A Törvényszék (első tanács) 2023. szeptember 6‑i ítélete –
Timchenko kontra tanács
(T‑361/22. sz. ügy) ( 1 )
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A felperes nevének az érintett személyek, szervezetek és szervek jegyzékeibe történő felvétele és a jegyzékekben való további szerepeltetése – Indokolási kötelezettség – A 2014/145/KKBP határozat 1. cikkének (1) bekezdése – A kapcsolatban állás fogalma – A meghallgatáshoz való jog”
|
1. |
Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége (EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; 2014/145 tanácsi határozat,a (KKBP) 2022/582 és (KKBP) 2022/1530 határozattal módosított (KKBP) 2014/145 tanácsi határozat; 269/2014, 2022/581 és 2022/1529 tanácsi rendelet) (lásd: 29–34., 47., 50., 51. pont) |
|
2. |
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Mérlegelési hiba – Hiány (EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2022/582 és a (KKBP) 2022/1530 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/581 és 2022/1529 tanácsi rendelet) (lásd: 39., 68–70., 72., 77–79. és 84. pont) |
|
3. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető cselekményekért vagy politikákért felelős, azokat támogató vagy végrehajtó személyek, valamint a velük kapcsolatban álló természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A kapcsolatban állás fogalma – Közös érdekek (A (KKBP) 2022/582 és (KKBP) 2022/1530 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/581 és 2022/1529 tanácsi rendelet) (lásd: 74–76. pont) |
|
4. |
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Korlátozó intézkedések – A meghozott határozatokat igazoló egyedi és különös okok közlésének kötelezettsége – Az ilyen intézkedések elfogadását megelőző meghallgatáshoz való jog – Korlátozások – Feltételek (EUMSZ 296. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont, 52. cikk; a (KKBP) 2022/582 és a (KKBP) 2022/1530 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/581 és 2022/1529 tanácsi rendelet) (lásd: 88–90. pont) |
|
5. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető cselekményekért vagy politikákért felelős, azokat támogató vagy végrehajtó személyek, valamint a velük kapcsolatban álló természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Védelemhez való jog – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – Új indokok hiánya – Új terhelő bizonyítékok hiánya – Terhelő bizonyítékok közlése – Hiány – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány (A (KKBP) 2022/582 és (KKBP) 2022/1530 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/581 és 2022/1529 tanácsi rendelet) (lásd: 91., 97–99. és 101. pont) |
|
6. |
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Előzetes formális meghallgatáshoz való jog – Hiány (A (KKBP) 2022/582 és (KKBP) 2022/1530 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/581 és 2022/1529 tanácsi rendelet) (lásd: 92. pont) |
|
7. |
Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az Ukrajna területi integritását, szuverenitását és függetlenségét aláásó vagy fenyegető cselekményekért vagy politikákért felelős, azokat támogató vagy végrehajtó személyek, valamint a velük kapcsolatban álló természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Terhelő bizonyítékok közlésének kötelezettsége – Terjedelem – A jogi aktusnak az említett kötelezettség megsértésével kapcsolatos esetleges eljárási kihatás bizonyításától függő jogellenessége – Hatás hiánya a jelen esetben (A (KKBP) 2022/582 és (KKBP) 2022/1530 határozattal módosított 2014/145/KKBP tanácsi határozat; 269/2014, 2022/581 és 2022/1529 tanácsi rendelet) (lásd: 95., 96., 100. pont) |
|
8. |
Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Együttes feltételek – Valamelyik feltétel hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (lásd: 104–106. pont) |
Rendelkező rész
|
1) |
A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
|
2) |
A Törvényszék Elena Petrovna Timchenkót kötelezi a saját költségein felül az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségek viselésére. |
|
3) |
Az Európai Bizottság maga viseli saját költségeit. |