A Törvényszék (ötödik tanács) 2018. november 15‑i ítélete – Mabrouk kontra Tanács

(T‑216/17. sz. ügy)

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezeléséért felelős személyekkel, valamint a hozzájuk kapcsolódó személyekkel és szervezetekkel szemben hozott intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének fenntartása a jegyzékben – Elégtelen ténybeli alap – Nyilvánvaló mérlegelési hiba – Téves jogalkalmazás – A megfelelő ügyintézés elve – Észszerű határidő”

1. 

Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Állami pénzeszközök hűtlen kezeléséért felelős személy – Fogalom – Tág értelmezés

(2011/72/KKBP tanácsi határozat, (2) preambulumbekezdés és 1. cikk, (1) bekezdés, valamint 2011/72/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 27., 28., 30. pont)

2. 

Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Ezen intézkedések jellege – Tisztán biztosítási intézkedések – A büntetőjogi jelleg hiánya

(2011/72/KKBP tanácsi határozat, (1) és (2) preambulumbekezdés, valamint 1. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 29., 57., 61–64. pont)

3. 

Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – A Tanács azon kötelezettsége, hogy következetesen ellenőrizze a harmadik állam hatóságai által előterjesztett bizonyítékokat – Hiány

(2011/72/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés)

(lásd: 31. és 32. pont)

4. 

Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – A Tanács annak értékelésére vonatkozó kötelezettsége, hogy szükséges‑e a nemzeti hatóságoktól további információkat vagy bizonyítékokat beszerezni – Terjedelem

(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk; 2011/72/KKBP tanácsi határozat)

(lásd: 33., 34., 42., 43., 127. pont)

5. 

Közös kül‑ és biztonságpolitika – A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések – Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – A munkához való jog és a tulajdonhoz való jog megsértése – Hiány

(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 15. cikk, (1) és (2) bekezdés, valamint 17. cikk; 2017/153/KKBP tanácsi határozat)

(lásd: 94–113., 117–121. pont)

Tárgy

Az EUMSZ 263. cikken alapuló és a tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló 2011/72/KKBP határozat módosításáról szóló, 2017. január 27‑i (KKBP) 2017/153 tanácsi határozatnak (HL 2017. L 23., 19. o.), valamint a tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló 2011/72/KKBP határozat módosításáról szóló, 2018. január 29‑i (KKBP) 2018/141 tanácsi határozatnak (HL 2018. L 25., 38. o.) a felperesre vonatkozó részében való megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) 

A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) 

A Törvényszék Mohamed Marouen Ben Ali Ben Mohamed Mabroukot kötelezi a saját költségein felül az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségek viselésére.