Az Elsőfokú Bíróság (harmadik tanács) 2008. július 8‑i ítélete – Knauf Gips kontra Bizottság

(T‑52/03. sz. ügy)

„Verseny – Kartellek – Gipszelemek piaca – Az EK 81. cikk megsértését megállapító határozat – Egységes és folyamatos jogsértés – Visszaesés – Bírság – Bírságkiszabási iránymutatás – Engedékenységi közlemény”

1.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Iratbetekintés – Terjedelem – Terhelő iratba való betekintés megtagadása – Az érintett vállalkozásra háruló bizonyítási terhet érintő következmények (EK 81. cikk, (1) bekezdés; 17. tanácsi rendelet, 19. cikk, (1) bekezdés) (vö. 43–47., 67., 70. pont)

2.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Meghallgatások – A meghallgatási tisztviselő azon kötelezettsége, hogy zárójelentést készítsen a meghallgatáshoz való jog tiszteletben tartásáról – Terjedelem (2001/462 bizottsági határozat, 15. és 16. cikk) (vö. 122–123., 125–126. pont)

3.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Az eljárás lefolytatásával megbízott tisztviselők nem megfelelő nyelvtudásából eredő jogsértés – Kizártság (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 136–138. pont)

4.                     Verseny – Kartellek – Versenytorzítás – Értékelési szempontok – Versenykorlátozó cél – Megfelelő megállapítás (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 161–162., 172., 175. pont)

5.                     Verseny – Kartellek – Versenytorzítás – Információcsere‑rendszert létrehozó megállapodás – Megengedhetetlenség az oligopol piacon – Megdönthető vélelem (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 187–190., 260–262. pont)

6.                     Verseny – Kartellek – Összehangolt magatartás – Fogalom – Párhuzamos magatartás – Az összehangolt magatartás fennállásának vélelme – Korlátok (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 216., 222. pont)

7.                     Verseny – Kartellek – Összehangolt magatartás – Fogalom – Azon kötelezettséggel összeegyeztethetetlen egyeztetés és együttműködés, hogy minden vállalkozásnak önállóan kell meghatároznia piaci magatartását – Valamely piaci szereplőnek a versenytársától származó és annak a piacon tanúsítandó jövőbeli magatartására vonatkozó információkról való értesülése (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 275–280. pont)

8.                     Verseny – Kartellek – Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások – Bizonyítás – A jogsértés különböző megnyilvánulásaiból következő bizonyíték – Megengedhetőség (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 309–310. pont)

9.                     Verseny – Kartellek – Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások – Vállalkozások, amelyek terhére egységes megállapodásban való részvételben megnyilvánuló jogsértés róható – Szempontok (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 312., 315–316., 320., 413. pont)

10.                     Verseny – Kartellek – Vállalkozás – Fogalom – Gazdasági egység – A jogsértések betudhatósága – Saját jogi személyiséggel nem rendelkező vállalatcsoport (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 340–342., 350–351. pont)

11.                     Verseny – Közösségi szabályok – Jogsértések – Betudhatóság – A jogsértés idején a vállalkozás működtetéséért felelős jogi személy – (EK 81. cikk, (1) bekezdés) (vö. 354–355. pont)

12.                     Verseny – Bírságok – Bírságot kiszabó határozat – Indokolási kötelezettség – Terjedelem – A Bizottság számára a jogsértés súlyának és időtartamának megítélését lehetővé tévő elemek megjelölése – Megfelelő megjelölés (EK 253. cikk; 17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 369., 371., 374., 407. pont)

13.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A piacra gyakorolt tényleges hatás (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.A. pont, első bekezdés) (vö. 388., 391–392., 394., 398. pont)

14.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – Horizontális árkartell – Nagyon súlyos jogsértés (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.A. pont) (vö. 407–411., 413. pont)

15.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Az ugyanabban vagy korábbi hasonló jogsértésekben részt vevő vállalkozások forgalma figyelembevételének és a bírságok ezzel való arányossága biztosításának szükségessége – Hiány (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 421–424. pont)

16.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés időtartama – Hosszú időtartamú jogsértések – A kiindulási összeg évenkénti automatikus 10%‑os növelése – A Bizottság mérlegelési jogköre (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.B. pont, első bekezdés) (vö. 436. pont)

17.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés időtartama – A bírság kiindulási összegének növelése – A jogsértés változó intenzitásának figyelembevétele – Kizártság (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.B. pont) (vö. 438. pont)

18.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya és időtartama – A kiindulási összegnek a jogsértés időtartama miatti növelése – A jogsértés súlyának kétszeres figyelembevétele – Kizártság (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés; 98/C 9/03 bizottsági közlemény, 1.A. és 1.B. pont) (vö. 443. pont)

19.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Maximális összeg – Kiszámítás – A bírság végső és közbenső összege közötti különbségtétel – Következmények (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 452–455. pont)

20.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A bírság alóli mentesítés vagy a bírság csökkentése az eljárás alá vont vállalkozás együttműködése miatt – A jogsértés Bizottság általi megállapítását megkönnyítő magatartás szükségessége – Tájékoztatáskérésre adott válasz – Kizártság (17. tanácsi rendelet, 11. cikk, (1), (2), (4) és (5). bekezdés, valamint 15. cikk, (2) bekezdés; 96/C 207/04 bizottsági közlemény) (vö. 464. pont)

21.                     Verseny – Bírságok – A Bizottság mérlegelési jogköre – Terjedelem – A bírságok megfizetésére vonatkozó feltételek rögzítésére vonatkozó jogkör – Késedelmi kamat fizetésére kötelezés – Olyan kamatnak a Bizottság általi meghatározása, amely az Európai Központi Bank által meghatározott kamat alapján került kiszámításra – Megengedhetőség (17. tanácsi rendelet, 15. cikk, (2) bekezdés) (vö. 493., 495–499. pont)

Tárgy

Az [EK 81. cikk] BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA és Gyproc Benelux NV vállalatokkal szembeni alkalmazására vonatkozó eljárásban (COMP/E‑1/37.152 „gipszlemezek”‑ügy) 2002. november 27‑én hozott bizottsági határozat (HL 2005. L 166., 8. o.) részleges megsemmisítése, illetve másodlagosan a felperessel szemben kiszabott bírság törlése vagy csökkentése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1)         Az Elsőfokú Bíróság a keresetet elutasítja.

2)         Az Elsőfokú Bíróság a Knaufot kötelezi a költségek viselésére.