C‑195/12. sz. ügy
Industrie du bois de Vielsalm & Cie (IBV) SA
kontra
Région wallonne
(a Cour constitutionnelle [Belgium] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)
„2004/8/EK irányelv — Hatály — Kapcsolt energiatermelés és nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés — 7. cikk — A kapcsolt energiatermelésű létesítmények számára »zöld bizonyítványok« kibocsátását előíró regionális támogatási rendszer — Nagyobb mennyiségű zöld bizonyítvány nyújtása az elsődlegesen a fától vagy fahulladéktól eltérő típusú biomasszát hasznosító kapcsolt energiatermelésű létesítmények számára — A egyenlőség és a hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve — Az Európai Unió Alapjogi Chartájának 20. és 21. cikke”
Összefoglaló – A Bíróság ítélete (negyedik tanács), 2013. szeptember 26.
Környezet – A hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatása – 2004/8 irányelv – A nemzeti szintű támogatási rendszerekre vonatkozó szabályok – Hatály – A nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelésre való korlátozás – Hiány
(2004/8 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 7. cikk)
Alapvető jogok – Az Európai Unió Alapjogi Chartája – Egyenlő bánásmód – Hatály – Az uniós jogot végrehajtó nemzeti szabályozás – A kapcsolt energiatermelésre és a megújuló energiaforrásokra vonatkozó, a 2001/77 és a 2004/8 irányelvek által létrehozott keretekbe illeszkedő nemzeti támogatási intézkedések – Bennfoglaltság
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 20., 21. cikk és 51 cikk, (1) bekezdés; 2001/77 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk; valamint 2004/8 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 7. cikk)
Európai uniós jog – Elvek – Egyenlő bánásmód – Objektíve igazolt eltérő bánásmód – Értékelési szempontok – Az uniós jogot végrehajtó nemzeti intézkedésre való alkalmazás
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 20. és 21. cikk)
Környezet – A hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatása – 2004/8 irányelv – A megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia belső villamosenergia‑piacon való támogatása – 2001/77 irányelv – A nemzeti szintű támogatási rendszerekre vonatkozó szabályok – Nagyobb mennyiségű zöld bizonyítvány nyújtása az elsődlegesen a fától vagy fahulladéktól eltérő típusú biomasszát hasznosító kapcsolt energiatermelésű létesítmények számára – Az egyenlő bánásmód elvének megsértése – Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 20. és 21. cikk; 2001/77 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk; valamint 2004/8 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 7. cikk)
A hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatásáról és a nemzeti szintű támogatási rendszerekre vonatkozó 92/42 irányelv módosításáról szóló 2004/8 irányelv 7. cikkét úgy kell értelmezni, hogy annak hatálya nem korlátozódik kizárólag azokra a kapcsolt energiatermelésű létesítményekre, amelyek az ezen irányelv értelmében vett nagy hatásfokú létesítmény jellemzőivel rendelkeznek.
(vö. 37., 38., 41. pont és a rendelkező rész 2. pontja)
A többek között az Európai Unió Alapjogi Chartája 20. és 21. cikkében foglalt egyenlő bánásmód elvének és hátrányos megkülönböztetés tilalma elvének a tagállamok a címzettjei annyiban, amennyiben az Unió jogát hajtják végre, amint az többek között a Charta 51. cikkének (1) bekezdéséből kitűnik.
Ebből következik, hogy amennyiben a tagállam – az alapügy tényállásához hasonlóan – az egyrészt a hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatásáról és a 92/42 irányelv módosításáról szóló 2004/8 irányelv, és különösen annak 7. cikke, másrészt a belső villamosenergia‑piacon a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia támogatásáról szóló 2001/77 irányelv, és különösen annak 4. cikke által létrehozotthoz hasonló keretbe illeszkedő, a kapcsolt energiatermelésre és a megújuló energiaforrásokra vonatkozó támogatási intézkedéseket fogad el, tehát az uniós jogot alkalmazza, tiszteletben kell tartania a többek között a Charta 20. és 21. cikkében foglalt egyenlő bánásmód elvét és hátrányos megkülönböztetés tilalma elvét.
(vö. 48., 49. pont)
Az egyenlő bánásmód és a hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve megköveteli, hogy a hasonló helyzeteket ne kezeljék eltérő módon, és hogy a különböző helyzeteket ne kezeljék azonos módon, hacsak ez a bánásmód objektíve nem igazolt. Az eltérő helyzeteket jellemző tényezőket, és így e helyzetek hasonló jellegét főként a szóban forgó különbségtételt létrehozó uniós aktus tárgyának és céljának fényében kell meghatározni és értékelni. Ezen túlmenően tekintetbe kell venni azon szabályozási terület elveit és céljait, amely alá a szóban forgó aktus tartozik. Ennek a megközelítésnek megfelelően érvényesülnie kell az uniós jogot végrehajtó nemzeti intézkedéseknek az egyenlő bánásmód elve tekintetében való megfelelőségének vizsgálata keretében is.
(vö. 50., 52., 53. pont)
A többek között az Európai Unió Alapjogi Chartájának 20. és 21. cikkében foglalt egyenlő bánásmód elvével és a hátrányos megkülönböztetés tilalma elvével nem ellentétes az, hogy a tagállamok, amennyiben a hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatásáról és a 92/42 irányelv módosításáról szóló 2004/8 irányelv 7. cikkében és a belső villamosenergia‑piacon a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia támogatásáról szóló 2001/77 irányelv 4. cikkében foglalthoz hasonló, a kapcsolt energiatermelésre és a megújuló energiaforrásokból történő villamosenergia‑termelésre vonatkozó nemzeti támogatási rendszereket vezetnek be, az alapügyben szóban forgóhoz hasonló olyan megerősített támogatási intézkedésről rendelkezzenek, amelyből valamennyi, elsőlegesen biomasszát hasznosító kapcsolt energiatermelésű létesítmény részesülhet, azon létesítmények kivételével, amelyek elsődlegesen fát és/vagy fahulladékot hasznosítanak
Ugyanis – tekintettel többek között a 2001/77 és a 2004/8 irányelv által követett célkitűzésekre, valamint az Unió környezetvédelmi célkitűzéseire, a kapcsolt energiatermelés és a megújuló energiaforrásokból történő villamosenergia‑termelés előmozdítására szánt támogatási rendszerek elfogadása és végrehajtása céljából a tagállamok számára ezen irányelvekben elismert mérlegelési mozgástérre, és figyelembe véve a kapcsolt energiatermelési folyamatban felhasználható különböző biomassza‑kategóriák sajátos jellemzőit – az említett kategóriákat az ilyen támogatási rendszerek összefüggésében nem lehet úgy tekinteni, hogy azok összehasonlítható helyzetben lennének az egyenlő bánásmód elvének esetleges alkalmazása szempontjából, amely elv tiszteletben tartását az uniós jog biztosítja. Többek között az energiaforrás megújuló jellege, következésképpen annak rendelkezésre állása szempontjából éppúgy, mint a fenntartható fejlődés, a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosítása és a biztonságos ellátás szempontjából a fa, amely olyan energiaforrás, amelynek megújulása hosszú időt vesz igénybe, különbözik a mezőgazdaságból származó termékektől, illetve a háztartási vagy ipari hulladékoktól, amelyek előállítására lényegesen rövidebb idő alatt kerül sor.
(vö. 66., 67., 74., 80., 82. pont és a rendelkező rész 2. pontja)
C‑195/12. sz. ügy
Industrie du bois de Vielsalm & Cie (IBV) SA
kontra
Région wallonne
(a Cour constitutionnelle [Belgium] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)
„2004/8/EK irányelv — Hatály — Kapcsolt energiatermelés és nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés — 7. cikk — A kapcsolt energiatermelésű létesítmények számára »zöld bizonyítványok« kibocsátását előíró regionális támogatási rendszer — Nagyobb mennyiségű zöld bizonyítvány nyújtása az elsődlegesen a fától vagy fahulladéktól eltérő típusú biomasszát hasznosító kapcsolt energiatermelésű létesítmények számára — A egyenlőség és a hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve — Az Európai Unió Alapjogi Chartájának 20. és 21. cikke”
Összefoglaló – A Bíróság ítélete (negyedik tanács), 2013. szeptember 26.
Környezet — A hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatása — 2004/8 irányelv — A nemzeti szintű támogatási rendszerekre vonatkozó szabályok — Hatály — A nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelésre való korlátozás — Hiány
(2004/8 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 7. cikk)
Alapvető jogok — Az Európai Unió Alapjogi Chartája — Egyenlő bánásmód — Hatály — Az uniós jogot végrehajtó nemzeti szabályozás — A kapcsolt energiatermelésre és a megújuló energiaforrásokra vonatkozó, a 2001/77 és a 2004/8 irányelvek által létrehozott keretekbe illeszkedő nemzeti támogatási intézkedések — Bennfoglaltság
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 20., 21. cikk és 51 cikk, (1) bekezdés; 2001/77 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk; valamint 2004/8 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 7. cikk)
Európai uniós jog — Elvek — Egyenlő bánásmód — Objektíve igazolt eltérő bánásmód — Értékelési szempontok — Az uniós jogot végrehajtó nemzeti intézkedésre való alkalmazás
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 20. és 21. cikk)
Környezet — A hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatása — 2004/8 irányelv — A megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia belső villamosenergia‑piacon való támogatása — 2001/77 irányelv — A nemzeti szintű támogatási rendszerekre vonatkozó szabályok — Nagyobb mennyiségű zöld bizonyítvány nyújtása az elsődlegesen a fától vagy fahulladéktól eltérő típusú biomasszát hasznosító kapcsolt energiatermelésű létesítmények számára — Az egyenlő bánásmód elvének megsértése — Hiány
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 20. és 21. cikk; 2001/77 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk; valamint 2004/8 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 7. cikk)
A hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatásáról és a nemzeti szintű támogatási rendszerekre vonatkozó 92/42 irányelv módosításáról szóló 2004/8 irányelv 7. cikkét úgy kell értelmezni, hogy annak hatálya nem korlátozódik kizárólag azokra a kapcsolt energiatermelésű létesítményekre, amelyek az ezen irányelv értelmében vett nagy hatásfokú létesítmény jellemzőivel rendelkeznek.
(vö. 37., 38., 41. pont és a rendelkező rész 2. pontja)
A többek között az Európai Unió Alapjogi Chartája 20. és 21. cikkében foglalt egyenlő bánásmód elvének és hátrányos megkülönböztetés tilalma elvének a tagállamok a címzettjei annyiban, amennyiben az Unió jogát hajtják végre, amint az többek között a Charta 51. cikkének (1) bekezdéséből kitűnik.
Ebből következik, hogy amennyiben a tagállam – az alapügy tényállásához hasonlóan – az egyrészt a hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatásáról és a 92/42 irányelv módosításáról szóló 2004/8 irányelv, és különösen annak 7. cikke, másrészt a belső villamosenergia‑piacon a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia támogatásáról szóló 2001/77 irányelv, és különösen annak 4. cikke által létrehozotthoz hasonló keretbe illeszkedő, a kapcsolt energiatermelésre és a megújuló energiaforrásokra vonatkozó támogatási intézkedéseket fogad el, tehát az uniós jogot alkalmazza, tiszteletben kell tartania a többek között a Charta 20. és 21. cikkében foglalt egyenlő bánásmód elvét és hátrányos megkülönböztetés tilalma elvét.
(vö. 48., 49. pont)
Az egyenlő bánásmód és a hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve megköveteli, hogy a hasonló helyzeteket ne kezeljék eltérő módon, és hogy a különböző helyzeteket ne kezeljék azonos módon, hacsak ez a bánásmód objektíve nem igazolt. Az eltérő helyzeteket jellemző tényezőket, és így e helyzetek hasonló jellegét főként a szóban forgó különbségtételt létrehozó uniós aktus tárgyának és céljának fényében kell meghatározni és értékelni. Ezen túlmenően tekintetbe kell venni azon szabályozási terület elveit és céljait, amely alá a szóban forgó aktus tartozik. Ennek a megközelítésnek megfelelően érvényesülnie kell az uniós jogot végrehajtó nemzeti intézkedéseknek az egyenlő bánásmód elve tekintetében való megfelelőségének vizsgálata keretében is.
(vö. 50., 52., 53. pont)
A többek között az Európai Unió Alapjogi Chartájának 20. és 21. cikkében foglalt egyenlő bánásmód elvével és a hátrányos megkülönböztetés tilalma elvével nem ellentétes az, hogy a tagállamok, amennyiben a hasznos hőigényen alapuló kapcsolt energiatermelés belső energiapiacon való támogatásáról és a 92/42 irányelv módosításáról szóló 2004/8 irányelv 7. cikkében és a belső villamosenergia‑piacon a megújuló energiaforrásokból előállított villamos energia támogatásáról szóló 2001/77 irányelv 4. cikkében foglalthoz hasonló, a kapcsolt energiatermelésre és a megújuló energiaforrásokból történő villamosenergia‑termelésre vonatkozó nemzeti támogatási rendszereket vezetnek be, az alapügyben szóban forgóhoz hasonló olyan megerősített támogatási intézkedésről rendelkezzenek, amelyből valamennyi, elsőlegesen biomasszát hasznosító kapcsolt energiatermelésű létesítmény részesülhet, azon létesítmények kivételével, amelyek elsődlegesen fát és/vagy fahulladékot hasznosítanak
Ugyanis – tekintettel többek között a 2001/77 és a 2004/8 irányelv által követett célkitűzésekre, valamint az Unió környezetvédelmi célkitűzéseire, a kapcsolt energiatermelés és a megújuló energiaforrásokból történő villamosenergia‑termelés előmozdítására szánt támogatási rendszerek elfogadása és végrehajtása céljából a tagállamok számára ezen irányelvekben elismert mérlegelési mozgástérre, és figyelembe véve a kapcsolt energiatermelési folyamatban felhasználható különböző biomassza‑kategóriák sajátos jellemzőit – az említett kategóriákat az ilyen támogatási rendszerek összefüggésében nem lehet úgy tekinteni, hogy azok összehasonlítható helyzetben lennének az egyenlő bánásmód elvének esetleges alkalmazása szempontjából, amely elv tiszteletben tartását az uniós jog biztosítja. Többek között az energiaforrás megújuló jellege, következésképpen annak rendelkezésre állása szempontjából éppúgy, mint a fenntartható fejlődés, a természeti erőforrások körültekintő és ésszerű hasznosítása és a biztonságos ellátás szempontjából a fa, amely olyan energiaforrás, amelynek megújulása hosszú időt vesz igénybe, különbözik a mezőgazdaságból származó termékektől, illetve a háztartási vagy ipari hulladékoktól, amelyek előállítására lényegesen rövidebb idő alatt kerül sor.
(vö. 66., 67., 74., 80., 82. pont és a rendelkező rész 2. pontja)