C-403/05. sz. ügy

Európai Parlament

kontra

az Európai Közösségek Bizottsága

„Megsemmisítés iránti kereset — A Fülöp-szigeteki határbiztonságra vonatkozó projektet jóváhagyó bizottsági határozat — A 443/92/EGK rendelet alapján elfogadott határozat — A Bizottság végrehajtási hatáskörei — Korlátok”

J. Kokott főtanácsnok indítványa, az ismertetés napja: 2007. május 22.   I - 9047

A Bíróság ítélete (nagytanács), 2007. október 23.   I - 9070

Az ítélet összefoglalása

Fejlesztési együttműködés – A fejlődő országoknak nyújtandó pénzügyi és műszaki segítség, valamint a velük folytatott gazdasági együttműködés – 443/92 rendelet

(EK 202. cikk, harmadik francia bekezdés; 443/92 tanácsi rendelet, 1., 5., 6., 7., 8, és 15. cikk)

Az EK 202. cikk harmadik francia bekezdése értelmében a Tanács által a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök keretében – amelyeknek a korlátait többek között a szóban forgó szabályozás alapvető általános célkitűzései alapján kell mérlegelni – a Bizottság jogosult az alapszabályozás végrehajtásához szükséges vagy hasznos végrehajtási intézkedések elfogadására, feltéve hogy azok nem ellentétesek az alapszabályozással.

Az ázsiai és latin-amerikai fejlődő országoknak nyújtandó pénzügyi és műszaki segítségről és a velük folytatott gazdasági együttműködésről szóló 443/92 rendelet 15. cikkének értelmében a Tanács a Bizottságra ruházta az említett fejlődő országoknak nyújtandó pénzügyi és műszaki segítség, valamint a velük folytatott gazdasági együttműködés irányítására vonatkozó hatáskört. E végrehajtási hatáskör alapján fogadta el a Bizottság a Fülöp-szigeteki Köztársaság határainak biztonságára vonatkozó projektet jóváhagyó határozatot, amely az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának a terrorizmus és a nemzetközi bűnözés elleni küzdelemre vonatkozó 1373. (2001) számú határozatának megfelelően a biztonság javítására és a határigazgatás fejlesztésére irányul.

Márpedig a 443/92 rendelet nem tartalmaz semmilyen kifejezett említést a terrorizmus és a nemzetközi bűnözés elleni küzdelemre vonatkozóan. Másfelől azon kérdést illetően, hogy egy ilyen projekt az említett rendelet hatálya alá tartozik-e – mivel az érintett ország intézményi kapacitásai erősítéséhez járul hozzá, amely tevékenységi terület kifejezetten szerepel mind az említett rendeletnek a pénzügyi és műszaki segítségnyújtásra vonatkozó 5. és 6. cikkében, mind a gazdasági együttműködésre vonatkozó 7. és 8. cikkében – pontosítani kell, hogy a pénzügyi és műszaki segítségnyújtás keretében a fejlődő országok nemzeti intézményeinek támogatása nem önmagában vett cél, hanem eszköz a fejlesztési politikák és projektek irányítására vonatkozó kapacitásuk erősítése érdekében a felsorolt területeken, amelyek között nem szerepel a terrorizmus és a nemzetközi bűnözés elleni küzdelem, és hogy a gazdasági együttműködésre vonatkozó intézményi erősítésnek a rendelet által a beruházás és a fejlődés erősítésére vonatkozóan kijelölt céllal fennálló közvetlen kapcsolatot kell mutatnia, ami a szóban forgó határozat egyetlen eleméből sem következik.

Az említett határozat így a terrorizmus és a nemzetközi bűnözés elleni küzdelem terén olyan célkitűzést kíván elérni, amely túllépi a 443/92 rendelet által követett fejlesztési együttműködési politika kereteit, így a Bizottság túllépte az említett rendelet 15. cikkében a Tanács által ráruházott végrehajtási hatásköröket.

(vö. 51–53., 59–62., 66–68. pont)