(1)

A nemzetközi közúti fuvarozást végző járművek személyzetének munkájáról szóló európai megállapodás (1) (a továbbiakban: az AETR-megállapodás) 1976. január 5-én lépett hatályba. A megállapodás legutóbb 2010. szeptember 20-án módosult.

(2)

Az AETR-megállapodás 21. cikke értelmében az AETR-megállapodás javasolt módosításait bármely szerződő fél benyújthatja az Egyesült Nemzetek Szervezetének (ENSZ) főtitkárához. A javaslatokat az ENSZ Európai Gazdasági Bizottsága (a továbbiakban: ENSZ EGB) közúti közlekedéssel foglalkozó munkacsoportján (a továbbiakban: SC.1) belül egyeztetik, mielőtt benyújtjak őket az ENSZ főtitkárához.

(3)

Az ENSZ EGB az AETR-megállapodás keretében szakértői csoportot hozott létre. Az említett csoport hatáskörébe tartozik az AETR-megállapodás módosítására irányuló javaslatok kidolgozása és előterjesztése az ENSZ EGB közúti közlekedéssel foglalkozó munkacsoportja elé.

(4)

Az AETR-megállapodással foglalkozó szakértői csoport 2021 februárjára tervezett 25. ülésén, majd az ENSZ EGB közúti közlekedéssel foglalkozó munkacsoportja 2021 októberére tervezett 116. ülésén várhatóan megvitatja az AETR-megállapodásnak az intelligens menetíró készülék elfogadására vonatkozó módosításait.

(5)

Az AETR-megállapodás 22a. cikke úgy rendelkezik, hogy a 3821/85/EGK tanácsi rendelet (2) IB. mellékletének a digitális menetíró készülékeket érintő módosításait az AETR-megállapodás szerződő felei hivatalos egyeztetés vagy szavazás nélkül valamennyien automatikusan átveszik. Az a tény, hogy az AETR-megállapodás szerződő felei nem vesznek részt a digitális menetíró készülékre vonatkozó műszaki előírások kidolgozásának és elfogadásának folyamatában, egyes szerződő felek elégedetlenségét váltotta ki. A Bizottság 2011. július 19-i, a „Digitális menetíró készülék: útiterv a jövőbeli tevékenységekhez” című közleményében elismeri, hogy ez a mechanizmus azt kockáztatja, hogy a nem EU-tag szerződő felek nem megfelelően és nem összehangoltan alkalmazzák a digitális menetíró készülékeket.

(6)

Az Unió érdekében áll, hogy az AETR-megállapodásban az ellenörző készülékekre, így a a digitális menetíró készülékekre vonatkozóan előírt döntéshozatali eljárás módosuljon annak érdekében, hogy az AETR-megállapodás 22. cikkének (1), (2) és (3) bekezdésében meghatározott eljárás az intelligens menetíró készülékre vonatkozó műszaki előírások AETR-megállapodásba történő beillesztése tekintetében alkalmazandóvá váljon, valamint annak érdeében, hogy a 22a. cikk a menetíró készülék korábbi verzióival kapcslatos követelmények esetleges jövőbeli módosításai vonatkozásábantovábbra is hatályban maradjon.

(7)

Az AETR-megállapodás 10. cikke értelmében azok a menetíró készülékek, amelyek kialakítására, beépítésére, használatára és tesztelésére a 3821/85/EGK rendeletnek megfelelően kerül sor, az AETR-megállapodás előírásainak megfelelőnek minősülnek. Az AETR-megállapodás 10. cikket módosítani kell annak érdekében, hogy tartalmazza az intelligens menetíró készülékre vonatkozó műszaki előírások hivatkozását, amely az AETR-megállapodás mellékletének 1C. függeléke hatálybalépésének időpontjától az AETR-megállapodás követelményeinek megfelelőnek tekintendő.

(8)

Az AETR-megállapodás átmeneti rendelkezésekről szóló 13. cikkének módosításával meg kell határozni az intelligens menetíró készülékre vonatkozó rendelkezéseknek a szerződő felek általi alkalmazásának pontos időpontját.

(9)

Az AETR-megállapodás 14. cikke csak az ENSZ EGB tagállamai és az ENSZ EGB-ben konzultációs joggal rendelkező államok számára teszi lehetővé az AETR-megállapodáshoz való csatlakozást.

(10)

Számos érv szól amellett, hogy az Unió csatlakozzon az AETR-megállapodáshoz. Először is a nemzetközi közúti fuvarozást végző járművek személyzetének munkájához kapcsolódó ügyekben az Unió kizárólagos hatáskörrel rendelkezik, amit az Európai Unió Bírósága a 22/70 sz. ügyben hozott ítéletével (3) megerősített. Másodsorban az Uniónak az AETR-megállapodáshoz való csatlakozása biztosítaná az Unió érdekeinek hatékony képviseletét az AETR-megállapodáson belül. Végezetül pedig az AETR-megállapodás működésének és a javasolt döntéshozatali eljárásnak a sajátosságai indokolttá teszik, hogy az Unió szerződő fél legyen. Annak érdekében, hogy az Unió csatlakozhasson az AETR-megállapodáshoz, az AETR-megállapodás 14. cikkét módosítani kell oly módon, hogy az lehetővé tegye a regionális integrációs szervezetek AETR-megállapodáshoz való csatlakozását.

(11)

Az intelligens menetíró készülékre vonatkozó, az AETR-megállapodásba a megállapodás mellékletének 1C. függelékeként belefoglalandó műszaki előírásokat egyrészt az AETR-megállapodással foglalkozó szakértői csoporthoz az Unió által 2020. április 8-án benyújtott előírásoknak, másrészt azoknak az előírásoknak kell képezniük, amelyeket a Bizottság az 165/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) alapján 2021-ben fog elfogadni.

(12)

Módosítani kell továbbá az AETR-megállapodás melléklete 2. függelékének III. fejezetében foglalt típusbizonyítvány mintáját oly módon, hogy az az intelligens menetíró készülékekre és azok alkatrészeire is alkalmazható legyen.

(13)

Tekintve, hogy a közúti fuvarozásban használt menetíró készülékek (tachográfok) egész Európára kiterjedő harmonizációjának érdekében az AETR-megállapodást módosítani kell, és mivel az AETR-megállapodás ilyen módosítása az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésében említett joghatásokat fog kiváltani, helyénvaló meghatározni az Unió nevében az AETR-megállapodással foglalkozó szakértői csoportban és az ENSZ EGB közúti közlekedéssel foglalkozó munkacsoportban képviselendő álláspontot.

(14)

mivel az Unió nem az AETR-megállapodás szerződő fele, és jogállása nem teszi lehetővé számára a javasolt módosítások előterjesztését, az Unió által kitűzött célok elérésének elősegítése érdekében és a lojális együttműködés szellemében az Unió érdekében eljáró tagállamoknak kell benyújtaniuk a javasolt módosításokat az AETR-megállapodással foglalkozó szakértői csoport részére.

(15)

Az Unió álláspontját az Unió azon tagállamai képviselik közösen eljárva, amelyek tagjai az AETR-megállapodással foglalkozó szakértői csoportnak és az ENSZ EGB közúti közlekedéssel foglalkozó munkacsoportjának,