1. Jogszabályok közelítése — Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásai — 92/50 irányelv — Hatály — Nyilvános fizetőparkolók üzemeltetésére vonatkozó közszolgáltatási koncesszió — Kizártság
(92/50 tanácsi rendelet)
2. Közösségi jog — Elvek — Egyenlő bánásmód — Állampolgárság alapján történő hátrányos megkülönböztetés — Letelepedés szabadsága — Szolgáltatásnyújtás szabadsága — A Szerződés rendelkezései — Hatály — Közszolgáltatási koncessziós szerződések — Bennfoglaltság — Korlátok — A jelen eset
(EK 12. cikk, EK 43. és 49. cikk)
1. Nyilvános fizetőparkoló üzemeltetésének hatóság általi odaítélése valamely szolgáltató részére, amelynek ellenszolgáltatásaként e szolgáltató a harmadik személyek által e parkoló használatáért fizetett összegeket kapja, a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló 92/50 irányelv hatálya alá nem tartozó közszolgáltatási koncessziónak minősül.
(vö. 43. pont és a rendelkező rész 1. pontja)
2. A közszolgáltatási koncessziós szerződéseket megkötő hatóságok kötelesek tiszteletben tartani általában az EK‑Szerződés alapvető szabályait, nevezetesen az EK 43. és 49. cikket és különösen az EK 12. cikkben megfogalmazott állampolgárság alapján történő hátrányos megkülönböztetés tilalmát, amelyek az egyenlő bánásmód általános elvének különös kifejeződései. Az egyenlő bánásmód elve és az állampolgárság alapján történő hátrányos megkülönböztetés tilalma többek között átláthatósági kötelezettséget foglal magában, amely azt jelenti, hogy minden potenciális ajánlattevő számára megfelelő mértékű nyilvánosságot kell biztosítani, amely a szolgáltatási koncesszió versenyre történő megnyitását és az odaítélési eljárás pártatlanságának ellenőrzését lehetővé teszi.
Következésképpen kizárt az EK 12., EK 43. és EK 49. cikkben írt szabályok, valamint azon általános elvek alkalmazása, amelyeknek ezek a különös kifejeződéseit jelentik, ha a koncesszió jogosultja felett a koncesszióba adó hatóság olyan ellenőrzést gyakorol, mint amilyet a saját szervei felett, és ha e jogosult a tevékenységét lényegében az őt fenntartó hatósággal együtt végzi.
A fent hivatkozott rendelkezésekkel és elvekkel ellentétes, ha valamely hatóság versenyeztetés nélkül ítél oda közszolgáltatási koncessziót a saját különleges vállalkozásából átalakulással létrejött részvénytársaságnak, amelynek tevékenységi körét lényeges új területekre terjesztették ki, alaptőkéjét rövid időn belül kötelezően meg kell nyitni más tőkeforrások előtt, tevékenységének területét az ország egészére és külföldre kiterjesztették, és igazgatósága igen széles ügyvezetési jogkörrel rendelkezik, amit önállóan gyakorolhat.
(vö. 46–49., 62., 72. pont és a rendelkező rész 2. pontja)