Az Elsőfokú Bíróság (harmadik tanács) 2008. július 8-i ítélete – Knauf Gips kontra Bizottság
(T-52/03. sz. ügy)
„Verseny — Kartellek — Gipszelemek piaca — Az EK 81. cikk megsértését megállapító határozat — Egységes és folyamatos jogsértés — Visszaesés — Bírság — Bírságkiszabási iránymutatás — Engedékenységi közlemény”
|
1. |
Verseny — Közigazgatási eljárás — A védelemhez való jog tiszteletben tartása — Iratbetekintés — Terjedelem — Terhelő iratba való betekintés megtagadása — Az érintett vállalkozásra háruló bizonyítási terhet érintő következmények (EK 81. cikk, (1) bekezdés; 17. tanácsi rendelet, 19. cikk, (1) bekezdés) (vö. 43–47., 67., 70. pont) |
|
2. |
Verseny — Közigazgatási eljárás — Meghallgatások — A meghallgatási tisztviselő azon kötelezettsége, hogy zárójelentést készítsen a meghallgatáshoz való jog tiszteletben tartásáról — Terjedelem (2001/462 bizottsági határozat, 15. és 16. cikk) (vö. 122–123., 125–126. pont) |
|
3. |
Verseny — Közigazgatási eljárás — A védelemhez való jog tiszteletben tartása — Az eljárás lefolytatásával megbízott tisztviselők nem megfelelő nyelvtudásából eredő jogsértés — Kizártság (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 136–138. pont) |
|
4. |
Verseny — Kartellek — Versenytorzítás — Értékelési szempontok — Versenykorlátozó cél — Megfelelő megállapítás (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 161–162., 172., 175. pont) |
|
5. |
Verseny — Kartellek — Versenytorzítás — Információcsere-rendszert létrehozó megállapodás — Megengedhetetlenség az oligopol piacon — Megdönthető vélelem (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 187–90., 260–262. pont) |
|
6. |
Verseny — Kartellek — Összehangolt magatartás — Fogalom — Párhuzamos magatartás — Az összehangolt magatartás fennállásának vélelme — Korlátok (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 216., 222. pont) |
|
7. |
Verseny — Kartellek — Összehangolt magatartás — Fogalom — Azon kötelezettséggel összeegyeztethetetlen egyeztetés és együttműködés, hogy minden vállalkozásnak önállóan kell meghatároznia piaci magatartását — Valamely piaci szereplőnek a versenytársától származó és annak a piacon tanúsítandó jövőbeli magatartására vonatkozó információkról való értesülése (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 275–280. pont) |
|
8. |
Verseny — Kartellek — Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások — Bizonyítás — A jogsértés különböző megnyilvánulásaiból következő bizonyíték — Megengedhetőség (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 309–310. pont) |
|
9. |
Verseny — Kartellek — Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások — Vállalkozások, amelyek terhére egységes megállapodásban való részvételben megnyilvánuló jogsértés róható — Szempontok (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 312., 315–316., 320., 413. pont) |
|
10. |
Verseny — Kartellek — Vállalkozás — Fogalom — Gazdasági egység — A jogsértések betudhatósága — Saját jogi személyiséggel nem rendelkező vállalatcsoport (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 340–342., 350–351. pont) |
|
11. |
Verseny — Közösségi szabályok — Jogsértések — Betudhatóság — A jogsértés idején a vállalkozás működtetéséért felelős jogi személy — (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 354–355. pont) |
|
12. |
Verseny — Bírságok — Bírságot kiszabó határozat — Indokolási kötelezettség — Terjedelem — A Bizottság számára a jogsértés súlyának és időtartamának megítélését lehetővé tévő elemek megjelölése — Megfelelő megjelölés (EK 253. cikk; 17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 369., 371., 374., 407. pont) |
|
13. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Szempontok — A piacra gyakorolt tényleges hatás (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.A. pont, első bekezdés) (vö. 388., 391–392., 394., 398. pont) |
|
14. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Szempontok — A jogsértés súlya — Horizontális árkartell — Nagyon súlyos jogsértés (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.A. pont) (vö. 407–411., 413. pont) |
|
15. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Az ugyanabban vagy korábbi hasonló jogsértésekben részt vevő vállalkozások forgalma figyelembevételének és a bírságok ezzel való arányossága biztosításának szükségessége — Hiány (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 421–424. pont) |
|
16. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Szempontok — A jogsértés időtartama — Hosszú időtartamú jogsértések — A kiindulási összeg évenkénti automatikus 10%-os növelése — A Bizottság mérlegelési jogköre (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.B. pont, első bekezdés) (vö. 436. pont) |
|
17. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Szempontok — A jogsértés időtartama — A bírság kiindulási összegének növelése — A jogsértés változó intenzitásának figyelembevétele — Kizártság (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.B. pont) (vö. 438. pont) |
|
18. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Szempontok — A jogsértés súlya és időtartama — A kiindulási összegnek a jogsértés időtartama miatti növelése — A jogsértés súlyának kétszeres figyelembevétele — Kizártság (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.A. és 1.B. pont) (vö. 443. pont) |
|
19. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Maximális összeg — Kiszámítás — A bírság végső és közbenső összege közötti különbségtétel — Következmények (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 452–455. pont) |
|
20. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — A bírság alóli mentesítés vagy a bírság csökkentése az eljárás alá vont vállalkozás együttműködése miatt — A jogsértés Bizottság általi megállapítását megkönnyítő magatartás szükségessége — Tájékoztatáskérésre adott válasz — Kizártság (17. tanácsi rendelet, 11. cikk, (1), (2), (4) és (5). bekezdés, valamint 15. cikk, (2) bekezdés; 96/C 207/04 bizottsági közlemény) (vö. 464. pont) |
|
21. |
Verseny — Bírságok — A Bizottság mérlegelési jogköre — Terjedelem — A bírságok megfizetésére vonatkozó feltételek rögzítésére vonatkozó jogkör — Késedelmi kamat fizetésére kötelezés — Olyan kamatnak a Bizottság általi meghatározása, amely az Európai Központi Bank által meghatározott kamat alapján került kiszámításra — Megengedhetőség (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 493., 495–499. pont) |
Tárgy
Az [EK 81. cikk] BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA és Gyproc Benelux NV vállalatokkal szembeni alkalmazására vonatkozó eljárásban (COMP/E-1/37.152 „gipszlemezek”-ügy) 2002. november 27-én hozott bizottsági határozat (HL 2005. L 166., 8. o.) részleges megsemmisítése, illetve másodlagosan a felperessel szemben kiszabott bírság törlése vagy csökkentése iránti kérelem.
Rendelkező rész
|
1) |
Az Elsőfokú Bíróság a keresetet elutasítja. |
|
2) |
Az Elsőfokú Bíróság a Knaufot kötelezi a költségek viselésére. |
Az Elsőfokú Bíróság (harmadik tanács) 2008. július 8-i ítélete – Knauf Gips kontra Bizottság
(T-52/03. sz. ügy)
„Verseny — Kartellek — Gipszelemek piaca — Az EK 81. cikk megsértését megállapító határozat — Egységes és folyamatos jogsértés — Visszaesés — Bírság — Bírságkiszabási iránymutatás — Engedékenységi közlemény”
|
1. |
Verseny — Közigazgatási eljárás — A védelemhez való jog tiszteletben tartása — Iratbetekintés — Terjedelem — Terhelő iratba való betekintés megtagadása — Az érintett vállalkozásra háruló bizonyítási terhet érintő következmények (EK 81. cikk, (1) bekezdés; 17. tanácsi rendelet, 19. cikk, (1) bekezdés) (vö. 43–47., 67., 70. pont) |
|
2. |
Verseny — Közigazgatási eljárás — Meghallgatások — A meghallgatási tisztviselő azon kötelezettsége, hogy zárójelentést készítsen a meghallgatáshoz való jog tiszteletben tartásáról — Terjedelem (2001/462 bizottsági határozat, 15. és 16. cikk) (vö. 122–123., 125–126. pont) |
|
3. |
Verseny — Közigazgatási eljárás — A védelemhez való jog tiszteletben tartása — Az eljárás lefolytatásával megbízott tisztviselők nem megfelelő nyelvtudásából eredő jogsértés — Kizártság (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 136–138. pont) |
|
4. |
Verseny — Kartellek — Versenytorzítás — Értékelési szempontok — Versenykorlátozó cél — Megfelelő megállapítás (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 161–162., 172., 175. pont) |
|
5. |
Verseny — Kartellek — Versenytorzítás — Információcsere-rendszert létrehozó megállapodás — Megengedhetetlenség az oligopol piacon — Megdönthető vélelem (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 187–90., 260–262. pont) |
|
6. |
Verseny — Kartellek — Összehangolt magatartás — Fogalom — Párhuzamos magatartás — Az összehangolt magatartás fennállásának vélelme — Korlátok (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 216., 222. pont) |
|
7. |
Verseny — Kartellek — Összehangolt magatartás — Fogalom — Azon kötelezettséggel összeegyeztethetetlen egyeztetés és együttműködés, hogy minden vállalkozásnak önállóan kell meghatároznia piaci magatartását — Valamely piaci szereplőnek a versenytársától származó és annak a piacon tanúsítandó jövőbeli magatartására vonatkozó információkról való értesülése (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 275–280. pont) |
|
8. |
Verseny — Kartellek — Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások — Bizonyítás — A jogsértés különböző megnyilvánulásaiból következő bizonyíték — Megengedhetőség (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 309–310. pont) |
|
9. |
Verseny — Kartellek — Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások — Vállalkozások, amelyek terhére egységes megállapodásban való részvételben megnyilvánuló jogsértés róható — Szempontok (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 312., 315–316., 320., 413. pont) |
|
10. |
Verseny — Kartellek — Vállalkozás — Fogalom — Gazdasági egység — A jogsértések betudhatósága — Saját jogi személyiséggel nem rendelkező vállalatcsoport (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 340–342., 350–351. pont) |
|
11. |
Verseny — Közösségi szabályok — Jogsértések — Betudhatóság — A jogsértés idején a vállalkozás működtetéséért felelős jogi személy — (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 354–355. pont) |
|
12. |
Verseny — Bírságok — Bírságot kiszabó határozat — Indokolási kötelezettség — Terjedelem — A Bizottság számára a jogsértés súlyának és időtartamának megítélését lehetővé tévő elemek megjelölése — Megfelelő megjelölés (EK 253. cikk; 17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 369., 371., 374., 407. pont) |
|
13. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Szempontok — A piacra gyakorolt tényleges hatás (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.A. pont, első bekezdés) (vö. 388., 391–392., 394., 398. pont) |
|
14. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Szempontok — A jogsértés súlya — Horizontális árkartell — Nagyon súlyos jogsértés (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.A. pont) (vö. 407–411., 413. pont) |
|
15. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Az ugyanabban vagy korábbi hasonló jogsértésekben részt vevő vállalkozások forgalma figyelembevételének és a bírságok ezzel való arányossága biztosításának szükségessége — Hiány (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 421–424. pont) |
|
16. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Szempontok — A jogsértés időtartama — Hosszú időtartamú jogsértések — A kiindulási összeg évenkénti automatikus 10%-os növelése — A Bizottság mérlegelési jogköre (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.B. pont, első bekezdés) (vö. 436. pont) |
|
17. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Szempontok — A jogsértés időtartama — A bírság kiindulási összegének növelése — A jogsértés változó intenzitásának figyelembevétele — Kizártság (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.B. pont) (vö. 438. pont) |
|
18. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Szempontok — A jogsértés súlya és időtartama — A kiindulási összegnek a jogsértés időtartama miatti növelése — A jogsértés súlyának kétszeres figyelembevétele — Kizártság (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.A. és 1.B. pont) (vö. 443. pont) |
|
19. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — Maximális összeg — Kiszámítás — A bírság végső és közbenső összege közötti különbségtétel — Következmények (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 452–455. pont) |
|
20. |
Verseny — Bírságok — Összeg — Meghatározás — A bírság alóli mentesítés vagy a bírság csökkentése az eljárás alá vont vállalkozás együttműködése miatt — A jogsértés Bizottság általi megállapítását megkönnyítő magatartás szükségessége — Tájékoztatáskérésre adott válasz — Kizártság (17. tanácsi rendelet, 11. cikk, (1), (2), (4) és (5). bekezdés, valamint 15. cikk, (2) bekezdés; 96/C 207/04 bizottsági közlemény) (vö. 464. pont) |
|
21. |
Verseny — Bírságok — A Bizottság mérlegelési jogköre — Terjedelem — A bírságok megfizetésére vonatkozó feltételek rögzítésére vonatkozó jogkör — Késedelmi kamat fizetésére kötelezés — Olyan kamatnak a Bizottság általi meghatározása, amely az Európai Központi Bank által meghatározott kamat alapján került kiszámításra — Megengedhetőség (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 493., 495–499. pont) |
Tárgy
Az [EK 81. cikk] BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA és Gyproc Benelux NV vállalatokkal szembeni alkalmazására vonatkozó eljárásban (COMP/E-1/37.152 „gipszlemezek”-ügy) 2002. november 27-én hozott bizottsági határozat (HL 2005. L 166., 8. o.) részleges megsemmisítése, illetve másodlagosan a felperessel szemben kiszabott bírság törlése vagy csökkentése iránti kérelem.
Rendelkező rész
|
1) |
Az Elsőfokú Bíróság a keresetet elutasítja. |
|
2) |
Az Elsőfokú Bíróság a Knaufot kötelezi a költségek viselésére. |