A BIZOTTSÁG (EU) 2022/129 VÉGREHAJTÁSI RENDELETE
(2021. december 21.)
az (EU) 2021/2115 európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti, az olajos magvakhoz, a gyapothoz és a borkészítés melléktermékeihez kapcsolódó beavatkozástípusokra, valamint az uniós támogatással és a KAP stratégiai tervekkel kapcsolatos információs, tájékoztatási és láthatósági követelményekre vonatkozó szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel a közös agrárpolitika keretében a tagállamok által elkészítendő stratégiai tervhez (KAP stratégiai terv) nyújtott, az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap (EMGA) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) által finanszírozott támogatásra vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint az 1305/2013/EU és az 1307/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2021. december 2-i (EU) 2021/2115 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 11. cikke (2) bekezdésére, 37. cikke (6) bekezdésére, 59. cikke (8) bekezdésére és 123. cikke (5) bekezdésére,
mivel:
|
(1)
|
Az (EU) 2021/2115 rendelet meghatározza a közös agrárpolitika (KAP) új jogi keretét annak érdekében, hogy a szóban forgó politika eredményesebben járuljon hozzá az Európai Unió működéséről szóló szerződésben kitűzött uniós célok megvalósításához. Az említett rendelet tovább pontosítja a KAP által teljesítendő uniós célkitűzéseket, valamint meghatározza a beavatkozástípusokat és a tagállamokra vonatkozó közös uniós követelményeket, ugyanakkor rugalmasságot biztosít a tagállamok számára a KAP stratégiai tervükben szerepeltetendő beavatkozások megtervezésében. A tagállamoknak el kell készíteniük a KAP stratégiai tervüket, és a tervre vonatkozó javaslatukat be kell nyújtaniuk a Bizottsághoz. E célból meg kell állapítani bizonyos végrehajtási szabályokat.
|
|
(2)
|
Az (EU) 2021/2115 rendelet 11. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy amennyiben a tagállamok a mezőgazdaságról szóló WTO-megállapodás 2. mellékletében foglalt rendelkezéseknek megfelelőktől eltérő területalapú beavatkozásokról rendelkeznek, beleértve a szóban forgó rendelet szerinti, termeléstől függő jövedelemtámogatást is, és ezek a beavatkozások az Európai Gazdasági Közösség és az Amerikai Egyesült Államok között a GATT keretében létrejött, az olajos magvakról szóló egyetértési megállapodás (2) mellékletében említett olajos magvak mindegyikéhez vagy némelyikéhez kapcsolódnak, az érintett tagállamok KAP stratégiai tervében szereplő tervezett kimenetek alapján megállapított támogatott területek összessége nem haladhatja meg az Unió nemzetközi kötelezettségvállalásainak teljesítése céljából az Unió egészére vonatkozóan meghatározott maximális támogatott területet. Ezért a Bizottságnak indikatív támogatási referenciaterületet kell megállapítania az egyes tagállamok számára az Unió egészére vonatkozó maximális támogatási területen belüli részesedésük alapján; az említett maximális támogatási terület a 2016 és 2020 közötti időszak átlagos uniós művelési területét alapul véve 7 854 446 hektárnak felel meg.
|
|
(3)
|
Az (EU) 2021/2115 rendelet III. címe II. fejezete 3. szakaszának 2. alszakasza a gyapotra vonatkozó terményspecifikus támogatásról rendelkezik, amely kapcsán négy tagállamnak engedélyeznie kell az érintett földterületet és fajtákat. Indokolt a szóban forgó tagállamok feladatává tenni, hogy e tekintetben részletes szabályokat állapítsanak meg. Mindazonáltal az engedélyek megadására vonatkozó eljárást oly módon kell megszervezni, hogy lehetővé tegye az érintett mezőgazdasági termelők számára, hogy az engedélyezésre vonatkozó értesítéseket a következő vetési időszak előtt kellő időben megkapják. Ezenkívül helyénvaló meghatározni az említett értesítésekben minimálisan megadandó információk körét.
|
|
(4)
|
Az (EU) 2021/2115 rendelet 58. cikkének (1) bekezdése értelmében egyes tagállamoknak KAP stratégiai tervükben ki kell választaniuk egyet vagy többet a borágazati beavatkozástípusok közül, amelyek magukban foglalják többek között a borkészítés melléktermékeinek lepárlását is. A Bizottságnak meg kell határoznia az e beavatkozáshoz nyújtható uniós pénzügyi támogatás mértékét.
|
|
(5)
|
Az (EU) 2021/2115 rendelet 123. cikke (2) bekezdésének j) pontja értelmében az irányító hatóságnak megfelelő láthatósági intézkedések útján gondoskodnia kell arról, hogy az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) finanszírozott – nem területre és állatokra vonatkozó beavatkozások keretében nyújtott – támogatások kedvezményezettjei feltüntessék a kapott pénzügyi támogatást, többek között az uniós embléma megfelelő használata révén. A szóban forgó rendelet 123. cikke (2) bekezdésének k) pontja szerint az irányító hatóságnak gondoskodnia kell továbbá arról is, hogy a KAP stratégiai terv nyilvánosságot kapjon a nagyközönség, a potenciális kedvezményezettek és a releváns célcsoportok körében végrehajtott kommunikációs és láthatósági intézkedések révén. Végezetül az (EU) 2021/2115 rendelet 124. cikke (3) bekezdésének f) pontjával összhangban az irányító hatóságnak a monitoringbizottság rendelkezésére kell bocsátania a kommunikációs és láthatósági intézkedések végrehajtásának vizsgálatához szükséges információkat. Helyénvaló egységes feltételeket megállapítani az említett rendelkezésekben foglalt információs, tájékoztatási és láthatósági követelmények alkalmazására vonatkozóan.
|
|
(6)
|
A tagállamoknak KAP stratégiai tervük kidolgozása során figyelembe kell venniük az e rendeletben megállapított szabályokat, ezért indokolt úgy rendelkezni, hogy e rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lépjen hatályba.
|
|
(7)
|
Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a közös agrárpolitikával foglalkozó bizottság véleményével,
|
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Tárgy
Ez a rendelet az (EU) 2021/2115 rendelet alkalmazására vonatkozó szabályokat állapít meg a tagállamok KAP stratégiai terveinek az említett rendelettel összhangban történő kidolgozása és végrehajtása céljából, a következők tekintetében:
|
a)
|
az egyes tagállamok indikatív támogatási referenciaterülete az olajos magvakkal kapcsolatos területalapú beavatkozásokkal összefüggésben;
|
|
b)
|
a földterület és a fajták engedélyezése a gyapotra vonatkozó terményspecifikus támogatással és az ahhoz kapcsolódó értesítésekkel összefüggésben;
|
|
c)
|
a borkészítés melléktermékeinek lepárlásához nyújtott támogatás összege;
|
|
d)
|
az uniós embléma használata egyes, az EMVA által finanszírozott beavatkozások keretében, valamint a KAP stratégiai tervekre és az azok alapján kapott uniós támogatásokra vonatkozó információs, tájékoztatási és láthatósági követelmények.
|
2. cikk
Indikatív támogatási referenciaterület
Az egyes tagállamok tekintetében az olajos magvakkal kapcsolatos területalapú beavatkozásokkal összefüggésben alkalmazandó, az (EU) 2021/2115 rendelet 11. cikkének (1) bekezdésében említett indikatív támogatási referenciaterületet e rendelet I. melléklete határozza meg.
3. cikk
A földterületnek és a fajtáknak a gyapotra vonatkozó terményspecifikus támogatással és a kapcsolódó értesítésekkel összefüggésben történő engedélyezésére irányuló eljárás
(1) A földterületnek és a fajtáknak az (EU) 2021/2115 rendelet III. címe II. fejezete 3. szakaszának 2. alszakasza szerinti, a gyapotra vonatkozó terményspecifikus támogatással összefüggésben történő engedélyezésére irányuló eljárást úgy kell megszervezni, hogy az lehetővé tegye az érintett mezőgazdasági termelők számára, hogy az engedélyezésre vonatkozó értesítéseket a vetési időszak előtt kellő időben megkapják.
Az értesítésnek legalább a következő információkat kell tartalmaznia:
|
a)
|
a vetés céljára engedélyezett fajták;
|
|
b)
|
a földterület gyapottermelés céljára történő engedélyezésére vonatkozó, a tagállamok által az (EU) 2022/126 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (3) 6. cikkének megfelelően meghatározott kritériumok;
|
|
c)
|
a gyapotnövényeknek az (EU) 2022/126 felhatalmazáson alapuló rendelet 8. cikkében említett minimális ültetési sűrűsége.
|
(2) Ha egy tagállam visszavon egy adott fajtára vonatkozó meglévő engedélyt, az érintett mezőgazdasági termelőket a következő év vetési időszaka előtt kellő időben értesíteni kell.
4. cikk
A borkészítés melléktermékeinek lepárlásához nyújtott uniós pénzügyi támogatás
(1) A borkészítés melléktermékeinek lepárlásához az (EU) 2021/2115 rendelet 58. cikke (1) bekezdése első albekezdésének g) pontja alapján nyújtott, a lepárlóknak fizetendő uniós pénzügyi támogatás – az említett rendelet 60. cikke (3) bekezdésének harmadik albekezdése szerinti, a begyűjtéshez kapcsolódó költségek ellentételezésére szolgáló átalányösszeget is beleértve – nem haladhatja meg a következő mértéket:
|
a)
|
törkölyből nyert nyersalkohol esetében: 1,1 EUR/térfogatszázalék/hl;
|
|
b)
|
borból és borseprőből nyert nyersalkohol esetében: 0,5 EUR/térfogatszázalék/hl.
|
(2) A tagállamok az uniós pénzügyi támogatásként fizetendő tényleges összegeket objektív és megkülönböztetésmentes kritériumok alapján, a különböző termelési tipológiák figyelembevételével állapítják meg.
5. cikk
Uniós embléma
A tagállam és az irányító hatóság az (EU) 2021/2115 rendelet 123. cikke (2) bekezdésének k) pontjában említett láthatósági, átláthatósági és kommunikációs tevékenységek végzése során az uniós emblémát a II. mellékletben foglalt követelményeknek megfelelően használja. Ezenkívül az irányító hatóság gondoskodik arról, hogy a kedvezményezettek is a vonatkozó követelményeknek megfelelően használják az emblémát.
6. cikk
Információs, tájékoztatási és láthatósági követelmények
Az (EU) 2021/2115 rendelet 123. cikke (2) bekezdésének j) és k) pontjában említett információs, tájékoztatási és láthatósági követelmények alkalmazására vonatkozó részletes szabályokat e rendelet III. melléklete tartalmazza.
7. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2021. december 21-én.
a Bizottság részéről
az elnök
Ursula VON DER LEYEN
(1) HL L 435., 2021.12.6., 1. o.
(2) HL L 147., 1993.6.18., 25. o.
(3) A Bizottság (EU) 2022/126 felhatalmazáson alapuló rendelete (2021. december 7.) az (EU) 2021/2115 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a tagállamok 2023–2027-es, az említett rendelet szerinti KAP stratégiai tervében kidolgozandó egyes beavatkozástípusokra vonatkozó kiegészítő követelményekkel, valamint a jó mezőgazdasági és környezeti állapotra (GAEC) vonatkozó 1. szabványra irányadó szabályokkal történő kiegészítéséről (Lásd e Hivatalos Lap 197 oldalát).
III. MELLÉKLET
Információs, tájékoztatási és láthatósági követelmények
1. Az irányító hatóság kommunikációs és láthatósági intézkedései
|
1.1.
|
Az (EU) 2021/2115 rendelet 123. cikke (2) bekezdése k) pontjának alkalmazásában az irányító hatóságnak gondoskodnia kell arról, hogy a KAP stratégiai terv az elkészítése és megvalósítása során az említett pontban megnevezett célcsoportok tájékoztatása céljából kidolgozott és végrehajtott releváns kommunikációs és láthatósági intézkedések révén nyilvánosságot kapjon.
|
|
1.2.
|
Az (EU) 2021/2115 rendelet 124. cikke (3) bekezdése f) pontjának alkalmazásában az irányító hatóságnak a monitoringbizottság rendelkezésére kell bocsátania azokat az információkat, amelyekre a monitoringbizottságnak a kommunikációs és láthatósági intézkedések végrehajtásának vizsgálatához szüksége van.
|
|
1.3.
|
Az irányító hatóságnak a KAP stratégiai tervet jóváhagyó bizottsági határozat elfogadásától számított hat hónapon belül gondoskodnia kell egy olyan honlapról, amelyen elérhetők a felelősségi körébe tartozó KAP stratégiai tervre vonatkozó információk, többek között a terv célkitűzései, tevékenységei, a rendelkezésre álló finanszírozási lehetőségek, valamint a várt és – amint sikerül elérni őket – a tényleges eredmények tekintetében. A honlapnak az (EU) 2021/2115 rendelet 123. cikke (2) bekezdésének k) pontja szerinti nagyközönséget és potenciális kedvezményezetteket kell megcéloznia.
|
|
1.4.
|
Az irányító hatóságnak biztosítania kell, hogy az 1.3. pontban említett honlapon közzétegyék a tervezett pályázati felhívások és a pályázatok benyújtására vonatkozó határidők ütemtervét, amelyet évente legalább három alkalommal frissíteni kell, és amelynek tartalmaznia kell a következő indikatív adatokat:
|
a)
|
a lefedett földrajzi terület;
|
|
b)
|
a beavatkozás és az érintett egyedi célkitűzés(ek);
|
|
c)
|
a támogatható pályázók típusa;
|
|
d)
|
a támogatás teljes összege;
|
|
e)
|
a pályázatok benyújtásának kezdő és záró időpontja.
|
|
|
1.5.
|
Az irányító hatóságnak az (EU) 2021/2115 rendelet 123. cikke (2) bekezdése k) pontjának i. alpontjával összhangban biztosítania kell, hogy a potenciális kedvezményezettek hozzáférjenek a finanszírozási lehetőségekre vonatkozó összes szükséges információhoz, beleértve a támogathatósági feltételekkel, a kiválasztási kritériumokkal és a finanszírozásra kiválasztott kedvezményezettekre vonatkozó valamennyi követelménnyel, továbbá a kedvezményezettek kötelezettségeivel kapcsolatos információkat is.
|
|
1.6.
|
Az irányító hatóságnak biztosítania kell, hogy a finanszírozásra kiválasztott kedvezményezettek tájékoztatást kapjanak arról, hogy a támogatást az Unió társfinanszírozza.
|
|
1.7.
|
Az irányító hatóságnak biztosítania kell, hogy a kommunikációs és láthatósági anyagokat – beleértve a kedvezményezettek szintjén kidolgozott anyagokat is – kérésre az uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek rendelkezésére bocsássák, és hogy a második bekezdésnek megfelelően az Unió jogdíjmentes, nem kizárólagos és visszavonhatatlan engedélyt kapjon az ilyen anyagok használatára és a hozzájuk kapcsolódó, korábban meglévő jogok gyakorlására. Ez nem járhat jelentős többletköltségekkel vagy jelentős adminisztratív teherrel a kedvezményezettek vagy az irányító hatóság számára.
Az első bekezdésben említett, szellemitulajdon-jogokkal kapcsolatos engedély legalább a következő jogokkal ruházza fel az EU-t:
|
a)
|
belső felhasználás, azaz a kommunikációs és láthatósági anyagok sokszorosítása, másolása és rendelkezésre bocsátása az uniós intézmények és ügynökségek, a tagállami hatóságok, valamint alkalmazottaik számára;
|
|
b)
|
a kommunikációs és láthatósági anyagok sokszorosítása bármilyen eszközzel és formában, részben vagy teljes egészükben;
|
|
c)
|
a kommunikációs és láthatósági anyagok megismertetése a nyilvánossággal, bármilyen kommunikációs eszköz útján;
|
|
d)
|
a kommunikációs és láthatósági anyagok (vagy másolataik) bármilyen formában történő nyilvános terjesztése;
|
|
e)
|
a kommunikációs és láthatósági anyagok tárolása és archiválása;
|
|
f)
|
a kommunikációs és láthatósági anyagokkal kapcsolatos jogok harmadik feleknek történő továbbadása.
|
|
2. Az EMVA által támogatott egyes műveletek láthatósága
Az (EU) 2021/2115 rendelet 123. cikke (2) bekezdése j) pontjának alkalmazásában az irányító hatóságnak az alábbi intézkedések révén gondoskodnia kell arról, hogy az EMVA-ból finanszírozott – nem területre és állatokra vonatkozó – beavatkozások kedvezményezettjei feltüntessék a KAP stratégiai terv keretében kapott pénzügyi támogatást a következők szerint:
|
a)
|
a kedvezményezett hivatalos honlapján, amennyiben van ilyen, valamint hivatalos közösségimédia-oldalain a támogatás mértékével arányos rövid leírás közlése a műveletről, megemlítve annak céljait és az elért eredményeket, és kiemelve az Uniótól kapott pénzügyi támogatást;
|
|
b)
|
az Uniótól kapott támogatást kiemelő, jól látható nyilatkozat szerepeltetése a művelet végrehajtására vonatkozó, a nyilvánosság vagy a résztvevők tájékoztatására szánt dokumentumokon és kommunikációs anyagokon, feltüntetve az uniós emblémát is a II. mellékletben meghatározott műszaki jellemzőknek megfelelően;
|
|
c)
|
azoknak az infrastruktúra vagy építési műveletek finanszírozására irányuló műveleteknek az esetében, amelyeknél a közkiadások, illetve pénzügyi eszközök formájában nyújtott támogatások – például működőtőke-finanszírozás – esetében a költségek teljes összege meghaladja az 500 000 EUR-t, a nyilvánosság számára jól látható tartós táblák vagy hirdetőtáblák kihelyezése az Unió emblémájának a II. mellékletben meghatározott műszaki jellemzőknek megfelelő feltüntetésével, amint megkezdődik a műveletek fizikai végrehajtása vagy megtörténik a beszerzett berendezések üzembe helyezése;
|
|
d)
|
azoknak a c) pont hatálya alá nem tartozó tárgyi eszközökre irányuló beruházásokból álló műveleteknek az esetében, amelyeknél a közpénzből nyújtott támogatások teljes összege meghaladja az 50 000 EUR-t, illetve pénzügyi eszközök formájában nyújtott támogatások – például működőtőke-finanszírozás – esetében a költségek teljes összege meghaladja az 500 000 EUR-t, olyan tájékoztató tábla vagy azzal egyenértékű elektronikus kijelző elhelyezése, amely tájékoztatást nyújt a projektről, kiemelve az Uniótól kapott pénzügyi támogatást, és feltüntetve az uniós emblémát is a II. mellékletben meghatározott műszaki jellemzőknek megfelelően;
|
|
e)
|
azoknak a LEADER-műveletekhez, alapvető szolgáltatásokhoz, valamint a c) és a d) pont hatálya alá nem tartozó infrastruktúrákhoz kapcsolódó támogatások nyújtásából álló műveleteknek az esetében, amelyeknél a közpénzből nyújtott támogatások teljes összege meghaladja az 10 000 EUR-t, illetve pénzügyi eszközök formájában nyújtott támogatások – például működőtőke-finanszírozás – esetében a költségek teljes összege meghaladja a 100 000 EUR-t, legalább egy, minimum A3-as méretű olyan poszternek vagy azzal egyenértékű elektronikus kijelzőnek a nyilvánosság számára jól látható helyen történő kihelyezése, amely tájékoztatást nyújt a műveletről, kiemelve az Uniótól kapott támogatást. Tájékoztató táblát kell kihelyezni a LEADER keretében finanszírozott helyi akciócsoportok helyiségeiben is.
|
Az első bekezdéstől eltérve az irányító hatóságnak a lehetőségekhez mérten biztosítania kell, hogy azokban az esetekben, amikor a kedvezményezett természetes személy, a nyilvánosság számára jól látható helyen vagy egy elektronikus kijelzőn rendelkezésre álljanak a megfelelő információk, kiemelve az alapokból nyújtott támogatást.
Az első bekezdés a) és b) pontja értelemszerűen alkalmazandó az EMVA-ból finanszírozott pénzügyi eszközöket végrehajtó szervezetekre.
Az első bekezdés c), d) és e) pontjában foglaltak az (EU) 2021/1060 európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) 59. cikkének (5) bekezdésében említett finanszírozási megállapodásban előírt szerződéses feltételek szerint alkalmazandók a pénzügyi eszközök végső címzettjeire.
(1) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1060 rendelete (2021. június 24.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alap Pluszra, a Kohéziós Alapra, az Igazságos Átmenet Alapra és az Európai Tengerügyi, Halászati és Akvakultúra-alapra vonatkozó közös rendelkezések, valamint az előbbiekre és a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapra, a Belső Biztonsági Alapra és a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó pénzügyi szabályok megállapításáról (HL L 231., 2021.6.30., 159. o.).
