(1)

2017 júniusában és 2018 júniusában a Szerződés 121. cikke (4) bekezdése alapján a Tanács 2016-ban és 2017-ben egyaránt megállapította, hogy Romániában a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés állt fenn. A megállapított jelentős eltérés miatt a Tanács 2017. június 16-án (2) és 2018. június 22-én (3) ajánlásokat adott ki, amelyben azt ajánlotta Románia hozza meg az eltérések kezeléséhez szükséges szakpolitikai intézkedéseket.

(2)

2018. december 4-én a Tanács az (EU) 2018/2020 határozattal (4) megállapította, hogy Románia a 2018. június 22-i ajánlás nyomán nem tett eredményes intézkedéseket. Ennek alapján a Tanács 2018. december 4-én módosított ajánlást (5) adott ki, amelyben azt ajánlotta Romániának, hogy hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2019-ben ne haladja meg a 4,5 %-ot, ami a bruttó hazai termék (GDP) 1 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg. A Tanács továbbá azt is ajánlotta Romániának, hogy az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel, és jelezte, hogy a költségvetési konszolidációs intézkedéseknek növekedésbarát módon kell biztosítaniuk az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását. A Tanács felkérte Romániát, hogy 2019. április 15-ig tegyen jelentést a 2018. december 4-i ajánlás nyomán hozott intézkedésekről.

(3)

A Bizottság 2019. március 14–15-én az 1466/97/EK rendelet –11. cikkének (2) bekezdése szerinti helyszíni ellenőrzés céljából fokozott felügyeleti látogatást tett Romániában. A Bizottság, miután előzetes megállapításait megküldte a román hatóságoknak észrevételezésre, megállapításairól 2019. június 5-én jelentésben számolt be a Tanácsnak. E megállapításokat ezt követően nyilvánosságra hozták. A Bizottság jelentése szerint a román hatóságok nem kívánnak reagálni a 2018. december 4-i tanácsi ajánlásra. A hatóságok megerősítették a Bizottságnak, hogy a kormánynak nem áll szándékában eleget tenni az ajánlott strukturális kiigazításnak. A hatóságok továbbra is arra összpontosítanak, hogy az államháztartási hiány a Szerződésben a GDP 3 %-ban meghatározott küszöbérték alatt maradjon, és így elkerülhető legyen a Stabilitási és Növekedési Paktum korrekciós ága. A 2019. évi költségvetés a GDP 2,8 %-ának megfelelő eredményszemléletű hiánycéllt tartmaz. A kormány által a felügyeleti látogatás idején készített saját becslések szerint az államháztartási hiány 2018-hoz képest mintegy 0,1 %-os strukturális kiigazítást tenne szükségessé, amely jelentősen elmarad a tanácsi ajánlástól.

(4)

A román hatóságok 2018. április 20-án – a Tanács által megállapított határidő lejártát követően – jelentést nyújtottak be a 2018. december 4-i tanácsi ajánlás nyomán hozott intézkedésekről. A jelentésben a hatóságok megerősítették, hogy 2019-re 2,8 %-os GDP-arányos államháztartási hiány a céljuk, a strukturális hiányt pedig csak elhanyagolható mértékben csökkentenék. A bejelentett intézkedések költségvetési hatása jelentősen elmarad a 2018. december 4-i ajánlásban megfogalmazott követelményétől.

(5)

A Bizottság 2019. tavaszi előrejelzése alapján 2019-ben a nettó elsődleges államháztartási kiadások növekedése 11,6 %-ot tesz majd ki, ami jóval meghaladja a 4,5 %-os kiadási referenciaértéket. A strukturális egyenleg 2019-ben a GDP 0,7 %-ával romlik, elérve a GDP 3,6 %-ának megfelelő mértékű hiányt. Ez ellentétes a 2018-hoz képest a GDP 1 %-ának megfelelő mértékű ajánlott strukturális javulással. Tehát mind a kettő mutató az ajánlott kiigazítástól való eltérést jelez. A kiadási referenciaérték a GDP 2,1 %-ának megfelelő eltérést mutat. A strukturális egyenleg alátámasztja ezt az értelmezést, de valamivel kisebb, a GDP 1,7 %-ának megfelelő mértékű eltérést jelez. A strukturális egyenleg által jelzett eltérés mértéke egy rendkívüli többletbevétel és a magasabb GDP-deflátor miatt kisebb. Ezeket a tényezőket figyelembe véve az átfogó értékelés megerősíti az ajánlott kiigazítástól való eltérés fennállását.

(6)

A 2018 utáni hiány előre jelzett növekedését – a korábbi évekhez hasonlóan – a közszférában dolgozó munkavállalók juttatásaira fordított kiadások növelése okozza. A Tanács 2018. december 4-i ajánlásának alapjául szolgáló 2018. őszi bizottsági előrejelzés óta a hatóságok új adókat vezettek be a távközlési, az energiaipai és a banki ágazatban. Ugyanakkor a hatóságok adócsökkentéseket vezettek be az építőipari ágazatban, és növeltek bizonyos szociális ellátásokat.

(7)

Ebből az a következtetés vonható le, hogy a Románia által a 2018. december 4-i tanácsi ajánlás nyomán hozott intézkedések nem kielégítőek. A költségvetési kiigazítás 2019-ben jelentősen elmarad a GDP 1 %-ának megfelelő mértékű, ahhoz szükséges éves strukturális kiigazítástól, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2019-ben ne haladja meg a 4,5 %-ot,