A Törvényszék ítélete (ötödik tanács), 2023. szeptember 6. –
Gutseriev kontra Tanács
(T‑526/21. sz. ügy) ( 1 )
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A belarusz helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – A tagállamok területére való belépésre vonatkozó korlátozás – A felperes nevének az érintett személyek, szervezetek és szervek jegyzékeibe történő felvétele és a jegyzékekben való további szerepeltetése – Mérlegelési hiba – A tulajdonhoz való jog – A gazdasági tevékenység gyakorlásához való jog – A jóhírnévhez való jog – Védelemhez való jog”
|
1. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika – A belarusz helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – A jogszerűség bírósági felülvizsgálata – Terjedelem – Egyedi korlátozó intézkedésre vonatkozó általános hatályú rendelkezés – A jogellenességi kifogás útján való bennfoglaltság – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – Fogalom (EUSZ 21. cikk, (2) bekezdés, b) pont; a (KKBP) 2021/1002 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, (1)–(5) és (8) preambulumbekezdés, 4. cikk, (1) bekezdés; 765/2014 tanácsi rendelet, 2. cikk, (5) bekezdés) (lásd: 25., 45., 47–54. pont) |
|
2. |
Európai uniós jog – Elvek – Észszerű határidő betartása – Közigazgatási eljárás – In concreto elvégzendő értékelés – Értékelési szempontok – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A felperesnek Belaruszban tevékenykedő vezető üzletemberi minősége miatti felvétele a megtámadott határozat mellékletében szereplő jegyzékbe – A felülvizsgálati kérelem benyújtására vonatkozóan uniós jogi rendelkezésben nem rögzített határidő – A Hivatalos Lapban közzétett értesítésben jelzett határidő rövidsége – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (1) bekezdés, 47. cikk; a (KKBP) 2022/307 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 2022/300 tanácsi rendelet) (lásd: 31–36., 40. pont) |
|
3. |
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Pontos, konkrét és egybevágó valószínűsítő körülmények csoportján alapuló jegyzékbe vétel (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2021/1002 és a (KKBP) 2022/307 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 765/2006, 2021/997 és 2022/300 tanácsi rendelet) (lásd: 59–62. pont) |
|
4. |
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A korlátozó intézkedésekkel érintett személy által mentő bizonyítékként közölt elem – Bennfoglaltság (a (KKBP) 2021/1002 és (KKBP) 2022/307 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 765/2006, 2021/997 és 2022/300 tanácsi rendelet) (lásd: 63. pont) |
|
5. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – Belaruszban tevékenykedő vezető üzletemberek – Fogalom – A tények értékelése és a bizonyítékok vizsgálata (a (KKBP) 2021/1002 és (KKBP) 2022/307 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 765/2006, 2021/997 és 2022/300 tanácsi rendelet) (lásd: 75., 79., 83–89., 94., 97. és 98. pont) |
|
6. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – Lukasenka elnökkel fennálló személyes kapcsolat – Fogalom – A tények értékelése és a bizonyítékok vizsgálata (a (KKBP) 2021/1002 és (KKBP) 2022/307 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 765/2006, 2021/997 és 2022/300 tanácsi rendelet) (lásd: 104., 107. és 110. pont) |
|
7. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – Fogalom – Mérlegelési hiba – Hiány (a (KKBP) 2021/1002 és (KKBP) 2022/307 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 765/2006, 2021/997 és 2022/300 tanácsi rendelet) (lásd: 111–115., 128., 129., 132., 136–40. pont) |
|
8. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – Hatály – A Lukasenka‑rezsimből hasznot húzó vagy azt támogató természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek – Fogalom – Az említett cselekményeket a múltban elkövető személyek, akik esetében nincs bizonyíték az ilyen cselekményekben való jelenlegi közreműködésüket vagy részvételüket illetően – Bennfoglaltság – A korlátozó intézkedések meghosszabbításának lehetősége által megerősített értelmezés – Hatékony érvényesülés (a (KKBP) 2021/1002 és (KKBP) 2022/307 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, 8. cikk, 80. cikk, (4) bekezdés; 765/2006, 2021/997 és 2022/300 tanácsi rendelet) (lásd: 144. és 145. pont) |
|
9. |
Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme – Olyan jogi aktusok, amelyek bizonyos indokokkal alátámaszthatók, más indokokkal viszont nem – Ezen aktusok érvényessége (a (KKBP) 2021/1002 és (KKBP) 2022/307 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat; 765/2006, 2021/997 és 2022/300 tanácsi rendelet) (lásd: 146. pont) |
|
10. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika – Fehéroroszországgal szembeni korlátozó intézkedések – A fehéroroszországi helyzetre tekintettel egyes személyek és szervezetek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jognak és a vállalkozás szabadságának korlátozása, valamint a jóhírnév sérelme – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 15., 16., 17. cikk és 52. cikk, (1) bekezdés; a (KKBP) 2021/1002 és (KKBP) 2022/307 határozattal módosított 2012/642/KKBP tanácsi határozat, 3. cikk, (1) és (6) bekezdés, 4. cikk, (1) bekedzés, és 8. cikk; 765/2014 tanácsi rendelet, 2. cikk, (5) bekezdés, 3. cikk és 8a. cikk, (4) bekezdés; 2021/997 és 2022/300 tanácsi rendelet) (lásd: 153–165. pont) |
Rendelkező rész
|
1) |
A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
|
2) |
A Törvényszék Mikail Safarbekovich Gutserievet kötelezi a saját költségein felül az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségek viselésére. |