C-33/08. sz. ügy

Agrana Zucker GmbH

kontra

Bundesministerium für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft

(a Verwaltungsgerichtshof [Ausztria] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„Cukor — A cukoripar szerkezetátalakítására szolgáló ideiglenes rendszer — A 320/2006/EK rendelet 11. cikke — Az ideiglenes szerkezetátalakítási összeg számítása — A megelőző kivonás alá eső kvótarész beszámítása — Az arányosság elve és a hátrányos megkülönböztetés tilalma”

V. Trstenjak főtanácsnok indítványa, az ismertetés napja: 2009. február 18.   I ‐ 5038

A Bíróság ítélete (második tanács), 2009. június 11.   I ‐ 5070

Az ítélet összefoglalása

1. Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Cukor – A cukoripar szerkezetátalakítására szolgáló ideiglenes rendszer – Az ideiglenes szerkezetátalakítási összeg számítása

   (320/2006 tanácsi rendelet, 11. cikk, az 1542/2006 rendelet által módosított 493/2006 bizottsági rendelet, 3. cikk)

2. Mezőgazdaság – Közös piacszervezés – Cukor – A cukoripar szerkezetátalakítására szolgáló ideiglenes rendszer – Az ideiglenes szerkezetátalakítási összeg számítása

   (320/2006 tanácsi rendelet, 11. cikk)

1.  A Közösségen belül a cukoripar szerkezetátalakítására szolgáló ideiglenes rendszer megállapításáról és a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005 rendelet módosításáról szóló 320/2006 rendelet 11. cikkét úgy kell értelmezni, hogy a vállalkozásnak odaítélt cukorkvóta azon részét, amely az 1542/2006 rendelettel módosított, a cukorágazat piacának közös szervezését érintő reform keretében átmeneti intézkedések megállapításáról, valamint az 1265/2001 és a 314/2002 rendelet módosításáról szóló 493/2006 rendelet 3. cikke alapján megelőző kivonás alá esik, be kell számítani az ideiglenes szerkezetátalakítási összeg számítási alapjába. A vállalkozás által fizetendő ideiglenes összeg számítási alapja a részére odaítélt cukorkvóta tonnáinak teljes száma.

   A 320/2006 rendeletben megállapított egyetlen mentesség az ideiglenes összeg megfizetése alól – az említett rendelet 11. cikke (1) bekezdésének második albekezdése alapján – azon kvótákra vonatkozik, amelyekről a vállalkozás ugyanezen rendelet 3. cikkének (1) bekezdésével összhangban lemondott.

   E tekintetben először is a 320/2006 rendelet 3. cikkének (1) bekezdése szerinti kvótáról való lemondás a cukorpiac közös szabályozásának reformja keretében jól elkülöníthető eszköz a cukorágazat piacának közös szervezéséről szóló 318/2006 rendelet 19. cikke szerinti piacról való kivonástól, valamint a 493/2006 rendelet 3. cikke szerinti megelőző kivonástól, amelyeknek más a természete és a célja. Másodszor abból, hogy a kvótáról való lemondás, a piacról való kivonás és a megelőző kivonás ugyanazon, a cukorágazat piacai közös szervezésének reformjára irányuló intézkedéscsomag részét képezik, az következik, hogy a közösségi jogalkotó a 320/2006 rendelet 11. cikkében szándékosan nem mentesítette a piacról kivont cukormennyiségekre vonatkozó ideiglenes összeget ugyanúgy, ahogy ezt a lemondással érintett kvóták vonatkozásában előírta.

   (vö. 19–21., 25–26. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

2.  Az ideiglenes összegnek az odaítélt kvóta – ideértve adott esetben a piacról kivont kvótarészt is – alapján történő meghatározása nem nyilvánvalóan alkalmatlan a Közösségen belül a cukoripar szerkezetátalakítására szolgáló ideiglenes rendszer megállapításáról és a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005 rendelet módosításáról szóló 320/2006 rendelet által követett cél elérésére, következésképpen nem tekinthető az arányosság elvébe ütközőnek.

   Másfelől a megelőző kivonás alá eső cukormennyiségnek az ideiglenes összeg számítási alapjába történő beszámítása nem sérti a hátrányos megkülönböztetés tilalmát. Igaz, hogy az ideiglenes összeg 320/2006 rendelet 11. cikkében előírtak szerinti meghatározása eltérő bánásmódot eredményez az esetlegesen hasonló helyzetben lévő, de különböző tagállamokban letelepedett vállalkozások között. Mindazonáltal a vállalkozásokkal szembeni ilyen bánásmód objektív módon igazoltnak tűnik. A kvóták vállalkozások közötti szétosztása, valamint azok kezelése ugyanis végeredményben a tagállamok feladata, továbbá a kvótákról történő lemondást is a tagállamok szervezik, és ez tagállamonként eltéréseket mutathat. E körülmények között, a cukorágazat piacának közös szervezését érintő reform keretében átmeneti intézkedések megállapításáról szóló, 493/2006 rendelet 3. cikkének (2) bekezdése alapján az érintett tagállamok függvényében eltérő együttható alkalmazásának célja a tagállamok által a kvóták végleges felszabadítása érdekében kifejtett erőfeszítés figyelembevétele, és ezáltal a termelés megegyező arányú csökkentése valamennyi tagállamban azért, hogy a Közösség egészére kiterjedően megteremthető legyen a termelési egyensúly.

   (vö. 43., 50–52. pont)