A Törvényszék (ötödik tanács) 2017. január 26‑i ítélete –
TV1 kontra Bizottság

(T‑700/14. sz. ügy)

„Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések – Közbeszerzési eljárás – Audiovizuális tartalmak előállítására, terjesztésére és archiválására irányuló integrált szolgáltatások nyújtása – Valamely ajánlattevő ajánlatának elutasítása – A szerződés másik ajánlattevőnek történő odaítélése – Kirívóan alacsony összegű árajánlat – Pontosítás kérésére irányuló kötelezettség – Indokolási kötelezettség – Átláthatóság – Egyenlő bánásmód és a hátrányos megkülönböztetés tilalma – Nyilvánvaló értékelési hiba”

Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás útján történő szerződéskötés – Kirívóan alacsony összegű árajánlat – Az ajánlatkérő azon kötelezettsége, hogy az ajánlattevőt meghallgassa – Az ajánlat kirívóan alacsony jellegének az ajánlatkérő általi vizsgálata – Figyelembe veendő elemek

(1268/2012 bizottsági rendelet, 139. cikk, (2) bekezdés és 158. cikk, (4) bekezdés)

(vö. 37., 38., 40., 41., 54., 58., 59. pont)

2.	Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Szerződések odaítélése – Az odaítélés szempontjai – Értékelési módszer – Az ajánlatkérő mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (vö. 44., 98–100. pont)

3.	Megsemmisítés iránti kereset – A jogszerűség vizsgálata – Szempontok – Kizárólag a vitatott jogi aktus elfogadása idején fennálló ténybeli és jogi elemek figyelembevétele (EUMSZ 263. cikk) (vö. 70. pont)

4.	Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az indokolási kötelezettségnek az adott ügy körülményeire tekintettel való értékelése (EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 296. cikk) (vö. 79. és 80. pont)

Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód és az átláthatóság elvének tiszteletben tartására vonatkozó kötelezettség – Terjedelem – A közbeszerzési eljárás feltételeinek és részletes szabályainak világos, pontos és egyértelmű megfogalmazására vonatkozó kötelezettség

(966/2012 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 102. cikk, (1) bekezdés)

(vö. 94–96. pont)

6.	Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Ajánlatok és részvételi jelentkezések benyújtása – Változatok benyújtása – Az ajánlat gazdagítását lehetővé tevő eltérések alkalmazásától való megkülönböztetés (966/2012 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 111. cikk) (vö. 156. pont)

Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Szerződések odaítélése – Gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat – Az odaítélés szempontjai – Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód és az átláthatóság elvének tiszteletben tartása – Az ajánlattételhez szükséges dokumentációban vagy a hirdetményben meghatározott odaítélési szempontok részszempontjaira vonatkozó súlyszámok meghatározására vonatkozó kötelezettség – Hiány

(1268/2012 bizottsági rendelet, 149. cikk, (3) bekezdés)

(vö. 162., 166., 211., 214. pont)

Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződés odaítélési eljárása keretében hozott, ajánlatot elutasító határozat – A nyertes ajánlat jellemzőinek és viszonylagos előnyeinek, valamint a nyertes ajánlattevő nevének írásbeli kérelemre történő közlésére vonatkozó kötelezettség – Az ajánlatkérő azon kötelezettsége, hogy a nyertes ajánlatot és az elutasított ajánlattevő ajánlatát részletesen összehasonlító elemzést készítsen – Hiány

(EUMSZ 296. cikk; 966/2012 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 113. cikk, (2) bekezdés; 1268/2012 bizottsági rendelet, 161. cikk, (2) és (3) bekezdés)

(vö. 203., 238., 333., 334., 343. pont)

Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Szerződések odaítélése – Az odaítélés szempontjai – Az ajánlattételi dokumentumokban a pályázatok valamely minőségi kritériummal kapcsolatos értékelése szempontjából releváns olyan tényezők pontos meghatározására vonatkozó kötelezettség, amelyek a gondosan eljáró ajánlattevő számára nyilvánvalóak – Hiány

(966/2012 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 110. cikk)

(vö. 217. pont)

10.

Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Szerződések odaítélése – Az odaítélés szempontjai – Valamely tagállam meghatározott pontján segítségnyújtási és készenléti szolgáltatás fennállására vonatkozó követelmény – Megengedhetőség – Az állampolgárság alapján történő hátrányos megkülönböztetés tilalmának megsértése – Hiány

(966/2012 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 110. cikk)

(vö. 223., 225–227. pont)

11.

Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Szerződések odaítélése – Gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat – Az odaítélés szempontjai – Az ajánlatkérő általi kiválasztás – Nem kizárólag mennyiségi szempontok – Megengedhetőség – Az ajánlatok bemutatásának jelentőségére vonatkozó szempont – Megengedhetőség

(966/2012 tanácsi rendelet, 110. cikk; 1268/2012 bizottsági rendelet, 149. cikk, (2) bekezdés)

(vö. 258., 259. pont)

12.	Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Hatáskörrel való visszaélés – Fogalom (EUMSZ 263. cikk) (vö. 323. pont)

Tárgy

Az EUMSZ 263. cikken alapuló és a felperesnek az „[a]udiovizuális tartalmak előállítására, terjesztésére és archiválására irányuló integrált szolgáltatásokra” vonatkozó PO/2014–03/A4. sz. ajánlati felhívás keretében a „Streaming, tömörítés, tárolás és tartalmak jogellenes terjesztése” című IV. tétel vonatkozásában benyújtott ajánlatát elutasító bizottsági határozat és szerződést a nyertes ajánlattevőnek odaítélő bizottsági határozat, valamint a Bizottság és a nyertes ajánlattevő között kötött szolgáltatási szerződés megsemmisítésére irányuló kérelem.

Az ítélet rendelkező része

1)	A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2)	A Törvényszék a TV1 GmbH‑t kötelezi a költségek viselésére.