13.3.2020 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 77/3 |
A BIZOTTSÁG (EU) 2020/396 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2020. március 4.)
a „Választók Határok Nélkül – Teljeskörű politikai jogokat az Unió polgárainak” elnevezésű javasolt polgári kezdeményezésről
(az értesítés a C(2020) 1298. számú dokumentummal történt)
(Csak az angol nyelvű szöveg hiteles)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az európai polgári kezdeményezésről szóló, 2019. április 17-i (EU) 2019/788 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 6. cikkére,
mivel:
(1) |
A „Választók Határok Nélkül – Teljeskörű politikai jogokat az Unió polgárainak” (Full Political Rights for EU Citizens) elnevezésű javasolt polgári kezdeményezés tárgya a következő: „Olyan reformokat követelünk, amelyek megerősítik az uniós polgároknak a lakóhelyük szerinti országban az európai és helyhatósági választásokon való aktív és passzív választójogát, valamint olyan új jogszabályokat, amelyek kiterjesztik e jogokat a regionális és az országos választásokra, valamint a népszavazásokra. Fő célok:
|
(2) |
A javasolt polgári kezdeményezés szervezői által a kezdeményezéshez benyújtott melléklet további információkat tartalmaz ezekről a célkitűzésekről. Megállapítja, hogy az állampolgárságuktól eltérő tagállamban élő és dolgozó uniós polgárok száma növekszik, de szavazati joguknak a lakóhelyük szerinti országban való gyakorlása során felmerülő korlátok és akadályok miatt gyakran úgy érzik, hogy nem rendelkeznek képviselettel a helyi politikában. A melléklet szerint „a határt átlépő uniós polgárok alacsony részvételi aránya a helyhatósági és európai választásokon nem meglepő, mivel továbbra is csak a lakóhelyük szerinti országban rendelkeznek szavazati joggal a helyhatósági és európai választásokon, és ki vannak zárva azokból a választásokból és demokratikus döntésekből, amelyek igazán számítanak”. A javasolt kezdeményezés ezért arra törekszik, hogy „az európai polgárságot valódi polgársággá tegye”, „lépést tegyen az általános választójog felé” azáltal, hogy teljeskörű politikai jogokat biztosít az Unió polgárai számára, „ösztönözze a jobb integrációt”, és „elősegítse egy transznacionális európai demokrácia felépítését”. |
(3) |
A szervezők tájékoztató füzet formájában további információkat nyújtottak be. |
(4) |
Az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) megerősíti az uniós polgárság intézményét, és tovább javítja az Unió demokratikus működését többek között azáltal, hogy kimondja: minden polgárnak joga van ahhoz, hogy európai polgári kezdeményezés révén részt vegyen az Unió demokratikus életében. |
(5) |
Ezért a polgárok részvételének ösztönzése és az Unió elérhetőbbé tétele érdekében biztosítani kell, hogy a polgári kezdeményezésre vonatkozó eljárások és feltételek világosak, egyszerűek, felhasználóbarátak és a polgári kezdeményezés jellegével arányosak legyenek. |
(6) |
Ami az (1) preambulumbekezdés első franciabekezdésében említett célkitűzést illeti, nevezetesen azt, hogy „[m]eg kell szüntetni azokat az akadályokat, amelyek gátolják az uniós polgárok nyilvántartásba vételét abból a célból, hogy akár a lakóhelyük, akár a származási országuk szerinti európai és helyhatósági választásokon szavazzanak és induljanak”, a Bizottság hatásköre kiterjed arra, hogy az EUMSZ 22. cikke alapján uniós jogi aktusra irányuló javaslatot fogadjon el ezen a területen. |
(7) |
Ami az (1) preambulumbekezdés második franciabekezdésében említett célkitűzést illeti, nevezetesen azt, hogy „[m]eg kell erősíteni az általános választójogot, mint alapvető jogot és értéket. Az uniós polgárok számára valamennyi választáson és népszavazáson biztosítani kell a jogot annak eldöntésére, hogy a lakóhelyükön vagy a származási országukban szavazzanak-e”, a Bizottság hatásköre kiterjed arra, hogy az EUMSZ 25. cikkének (2) bekezdése alapján uniós jogi aktusra irányuló javaslatot fogadjon el ezen a területen. |
(8) |
Ami az (1) preambulumbekezdés harmadik franciabekezdésében említett célkitűzést illeti, nevezetesen azt, hogy „[t]anulmányozni kell a szavazati jogok ilyen valódi európaizálódásának hatását, a szükséges biztosítékokat és azt, hogy ezek hogyan terjeszthetők ki harmadik országbeli állampolgárokra”, az EUMSZ 79. cikkének (4) bekezdése felhatalmazza az Uniót, hogy intézkedéseket állapítson meg „kizárva azonban a tagállamok törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseinek bármilyen harmonizációját – azoknak a tagállami intézkedéseknek az ösztönzésére és támogatására, amelyek a területükön jogszerűen tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok beilleszkedésének elősegítésére irányulnak”. Az EUMSZ 79. cikkének (4) bekezdése tehát lehetővé tenné egy, az uniós demokráciával/szavazati jogokkal kapcsolatos kutatási programra irányuló bizottsági javaslat elfogadását, amelynek egyik eleme azt vizsgálná, hogy milyen mértékben lehetne megerősíteni az Unió területén lakóhellyel rendelkező harmadik országbeli állampolgárok polgári jogait. |
(9) |
A fenti okokból, az (EU) 2019/788 rendelet 6. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében a javasolt polgári kezdeményezés egyetlen része sem esik nyilvánvalóan a Bizottság azon hatáskörén kívül, hogy a Szerződések végrehajtása céljából uniós jogi aktusra irányuló javaslatot terjesszen elő. |
(10) |
A rendelet 5. cikkének (1)–(3) bekezdéseivel összhangban megalakult a szervezői csoport, és kijelölték a kapcsolattartó személyeket. |
(11) |
A javasolt polgári kezdeményezés nem nyilvánvalóan visszaélésszerű, komolytalan vagy zaklató jellegű, illetve nem nyilvánvalóan ellentétes az Uniónak az EUSZ 2. cikkében foglalt értékeivel, és az Európai Unió Alapjogi Chartájában rögzített jogokkal. |
(12) |
A „Választók Határok Nélkül – Teljeskörű politikai jogokat az Unió polgárainak” elnevezésű javasolt polgári kezdeményezést ezért nyilvántartásba kell venni, |
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A „Választók Határok Nélkül – Teljeskörű politikai jogokat az Unió polgárainak” elnevezésű javasolt polgári kezdeményezés nyilvántartásba vételre kerül.
2. cikk
A „Választók Határok Nélkül – Teljeskörű politikai jogokat az Unió polgárainak” elnevezésű javasolt polgári kezdeményezés nyilvántartásba vételét e határozat elfogadásának napjától kell alkalmazni.
3. cikk
E határozat címzettjei a „Választók Határok Nélkül – Teljeskörű politikai jogokat az Unió polgárainak” elnevezésű polgári kezdeményezés szervezői, akiket kapcsolattartó személyként Anna COMACCHIO és Claire DAUTCOURT képvisel.
Kelt Brüsszelben, 2020. március 4-én.
a Bizottság részéről
Věra JOUROVÁ
alelnök