A Törvényszék ítélete (első tanács), 2023. december 20. –
Yanukovych kontra Tanács

(T‑262/21. és T‑256/22. sz. ügyek) ( 1 )

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzéken való fenntartása – Az ukrajnai állami pénzeszközökkel való visszaélés – A 2014/119/KKBP határozat 1. cikkének (1) bekezdése – A 208/2014/EU rendelet 3. cikkének (1) bekezdése – A Tanács annak ellenőrzésére vonatkozó kötelezettsége, hogy valamely harmadik állam hatóságának határozatát a védelemhez való jog és a hatékony bírói jogvédelemhez való jog tiszteletben tartásával hozták‑e meg

1. 

Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme

(EUMSZ 275. cikk, második albekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. és 48. cikk; (KKBP) 2021/394 és (KKBP) 2022/376 tanácsi határozat; 2021/391 és 2022/375 tanácsi rendelet)

(lásd: 87. és 88. pont)

2. 

Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – Harmadik állam hatóságai által állami pénzeszközök hűtlen kezelése vagy közhivatalt ellátó személy által elkövetett hivatali visszaélés miatt folytatott bírósági eljárás alapján történő elfogadás vagy fenntartás – Megengedhetőség – Feltétel – A védelemhez való jog és a hatékony bírói jogvédelemhez való jog tiszteletben tartása mellett elfogadott nemzeti határozat – A Tanácsot terhelő vizsgálati kötelezettség – Indokolási kötelezettség – Terjedelem – Olyan harmadik állam, amely csatlakozott az emberi jogok európai egyezményéhez – Hatás hiánya – A korlátozó intézkedéseknek a jog érvényesülésének és az emberi jogoknak a helyreállítására irányuló célkitűzése

(EUSZ 6. cikk, (3) bekezdés, és EUSZ 21. cikk, (2) bekezdés, b) pont; a (KKBP) 2021/394 és a (KKBP) 2022/376 határozattal módosított 2014/119/KKBP tanácsi határozat, (2) preambulumbekezdés és melléklet; 208/2014 tanácsi rendelet, I. melléklet, 2021/391 és 2022/375 tanácsi rendelet)

(lásd: 90. és 95. pont)

3. 

Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – Harmadik állam hatóságai által állami pénzeszközök hűtlen kezelése vagy közhivatalt ellátó személy által elkövetett hivatali visszaélés miatt folytatott bírósági eljárás alapján történő elfogadás vagy fenntartás – Feltételek – A védelemhez való jog és a hatékony bírói jogvédelemhez való jog tiszteletben tartása mellett elfogadott nemzeti határozat – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát – Az említett jogok tiszteletben tartásának ellenőrzésére vonatkozó, a Tanácsot terhelő kötelezettség – Megsértés

(A (KKBP) 2021/394 és a (KKBP) 2022/376 határozattal módosított 2014/119/KKBP tanácsi határozat, (2) preambulumbekezdés és melléklet; 208/2014 tanácsi rendelet, I. melléklet, 2021/391 és 2022/375 tanácsi rendelet)

(lásd: 99., 101–111., 116., 119., 131–133. pont)

4. 

Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – Harmadik állam hatóságának a pénzeszközök befagyasztására vonatkozó nemzeti határozata alapján történő elfogadás vagy fenntartás – Megengedhetőség – Feltétel – A védelemhez való jog és a hatékony bírói jogvédelemhez való jog tiszteletben tartása mellett elfogadott nemzeti határozat – A Tanácsot terhelő vizsgálati kötelezettség – Az ellenőrzésre vonatkozó bizonyíték – Bizonyítási teher

(A (KKBP) 2021/394 és a (KKBP) 2022/376 határozattal módosított 2014/119/KKBP tanácsi határozat, (2) preambulumbekezdés és melléklet; 208/2014 tanácsi rendelet, I. melléklet, 2021/391 és 2022/375 tanácsi rendelet)

(lásd: 117. és 118. pont)

5. 

Európai uniós jog – Elvek – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Észszerű határidő betartása – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A korlátozó intézkedések elfogadásáról szóló határozat alapjául szolgáló, harmadik országban folytatott bírósági eljárás – A Tanács vizsgálati kötelezettsége – Terjedelem

(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk, és 52. cikk, (3) bekezdés)

(lásd: 120–128. pont)

Rendelkező rész

1) 

A Törvényszék a T‑262/21. és a T‑256/22. sz. ügyeket ítélethozatal céljából egyesíti.

2) 

A Törvényszék az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szembeni korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 2014/119/KKBP határozat módosításáról szóló, 2021. március 4‑i (KKBP) 2021/394 tanácsi határozatot, az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szembeni korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 208/2014/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2021. március 4‑i (EU) 2021/391 tanácsi végrehajtási rendeletet, az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szembeni korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 2014/119/KKBP határozat módosításáról szóló, 2022. március 3‑i (KKBP) 2022/376 tanácsi határozatot, valamint az ukrajnai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szembeni korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 208/2014/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2022. március 3‑i (EU) 2022/375 tanácsi végrehajtási rendeletet megsemmisíti annyiban, amennyiben Viktor Fedorovych Yanukovych nevét fenntartották azon személyek, szervezetek és szervek jegyzékén, akikre, illetve amelyekre e korlátozó intézkedések alkalmazandók.

3) 

A Törvényszék az Európai Unió Tanácsát kötelezi a költségek viselésére.


( 1 ) HL C 278., 2021.7.12.