C-77/05. sz. ügy

Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága

kontra

az Európai Unió Tanácsa

„2007/2004/EK rendelet — Az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség felállítása - Érvényesség”

V. Trstenjak főtanácsnok indítványa, az ismertetés napja: 2007. július 10.   I - 11462

A Bíróság ítélete (nagytanács), 2007. december 18.   I - 11501

Az ítélet összefoglalása

1. Európai Unió – Büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés – A schengeni vívmányokat beillesztő jegyzőkönyv – Az 5. cikk (1) bekezdésének második albekezdése – Hatály

   (A schengeni vívmányoknak az Európai Unió keretébe történő beillesztéséről szóló jegyzőkönyv, 4. cikk és 5. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés)

2. Vízumok, menekültügy, bevándorlás – A tagállamok külső határainak átlépése – Az ellenőrzésre irányuló előírásokra és eljárásokra vonatkozó közös szabályok

   (A schengeni vívmányoknak az Európai Unió keretébe történő beillesztéséről szóló jegyzőkönyv, 5. cikk, (1) bekezdés, első albekezdés; 2007/2004 tanácsi rendelet, (1), (2) és (3) preambulumbekezdés, valamint 1. cikk, (1) és (2) bekezdés és 2. cikk)

1.  A schengeni vívmányoknak az Európai Unió keretébe történő beillesztéséről szóló jegyzőkönyv 5. cikke (1) bekezdésének második albekezdése akként értelmezendő, hogy az csupán a schengeni vívmányokon belüli olyan tárgykörökön alapuló javaslatokra és kezdeményezésekre alkalmazandó, amelyekben az Egyesült Királyság és/vagy Írország részvételét ugyanezen jegyzőkönyv 4. cikke alapján engedélyezték.

   (vö. 68. pont)

2.  A tagállamok külső határain végzett személyellenőrzés, és így az ezen ellenőrzésre irányuló előírásokra és eljárásokra vonatkozó közös szabályok hatékony végrehajtása a schengeni vívmányoknak az Európai Unió keretébe történő beillesztéséről szóló jegyzőkönyv 5. cikke (1) bekezdése első albekezdésének értelmében vett schengeni vívmányok alkotóelemének tekintendő.

   Mivel az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség felállításáról szóló 2007/2004 rendeletnek mind célja, mind tartalma ezen ellenőrzések javítása, ez az intézkedés e vívmányokon alapuló intézkedésnek tekintendő. Ugyanis egyrészt e rendelet első három preambulumbekezdéséből, valamint 1. cikkének (1) és (2) bekezdéséből kitűnik, hogy e rendelet célja a külső határok integrált igazgatásának javítása, valamint e határok igazgatására és őrizetére vonatkozó közösségi szabályok alkalmazásának megkönnyítése és hatékonyabbá tétele. Másrészt az e rendelettel létrehozott Ügynökség feladata, amint az e rendelet (3) preambulumbekezdéséből és 2. cikkéből kitűnik, többek között a külső határok igazgatása terén a tagállamok közötti operatív együttműködés összehangolása, a tagállamok segítése a nemzeti határőrök képzésében, és az említett államok számára a külső határokon fokozottabb technikai és operatív segítségnyújtás azokban a helyzetekben, amikor ezt igénylik.

   Márpedig a közös szabályokat, amelyekre a 2007/2004 rendelet utal, és amelyeket a külső határok integrált igazgatásának keretében kell alkalmazni, a schengeni megállapodás végrehajtásáról szóló egyezmény (SMVE) létesítette végrehajtó bizottság által az SMVE II. címének „A külső határok átlépése” című 2. fejezete rendelkezéseinek végrehajtása céljából elfogadott, a schengeni jegyzőkönyv 1. cikke alapján a schengeni vívmányok közé tartozó közös kézikönyv állapította meg.

   (vö. 79–82., 84–85. pont)