A Törvényszék (hetedik tanács) 2015. szeptember 18‑i ítélete –
Petro Suisse Intertrade kontra Tanács
(T‑156/13. és T‑373/14. sz. egyesített ügyek)
„Közös kül‑ és biztonságpolitika — Iránnal szemben az atomfegyverek elterjedésének megakadályozása érdekében hozott korlátozó intézkedések — A pénzeszközök befagyasztása — Megsemmisítés iránti kereset — Az államinál alacsonyabb szintet képviselő jogalany — Kereshetőségi jog és az eljáráshoz fűződő érdek — Elfogadhatóság — Meghallgatáshoz való jog — Értesítési kötelezettség — Indokolási kötelezettség — Védelemhez való jog — Nyilvánvaló mérlegelési hiba — Tulajdonhoz való jog”
1. |
Megsemmisítés iránti kereset — Elfogadhatósági feltételek — Az eljáráshoz fűződő érdek — Természetes vagy jogi személyek — Harmadik államhoz kapcsolható szervezet által benyújtott kereset — Az azzal szemben korlátozó intézkedéseket bevezető jogi aktus elleni kereset — Elfogadhatóság (EUSZ 29. cikk; EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés, EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk) (vö. 39–43. pont) |
2. |
Megsemmisítés iránti kereset — Határidők — Kezdet — Olyan aktus, amely valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket von maga után — Közzétett és a címzettekkel közölt jogi aktus — A jogi aktus közlésének időpontja (EUMSZ 263. cikk, hatodik bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 102. cikk, (1) bekezdés; 2010/413/KKBP tanácsi határozat, 24. cikk, (3) bekezdés; 267/2012 tanácsi rendelet, 46. cikk, (3) bekezdés) (vö. 46–52. pont) |
3. |
Megsemmisítés iránti kereset — Jogalapok — Az indokolás hiánya vagy elégtelensége — Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap (EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 296. cikk) (vö. 61. pont) |
4. |
Intézmények jogi aktusai — Indokolás — Kötelezettség — Terjedelem — Iránnal szembeni korlátozó intézkedések — Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása — Minimális követelmények (EUMSZ 296. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 63–67., 69–71. pont) |
5. |
Intézmények jogi aktusai — Indokolás — Kötelezettség — Terjedelem — Iránnal szembeni korlátozó intézkedések — Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása — Az uniós jogi aktusok által valamely jogalanynak a korlátozó intézkedésekkel érintett személyek és szervezetek listáira történő felvétele érdekében meghatározott vagylagos feltételek — A csak e kritériumok egyikére alapított indokolás elégséges volta (EUMSZ 296. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 80. pont) |
6. |
Európai uniós jog — Elvek — Védelemhez való jog — A hatékony bírói jogvédelemhez való jog — Iránnal szembeni korlátozó intézkedések — Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása — Az ilyen intézkedések elfogadását megelőző meghallgatáshoz való jog — Hiány — Az uniós bíróság által gyakorolt bírósági felülvizsgálat és az ezen intézkedések meghozatalát követő meghallgatási lehetőség révén biztosított jogok — Terhelő bizonyítékok közlésének kötelezettsége — Terjedelem (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 89–92., 95., 107. pont) |
7. |
Bírósági eljárás — Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése — Első alkalommal a válaszadási szakaszban felhozott jogalap — Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata (2015), 76. cikk, d) pont és 84. cikk, (1) bekezdés) (vö. 114., 115. pont) |
8. |
Európai Unió — Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata — Iránnal szembeni korlátozó intézkedések — Az atomfegyverek elterjedése elleni küzdelem keretében hozott intézkedések — A felülvizsgálat terjedelme (EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 120., 121. pont) |
9. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika — Iránnal szembeni korlátozó intézkedések — Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása — Ezen intézkedésnek az ilyen jogalany tulajdonában vagy ellenőrzése alatt álló szervezetekre történő kiterjesztésének kötelezettsége — Tulajdonban vagy ellenőrzés alatt álló szervezet minőség — A Tanács általi esetenkénti értékelés — Az uniós jog releváns rendelkezéseinek alkalmazása — A Tanács mérlegelési jogkörének hiánya (2010/413/KKBP tanácsi határozat, 20. cikk, (1) bekezdés, c) pont, 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 267/2012 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés, d) pont és 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 122–125., 127. pont) |
10. |
Közös kül‑ és biztonságpolitika — Iránnal szembeni korlátozó intézkedések — A Tanács által az atomfegyverek elterjedésében részt vevőként minősített szervezet tulajdonában vagy ellenőrzése alatt álló szervezet pénzeszközeinek befagyasztása — A tulajdonhoz való jog és a gazdasági tevékenység szabad gyakorlásához való jog korlátozása — Az arányosság elvének megsértése — Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 16. és 17. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 138. pont) |
Tárgy
Egyrészt az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/413/KKBP határozat módosításáról szóló, 2012. december 21‑i 2012/829/KKBP tanácsi határozat (HL L 356., 71. o.) és az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 267/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2012. december 21‑i 1264/2012/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 356., 55. o.) megsemmisítése, másrészt pedig a Bizottság 2014. március 14‑i levelében foglalt, a felperessel szemben hozott korlátozó intézkedések fenntartásáról szóló határozat megsemmisítése iránti kérelem.
Rendelkező rész
1) |
A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) |
A Petro Suisse Intertrade Co. SA viseli a saját költségein kívül az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket is. |
Keywords
Subject of the case
Rendelkező rész
Megsemmisítés iránti kereset – Elfogadhatósági feltételek – Az eljáráshoz fűződő érdek – Természetes vagy jogi személyek – Harmadik államhoz kapcsolható szervezet által benyújtott kereset – Az azzal szemben korlátozó intézkedéseket bevezető jogi aktus elleni kereset – Elfogadhatóság (EUSZ 29. cikk; EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés, EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk) (vö. 39–43. pont)
2. Megsemmisítés iránti kereset – Határidők – Kezdet – Olyan aktus, amely valamely személlyel vagy szervezettel szemben korlátozó intézkedéseket von maga után – Közzétett és a címzettekkel közölt jogi aktus – A jogi aktus közlésének időpontja (EUMSZ 263. cikk, hatodik bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 102. cikk, (1) bekezdés; 2010/413/KKBP tanácsi határozat, 24. cikk, (3) bekezdés; 267/2012 tanácsi rendelet, 46. cikk, (3) bekezdés) (vö. 46–52. pont)
3. Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Az indokolás hiánya vagy elégtelensége – Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap (EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 296. cikk) (vö. 61. pont)
4. Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Minimális követelmények (EUMSZ 296. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 63–67., 69–71. pont)
5. Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az uniós jogi aktusok által valamely jogalanynak a korlátozó intézkedésekkel érintett személyek és szervezetek listáira történő felvétele érdekében meghatározott vagylagos feltételek – A csak e kritériumok egyikére alapított indokolás elégséges volta (EUMSZ 296. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 80. pont)
6. Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Az ilyen intézkedések elfogadását megelőző meghallgatáshoz való jog – Hiány – Az uniós bíróság által gyakorolt bírósági felülvizsgálat és az ezen intézkedések meghozatalát követő meghallgatási lehetőség révén biztosított jogok – Terhelő bizonyítékok közlésének kötelezettsége – Terjedelem (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 89–92., 95., 107. pont)
7. Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Első alkalommal a válaszadási szakaszban felhozott jogalap – Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata (2015), 76. cikk, d) pont és 84. cikk, (1) bekezdés) (vö. 114., 115. pont)
8. Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedése elleni küzdelem keretében hozott intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme (EUMSZ 275. cikk, második bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 120., 121. pont)
9. Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Ezen intézkedésnek az ilyen jogalany tulajdonában vagy ellenőrzése alatt álló szervezetekre történő kiterjesztésének kötelezettsége – Tulajdonban vagy ellenőrzés alatt álló szervezet minőség – A Tanács általi esetenkénti értékelés – Az uniós jog releváns rendelkezéseinek alkalmazása – A Tanács mérlegelési jogkörének hiánya (2010/413/KKBP tanácsi határozat, 20. cikk, (1) bekezdés, c) pont, 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 267/2012 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés, d) pont és 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 122–125., 127. pont)
10. Közös kül‑ és biztonságpolitika – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – A Tanács által az atomfegyverek elterjedésében részt vevőként minősített szervezet tulajdonában vagy ellenőrzése alatt álló szervezet pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz való jog és a gazdasági tevékenység szabad gyakorlásához való jog korlátozása – Az arányosság elvének megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 16. és 17. cikk; 2012/829/KKBP tanácsi határozat; 1264/2012 tanácsi rendelet) (vö. 138. pont)
Tárgy
Egyrészt az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/413/KKBP határozat módosításáról szóló, 2012. december 21‑i 2012/829/KKBP tanácsi határozat (HL L 356., 71. o.) és az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 267/2012/EU rendelet végrehajtásáról szóló, 2012. december 21‑i 1264/2012/EU tanácsi végrehajtási rendelet (HL L 356., 55. o.) megsemmisítése, másrészt pedig a Bizottság 2014. március 14‑i levelében foglalt, a felperessel szemben hozott korlátozó intézkedések fenntartásáról szóló határozat megsemmisítése iránti kérelem.
Rendelkező rész
1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.
2) A Petro Suisse Intertrade Co. SA viseli a saját költségein kívül az Európai Unió Tanácsa részéről felmerült költségeket is.