C‑72/23. P. sz. ügy
Kurdistan Workers’ Party (PKK)
kontra
az Európai Unió Tanácsa
A Bíróság ítélete (hetedik tanács), 2025. március 13.
„Fellebbezés – Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus elleni küzdelem – A terrorizmus elleni küzdelem érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – 2001/931/KKBP közös álláspont – Az 1. cikk (3), (4) és (6) bekezdése – 2580/2001/EK rendelet – A 2. cikk (3) bekezdése – Valamely szervezetnek a terrorcselekményekben részt vevő személyek, csoportok és szervezetek listáján való fenntartása – A fegyveres konfliktushelyzetekre való alkalmazhatóság – Terrorista csoport – A végrehajtott cselekmények jellege és az azok alapjául szolgáló indokok – Időbeli távolság – A terrorcselekményekben való részvétel veszélyének további fennállása – Arányosság – Indokolási kötelezettség”
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus elleni küzdelem érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – 2001/931 közös álláspont – Hatály – Terrorcselekményekben részt vevő személyek, csoportok és szervezetek – Terrorcselekmény – Fogalom – Együttes feltételek
(2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (3) bekezdés, első albekezdés, i–iii. alpont, a)‑k) alpont)
(lásd: 52–60. és 66–69. pont)
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus elleni küzdelem érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Hatály – Az önrendelkezés elve – Az önrendelkezési jog gyakorlását jellemző célkitűzések és az annak megvalósítása érdekében tanúsított magatartás közötti különbségtétel
(2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (3) bekezdés, első albekezdés, i–iii. alpont, a)‑k) alpont)
(lásd: 62–65. pont)
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus elleni küzdelem érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – A tagállamok és az uniós intézmények közötti lojális együttműködés kötelezettsége – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – Nyomozás vagy büntetőeljárás megindítását elrendelő, illetve elítélést tartalmazó nemzeti határozat alapján történő elfogadás vagy fenntartás – Elítélést tartalmazó nemzeti határozat – A nemzeti határozat alapját képező komoly és hitelt érdemlő bizonyítékok vagy valószínűsítő körülmények
(2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (4) bekezdés; (KKBP) 2021/142, (KKBP) 2021/1192 és (KKBP) 2022/152 tanácsi határozat; 2580/2001, 2021/138, 2021/1188 és 2022/147 tanácsi rendelet)
(lásd: 80–84. pont)
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus elleni küzdelem érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – Nyomozás vagy büntetőeljárás megindítását elrendelő, illetve elítélést tartalmazó nemzeti határozat alapján történő elfogadás vagy fenntartás – A pénzeszközök befagyasztására vonatkozó jegyzéken való további szerepeltetés igazoltságának ellenőrzése céljából végzett felülvizsgálat – A Tanács és a hatáskörrel rendelkező hatóságok közötti együttműködés – Terjedelem – A jogi aktusok eredeti elfogadása és felülvizsgálata közötti különbségtétel
(2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (3) és (4) bekezdés)
(lásd: 85–87. pont)
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus elleni küzdelem érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Hatály – Terrorcselekményekben részt vevő személyek, csoportok és szervezetek – Eredeti felvétel – Terrorcselekmények – Fogalom – A nemzeti hatóságok általi minősítés – Az illetékes hatóságok határozatát megalapozó tények és e határozat közötti időbeli távolság
(2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (3) és (4) bekezdés)
(lásd: 88., 89. pont)
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus elleni küzdelem érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – 2001/931 közös álláspont – Hatály – Terrorcselekményekben részt vevő személyek, csoportok és szervezetek – Terrorcselekmények – A fenyegetés fogalma – Támadások hiánya egy bizonyos időszakban – Hatás hiánya
(2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (3) bekezdés, első albekezdés, i. pont)
(lásd: 91–93. pont)
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus elleni küzdelem érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – A pénzeszközök befagyasztására vonatkozó nemzeti határozat alapján történő fenntartás – Olyan nemzeti határozat, amely önmagában már nem enged arra következtetni, hogy továbbra is fennáll a terrorcselekményekben való részvétel veszélye – A Tanács azon kötelezettsége, hogy figyelembe vegyen újabb ténybeli elemeket, amelyek bizonyítják, hogy az említett veszély továbbra is fennáll
(2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (3) bekezdés, első albekezdés, és (6) bekezdés; (KKBP) 2019/142, (KKBP) 2021/1192 és (KKBP) 2019/152 tanácsi határozat; 2580/2001, 2021/138, 2021/1188 és 2022/147 tanácsi rendelet)
(lásd: 105–110. pont)
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus elleni küzdelem érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – Terrorcselekményekben részt vevő szervezet pénzeszközeinek befagyasztása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány
(EUSZ 21. cikk 2001/931 tanácsi közös álláspont; (KKBP) 2021/142, (KKBP) 2021/1192 és (KKBP) 2022/152 tanácsi határozat; 2580/2001, 2021/138, 2021/1188 és 2022/147 tanácsi rendelet)
(lásd: 129–132. pont)
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A terrorizmus elleni küzdelem érdekében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – Nyomozás vagy büntetőeljárás megindítását elrendelő, illetve elítélést tartalmazó nemzeti határozat alapján történő elfogadás vagy fenntartás – A Tanácsot terhelő indokolási kötelezettség – Terjedelem
(EUMSZ 296. cikk; 2001/931 tanácsi közös álláspont, 1. cikk, (4) és (6) bekezdés; (KKBP) 2021/142, (KKBP) 2021/1192 és (KKBP) 2022/152 tanácsi határozat; 2580/2001, 2021/138, 2021/1188 és 2022/147 tanácsi rendelet)
(lásd: 141–144. pont)