C‑281/11. sz. ügy
Európai Bizottság
kontra
Lengyel Köztársaság
„Tagállami kötelezettségszegés — Géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználása — 2009/41/EK irányelv — Helytelen és hiányos átültetés”
Összefoglaló – A Bíróság ítélete (ötödik tanács), 2013. december 19.
Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – A jogvita tárgya – A pert megelőző eljárás során történő meghatározás – Az uniós jog módosulása miatti kiigazítás – Megengedhetőség – Feltételek
(EUMSZ 258. cikk)
Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – A jogvita tárgya – A pert megelőző eljárás során történő meghatározás – Az eredeti kifogásoknak a keresetlevélben való kifejtése – Megengedhetőség
(EUMSZ 258. cikk)
Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – A tagállamok általi végrehajtás – Valamely irányelvnek a rendelkezései alak‑ és szövegszerű átvétele nélkül történő átültetése – Megengedhetőség – Feltételek – Az irányelv teljes körű alkalmazását biztosító általános jogi környezet fennállása
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 2. cikk, a), b), d) és e) pont)
Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – A tagállamok általi végrehajtás – Az egyértelmű és pontos átültetés szükségessége – 2009/41 irányelv – Géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználása – A baleset fogalmának az irányelvben szereplőnél tágabb meghatározása – Megengedhetőség
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 2. cikk, d) pont és 15. cikk)
Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – A tagállamok általi végrehajtás – A teljes átültetés szükségessége – 2009/41 irányelv – Géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználása – Az említett irányelv alapján elfogadott nemzeti intézkedések végrehajtására illetékes hatóság – Hatáskörök
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10. cikk, (3) bekezdés)
Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – A tagállamok általi végrehajtás – Az egyszerű közigazgatási gyakorlat vagy a belső jogi rendelkezéseknek a nemzeti bíróságok által történő, az irányelv rendelkezéseivel összhangban álló értelmezésének elégtelensége
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 3. cikk, (3) bekezdés)
Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – Keresetlevél – A kifogások és a jogalapok felsorolása – Alaki követelmények – A kereseti kérelmek egyértelmű megfogalmazása – Imperatív elfogadhatósági feltétel
(EUMSZ 258. cikk; a Bíróság eljárási szabályzata, 38. cikk, (1) bekezdés)
Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – A tagállamok általi végrehajtás – Feltételek – 2009/41 irányelv – Géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználása – A közvélemény‑kutatás vagy egyeztetés időtartamának meghatározása – Az uniós jog betartásának kötelezettsége
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10. cikk, (4) bekezdés, b) pont)
Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – A tagállamok általi végrehajtás – A teljes átültetés szükségessége – 2009/41 irányelv – Géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználása – A bejelentő által közölt egyes adatok bizalmas kezelése
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 18. cikk)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 37., 38. pont)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 52–57., 87–92. pont)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 60–65., 80–83. pont)
Mivel a géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználásáról szóló 2009/41 irányelv legfőbb célja az emberi egészség és a környezet védelme, semmi akadálya nincs annak, hogy valamely tagállam nemzeti szabályozásában a baleset fogalmát a 2009/41 irányelv 2. cikke d) pontjában szereplő meghatározásnál tágabban, a géntechnológiával módosított szervezeteket érintő balesetekre is kiterjedően határozza meg. Ráadásul a tagállamok szigorúbb védelem létrehozására is jogosultak az ilyen szervezetekkel kapcsolatos balesetek tekintetében.
E tekintetben a géntechnológiával módosított szervezetek zárt rendszerű felhasználásával összefüggő balesetekkel kapcsolatos, elővigyázatosabb nemzeti szabályozás nem lehet ellentétes az említett irányelv céljaival.
(vö. 71., 75. pont)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 94–97. pont)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 101–105, 140. pont)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 121–125. pont)
Mivel a géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználásáról szóló 2009/41 irányelv egyetlen rendelkezése sem határozza meg pontosan az irányelv 10. cikke (4) bekezdése b) pontjában említett közvélemény‑kutatások vagy egyeztetések időtartamát, a tagállamok amennyiben szükségesnek látják, az uniós jog tiszteletben tartása mellett főszabály szerint szabadon határozhatják meg ezt az időtartamot.
(vö. 127. pont)
A géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználásáról szóló 2009/41 irányelv 18. cikkének (2) bekezdése azokat az információkat sorolja fel, amelyek bizalmas jellege semmiképpen nem tartható fenn. Márpedig a bejelentő kérelme alapján más információk bizalmasan kezelhetők, és ezen irányelv 18. cikke (1) bekezdésének második albekezdése alapján a bejelentőnek joga van ahhoz, hogy vele e tekintetben előzetesen egyeztetést folytassanak.
(vö. 135. pont)
C‑281/11. sz. ügy
Európai Bizottság
kontra
Lengyel Köztársaság
„Tagállami kötelezettségszegés — Géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználása — 2009/41/EK irányelv — Helytelen és hiányos átültetés”
Összefoglaló – A Bíróság ítélete (ötödik tanács), 2013. december 19.
Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset — A jogvita tárgya — A pert megelőző eljárás során történő meghatározás — Az uniós jog módosulása miatti kiigazítás — Megengedhetőség — Feltételek
(EUMSZ 258. cikk)
Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset — A jogvita tárgya — A pert megelőző eljárás során történő meghatározás — Az eredeti kifogásoknak a keresetlevélben való kifejtése — Megengedhetőség
(EUMSZ 258. cikk)
Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — A tagállamok általi végrehajtás — Valamely irányelvnek a rendelkezései alak‑ és szövegszerű átvétele nélkül történő átültetése — Megengedhetőség — Feltételek — Az irányelv teljes körű alkalmazását biztosító általános jogi környezet fennállása
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 2. cikk, a), b), d) és e) pont)
Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — A tagállamok általi végrehajtás — Az egyértelmű és pontos átültetés szükségessége — 2009/41 irányelv — Géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználása — A baleset fogalmának az irányelvben szereplőnél tágabb meghatározása — Megengedhetőség
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 2. cikk, d) pont és 15. cikk)
Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — A tagállamok általi végrehajtás — A teljes átültetés szükségessége — 2009/41 irányelv — Géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználása — Az említett irányelv alapján elfogadott nemzeti intézkedések végrehajtására illetékes hatóság — Hatáskörök
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10. cikk, (3) bekezdés)
Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — A tagállamok általi végrehajtás — Az egyszerű közigazgatási gyakorlat vagy a belső jogi rendelkezéseknek a nemzeti bíróságok által történő, az irányelv rendelkezéseivel összhangban álló értelmezésének elégtelensége
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 3. cikk, (3) bekezdés)
Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset — Keresetlevél — A kifogások és a jogalapok felsorolása — Alaki követelmények — A kereseti kérelmek egyértelmű megfogalmazása — Imperatív elfogadhatósági feltétel
(EUMSZ 258. cikk; a Bíróság eljárási szabályzata, 38. cikk, (1) bekezdés)
Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — A tagállamok általi végrehajtás — Feltételek — 2009/41 irányelv — Géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználása — A közvélemény‑kutatás vagy egyeztetés időtartamának meghatározása — Az uniós jog betartásának kötelezettsége
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10. cikk, (4) bekezdés, b) pont)
Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — A tagállamok általi végrehajtás — A teljes átültetés szükségessége — 2009/41 irányelv — Géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználása — A bejelentő által közölt egyes adatok bizalmas kezelése
(2009/41 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 18. cikk)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 37., 38. pont)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 52–57., 87–92. pont)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 60–65., 80–83. pont)
Mivel a géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználásáról szóló 2009/41 irányelv legfőbb célja az emberi egészség és a környezet védelme, semmi akadálya nincs annak, hogy valamely tagállam nemzeti szabályozásában a baleset fogalmát a 2009/41 irányelv 2. cikke d) pontjában szereplő meghatározásnál tágabban, a géntechnológiával módosított szervezeteket érintő balesetekre is kiterjedően határozza meg. Ráadásul a tagállamok szigorúbb védelem létrehozására is jogosultak az ilyen szervezetekkel kapcsolatos balesetek tekintetében.
E tekintetben a géntechnológiával módosított szervezetek zárt rendszerű felhasználásával összefüggő balesetekkel kapcsolatos, elővigyázatosabb nemzeti szabályozás nem lehet ellentétes az említett irányelv céljaival.
(vö. 71., 75. pont)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 94–97. pont)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 101–105, 140. pont)
Lásd a határozat szövegét.
(vö. 121–125. pont)
Mivel a géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználásáról szóló 2009/41 irányelv egyetlen rendelkezése sem határozza meg pontosan az irányelv 10. cikke (4) bekezdése b) pontjában említett közvélemény‑kutatások vagy egyeztetések időtartamát, a tagállamok amennyiben szükségesnek látják, az uniós jog tiszteletben tartása mellett főszabály szerint szabadon határozhatják meg ezt az időtartamot.
(vö. 127. pont)
A géntechnológiával módosított mikroorganizmusok zárt rendszerben történő felhasználásáról szóló 2009/41 irányelv 18. cikkének (2) bekezdése azokat az információkat sorolja fel, amelyek bizalmas jellege semmiképpen nem tartható fenn. Márpedig a bejelentő kérelme alapján más információk bizalmasan kezelhetők, és ezen irányelv 18. cikke (1) bekezdésének második albekezdése alapján a bejelentőnek joga van ahhoz, hogy vele e tekintetben előzetesen egyeztetést folytassanak.
(vö. 135. pont)