2021.12.3.   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 432/8


A BIZOTTSÁG (EU) 2021/2128 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2021. október 1.)

az (EU) 2021/1529 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA III) keretében nyújtott támogatásra vonatkozó bizonyos egyedi célkitűzések és tematikus prioritások meghatározása tekintetében történő kiegészítéséről

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA III) létrehozásáról szóló, 2021. szeptember 15-i (EU) 2021/1529 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 3. cikke (6) bekezdésére,

mivel:

(1)

Az (EU) 2021/1529 rendelet II. és III. melléklete meghatározza a támogatás tematikus prioritásait.

(2)

A támogatás egyedi célkitűzéseit és tematikus prioritásait az (EU) 2021/1529 rendeletet kiegészítő rendelkezések útján tovább kell fejleszteni.

(3)

Ez a rendelet az (EU) 2021/1529 rendelet 3. cikkének (6) bekezdésében említett, a támogatásra vonatkozó bizonyos egyedi célkitűzésekre és tematikus prioritásokra terjed ki.

(4)

Az (EU) 2021/1529 rendelet szerinti programozási és finanszírozási határozatok haladéktalan elfogadásának biztosítása érdekében e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon kell hatályba lépnie,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az (EU) 2021/1529 rendelet 3. cikke (3) bekezdésének a)–m) és r) pontjában, valamint 3. cikke (4) bekezdésének a)–j) pontjában említett kérdésekkel kapcsolatos támogatás egyedi célkitűzéseit és tematikus prioritásait e rendelet melléklete határozza meg.

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, 2021. október 1-jén.

a Bizottság részéről

az elnök

Ursula VON DER LEYEN


(1)   HL L 330., 2021.9.20., 1. o.


MELLÉKLET

Az (EU) 2021/1529 rendelet (IPA III) 3. cikkének (6) bekezdésében említett és a 3. cikke (3) bekezdésének a)–m) pontjában és r) pontjában, valamint a 3. cikke (4) bekezdésének a)–j) pontjában kifejezetten meghatározott kérdésekre vonatkozó támogatás egyedi célkitűzései és tematikus prioritásai a következők:

(1)

A jogállamiság biztosításához szükséges intézmények létrehozása és megfelelő működésüknek egy korai szakasztól való előmozdítása, valamint a demokratikus intézmények további megszilárdítása

a)

Független, elszámoltatható, pártatlan, professzionális, depolitizált és hatékony igazságszolgáltatási rendszerek kialakítása, ideértve az átlátható és érdemelvű munkaerő-felvételt, értékelési és előléptetési rendszereket, valamint a jogsértések esetén alkalmazandó hatékony fegyelmi eljárásokat és az igazságügyi együttműködés előmozdítását; az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés biztosítása;

b)

Az alapvető szabadságok megerősítése, beleértve a véleménynyilvánítás szabadságát, a média szabadságát, a gyülekezési és egyesülési szabadságot és az adatvédelmet;

c)

Az emberi jogok előmozdítása és védelme, beleértve a megkülönböztetésmentességet és a nemek közötti egyenlőséget, a gyermekek jogait és a kisebbségekhez tartozó személyek jogait;

d)

A korrupció elleni küzdelem előmozdítása és megerősítése;

e)

A rendőrségi együttműködés és információcsere előmozdítása; hatékony eszközök kifejlesztése a szervezett bűnözés, az emberkereskedelem és a tiltott tűzfegyverek, kézi- és könnyűfegyverek tiltott kereskedelme, a migránscsempészés, a kábítószer-kereskedelem és a pénzmosás/a terrorizmusfinanszírozás megelőzése, valamint az ellenük való küzdelem céljából; az Unióval való együttműködés támogatása a terrorizmus elleni küzdelem és a radikalizálódás megelőzése terén.

(2)

A regionális és nemzetközi szintű migrációs kihívások kezelésére, valamint a határigazgatás és a migrációkezelés megszilárdítására irányuló kapacitások megerősítése

a)

A releváns információk megosztása;

b)

A nemzetközi védelemhez való hozzáférés biztosítása és a menekültügy kezelésének megerősítése;

c)

A határigazgatási, valamint a visszaküldési és visszailleszkedési kapacitások megerősítése, továbbá az irreguláris migráció kezelésére irányuló erőfeszítések fokozása, ideértve a migránscsempészés elleni küzdelmet is;

d)

A kényszerű lakóhelyelhagyással kapcsolatos problémák kezelése.

(3)

A stratégiai kommunikációt szolgáló kapacitások erősítése, ideértve a nyilvánosság tájékoztatását az uniós tagság kritériumainak teljesítéséhez szükséges reformokról

a)

A független és plurális média és médiaműveltség további fejlesztésének támogatása;

b)

Az állam és a társadalom dezinformációval és a hibrid fenyegetések egyéb formáival szembeni rezilienciájának javítása, ideértve a kiberbiztonság területén történő kapacitásépítést is.

(4)

A jó kormányzás megerősítése és a közigazgatás reformja a közigazgatás alapelveivel összhangban

a)

A közigazgatási reform kereteinek megerősítése, többek között a közbeszerzés területén, a stratégiai tervezés és az inkluzív és ismeretalapú szakpolitika javítása, valamint a jogalkotás fejlesztése;

b)

A közszolgálat szakmaiságának erősítése és depolitizálása az érdemelvűség megszilárdítása révén;

c)

Az átláthatóság és elszámoltathatóság előmozdítása, beleértve az információkhoz való nyilvános hozzáférést;

d)

A szolgáltatások minőségének és nyújtásának javítása, ideértve a megfelelő közigazgatási eljárásokat, valamint az interoperábilis és polgárközpontú e-kormányzatot;

e)

Az államháztartási gazdálkodás megerősítése és a jó minőségű statisztikák készítésének javítása.

(5)

A költségvetési és gazdasági kormányzás megerősítése

a)

A gazdasági reformprogramok végrehajtásának támogatása és szisztematikus együttműködés a nemzetközi pénzügyi intézményekkel a gazdaságpolitika alapjai terén, valamint a gazdasági intézmények erősítése;

b)

A makrogazdasági stabilitás és a társadalmi kohézió megerősítését szolgáló kapacitás javítása;

c)

A fenntartható fejlődés és a működő piacgazdasággá válás irányába tett haladás támogatása;

d)

Előrelépés a nyugat-balkáni közös regionális piac megvalósítása felé.

(6)

A jószomszédi kapcsolatok, a regionális stabilitás és a kölcsönös együttműködés valamennyi vonatkozásának megerősítése

(7)

Az Unió és partnerei kapacitásának megerősítése a konfliktusmegelőzés, a békeépítés, valamint a válság előtti és utáni szükséghelyzetek kezelése érdekében

a)

Az emberek közötti hálózatépítés, a megbékélés, a békeépítő és bizalomépítő intézkedések, a korai előrejelzés és a konfliktusérzékeny kockázatelemzés, a megbékélést, az átmeneti igazságszolgáltatást, a tények feltárását, valamint a kártalanítást és a meg nem ismétlődés garanciáit előmozdító kezdeményezések előmozdítása;

b)

A biztonságot és a fejlesztést szolgáló kapacitásépítési intézkedések támogatása.

(8)

A civil társadalmi szervezetek és a szociális partnerek szervezetei, köztük a szakmai szövetségek kapacitásainak, függetlenségének és pluralitásának megerősítése

a)

A civil társadalmi szervezetek kapacitásának, függetlenségének és pluralitásának erősítése, valamint a civil társadalmi szervezetek szerepvállalásának növelése regionális és helyi szinten, beleértve az ifjúsági szervezeteket is;

b)

A szociális partnerek szervezeteinek, köztük a szakmai szövetségeknek a megerősítése;

c)

Az uniós székhelyű szervezetek és a kedvezményezettek szervezetei közötti hálózatépítés ösztönzése minden szinten, lehetővé téve számukra, hogy hatékony párbeszédet folytassanak a köz- és magánszférabeli szereplőkkel.

(9)

A kedvezményezettek szabályainak, előírásainak, szakpolitikáinak és gyakorlatainak az Unióéihoz való közelítésének előmozdítása, beleértve a közbeszerzésre és az állami támogatásra vonatkozó szabályokat is

(10)

A nemek közötti egyenlőségnek, valamint a nők és a lányok társadalmi szerepvállalása növelésének előmozdítása

a)

A nők és lányok jogainak érvényesülését jobban támogató környezet megteremtése;

b)

A nemi alapú erőszak, a hátrányos megkülönböztetés és az egyenlőtlenségek valamennyi formájának kezelése;

c)

A nők és lányok egyenlő részvételének és vezető szerepének előmozdítása, többek között a szakpolitikák kialakítása és a döntéshozatal terén;

d)

A nemek közötti egyenlőség szempontját érvényesítő költségvetés-tervezés előmozdítása.

(11)

Az oktatáshoz, képzéshez és egész életen át tartó tanuláshoz való hozzáférés és azok minőségének megerősítése minden szinten, továbbá támogatás nyújtása a kulturális és kreatív ágazatok, valamint a sport részére

a)

A színvonalas kisgyermekkori nevelésben és gondozásban, az alapfokú és középfokú oktatásban való egyenlő részvétel előmozdítása; az alapkészségek tanításának javítása;

b)

Az iskolázottsági szint emelése; a képzett munkaerő elvándorlásának kezelése; a korai iskolaelhagyók számának csökkentése; a tanárok képzésének megerősítése;

c)

A szakoktatási és szakképzési rendszerek fejlesztése és a munkaalapú tanulási rendszerek előmozdítása a munkaerőpiacra való bejutás megkönnyítése érdekében, a fogyatékossággal élő személyek számára is;

d)

a felsőoktatás és a kutatások minőségének és relevanciájának növelése;

e)

A volt diákok hálózati tevékenységének ösztönzése;

f)

Az egész életen át tartó tanuláshoz való hozzáférés erősítése, valamint az oktatásba és a hozzáférhető képzési infrastruktúrába irányuló beruházások támogatása, különösen a területi egyenlőtlenségek csökkentése és a szegregációmentes, inkluzív oktatás ösztönzése érdekében, és többek között a hozzáférhető digitális technológiák alkalmazása révén;

g)

A kulturális, kreatív és sportágazatok közötti együttműködés fokozása.

(12)

A minőségi foglalkoztatás és a munkaerőpiacra való belépés ösztönzése

a)

A magas munkanélküliség és az inaktivitás kezelése a fenntartható munkaerőpiaci integráció támogatása révén, különös tekintettel a fiatalok, a nők, a tartósan munkanélküli személyek és valamennyi alulreprezentált csoport integrációjára;

b)

A minőségi munkahelyteremtés ösztönzése, valamint a munkaügyi szabályok és előírások hatékony végrehajtásának támogatása;

c)

A nemek közötti egyenlőség és a fiatalok támogatása, valamint a foglalkoztathatóságnak és a termelékenységnek, a munkavállalók és a vállalkozások változásokhoz való alkalmazkodásának, a fenntartható szociális párbeszéd kialakításának és a munkaerőpiaci intézmények, mint például az állami foglalkoztatási szolgálatok és a munkaügyi felügyelőségek korszerűsítésének és megerősítésének előmozdítása.

(13)

A szociális védelem és a társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem

a)

A szociális védelmi rendszerek korszerűsítése annak érdekében, hogy azok hatékony, eredményes és megfelelő védelmet nyújtsanak az emberi élet valamennyi szakaszában;

b)

Az intézményi gondozásról a családi és közösségalapú gondozásra történő átállás előmozdítása;

c)

A társadalmi befogadás ösztönzése, az esélyegyenlőség elősegítése, valamint az egyenlőtlenségek és a szegénység kezelése;

d)

A marginalizálódott közösségek, így például a romák integrációja;

e)

A megkülönböztetés valamennyi formája elleni küzdelem;

f)

A megfizethető, fenntartható és magas színvonalú szolgáltatásokhoz, így például a kisgyermekkori neveléshez és gondozáshoz, lakhatáshoz, egészségügyi ellátáshoz és az alapvető szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása, többek között a szociális védelmi rendszerek korszerűsítése révén.

(14)

A környezet védelme és a környezet minőségének javítása

a)

A környezetkárosodás kezelése és a biológiai sokféleség csökkenésének megállítása;

b)

A szárazföldi és tengeri ökoszisztéma és a természeti erőforrások megőrzésének és az azokkal való fenntartható gazdálkodásnak az előmozdítása;

c)

A levegőminőségbe, a víz- és hulladékgazdálkodásba, valamint a fenntartható vegyianyag-kezelésbe történő beruházás;

d)

Az erőforrás-hatékonyság, a fenntartható fogyasztás és termelés előmozdítása, valamint a környezetszennyezés elleni küzdelem;

e)

A zöld és körforgásos gazdaságra való átállás támogatása, az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentéséhez való hozzájárulás, az éghajlatváltozással szembeni reziliencia növelése, valamint az éghajlat-politikai irányítás és tájékoztatás és az energiahatékonyság előmozdítása;

f)

Az erőforrás-hatékony, biztonságos és fenntartható karbonszegény gazdaságra való átállást és az energiahatékonyságot támogató, továbbá a katasztrófákkal szembeni rezilienciát, valamint a katasztrófamegelőzést, -felkészültséget és -reagálást megerősítő szakpolitikák előmozdítása.

(15)

Az IPA III kedvezményezettjei közötti, határokon átnyúló együttműködés tematikus prioritásai

a)

A foglalkoztatás, a munkavállalói mobilitás, valamint a társadalmi és kulturális befogadás határokon átnyúló előmozdítása;

b)

A környezet védelme, továbbá az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, az éghajlatváltozás mérséklése, a kockázatmegelőzés és -kezelés, valamint a megújuló erőforrások használatának előmozdítása;

c)

A fenntartható közlekedés előmozdítása és a köztulajdonú infrastruktúrák fejlesztése;

d)

A digitális gazdaság és társadalom előmozdítása;

e)

A turizmus, különösen a fenntartható turizmus ösztönzése, valamint a kulturális és természeti örökség megőrzése és népszerűsítése;

f)

A fiatalokat, a sportot, az oktatást és a készségfejlesztést célzó beruházások;

g)

A helyi és regionális kormányzás előmozdítása, valamint a helyi és regionális hatóságok tervezési és adminisztratív kapacitásának erősítése;

h)

A megbékélés és az átmeneti igazságszolgáltatás ösztönzésére irányuló, határon átnyúló kezdeményezések előmozdítása;

i)

A versenyképesség és az üzleti környezet javítása, valamint a kis- és középvállalkozások, a kereskedelem és a beruházások fejlesztése;

j)

A kutatás, a technológiai fejlődés, az innováció és a digitális technológiák megerősítése.