C-425/07. P. sz. ügy
AEPI Elliniki Etaireia pros Prostasian tis Pnevmatikis Idioktisias AE
kontra
az Európai Közösségek Bizottsága
„Fellebbezés — Verseny — Valamely panasz Bizottság által történő elutasítása — A közös piac működésének súlyos megzavarása — A közösségi érdek hiánya”
P. Mengozzi főtanácsnok indítványa, az ismertetés napja: 2008. november 27. I ‐ 3208
A Bíróság ítélete (harmadik tanács), 2009. április 23. I ‐ 3226
Az ítélet összefoglalása
Verseny – Közigazgatási eljárás – A panaszok vizsgálata – Az ügyben való eljáráshoz fűződő közösségi érdek értékelése
(EK 81. cikk és EK 82. cikk)
Verseny – Kartellek – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Fogalom
(EK 81. cikk és EK 82. cikk)
Fellebbezés – Jogalapok – Az ítélet két jogi fogalom összetévesztése miatt hibában szenvedő indokolása – Egyéb jogi indokok alapján megalapozott rendelkező rész – Elutasítás
A Bizottság kötelessége a közösségi versenypolitika meghatározása és végrehajtása; e tekintetben diszkrecionális jogkörrel rendelkezik a hozzá benyújtott panaszok elbírálása során. Amikor a Bizottság felállítja a hozzá beérkezett panaszok elintézésének elsőbbségi rendjét, jogszerűen hivatkozhat a közösségi érdekre. Ennek keretében köteles minden esetben megvizsgálni az állítólagos jogsértések súlyát, valamint versenyre gyakorolt hatásaik tartósságát. Ez a kötelezettség magában foglalja különösen azt is, hogy figyelembe kell vennie a bejelentett jogsértések időtartamát és jelentőségét, valamint a közösségi versenyhelyzetre gyakorolt hatásaikat.
Következésképpen azon esetben, ha a tagállamok közötti kereskedelem érintettsége megállapításra kerül, az EK 81. cikk és EK 82. cikk megsértésére vonatkozó panasz tekintetében inkább a Bizottság, mint a nemzeti versenyhatóság indítja meg az eljárást, amennyiben erre kellő közösségi érdek áll fenn. Ez a helyzet állhat elő különösen akkor, ha a bejelentett jogsértés súlyosan megzavarhatja a közös piac működését.
(vö. 31., 53–54. pont)
Egyrészről a tagállamok közötti kereskedelem érintettsége, másrészről a közös piac súlyos megzavarása két különböző fogalom.
A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége a közösségi versenyjog – és különösen az EK 81. cikk és EK 82. cikk –, valamint a nemzeti versenyjog hatálya közötti elhatárolás ismérveként szolgál. Amennyiben az derül ki, hogy az állítólagos jogsértés nem alkalmas a tagállamok közötti kereskedelem befolyásolására, vagy e hatás jelentéktelen, a közösségi versenyjog, és különösen az EK 81. cikk és EK 82. cikk nem kerülhet alkalmazásra. Egyébiránt ahhoz, hogy valamely vállalkozások közötti megállapodás alkalmas legyen a tagállamok közötti kereskedelem befolyásolására, objektív jogi vagy ténybeli tényezők összessége alapján kellő valószínűséggel lehetővé kell tennie, hogy közvetlenül vagy közvetetten, ténylegesen vagy lehetségesen olyan irányú hatást gyakoroljon a tagállamok közötti kereskedelem szerkezetére, amely akadályozhatja a tagállamok közötti egységes piac célkitűzéseinek megvalósítását.
A közös piac súlyos zavarának fogalma a panasz bizottsági vizsgálata megindításához szükséges közösségi érdek fennállásának egyik értékelési szempontja lehet.
Mindazonáltal a tagállamok közötti kereskedelem érintettsége önmagában nem okoz súlyos zavarokat a közös piacon.
(vö. 48–52. pont)
Az a tény, hogy az Elsőfokú Bíróság valamely megtámadott ítéletében két fogalmat összekever, nem vezethet a hivatkozott ítélet hatályon kívül helyezéséhez, amennyiben annak rendelkező része más jogi indokokból megalapozottnak tűnik.
(vö. 55. pont)