A Törvényszék (ötödik tanács) 2017. október 5‑i ítélete –
Ben Ali kontra Tanács
(T‑149/15. sz. ügy)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika ‑ A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedések ‑ A pénzeszközök befagyasztása ‑ Megsemmisítés iránti kereset ‑ Elfogadhatóság ‑ Jogalap ‑ Új indok alapján a felperes nevének a jegyzékekbe való újbóli felvétele ‑ Indokolási kötelezettség ‑ Ténybeli alap ‑ A tulajdonhoz való jog ‑ Arányosság”
1. |
Bírósági eljárás–Keresetlevél–Alaki követelmények–A jogvita tárgyának megjelölése–A felhozott jogalapok egyértelmű és pontos ismertetése–Valamely intézmény egyik jogi aktusának megsemmisítésére irányuló hallgatólagos kereseti kérelmek–Elfogadhatóság (A Törvényszék eljárási szabályzata (1991), 44. cikk, 1. §., c) pont; a Törvényszék eljárási szabályzata (2015). 76. cikk) (vö. 33. pont) |
2. |
Megsemmisítés iránti kereset–Határidők–Kezdet–Valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket maga után vonó jogi aktus–Közzétett és a címzettekkel közölt jogi aktus–A jogi aktus közlésének időpontja–Az érdekeltnek a jogi aktus elfogadásának időpontjában ismeretlen címe–Az érdekelttel az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzététel útján történő közvetett közlés–Megengedhetőség (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés; 101/2011 tanácsi rendelet, 12. cikk, (2) bekezdés) (vö. 44–47. pont) |
3. |
Megsemmisítés iránti kereset–Határidők–Kezdet–Közzététel vagy közlés–A jogi aktusról való tudomásszerzés napja–Szubszidiárius jelleg (vö. 54. pont) |
4. |
Bírósági eljárás–A megtámadott aktus helyébe az eljárás folyamán lépő határozat vagy rendelet–Új kereseti kérelmek megengedhetősége–Korlátok–Hipotetikus, még el nem fogadott jogi aktusok (vö. 59. pont) |
5. |
Bírósági eljárás–A megtámadott aktus helyébe az eljárás folyamán lépő határozat vagy rendelet–A keresetlevél kiigazítása iránti kérelem–A felperes azon kötelezettsége, hogy az említett kérelmet külön iratban terjessze elő (A Törvényszék eljárási szabályzata (2015), 86. cikk, (1) és (2) bekezdés) (vö. 60–62. pont) |
6. |
Bírósági eljárás–Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése–Feltételek–Az eljárás során felmerült tényezőkre alapított jogalap (A Törvényszék eljárási szabályzata (2015), 84. cikk, (1) bekezdés) (vö. 67–70., 174. pont) |
7. |
Intézmények jogi aktusai–A jogalap megválasztása–A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések elfogadásáról szóló határozat–Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása–EUSZ 29. cikk–Megengedhetőség (EUSZ 21. cikk, EUSZ 23. cikk, EUSZ 24. cikk (1) bekezdés; EUSZ 25. cikk; EUSZ 28. cikk, (1) bekezdés, első albekezdés és EUSZ 29. cikk; EUMSZ 275. cikk, (2) bekezdés; 2011/72/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés) (vö. 75–84. pont) |
8. |
Intézmények jogi aktusai–Indokolás–Kötelezettség–Terjedelem–A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések–Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása–Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését–Rövidített indokolás megengedhetősége–Korlátok–Indokolás, amely nem állhat általános és sztereotip megfogalmazásból (EUMSZ 296. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, c) pont; 2011/72/KKBP és (KKBP) 2015/157 tanácsi határozat; 101/2011 és 2015/147 tanácsi rendelet) (vö. 90–92. pont) |
9. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika–A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések–Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása–Állami pénzeszközök hűtlen kezelése–Fogalom–Tág értelmezés (2011/72/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés; 101/2011 tanácsi rendelet, 2. cikk) (vö. 106–108., 112., 114., 118. pont) |
10. |
Európai Unió–Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata–A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések–Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása–A felülvizsgálat terjedelme–Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték–A Tanács azon kötelezettsége, hogy következetesen ellenőrizze a harmadik állam hatóságai által előterjesztett bizonyítékokat–Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2011/72/KKBP és (KKBP) 2015/157 tanácsi határozat; 101/2011 és 2015/147 tanácsi rendelet) (vö. 129–131., 140–142., 145–147. pont) |
11. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika–A tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel és szervezetekkel szembeni korlátozó intézkedések–Állami pénzeszközök hűtlen kezelésében közreműködő személyek, valamint a hozzájuk kapcsolódó természetes és jogi személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása–A tulajdonhoz való jog korlátozása–Az arányosság elvének megsértése–Hiány (EUSZ 21. cikk, (2) bekezdés, b) és d) pont; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 17. cikk, (1) bekezdés és 52. cikk, (1) bekezdés; 2011/72/KKBP és (KKBP) 2015/157 tanácsi határozat; 101/2011 és 2015/147 tanácsi rendelet) (vö. 158., 159., 161–165. pont) |
Tárgy
Az EUMSZ 263. cikkre alapított és a tunéziai helyzet tekintetében egyes személyekkel és szervezetekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló 2011/72/KKBP határozat módosításáról szóló, 2015. január 30‑i (KKBP) 2015/157 tanácsi határozat (HL 2015. L 26., 29. o.), valamint a tunéziai helyzetre tekintettel egyes személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szemben hozott korlátozó intézkedésekről szóló 101/2011/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2015. január 30‑i (EU) 2015/147 tanácsi végrehajtási rendelet (HL 2015. L 26., 3. o.) felperest érintő részében történő megsemmisítése iránt benyújtott kérelem.
Az ítélet rendelkező része
1) |
A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) |
Sirine Bent Zine El Abidine Ben Haj Hamda Ben Ali maga viseli saját költségeit, valamint az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket. |