C‑472/14. sz. ügy

Canadian Oil Company Sweden AB

és

Anders Rantén

kontra

Riksåklagaren

(a Högsta domstolen [Svédország] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„Előzetes döntéshozatal — Vegyi anyagok regisztrálása, értékelése és engedélyezése — 1907/2006/EK rendelet (REACH‑rendelet) — A harmonizált terület terjedelme — Az anyagok Európai Vegyianyag‑ügynökségnél történő regisztrálása a forgalomba hozatal előtt — 5. cikk — Vegyipari termékek nemzeti nyilvántartása — Regisztrálási célú bejelentési kötelezettség — A REACH‑rendelettel való összeegyeztethetőség — EUMSZ 34. cikk és EUMSZ 36. cikk — Behozatalra vonatkozó mennyiségi korlátozás”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (második tanács), 2016. március 17.

1. Jogszabályok közelítése – Vegyi anyagok regisztrálása, értékelése és engedélyezése – REACH‑rendelet – Az Európai Vegyianyag‑ügynökségnél (ECHA) történő regisztrálásra vonatkozó kötelezettség – Üzleti tevékenység keretében valamely tagállamban gyártott vagy oda importált vegyipari termékekre vonatkozó párhuzamos regisztrálási kötelezettséget előíró nemzeti szabályozás – Megengedhetőség – Feltételek

   (Az 552/2009 rendelettel módosított 1907/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet)

2. Áruk szabad mozgása – Mennyiségi korlátozások – Azonos hatású intézkedések – Üzleti tevékenység keretében az érintett tagállamban gyártott vagy oda importált vegyipari termékekre vonatkozó regisztrálási kötelezettséget előíró nemzeti szabályozás – Megengedhetetlenség – Igazolás – Az emberi egészség és a környezet védelme – A REACH‑rendelettel való összeegyeztethetőség – Megengedhetőség

   (EUMSZ 34. cikk és EUMSZ 36. cikk; az 552/2009 rendelettel módosított 1907/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet)

1.  Az 552/2009 rendelettel módosított, a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló 1907/2006 rendeletet úgy kell értelmezni, hogy azzal nem ellentétes az a nemzeti szabályozás, amely a vegyipari termékek importőrét annak ellenére e termékek hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságnál való regisztrálására kötelezi, hogy ezen importőr e rendelet alapján és ugyanezen termékek vonatkozásában már regisztrálási kötelezettséggel tartozik az Európai Vegyianyag‑ügynökség felé, feltéve hogy a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságnál történő e regisztrálás nem előfeltétele az említett termékek forgalomba hozatalának, továbbá hogy az e rendelet által előírtaktól eltérő információkra vonatkozik, és hozzájárul a rendelet által elérni kívánt – különösen az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmének, valamint az ilyen anyagok belső piacon való szabad mozgásának biztosítására irányuló – célkitűzések megvalósításához, többek között azáltal, hogy az érintett tagállamon belül létrehozza az ilyen termékek biztonságos kezelésének ellenőrzésére szolgáló rendszert és értékeli e kezelést; mindezek vizsgálata a nemzeti bíróság feladata.

   Ugyanis az 1907/2006 rendelet vegyi anyagok bejelentését és regisztrálását előíró rendelkezései által a célból megvalósított harmonizáció, hogy az Unió területén létrehozza ezen anyagok integrált ellenőrzési rendszerét, és ezáltal biztosítsa ezen anyagok biztonságos kezelését, legyen bármilyen széles körű is, nem olyan jellegű, hogy kizárjon egy olyan másik regisztrálást, amelynek célja lényegében az, hogy a nemzeti hatóságok rendelkezésére álljon a vegyipari termékek érintett tagállam területén való felügyeletéhez szükséges adatbázis, és amely hozzájárul többek között a kezelés ellenőrzésére szolgáló rendszer érintett tagállamban való létrehozásához és az említett kezelés értékeléséhez, különösen annak érdekében, hogy annak észszerű javításaira irányuló uniós szintű javaslatokat alakítsanak ki.

   (vö. 34., 38., 41. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

2.  Az EUMSZ 34. cikk és az EUMSZ 36. cikk együttes rendelkezéseit úgy kell értelmezni, hogy azokkal nem ellentétes a valamely nemzeti szabályozás által előírt, a vegyipari termékek bejelentésére és regisztrálására vonatkozó kötelezettség, amely elsősorban az érintett tagállam területén jelen lévő anyagok és készítmények mennyiségére, e területen lévő pontos helyére, különleges felhasználási területeire és az érintett gazdasági szereplőkre vonatkozó információkat követel meg.

   Ugyanis jóllehet a vegyipari termékek behozatalának a hatáskörrel rendelkező nemzeti hatóságnál való kötelező regisztrálása az EUMSZ 34. cikk értelmében vett, mennyiségi korlátozással azonos hatású intézkedést képez, az olyan regisztrálás, amely az emberi egészség és a környezet magas szintű védelmének biztosítására irányuló, a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról szóló 1907/2006 rendelet által megvalósítani kívánt célkitűzéshez kapcsolódó célkitűzést követ, alkalmas lehet az áruk szabad mozgása esetleges akadályainak igazolására. Ez az eset áll fenn akkor, ha a nemzeti szabályozás által előírt regisztrálás célja olyan adatok gyűjtése, amelyek egyrészt alapvetően kiegészítő jellegűek az 1907/2006 rendelet hatálya alá tartozó adatokhoz képest, és amelyek másrészt hozzájárulnak többek között az e rendelet hatálya alá tartozó vegyipari termékek biztonságos kezelésének ellenőrzésére szolgáló rendszer létrehozásához és e kezelés értékeléséhez, különösen az annak észszerű javításaira irányuló uniós szintű javaslatok kialakítása érdekében.

   (vö. 37., 44., 46., 48. pont és a rendelkező rész 2. pontja)