A Törvényszék (negyedik tanács) 2021. november 10‑i ítélete – Alkattan kontra Tanács

(T‑218/20. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Indokolási kötelezettség – Védelemhez való jog – A tisztességes eljáráshoz való jog – Mérlegelési hiba – A jegyzékbe vételi kritériumok meghatározása”

Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberekkel szembeni beutazási és átutazási tilalom, valamint pénzeszközeik befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége

(EUSZ 296. cikk; a (KKBP) 2015/1836, (KKBP) 2020/212, (KKBP) 2020/719 és (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012, 2020/211, 2020/716 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)

(lásd: 38–43. és 50–52. pont)

Közös kül‑ és biztonságpolitika – A szíriai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott különleges korlátozó intézkedések – 2013/255/KKBP határozat és 36/2012 rendelet – A korlátozó intézkedések elfogadásának feltételei – A Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberek – A szíriai rezsimmel fennálló szoros kapcsolat – Fogalmak

(EUSZ 29. cikk; a (KKBP) 2015/1836, (KKBP) 2020/212, (KKBP) 2020/719 és (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, 27. cikk, (1) és (2) bekezdés, a) pont, (3) bekezdés, 28. cikk, (1) és (2) bekezdés, a) pont, és (3) bekezdés; a 2015/1828, 2020/211, 2020/716 és 2021/848 rendelettel módosított 36/2012 tanácsi rendelet, 15. cikk, (1) bekezdés, a) pont, (1a) bekezdés, a) pont és (1b) bekezdés)

(lásd: 48., 49., 98–102. és 145. pont)

Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A meghozott határozatokat igazoló egyedi és különös okok közlésének kötelezettsége – Terjedelem – Az érintettel a Hivatalos Lapban való közzététel útján való közlés – Megengedhetőség – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány

(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, a) pont, és 52. cikk, (1) bekezdés; (KKBP) 2020/212 tanácsi határozat; 2020/211 tanácsi rendelet)

(lásd: 57–59., 61., 64–69. pont)

Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni különleges korlátozó intézkedések – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló személyek, szervezetek vagy szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Védelemhez való jog – A felperes nevét az ezen intézkedésekkel érintett személyek jegyzékében fenntartó későbbi határozat – Új indokok hiánya – A Tanács azon kötelezettsége, hogy közölje az érintettel a korlátozó intézkedések időszakos megújításakor figyelembe vett tényezőket – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány

((KKBP) 2020/719 és (KKBP) 2021/855 tanácsi határozat; 2020/716 és 2021/848 tanácsi rendelet)

(lásd: 73–75., 77. és 78. pont)

Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – Az Unió illetékes hatóságának azon kötelezettsége, hogy vitatás esetén bizonyítsa az érintett személyekkel vagy szervezetekkel szemben figyelembe vett indokok megalapozottságát

(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; a (KKBP) 2015/1836, (KKBP) 2020/212, (KKBP) 2020/719 és (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012, 2020/211, 2020/716 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)

(lásd: 80–86. pont)

Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A felperesnek Szíriában tevékenykedő vezető üzletemberi minősége és a szíriai rezsimmel fennálló szoros kapcsolata miatti felvétele a megtámadott határozat mellékletében szereplő jegyzékbe – A nyilvánosság számára hozzáférhető dokumentumok – Bizonyító erő

(A (KKBP) 2015/1836, (KKBP) 2020/212, (KKBP) 2020/719 és (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet, 36/2012, 2020/211, 2020/716 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)

(lásd: 112., 117. és 121. pont)

Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök és a gazdasági erőforrások befagyasztása – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozattal érintett, Szíriában tevékenykedő vezető üzletember megsemmisítés iránti keresete – A bizonyítási teher megoszlása – Valószínűsítő körülmények csoportján alapuló határozat – Bizonyító erő – Terjedelem

(lásd: 122–124., 126., 129., 135., 140., 142. és 143. pont)

Közös kül‑ és biztonságpolitika – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A pénzeszközök és a gazdasági erőforrások befagyasztása – A szíriai rezsimmel szoros kapcsolatban álló, pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozattal érintett személy megsemmisítés iránti keresete – A bizonyítási teher megoszlása – Valószínűsítő körülmények csoportján alapuló határozat – Bizonyító erő – Terjedelem

(lásd: 149., 151., 155., 162. és 168. pont)

Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Szíriával szembeni korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – A jogszerűségnek a határozat elfogadása időpontjában rendelkezésére álló információk alapján történő értékelése

(EUSZ 263. cikk; a (KKBP) 2015/1836, (KKBP) 2020/212, (KKBP) 2020/719 és (KKBP) 2021/855 határozattal módosított 2013/255/KKBP tanácsi határozat, I. melléklet; 36/2012, 2020/211, 2020/716 és 2021/848 tanácsi rendelet, II. melléklet)

(lásd: 164. pont)

10.

Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az uniós bíróság hatásköre – Kártérítési kereset – A korlátozó intézkedések hatálya alá tartozó személyek jegyzékébe való felvétele és az említett intézkedések végrehajtása miatt bekövetkezett kár megtérítése iránti kereset – Bennfoglaltság

(EUMSZ 340. cikk; (KKBP) 2015/1836, (KKBP) 2020/212, (KKBP) 2020/719 és (KKBP) 2021/855 tanácsi határozat; 2020/211, 2020/716 és 2021/848 tanácsi rendelet)

(lásd: 172. pont)

Tárgy

Egyrészt az EUMSZ 263. cikken alapuló és a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat végrehajtásáról szóló, 2020. február 17‑i (KKBP) 2020/212 tanácsi végrehajtási határozat (HL 2020. L 43. I., 6. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2020. február 17‑i (EU) 2020/211 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2020. L 43. I., 1. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat módosításáról szóló, 2020. május 28‑i (KKBP) 2020/719 tanácsi határozat (HL 2020. L 168., 66. o.), a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2020. május 28‑i (EU) 2020/716 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2020. L 168., 1. o.), a Szíriával szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2013/255/KKBP határozat módosításáról szóló, 2021. május 27‑i (KKBP) 2021/855 tanácsi határozat (HL 2021. L 188., 90. o.), valamint a szíriai helyzetre tekintettel korlátozó intézkedések meghozataláról szóló 36/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2021. május 27‑i (EU) 2021/848 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2016. L 188., 18. o.) felperest érintő részében való megsemmisítése iránti kérelem, másrészt pedig az EUMSZ 268. cikken alapuló és a felperest az e jogi aktusok miatt ért kár megtérítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1)	A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2)	A Törvényszék Waseem Alkattant kötelezi a költségek viselésére.