A Törvényszék (ötödik tanács) 2015. november 26‑i ítélete
Abertis Telecom és Retevisión I kontra Bizottság
(T‑541/13. sz. ügy)
„Állami támogatások — Digitális televízió — A digitális földfelszíni televíziózásnak a Spanyolország távoli és kevésbé urbanizált területein történő kiépítésére nyújtott támogatás — A támogatásokat a belső piaccal részben összeegyeztethetőnek, részben pedig összeegyeztethetetlennek minősítő határozat — Előny — Általános gazdasági érdekű szolgáltatás — Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja — Új támogatások — Indokolási kötelezettség”
1. |
Megsemmisítés iránti kereset — Természetes vagy jogi személyek — Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok — Személyében való érintettség — Támogatásnak a belső piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat — A támogatás kedvezményezettjének keresete — Elfogadhatóság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 40–43. pont) |
2. |
Megsemmisítés iránti kereset — Elfogadhatósági feltételek — Egy és ugyanazon kereset két felperes általi előterjesztése — Az egyik felperes keresetének elfogadhatósága — A második felperest illetően a kereset elfogadhatóságára irányuló vizsgálat szükségessége — Hiány (EUMSZ 263. cikk) (vö. 44. pont) |
3. |
Államok által nyújtott támogatások — A Bizottság általi vizsgálat — Több egymást követő, egymáshoz elválaszthatatlanul kapcsolódó állami beavatkozás — Az intézkedések összességükben való értékelése — Megengedhetőség (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 53–54. pont) |
4. |
Államok által nyújtott támogatások — A Bizottság általi vizsgálat — A támogatási program teljes körű vizsgálata — Megengedhetőség (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 54. pont) |
5. |
Az intézmények jogi aktusai — Indokolás — Kötelezettség — Terjedelem — Állami támogatások tárgyában hozott bizottsági határozat — Ez utóbbi által az eljárás során előterjesztett, a megtámadott határozatban nem szereplő indok — Megengedhetetlenség (EUMSZ 107. cikk és EUMSZ 296. cikk) (vö. 61. pont) |
6. |
Megsemmisítés iránti kereset — Tárgy — Az érvelés több pillérén alapuló határozat, amelyek mindegyike elegendő ahhoz, hogy megalapozza annak rendelkező részét — Állami támogatásokkal kapcsolatos határozat — Az ilyen határozat megsemmisítése — Feltételek (EUMSZ 263. cikk) (vö. 64., 112. pont) |
7. |
Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — A valamely vállalkozás által végzett közszolgáltatási feladatok költségének ellentételezésére irányuló intézkedések — Az Altmark‑ítéletben meghatározott első feltétel — Pontosan meghatározott közszolgáltatási kötelezettségek — A közszolgáltatási kötelezettségek teljesítésével ténylegesen megbízott, kedvezményezett vállalkozás hiánya — A fogalomban való bennfoglaltság (EUMSZ 14. cikk és EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; az EU‑Szerződéshez és az EUM‑Szerződéshez csatolt 26. jegyzőkönyv) (vö. 71., 78–81., 83–86., 88., 91–93. pont) |
8. |
Verseny — Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások — Műsorszolgáltatási ágazat — Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások meghatározása — A műsorszórási szolgáltatás nyújtása és a műsorszolgáltató hálózat üzemeltetése közötti különbségtétel — Megengedhetőség (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 97–101. pont) |
9. |
Államok által nyújtott támogatások — Bizottsági határozat — Bírósági felülvizsgálat — A tényállás és a bizonyítékok szabad mérlegelése (vö. 102. pont) |
10. |
Verseny — Általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozások — Műsorszolgáltatási ágazat — A hálózatüzemeltetési szolgáltatás általános gazdasági érdekű szolgáltatásként történő meghatározása — Feltétel — A technológiasemlegesség elvének tiszteletben tartása (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és EUMSZ 108. cikk) (vö. 105., 106., 110. pont) |
11. |
Bírósági eljárás — Keresetlevél — Alaki követelmények — A felhozott jogalapok rövid ismertetése — A jogalap alátámasztására felhozott kifogásokra vonatkozó hasonló követelmények (A Törvényszék eljárási szabályzata (1991), 44. cikk, 1. §, c) pont)) (vö. 116. pont) |
12. |
Államok által nyújtott támogatások — Tilalom — Eltérések — A Bizottság mérlegelési jogköre — Bírósági felülvizsgálat — Korlátok (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 122., 123., 131. pont) |
13. |
Államok által nyújtott támogatások — A Bizottság általi vizsgálat — A digitális átállásról szóló közlemény — Jogi jelleg — A Bizottság mérlegelési jogkörének önkéntes korlátozását magukban foglaló, tájékoztató jellegű magatartási szabályok (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, EUMSZ 108. cikk; COM (2003) 541 végleges bizottsági közlemény) (vö. 126. pont) |
14. |
Államok által nyújtott támogatások — Tilalom — Eltérések — A belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások — Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontjára figyelemmel történő értékelés — Korábbi gyakorlat figyelembevétele — Kizártság (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, c) pont) (vö. 127., 139. pont) |
15. |
Államok által nyújtott támogatások — Tilalom — Eltérések — Az intézkedés elfogadásakor fennálló helyzet figyelembevétele (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 135., 136., 138., 140. pont) |
16. |
Államok által nyújtott támogatások — Közigazgatási eljárás — A támogatás belső piaccal való összeegyeztethetősége — A támogatást nyújtóra és a támogatás potenciális kedvezményezettjére háruló bizonyítási teher (EUMSZ 4. cikk, (3) bekezdés, EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés) (vö. 143. pont) |
17. |
Államok által nyújtott támogatások — Létező támogatások és új támogatások — A létező támogatási program módosítására irányuló intézkedés — A program új támogatásnak minősítése (EUMSZ 108. cikk (1) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 1. cikk, c) pont; 794/2004 bizottsági rendelet, 4. cikk, (1) bekezdés) (vö. 155–159. pont) |
Az ügy tárgya
A Spanyol Királyság által a digitális földfelszíni televíziózás távoli és kevésbé urbanizált területeken történő kiépítésére (Kasztília–La Mancha régión kívül) odaítélt SA.28599 (C 23/10 [korábbi NN 36/10, korábbi CP 163/09]) sz. állami támogatásról szóló, 2013. június 19‑i 2014/489/EU bizottsági határozat (HL L 217., 52. o.) megsemmisítése iránti kérelem.
Rendelkező rész
1) |
A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) |
Az Abertis Telecom, SA és a Retevisión I, SA viselik a saját költségeiket, valamint ezenfelül az Európai Bizottság és az SES Astra részéről felmerülő költségeket. |