A Törvényszék (negyedik tanács) 2022. június 22‑i ítélete – Haswani kontra Tanács
(T‑479/21. sz. ügy) ( 1 )
„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szemben hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Jogerő – Mérlegelési hiba – Arányosság – Indokolási kötelezettség – Védelemhez való jog – A tisztességes eljáráshoz való jog”
| 
                1.  | 
            
                Bírósági eljárás – Keresetlevél – Ellenkérelem – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A beadványban nem ismertetett jogi alapok – A Törvényszék korábbi ítéletére való hivatkozás – Elfogadhatatlanság (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, és 53. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 76. cikk, d) pont, és 81. cikk, (1) bekezdés, c) pont) (lásd: 44. pont)  | 
         
| 
                2.  | 
            
                Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberekkel szembeni beutazási és átutazási tilalom, valamint pénzeszközeik befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége (EUMSZ 296. cikk; a (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet) (lásd: 59–64. és 70–73. pont)  | 
         
| 
                3.  | 
            
                Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek – Fogalom (EUSZ 29. cikk; a (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont; 36/2012 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1a) bekezdés, a) pont, és (1b) bekezdés; 2015/1828 tanácsi rendelet) (lásd: 67–69. és 102. pont)  | 
         
| 
                4.  | 
            
                Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni különleges korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Védelemhez való jog – Terhelő bizonyítékok közlése – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – Új indokok hiánya – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány (A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet) (lásd: 83–87. pont)  | 
         
| 
                5.  | 
            
                Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – Szíriával szemben hozott korlátozó intézkedések – Előzetes formális meghallgatáshoz való jog – Hiány (A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet) (lásd: 89. pont)  | 
         
| 
                6.  | 
            
                Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni különleges korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Ezen intézkedések jellege – A büntetőjogi jelleg hiánya (A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet) (lásd: 90. pont)  | 
         
| 
                7.  | 
            
                Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet) (lásd: 94–100. és 125. pont)  | 
         
| 
                8.  | 
            
                Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberi minősége miatti felvétele a megtámadott határozat mellékletében szereplő jegyzékbe – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő – A bizonyítékok szabad mérlegelésének elve (A (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet) (lásd: 104–105., 107–108., 111–112. pont)  | 
         
| 
                9.  | 
            
                Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök és a gazdasági erőforrások befagyasztása – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozattal érintett, Szíriában tevékenykedő vezető üzletember megsemmisítés iránti keresete – A bizonyítási teher megoszlása – Valószínűsítő körülmények csoportján alapuló határozat – Bizonyító erő (A (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet) (lásd: 114–116. és 118–119. pont)  | 
         
| 
                10.  | 
            
                Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A szíriai rezsim támogatására vonatkozó vélelem a Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek tekintetében – Megengedhetőség – Feltételek – Megdönthető vélelem – Ellenbizonyítás – Hiány (A (KKBP) 2015/1836 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (2) bekezdés, a) pont, 28. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és (3) bekezdés) (lásd: 122., 123., 125., 126. 130. és 131. pont)  | 
         
| 
                11.  | 
            
                Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztása és belépési korlátozások a szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek tekintetében – A tulajdonhoz való jog és a gazdasági tevékenység szabad gyakorlásához való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (euSZ 5. cikk, (4) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 15., 16. és 17. cikk; a (KKBP) 2015/1836 és a (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet) (lásd: 138–146. pont)  | 
         
| 
                12.  | 
            
                Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Együttes feltételek – A bíróság kötelezettsége azok meghatározott sorrendben történő vizsgálatára – Hiány (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (lásd: 155. pont)  | 
         
Rendelkező rész
| 
                1)  | 
            
                A Törvényszék a keresetet elutasítja.  | 
         
| 
                2)  | 
            
                A Törvényszék George Haswanit kötelezi a költségek viselésére.  | 
         
( 1 ) HL C 412., 2021.10.11.