A Bíróság (második tanács) 2008. december 22‑i ítélete – Bizottság kontra Spanyolország

(C‑189/07. sz. ügy)

„Tagállami kötelezettségszegés – 2847/93/EGK rendelet – 2. cikk, (1) bekezdés, valamint 31. cikk (1) és (2) bekezdés – 2406/96/EK és 850/98/EK rendelet – Ellenőrző rendszer a halászati ágazatban – Egyes termékek forgalmazására vonatkozó közös előírások – Nem kielégítő ellenőrzések és vizsgálatok – A jogsértések szankcionálására alkalmas intézkedések elfogadásának elmulasztása – A szankciók végrehajtása – Valamely rendelet rendelkezéseinek átfogó jellegű megsértése – A kötelezettségszegés általános és tartós jellegének alátámasztására irányuló kiegészítő bizonyítékok Bíróság elé terjesztése – Elfogadhatóság”

1.                     Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – A jogvita tárgya – A pert megelőző eljárás során történő meghatározás – Valamely rendelet rendelkezéseinek átfogó jellegű megsértése (EK 226. cikk) (vö. 27–31. pont)

2.                     Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – A Bizottság keresetindítási joga – Diszkrecionális joggyakorlás – Objektív jelleg – A kötelezettségszegés eredete – Hatás hiánya (EK 226. cikk) (vö. 33–34. pont)

3.                     Halászat – A tengeri erőforrások védelme – Ellenőrző intézkedések – A tagállamok ellenőrzési és büntetési kötelezettsége – Terjedelem (2847/93 tanácsi rendelet, 1., 2. cikk és 31. cikk, (2) bekezdés) (vö. 35–40. pont)

4.                     Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – A kötelezettségszegés bizonyítása – A Bizottságra háruló teher – Vélelmek – Megengedhetetlenség (EK 226. cikk) (vö. 82. pont)

5.                     Halászat – A tengeri erőforrások védelme – Halászati kvóták rendszere – Ellenőrző intézkedések (2847/93 tanácsi rendelet, 31. cikk) (vö. 124. pont)

Tárgy

Tagállami kötelezettségszegés – A közös halászati politika ellenőrző rendszerének létrehozataláról szóló, 1993. október 12‑i 2847/93/EGK tanácsi rendelet (HL L 261., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 4. fejezet, 2. kötet, 70. o.) 2. cikke (1) bekezdésének, valamint 31. cikke (1) és (2) bekezdésének megsértése – Az egyes halászati termékek forgalmazására vonatkozó közös előírások megállapításáról szóló, 1996. november 26‑i 2406/96/EK tanácsi rendelet (HL L 134., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 4. fejezet, 2. kötet, 331. o.), valamint a halászati erőforrásoknak a fiatal tengeri élőlények védelmét biztosító technikai intézkedések révén történő megóvásáról szóló, 1998. március 30‑i 850/98/EK tanácsi rendelet (HL L 125., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 4. fejezet, 3. kötet, 217. o.) megsértése – Nem kielégítő ellenőrzések – A jogsértések szankcionálására alkalmas intézkedések elfogadásának elmulasztása.

Rendelkező rész

1)

A Spanyol Királyság

– mivel területén és a felségterülete vagy joghatósága alá tartozó tengeri vizeken nem kielégítő módon végezte a halászat gyakorlásának ellenőrzését és felügyeletét, többek között a halászati erőforrásoknak a fiatal tengeri élőlények védelmét biztosító technikai intézkedések révén történő megóvásáról szóló, 1998. március 30‑i 850/98/EK tanácsi rendelet és az egyes halászati termékek forgalmazására vonatkozó közös előírások megállapításáról szóló, 1996. november 26‑i 2406/96/EK tanácsi rendelet értelmében a minimális méretre vonatkozó rendelkezések alá tartozó fajok kirakodási és értékesítési tevékenysége vonatkozásában, és mivel nem biztosította a szükséges emberi erőforrásokat a halászat gyakorlásának ellenőrzéséhez és felügyeletéhez, valamint

– mivel nem gondoskodott a kellő határozottsággal arról, hogy megfelelő intézkedéseket fogadjon el a közösségi halászati szabályok megsértésének felelőseivel szemben, elsősorban közigazgatási vagy büntetőeljárások megindítása, illetve e felelősökkel szemben alkalmazott visszatartó erejű szankciók kiszabásával,

– nem teljesítette az 1998. december 17‑i 2846/98/EK tanácsi rendelettel módosított, a közös halászati politika ellenőrző rendszerének létrehozataláról szóló, 1993. október 12‑i 2847/93/EGK tanácsi rendelet 2. cikkének (1) bekezdéséből, valamint 31. cikkének (1) és (2) bekezdéséből eredő kötelezettségeit.

2)

A Bíróság a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.

3)

A Bíróság a Spanyol Királyságot kötelezi a költségek viselésére.