on Internationalisation of SMEs” (A kkv-k
nemzetközivé válása), 2010.