C-425/07. P. sz. ügy

AEPI Elliniki Etaireia pros Prostasian tis Pnevmatikis Idioktisias AE

kontra

az Európai Közösségek Bizottsága

„Fellebbezés — Verseny — Valamely panasz Bizottság által történő elutasítása — A közös piac működésének súlyos megzavarása — A közösségi érdek hiánya”

P. Mengozzi főtanácsnok indítványa, az ismertetés napja: 2008. november 27.   I ‐ 3208

A Bíróság ítélete (harmadik tanács), 2009. április 23.   I ‐ 3226

Az ítélet összefoglalása

1. Verseny – Közigazgatási eljárás – A panaszok vizsgálata – Az ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek értékelése

   (EK 81. cikk és EK 82. cikk)

2. Verseny – Kartellek – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Fogalom

   (EK 81. cikk és EK 82. cikk)

3. Fellebbezés – Jogalapok – Az ítélet két jogi fogalom összetévesztése miatt hibában szenvedő indokolása – Egyéb jogi indokok alapján megalapozott rendelkező rész – Elutasítás

1.  A Bizottság kötelessége a közösségi versenypolitika meghatározása és végrehajtása; e tekintetben diszkrecionális jogkörrel rendelkezik a hozzá benyújtott panaszok elbírálása során. Amikor a Bizottság felállítja a hozzá beérkezett panaszok elintézésének elsőbbségi rendjét, jogszerűen hivatkozhat a közösségi érdekre. Ennek keretében köteles minden esetben megvizsgálni az állítólagos jogsértések súlyát, valamint versenyre gyakorolt hatásaik tartósságát. Ez a kötelezettség magában foglalja különösen azt is, hogy figyelembe kell vennie a bejelentett jogsértések időtartamát és jelentőségét, valamint a közösségi versenyhelyzetre gyakorolt hatásaikat.

   Következésképpen azon esetben, ha a tagállamok közötti kereskedelem érintettsége megállapításra kerül, az EK 81. cikk és EK 82. cikk megsértésére vonatkozó panasz tekintetében inkább a Bizottság, mint a nemzeti versenyhatóság indítja meg az eljárást, amennyiben erre kellő közösségi érdek áll fenn. Ez a helyzet állhat elő különösen akkor, ha a bejelentett jogsértés súlyosan megzavarhatja a közös piac működését.

   (vö. 31., 53–54. pont)

2.  Egyrészről a tagállamok közötti kereskedelem érintettsége, másrészről a közös piac súlyos megzavarása két különböző fogalom.

   A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége a közösségi versenyjog – és különösen az EK 81. cikk és EK 82. cikk –, valamint a nemzeti versenyjog hatálya közötti elhatárolás ismérveként szolgál. Amennyiben az derül ki, hogy az állítólagos jogsértés nem alkalmas a tagállamok közötti kereskedelem befolyásolására, vagy e hatás jelentéktelen, a közösségi versenyjog, és különösen az EK 81. cikk és EK 82. cikk nem kerülhet alkalmazásra. Egyébiránt ahhoz, hogy valamely vállalkozások közötti megállapodás alkalmas legyen a tagállamok közötti kereskedelem befolyásolására, objektív jogi vagy ténybeli tényezők összessége alapján kellő valószínűséggel lehetővé kell tennie, hogy közvetlenül vagy közvetetten, ténylegesen vagy lehetségesen olyan irányú hatást gyakoroljon a tagállamok közötti kereskedelem szerkezetére, amely akadályozhatja a tagállamok közötti egységes piac célkitűzéseinek megvalósítását.

   A közös piac súlyos zavarának fogalma a panasz bizottsági vizsgálata megindításához szükséges közösségi érdek fennállásának egyik értékelési szempontja lehet.

   Mindazonáltal a tagállamok közötti kereskedelem érintettsége önmagában nem okoz súlyos zavarokat a közös piacon.

   (vö. 48–52. pont)

3.  Az a tény, hogy az Elsőfokú Bíróság valamely megtámadott ítéletében két fogalmat összekever, nem vezethet a hivatkozott ítélet hatályon kívül helyezéséhez, amennyiben annak rendelkező része más jogi indokokból megalapozottnak tűnik.

   (vö. 55. pont)