A BIZOTTSÁG (EU) 2023/1605 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2023. május 22.)

az 1069/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az egyes szerves trágyák és talajjavító szerek előállítási lánca végpontjainak meghatározása tekintetében történő kiegészítéséről

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre és a belőlük származó termékekre vonatkozó egészségügyi szabályok megállapításáról és az 1774/2002/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. október 21-i 1069/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre (állati melléktermékekről szóló rendelet) (1) és különösen annak 5. cikke (2) bekezdésének harmadik albekezdésére,

mivel:

(1)

Az 1069/2009/EK rendelet köz- és állategészségügyi szabályokat állapít meg az állati melléktermékekből származó termékekre az e termékekhez kapcsolódó köz- és állategészségügyi kockázatok megelőzése és minimális mértékűre csökkentése, valamint különösen az élelmiszer- és takarmánylánc biztonságának védelme érdekében. Konkrétabban, szabályokat állapít meg az állati melléktermékek biztonságos kezelésére, valamint származó termékekké történő feldolgozására, illetve átalakítására vonatkozóan, beleértve a szerves trágyák és a talajjavító szerek forgalomba hozatalára és felhasználására vonatkozó szabályokat is. Emellett az (EU) 2019/1009 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (2) módosított 1069/2009/EK rendelet értelmében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az előállítási lánc végpontjainak meghatározása céljából, amelyeken túl bizonyos származó termékekre már nem vonatkoznak az 1069/2009/EK rendelet követelményei.

(2)

Az (EU) 2019/1009 rendelet szabályokat állapít meg az uniós termésnövelő anyagok forgalmazására vonatkozóan. Az említett rendelet nem alkalmazandó azokra az állati melléktermékekből származó termékekre, amelyekre forgalmazásukkor az 1069/2009/EK rendelet követelményei vonatkoznak. Az (EU) 2019/1009 rendelet értelmében az uniós termésnövelő anyagok előállíthatók olyan származó termékekből, illetve tartalmazhatnak olyan származó termékeket, amelyek már elérték az előállítási lánc végpontját, biztosítva ezzel az állat- és közegészségügy biztonságát. Azokra a származó termékekre, amelyek egyes szerves trágyák és talajjavító szerek előállítási láncában már elérték a végpontot, többé nem vonatkoznak az 1069/2009/EK rendelet követelményei, hanem azok az (EU) 2019/1009 rendelet hatálya alá tartozónak tekintendők.

(3)

2021. december 2-án az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) tudományos szakvéleményt (3) tett közzé „Indikátor-mikroorganizmusok és biológiai veszélyek szabvány és/vagy alternatív feldolgozási módszerekkel történő inaktiválása a szerves trágyaként és/vagy talajjavító szerként felhasználásra kerülő, a 2. és 3. kategóriába tartozó állati melléktermékekben és a belőlük származó termékekben” címmel (az EFSA 2021. december 2-i tudományos szakvéleménye). Az említett tudományos szakvélemény szerint a 142/2011/EU bizottsági rendelet (4) III. mellékletében meghatározott követelményeknek megfelelő, a 2. és 3. kategóriába tartozó anyagokból nyert hamu, a 2. és 3. kategóriába tartozó anyagokból származó glicerin, valamint a 2. kategóriába tartozó azon egyéb anyagok, amelyek az említett rendelet IV. mellékletében a biodízel, illetve a megújuló üzemanyagok tekintetében meghatározott alternatív módszerekkel történő biodízel-előállításból származnak, a biztonságos feldolgozás miatt alacsony köz- és állategészségügyi kockázatot jelentenek. A szóban forgó származó termékek tekintetében meg lehet határozni az előállítási lánc végpontját. Ezeknek a származó termékeknek el kell érniük a végpontot, ha azok az (EU) 2019/1009 rendelettel összhangban összetevőként kerülnek felhasználásra.

(4)

Az állati melléktermékekből származó termékek némelyike nem szerepel az EFSA 2021. december 2-i tudományos szakvéleményében, mivel azokat az EFSA nemrégiben más tudományos szakvélemények keretében már értékelte. A szabvány átalakítási paraméterek hatálya alá tartozó komposztot és a biogázzá alakításból származó emésztési maradványokat az EFSA „A biogáz vagy komposzt 3. kategória szerint jóváhagyott módszerrel történő előállításához nyersanyagként felhasználandó, tojásban elpusztult csibék (2. kategóriába tartozó anyagok) kezelésének a közegészséget és/vagy az állatok egészségét fenyegető kockázata” című, 2015. november 13-i tudományos szakvéleményében (5) biztonságosnak értékelte. A 999/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (6) előírt takarmányozási tilalom részleges felülvizsgálata céljából 2018. július 17-én az EFSA tudományos szakvéleményt (7) fogadott el a feldolgozott állati fehérjék jelentette BSE-kockázat mennyiségi kockázatértékelésének felülvizsgálatáról. A feldolgozott trágya kérdésével az EFSA „A különböző mátrixok képessége az afrikai sertéspestis vírusának átvitelére” című, 2021. április 27-i tudományos szakvéleménye (8) foglalkozott, amelynek keretében sor került többek között a feldolgozott trágya hőkezelésének állategészségügyi szempontú biztonsági értékelésére.

(5)

Egyes szerves trágyák és talajjavító szerek esetében az előállítási lánc végpontjának eléréséhez kockázatcsökkentő intézkedésekre van szükség a 999/2001/EK rendeletben meghatározott takarmányozási tilalomnak való megfelelés biztosítása érdekében. A 142/2011/EU rendelet értelmében az ilyen szerves trágyák és talajjavító szerek némelyikét össze kell keverni egy olyan összetevővel, amely biztosítja, hogy a keveréket ne lehessen a későbbiekben takarmányozási célokra felhasználni, annak megakadályozása érdekében, hogy bizonyos fertőző szivacsos agyvelőbántalmak trágyával bekerüljenek a haszonállatok takarmányláncába. Helyénvaló bevezetni a 142/2011/EU rendeletben meghatározott, meglévő kockázatcsökkentő intézkedések kombinációját a csomagolás, a címkézés és az összetétel alapján.

(6)

Az állati melléktermékekből származó termékek csak akkor tekinthetők úgy, hogy elérték a végpontot, ha azokat az 1069/2009/EK rendelet 24. cikke (1) bekezdésének f) pontjával összhangban engedélyezett és az Unióban található műtrágyagyártó üzemben állították elő. Az engedélyezett műtrágyagyártó üzem az előállítási lánc utolsó olyan pontja, ahol a származó termékekre az 1069/2009/EK rendeletben meghatározott követelmények vonatkoznak, és amelyen túl – a végpont elérését követően – azok csak az (EU) 2019/1009 rendeletben előírtak hatálya alá tartozónak tekintendők,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Tárgy

Ez a rendelet meghatározza az Unióban gyártott szerves trágyák és talajjavító szerek előállítási láncának végpontjait, amelyeken túl e termékekre már nem vonatkoznak az 1069/2009/EK rendeletben meghatározott követelmények, feltéve, hogy azok az (EU) 2019/1009 rendeletnek megfelelően uniós termésnövelő anyagok összetevőjeként kerülnek felhasználásra.

2. cikk

Fogalommeghatározások

E rendelet alkalmazásában az 142/2011/EU rendelet I. mellékletében szereplő fogalommeghatározások érvényesek.

Ezenkívül a következő fogalommeghatározásokat is alkalmazni kell:

1.	„uniós termésnövelő anyag”: az (EU) 2019/1009 rendelet 2. cikkének 2. pontjában meghatározott termésnövelő anyag;

2.	„végpont”: az előállítási lánc azon végpontja, amelyen túl a származó termékre már nem vonatkoznak az 1069/2009/EK rendelet követelményei.

3. cikk

Végpont egyes szerves trágyák és talajjavító szerek esetében

Az Unióba behozott termékektől eltérő, az 1069/2009/EK rendelet 24. cikke (1) bekezdésének f) pontjával összhangban engedélyezett műtrágyagyártó üzemben előállított következő származó termékeket úgy kell tekinteni, mint amelyek elérték a végpontot a szerves trágyák és a talajjavító szerek előállítási láncában:

a)	a 2. és 3. kategóriába tartozó anyagokból nyert hamu, amely megfelel a 142/2011/EU rendelet III. mellékletében meghatározott általános és különleges követelményeknek;

állati melléktermékek biogázüzemben történő átalakításából származó maradványok, amelyek megfelelnek a 142/2011/EU rendelet V. mellékletének következő rendelkezéseiben meghatározott követelményeknek:

i.	I. fejezet, 1. szakasz, 1. pont, 2. a), b), c) és e) pont, valamint 3. és 4. pont;

ii.	II. fejezet;

iii.	III. fejezet, 1. szakasz, 1. pont, első és utolsó bekezdés, valamint 3. szakasz, 1. pont;

komposzt, amely megfelel a 142/2011/EU rendelet V. mellékletének következő rendelkezéseiben meghatározott követelményeknek:

i.	I. fejezet, 2. szakasz, 1., 3. és 4. pont;

ii.	II. fejezet;

iii.	III. fejezet, 1. szakasz, 2. pont és 3. szakasz, 1. pont;

d)	feldolgozott trágya és feldolgozott rovarürülék, amely megfelel a 142/2011/EU rendelet XI. melléklete I. fejezete 2. szakaszának a), b), d) és e) pontjában meghatározott követelményeknek.

4. cikk

Kockázatcsökkentő intézkedések hatálya alá tartozó egyes szerves trágyák és talajjavító szerek végpontja

(1) Az Unióba behozott termékektől eltérő, az 1069/2009/EK rendelet 24. cikke (1) bekezdésének f) pontjával összhangban engedélyezett műtrágyagyártó üzemben előállított következő származó termékeket úgy kell tekinteni, mint amelyek elérték a végpontot a szerves trágyák és a talajjavító szerek előállítási láncában, ha azokat az uniós termésnövelő anyagban legfeljebb 5 térfogatszázalékban használják fel:

a 2. és 3. kategóriába tartozó anyagokból, valamint a biodízel és a megújuló üzemanyagok előállításából származó egyéb, 2. kategóriába tartozó anyagból származó glicerin, amely megfelel a 142/2011/EU rendelet IV. melléklete IV. fejezete 3. szakasza 2. pontjának b), c) és f) alpontjában meghatározott követelményeknek;

b)	a glicerintől különböző, 3. kategóriába tartozó anyagok, amelyek megfelelnek a 142/2011/EU rendelet IV. melléklete IV. fejezete 3. szakasza 2. pontjának b), c) és f) alpontjában meghatározott követelményeknek;

a 3. kategóriába tartozó anyagokból származó feldolgozott állati fehérje, amely megfelel a 142/2011/EU rendelet X. melléklete II. fejezete 1. szakasza A. pontjában, B.1. és B.2. pontjában, B.3. pontjának a) alpontjában és C. pontjában a feldolgozott állati fehérjére vonatkozóan meghatározott egyedi követelményeknek;

d)	a 142/2011/EU rendelet IV. melléklete III. fejezetének A. pontjában meghatározott 1. szabvány feldolgozási módszerrel feldolgozott és VIII. mellékletének V. fejezetében meghatározottak szerint glicerin-triheptanoáttal (GTH) megjelölt, 2. kategóriába tartozó anyagokból készült hús- és csontliszt;

e)	a 3. kategóriába tartozó anyagokból származó vértermékek, amelyek megfelelnek a 142/2011/EU rendelet X. melléklete II. fejezetének 2. szakaszában a vértermékekre vonatkozóan meghatározott egyedi követelményeknek;

f)	hidrolizált fehérje, beleértve a bőr- vagy textilipari maradékanyagokból származó hidrolizált fehérjét is, amely megfelel a 142/2011/EU rendelet X. melléklete II. fejezete 5. szakaszának D. pontjában a hidrolizált fehérjére vonatkozóan meghatározott egyedi követelményeknek;

g)	a 142/2011/EU rendelet X. melléklete II. fejezetének 6., illetve 7. szakaszában meghatározott egyedi követelményeknek megfelelő dikalcium-foszfát, illetve trikalcium-foszfát;

h)	szarv, szarutermék, pata és patatermék, amely megfelel a 142/2011/EU rendelet XIII. mellékletének XII. fejezetében meghatározott egyedi követelményeknek.

(2) Az e cikk (1) bekezdésében említett, valamely uniós termésnövelő anyagban több mint 5 térfogatszázalékban jelen lévő, állati melléktermékekből származó termékeket úgy kell tekinteni, mint amelyek elérték a végpontot a szerves trágyák és a talajjavító szerek előállítási láncában, amennyiben azok a végfelhasználó számára eladásra kész csomagolásban kerülnek kiszerelésre, az (EU) 2019/1009 rendelet III. mellékletének I. részében meghatározott, származó termékeket tartalmazó uniós termésnövelő anyagokra vonatkozó címkézési követelményeknek megfelelő címkével vannak ellátva, és megfelelnek a következő a) vagy b) pontban meghatározott feltételeknek:

a)	a csomagok súlya nem haladja meg az 50 kg-ot; vagy

a csomagok súlya nem haladja meg az 1 000 kg-ot, és ennek legalább 10 térfogatszázalékát a következők egyike teszi ki:

mész;

ii.	ásványi műtrágyák vagy

iii.	a 3. cikkben említett származó termékek.

5. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2023. május 22-én.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN

(1) HL L 300., 2009.11.14., 1. o.

(2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/1009 rendelete (2019. június 5.) az uniós termésnövelő anyagok forgalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról, az 1069/2009/EK és az 1107/2009/EK rendelet módosításáról, valamint a 2003/2003/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 170., 2019.6.25., 1. o.).

(3) EFSA Journal 2021;19(12):6932.

(4) A Bizottság 142/2011/EU rendelete (2011. február 25.) a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre és a belőlük származó termékekre vonatkozó egészségügyi szabályok megállapításáról szóló 1069/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról, valamint a 97/78/EK tanácsi irányelvnek az egyes minták és tételek határon történő állategészségügyi ellenőrzése alóli, az irányelv szerinti mentesítése tekintetében történő végrehajtásáról (HL L 54., 2011.2.26., 1. o.).

(5) EFSA Journal 2015;13(11):4306.

(6) Az Európai Parlament és a Tanács 999/2001/EK rendelete (2001. május 22.) egyes fertőző szivacsos agyvelőbántalmak megelőzésére, az ellenük való védekezésre és a felszámolásukra vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 147., 2001.5.31., 1. o.).

(7) https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5314 (EFSA Journal 2018;16(7):5314).

(8) EFSA Journal 2021;19(4): 6558.