Adórendelkezések – Jogszabályok harmonizálása – Közös információcsere-rendszer –Közigazgatási együttműködés a hozzáadottérték-adó területén – A Számvevőszék vizsgálati hatásköre – Terjedelem
(EK 248. cikk, (1)–(3) bekezdés; 1798/2003 tanácsi rendelet)
Nem teljesíti az EK 248. cikk (1)–(3) bekezdéséből eredő kötelezettségeit az a tagállam, amely elutasítja, hogy az Európai Unió Számvevőszéke a hozzáadottérték‑adó területén történő közigazgatási együttműködésről szóló 1798/2003 rendelet alapján a közigazgatási együttműködésre és annak részletes végrehajtási szabályaira irányuló vizsgálatot folytasson a területén.
Az EK 248. cikk, amely pontosítja az elszámolások Számvevőszék általi vizsgálatának módját, előírja, hogy a Számvevőszék megvizsgálja a Közösség összes bevételre és kiadásra vonatkozó elszámolását, e bevételek és kiadások jogszerűségét és szabályszerűségét, valamint a gondos pénzgazdálkodást. E cikk (3) bekezdése felhatalmazza a Számvevőszéket arra, hogy nyilvántartások alapján és szükség esetén a helyszínen, különösen a tagállamokban ellenőrzést végezzen.
A saját forrásoknak a Szerződés végrehajtása érdekében bevezetett rendszere a hozzáadottérték‑adóból származó saját forrást illetően a tagállamok terhére arra irányuló kötelezettség létrehozását célozza, hogy saját forrásokként a Közösség rendelkezésére bocsássák az említett adó címén beszedett összegek egy részét. Az említett 1798/2003 rendelet szerint a tagállamok számára előírt együttműködési mechanizmusok – mivel a hozzáadottértékadó‑kijátszás és ‑kikerülés elleni küzdelemre irányulnak – maguk olyan jellegűek, hogy közvetlen és lényeges befolyással bírnak az említett adóbevételek tényleges beszedésére, és így a hozzáadottérték‑adóból származó forrásnak a közösségi költségvetés rendelkezésére bocsátására. Így az 1798/2003 rendeletben bevezetett együttműködési szabályok valamely tagállam általi hatékony alkalmazása nemcsak az említett tagállam által a saját területén történő adókijátszás és ‑kikerülés elleni hatékony fellépésre való alkalmasságát határozza meg, hanem más tagállamok arra való képességét is, hogy területükön folytassák e küzdelmet, különösen ha ez utóbbi tagállamokban a hozzáadottérték‑adó megfelelő alkalmazása az említett tagállam rendelkezésére álló információktól függ.
A Számvevőszéknek az 1798/2003 rendelet alapján a közigazgatási együttműködésre vonatkozó vizsgálata a tervezett közösségi bevételek jogszerűségére és az azokkal való vonatkozó gondos pénzgazdálkodásra terjedt ki, és ezáltal közvetlen kapcsolatban állt az ezen intézményre az EK 248. cikkben ruházott hatáskörökkel.
(vö. 59–61., 71., 77., 79., 81. pont és a rendelkező rész 1. pontja)