|
10.4.2019 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 99/41 |
A BIZOTTSÁG (EU) 2019/570 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2019. április 8.)
az 1313/2013/EU európai parlamenti és tanácsi határozat végrehajtására a rescEU-képességekkel összefüggésben alkalmazandó szabályok megállapításáról, valamint a 2014/762/EU bizottsági végrehajtási határozat módosításáról
(az értesítés a C(2019) 2644. számú dokumentummal történt)
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az uniós polgári védelmi mechanizmusról szóló, 2013. december 17-i 1313/2013/EU európai parlamenti és tanácsi határozatra (1) és különösen annak 32. cikke (1) bekezdésének g) pontjára,
mivel:
|
(1) |
Annak érdekében, hogy az Unió jobban tudjon reagálni a természeti és az ember okozta katasztrófákra, az 1313/2013/EU határozattal létrehozott uniós polgári védelmi mechanizmus (a továbbiakban: uniós mechanizmus) megerősíti a tagállamok és az Unió közötti együttműködést és elősegíti a koordinációt a polgári védelem területén. |
|
(2) |
Az 1313/2013/EU határozat meghatározza a rescEU jogi keretét. A rescEU célja az olyan kezelhetetlen helyzetekben való segítségnyújtás, amelyekben a tagállami szinten meglévő és a tagállamok által az európai polgári védelmi eszköztár céljára rendelkezésre bocsátott képességek összessége nem elegendő a hatékony reagálás biztosításához. |
|
(3) |
Az elmúlt években jelentősen megnőtt Európában a kivételesen súlyos erdőtüzek száma, és ezek komoly gazdasági, környezeti és társadalmi következményekkel jártak. Különösen a 2017. és a 2018. évi erdőtüzek mutattak rá annak szükségességére, hogy fel kell készülni azokra a helyzetekre, amikor több súlyos katasztrófa sújt egyszerre több tagállamot. |
|
(4) |
Az erdőtüzekkel kapcsolatos kockázat változó jellege miatt bizonyítottan hiányos az Unió szintjén a reagálási képesség. Ez a hiányosság a 2017. évi erdőtüzek kapcsán vált különösen egyértelművé, amikor az uniós mechanizmus keretében rendelkezésre bocsátott képességek elégtelennek bizonyultak a segítséget kérő országok igényeinek kielégítéséhez. |
|
(5) |
Ezért az 1313/2013/EU határozat 12. cikkének (2) bekezdésével összhangban kiemelt sürgősséggel meg kell határozni a rescEU kezdeti összetételét, és az első végrehajtási határozatban ki kell mondani, hogy az a futótüzekre való reagálást lehetővé tevő légi erdőtűzoltó képességeket foglalja magában. Az 1313/2013/EU határozat 35. cikke szerinti átmeneti időszakban szükséges rugalmasság miatt a rescEU-képességek számát indikatív jelleggel későbbi végrehajtási határozatokban kell meghatározni. |
|
(6) |
Az 1313/2013/EU határozat 12. cikkének (4) bekezdése szerint a rescEU részét képező légi erdőtűzoltó képességekre vonatkozó minőségi követelményeket a tagállamokkal folytatott konzultációt követően, elismert nemzetközi normák alapján kell megállapítani, amennyiben ilyen normák már léteznek. Mivel a légi erdőtűzoltó képességekkel kapcsolatban nem léteznek elismert nemzetközi normák, a légi erdőtűzoltó képességekre vonatkozó minőségi követelményeknek az európai polgári védelmi eszköztár moduljaira vonatkozó, már meglévő általános követelményeken, valamint az uniós mechanizmuson belüli gyakorlati tapasztalatokon kell alapulniuk. Ezeket a minőségi követelményeket e határozat mellékletében kell meghatározni. |
|
(7) |
A költségvetési fegyelem szempontjainak érvényesítése érdekében e határozatban meg kell határozni az átmeneti időszakban a rescEU számára nyújtott uniós pénzügyi támogatás költségelemeit. |
|
(8) |
A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve alapján az átmeneti időszakban a rescEU-képességek számára nyújtott közvetlen vissza nem térítendő támogatást éves munkaprogram alapján kell odaítélni. |
|
(9) |
Az (EU) 2019/420 európai parlamenti és tanácsi határozat (2)2019. március 21-i hatálybalépése nyomán a 2014/762/EU bizottsági végrehajtási határozatban (3) foglalt, a rendkívüli katasztrófák során felmerülő átmeneti hiányok kezelésére vonatkozó szabályok elavulttá váltak. A következetesség érdekében a 2014/762/EU végrehajtási határozat 7. fejezetét hatályon kívül kell helyezni. |
|
(10) |
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak az 1313/2013/EU határozat 33. cikkének (1) bekezdése szerinti bizottság véleményével, |
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Tárgy
Ez a határozat az 1313/2013/EU határozat végrehajtására alkalmazandó szabályokat állapítja meg a következők tekintetében:
|
a) |
a rescEU kezdeti összetétele a képességeket illetően, valamint a vonatkozó minőségi követelmények; |
|
b) |
a képességek finanszírozása az 1313/2013/EU határozat 35. cikke szerinti átmeneti időszakban. |
2. cikk
A rescEU kezdeti összetétele
(1) A rescEU légi erdőtűzoltó képességekből áll.
(2) Az (1) bekezdésben említett légi erdőtűzoltó képességek magukban foglalnak:
|
a) |
repülőgépes légi erdőtűzoltó képességeket; |
|
b) |
helikopteres légi erdőtűzoltó képességeket. |
(3) A (2) bekezdésben említett képességekre vonatkozó minőségi követelményeket a melléklet határozza meg.
3. cikk
A rescEU-képességekre vonatkozó pénzügyi szabályok az 1313/2013/EU határozat 35. cikkével összhangban
(1) A Bizottság az éves munkaprogramban meghatározza a 2. cikkben meghatározott képességekhez való gyors hozzáférés biztosításához szükséges, az 1313/2013/EU határozat 35. cikkében említett költségekhez nyújtott közvetlen vissza nem térítendő támogatások odaítélésének kritériumait.
(2) Az 1313/2013/EU határozat 35. cikkében említett költségek magukban foglalják a készenléti költségeket, értelemszerűen beleértve a karbantartási költségeket is, a személyzeti költségeket, a képzési költségeket, egyaránt beleértve a repülőszemélyzet és a műszaki személyzet költségeit, a tárolási költségeket, a biztosítási költségeket, valamint a szóban forgó képességek tényleges rendelkezésre állásának biztosításához szükséges további költségeket.
4. cikk
A 2014/762/EU végrehajtási határozat módosítása
A 2014/762/EU végrehajtási határozat 7. fejezetét el kell hagyni.
5. cikk
Címzettek
Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.
Kelt Brüsszelben, 2019. április 8-án.
a Bizottság részéről
Christos STYLIANIDES
a Bizottság tagja
(1) HL L 347., 2013.12.20., 924. o.
(2) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2019/420 határozata (2019. március 13.) az uniós polgári védelmi mechanizmusról szóló 1313/2013/EU határozat módosításáról (HL L 77. I, 2019.3.20., 1. o.).
(3) A Bizottság 2014/762/EU végrehajtási határozata (2014. október 16.) az uniós polgári védelmi mechanizmusról szóló 1313/2013/EU európai parlamenti és tanácsi határozat végrehajtására vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint a 2004/277/EK, Euratom és a 2007/606/EK, Euratom bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 320., 2014.11.6., 1. o.).
MELLÉKLET
A rescEU-KÉPESSÉGEKRE VONATKOZÓ MINŐSÉGI KÖVETELMÉNYEK
1. Repülőgépes légi erdőtűzoltó képességek
|
Feladatok |
|
||||||||||
|
Képességek |
|
||||||||||
|
Fő alkotóelemek |
|
||||||||||
|
Önellátási képesség |
|
||||||||||
|
Bevethetőség |
|
2. Helikopteres légi erdőtűzoltó képességek
|
Feladatok |
|
||||||||||||||
|
Képességek |
|
||||||||||||||
|
Fő alkotóelemek |
|
||||||||||||||
|
Önellátási képesség |
|
||||||||||||||
|
Bevethetőség |
|
(1) A Bizottság ezeket a követelményeket a légi erdőtűzoltó eszközök piacának alakulása – és különösen a pótalkatrészek beszerezhetősége – függvényében a későbbiekben felülvizsgálhatja.
(2) „Gyorsreagálási beavatkozás”: a rescEU-képesség állomáshelyéről, illetve állomáshelyére való oda- és visszautat is beleértve legfeljebb egy napig tartó beavatkozás.
(3) Az 1313/2013/EU határozat 35. cikkének alkalmazásában, amennyiben az a regionális kitettség értékelése alapján indokolt, a helikopteres légi erdőtűzoltó képességek legfeljebb három, együttesen legalább 3 000 liter hordkapacitású helikopterből is állhatnak.
(4) „Gyorsreagálási beavatkozás”: a rescEU-képesség állomáshelyéről, illetve állomáshelyére való oda- és visszautat is beleértve legfeljebb egy napig tartó beavatkozás.