A Törvényszék (hetedik tanács) 2014. július 16‑i ítélete – Görögország kontra Bizottság

(T‑52/12. sz. ügy)

„Állami támogatások — A görög mezőgazdasági biztosító szervezet [ELGA] által a 2008. és a 2009. évben folyósított kártalanítási támogatások — A támogatásokat a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító és azok visszatéríttetését elrendelő határozat — Az állami támogatás fogalma — Az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének b) és c) pontja — Az agrárágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló iránymutatás”

1. 

Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — Az általában a vállalkozás költségvetésére nehezedő terheket könnyítő állami beavatkozás — Bennfoglaltság (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 50. pont)

2. 

Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — Nemzeti mezőgazdasági biztosító szervezet által a mezőgazdasági termelőket a rossz éghajlati körülmények miatt érő veszteség ellentételezésére kifizetett összegek — A mezőgazdasági termelők által fizetett biztosítási díjjal nem arányos kifizetések — A mezőgazdasági termelők azon lehetőségének hiánya, hogy ugyanezen kockázatokra magánbiztosítókkal kössenek biztosítást — Bennfoglaltság — Tisztán szociális célú intézkedés — Hatás hiánya (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 51., 54–64., 66–70. pont)

3. 

Intézmények jogi aktusai — Indokolás — Kötelezettség — Terjedelem — Állami támogatások tárgyában hozott bizottsági határozat — A versenytorzításnak és a tagállamok közötti kereskedelem érintettségének jellemzői (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és EUMSZ 296. cikk) (vö. 76., 110., 111., 157., 158. pont)

4. 

Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — Előny nyújtása a kedvezményezetteknek — Nem más tagállambeli, hanem ugyanazon tagállambeli vállalkozásokkal való összehasonlítással történő értékelés (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 80. pont)

5. 

Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — A vállalkozások közötti, terhek tekintetében történő különbségtétel — Kizártság — Feltétel — A terhek adott rendszerében benne rejlő különbségtétel — Az érintett tagállamra háruló bizonyítási teher (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 86–88., 94. pont)

6. 

Államok által nyújtott támogatások — A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége — Versenytorzítás — Élénk versennyel jellemezhető ágazatban nyújtott csekély összegű támogatás — Mezőgazdasági ágazat (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 104., 105. pont)

7. 

Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — Állami forrásból származó támogatások — Részint az állam, részint az ágazatban tevékenykedő szakmabeliek hozzájárulásai útján finanszírozott intézkedések — Bennfoglaltság (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 117–120. pont)

8. 

Jogellenességi kifogás — Terjedelem — Jogi aktusok, amelyek jogellenességére hivatkozni lehet — A gazdasági és pénzügyi válsággal összefüggésben a finanszírozáshoz jutás elősegítésére irányuló állami támogatások ideiglenes közösségi kerete — Bennfoglaltság — Feltételek (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) pont és EUMSZ 277. cikk; 2009/C 16/01 bizottsági közlemény, 4.2.2. pont, h) alpont) (vö. 150–155. pont)

9. 

Államok által nyújtott támogatások — Tilalom — Eltérések — A közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások — Valamely tagállam gazdasága súlyos megzavarásának orvoslását célzó támogatások — Szoros értelmezés (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és (3) bekezdés, b) pont) (vö. 159–161. pont)

10. 

Államok által nyújtott támogatások — Tilalom — Eltérések — Szigorú értelmezés — A Bizottság azon kötelezettsége, hogy valamely támogatás közös piaccal való összeegyeztethetőségét a támogatás kifizetésének időpontjában hatályos anyagi jogi szabályok alapján mérlegelje (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) és c) pont; 2009/C 16/01 bizottsági közlemény, 4.2.2. pont, h) alpont) (vö. 168–173. pont)

11. 

Államok által nyújtott támogatások — Tilalom — Eltérések — A Bizottság mérlegelési jogköre — Iránymutatás elfogadásának lehetősége — Kötelező hatály — Bírósági felülvizsgálat (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, b) és c) pont; 2009/C 16/01 bizottsági közlemény) (vö. 186., 187., 214., 216. pont)

12. 

Államok által nyújtott támogatások — A támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító és visszatéríttetését elrendelő bizottsági határozat — A Bizottság azon lehetősége, hogy a pontos visszatérítendő összeg kiszámítását a nemzeti hatóságokra hagyja — A Bizottság és a tagállam közötti együttműködés kötelezettsége — Terjedelem (EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés; EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés) (vö. 196–198. pont)

Tárgy

A görög mezőgazdasági biztosító szervezet (ELGA) által a 2008. és a 2009. évben folyósított kártalanítási támogatásokról szóló, 2011. december 7‑i 2012/157/EU bizottsági határozat (HL 2012. L 78., 21. o.) megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) 

A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) 

A Törvényszék a Görög Köztársaságot kötelezi a költségek viselésére, ideértve az ideiglenes intézkedés iránti eljárással összefüggésben felmerült költségeket is.