EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2025.12.22.
COM(2025) 804 final
Ajánlás
A TANÁCS HATÁROZATA
az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételére, valamint az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulására irányuló, az Európai Unió és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról
INDOKOLÁS
1.AZ AJÁNLÁS HÁTTERE
1.1.Az ajánlás indokai és céljai
Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága (a továbbiakban: Egyesült Királyság) 2020. február 1-jén kilépett az Európai Unióból (a továbbiakban: Unió) és az Európai Atomenergia-közösségből (a továbbiakban: Euratom). A jogviszonyt két megállapodás szabályozza:
–A kilépésről rendelkező megállapodás 1 , beleértve a Windsori Keretmegállapodást 2 is, amely a kilépésről rendelkező megállapodás szerves részét képezi.
–A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 3 .
Az Európai Unió és az Egyesült Királyság 2025. május 19-én tartotta első csúcstalálkozóját, és együttes nyilatkozatot fogadott el, amelyben megerősítette a kilépésről rendelkező megállapodás, beleértve a Windsori Keretmegállapodás, valamint a kereskedelmi és együttműködési megállapodás teljes körű, időben történő és pontos végrehajtása iránti elkötelezettséget. Üdvözölték az EU és az Egyesült Királyság közötti együttműködés megújított menetrendjét (egyetértési megállapodás) 4 , amely arra kötelezte az Európai Bizottságot és az Egyesült Királyságot, hogy részletesen vizsgálják meg az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való esetleges részvételéhez szükséges paramétereket, beleértve az Unió kereskedési platformjaiban való részvételt is minden időkeretben, és arra, hogy gyorsan, a vonatkozó eljárásokkal és jogi keretekkel összhangban járjanak el ezzel a kötelezettségvállalással kapcsolatban.
A Tanács és a Bizottság 2025. november 13-án nyilatkozatot fogadott el az Egyesült Királyság pénzügyi hozzájárulásáról. Ebben a nyilatkozatban a két intézmény egyetértett abban, hogy „amennyiben bármely olyan további megállapodás megkötésére kerül sor, amely előírja az Egyesült Királyságnak az Unió belső piacának bizonyos részeiben való részvételét, mérlegelni fogják a pénzügyi hozzájárulás olyan megfelelő szintjét, amely tükrözi az Egyesült Királyságnak az Unió belső piacában való részvételének szintjét, mégpedig az uniós régiók közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése érdekében.”.
Ugyanebben a nyilatkozatban a Tanács felkérte a Bizottságot, hogy 2025 vége előtt készítsen ajánlást az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről szóló megállapodásra irányuló tárgyalásokra vonatkozó megbízásra.
a)Részvétel az Unió belső villamosenergia-piacán
2021. január 1-je óta az Unió és az Egyesült Királyság külön villamosenergia-piacokat működtet, kivéve Észak-Írország tekintetében az Egyesült Királyságot, ahol a nagykereskedelmi villamosenergia-piacokat szabályozó uniós jog rendelkezései, valamint egyéb szempontok, többek között bizonyos vonatkozó környezetvédelmi szabályok és állami támogatások alkalmazandók a Windsori Keretmegállapodás 9. és 10. cikkével, valamint 4. és 5. mellékletével összhangban, amelyeket a kilépésről rendelkező megállapodás általános rendelkezései, valamint a Windsori Keretmegállapodás egyedi irányítási intézkedései támasztanak alá.
Az Unió és az Egyesült Királyság villamosenergia-piacának számos közös jellemzője van. Annak ellenére azonban, hogy az uniós jog egyes rendelkezései Észak-Írország tekintetében továbbra is alkalmazandók az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban, az Egyesült Királyság más részei eltérhettek az uniós jogi kerettől.
A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 311., 312. és 317. cikke, valamint 29. melléklete előírja a villamosenergia-rendszerösszekötők kapacitásának a másnapi piaci időkeretben való elosztására vonatkozó eljárás létrehozását és végrehajtását a „többrégiós laza mennyiségalapú piac-összekapcsolás” koncepciója alapján. Ennek az eljárásnak a végrehajtása azonban nehezebbnek bizonyult a vártnál.
Ha az Egyesült Királyság részt vehetne az Unió belső villamosenergia-piacán, az javítaná a Felek közötti villamosenergia-kereskedelem hatékonyságát, és megkönnyítené a villamosenergia-infrastruktúrába történő beruházásokat, beleértve a mindkét Fél nettó zéró kibocsátásra irányuló törekvésének eléréséhez szükséges megújuló villamosenergia-termelést is, miközben előmozdítaná az Unió és az Egyesült Királyság közötti egyenlő versenyfeltételeket.
A 2025. május 19-i EU–Egyesült Királyság csúcstalálkozó óta a Bizottság és az Egyesült Királyság részletesen megvizsgálta az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való esetleges részvételéhez szükséges feltételeket. Meghatározták az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről szóló megállapodásra irányuló tárgyalások alapjául szolgáló paramétereket.
b)Pénzügyi hozzájárulás az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez
Az EU célja, hogy állandó, jogilag kötelező erejű mechanizmust hozzon létre az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek megfelelő szintű csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulására vonatkozóan.
Az Egyesült Királyság pénzügyi hozzájárulását az Unió régiói közötti egyenlőtlenségek csökkentéséhez nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulás alapján kell kiszámítani, azt úgy kiigazítva, hogy tükrözze az Egyesült Királyság gazdaságának relatív méretét és az Egyesült Királyság belső piaci részvételének arányát.
1.2.Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
A kilépésről rendelkező megállapodás, beleértve a Windsori Keretmegállapodást
A Windsori Keretmegállapodás Észak-Írország tekintetében automatikusan alkalmazandóvá teszi a vonatkozó uniós jogszabályokat az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban annak érdekében, hogy elkerülhető legyen az ellenőrzött határ az Ír-szigeten.
Amennyiben a tervezett megállapodás átfedésben lenne a Windsori Keretmegállapodással, minden releváns területen a Windsori Keretmegállapodás az irányadó.
Kereskedelmi és együttműködési megállapodás
a)Részvétel az Unió belső villamosenergia-piacán
A kereskedelmi és együttműködési megállapodás második része első tárgykörének VIII. címe (a továbbiakban: VIII. cím) rendelkezéseket tartalmaz az energiaágazatban folytatott együttműködésre vonatkozóan, beleértve különösen a villamos energiát.
A VIII. cím célkitűzései a következők: az Unió és az Egyesült Királyság közötti kereskedelem és beruházások elősegítése az energia és a nyersanyagok területén, továbbá az ellátásbiztonság és a környezeti fenntarthatóság támogatása, különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelemhez való hozzájárulással az említett területeken. Konkrétabban a villamos energiát illetően a VIII. cím magas szintű szabályokat ír elő a villamosenergia-piacokon folyó verseny megszervezésére, a rendszerösszekötőkön keresztül folytatott kereskedelemre, a hálózatfejlesztésre és az ellátás biztonságára, a technikai együttműködésre, a biztonságos és fenntartható energia előmozdítására, valamint az energiahordozók és nyersanyagok kereskedelmére vonatkozóan.
Mivel az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvétele megkövetelné, hogy az Egyesült Királyság megfeleljen a vonatkozó uniós jog konkrétabb rendelkezéseinek, a megállapodásnak ki kell egészítenie és tovább kell pontosítania a kereskedelmi és együttműködési megállapodás rendelkezéseit, míg egyes esetekben az abban szereplő rendelkezések helyett ezt a megállapodást kell alkalmazni a villamosenergia-ágazat tekintetében.
A megállapodásnak például részben vagy egészben mellőznie kell a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 311., 312. és 317. cikkének, valamint 29. mellékletének alkalmazását, amelyek a „többrégiós laza mennyiségalapú piac-összekapcsolás” koncepcióján alapuló villamosenergia-kereskedelem egy formájának megvalósítását írják elő. Erre azért van szükség, mert a „többrégiós laza mennyiségalapú piac-összekapcsolás” sem műszaki kialakítása, sem az alapjául szolgáló szabályozási keret tekintetében nem lenne összeegyeztethető az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacába való teljes körű integrációjával.
A megállapodásnak továbbá olyan állami támogatási szabályokat kell megállapítania, amelyek túlmutatnak a kereskedelmi és együttműködési megállapodás második része első tárgyköre XI. címének 3. fejezetében foglalt, a támogatások ellenőrzésére vonatkozó rendelkezéseken. Ezek a rendelkezések nem elegendőek ahhoz, hogy egyenlő versenyfeltételeket biztosítsanak a villamosenergia-ágazat piaci szereplői számára onnantól, hogy az Egyesült Királyság részt vesz az Unió belső villamosenergia-piacán.
Emellett a megállapodásnak i. garantálnia kell az összes vonatkozó uniós szabállyal való dinamikus összehangolást és azok egyidejű alkalmazását; ii. biztosítania kell az uniós jog egységes értelmezését; iii. vitarendezési mechanizmust kell tartalmaznia a kereskedelmi és együttműködési megállapodáson alapuló független választottbíróság részvételével, feltüntetve azt, hogy az uniós jog valamennyi kérdésében az Európai Unió Bírósága a legfőbb hatóság; és iv. a választottbíróság határozatainak való megfelelést biztosító szilárd mechanizmust kell bevezetnie, például az uniós érdekek védelmét szolgáló megfelelő intézkedések elfogadásának lehetősége és az új megállapodások közötti, valamint az említett megállapodások és a kereskedelmi és együttműködési megállapodás hatálya alá tartozó területek közötti keresztretorzió lehetősége révén.
A megállapodásnak biztosítania kell, hogy: i. megfelelően alkalmazzák a meglévő megállapodások, nevezetesen a kereskedelmi és együttműködési megállapodás irányítási struktúráit; és ii. a kereskedelmi és együttműködési megállapodás védzáradékát (a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 773. cikke) alkalmazzák az új megállapodásokra vonatkozóan.
b)Pénzügyi hozzájárulás az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez
A kereskedelmi és együttműködési megállapodás nem tartalmaz rendelkezéseket az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulására vonatkozóan.
1.3.Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
a)Részvétel az Unió belső villamosenergia-piacán
Az egyenlő versenyfeltételekből származó előnyök
A megállapodás egyenlő versenyfeltételeket biztosítana az uniós és az egyesült királyságbeli üzemeltetők számára azáltal, hogy biztosítja, hogy az üzemeltetőkre ugyanazok a kötelezettségek vonatkozzanak a villamosenergia-kereskedelem, a megújuló energiaforrások előmozdítása, a környezetvédelem és az állami támogatási szabályoknak való megfelelés tekintetében.
Kétoldalú kereskedelmi előnyök
A megállapodás megkönnyítené a kereskedelmet azáltal, hogy lehetővé tenné az Egyesült Királyság számára, hogy részt vegyen az Unió villamosenergia-kereskedelmi platformjaiban minden időkeretben, ezáltal hatékonyabb villamosenergia-kereskedelmi megoldásokat fogadva el a jelenleg hatályban lévőknél vagy a kereskedelmi és együttműködési megállapodásban előírtaknál.
Fenntarthatóság és éghajlati előnyök
A megállapodás támogatná a nettó zéró üvegházhatásúgáz-kibocsátású európai energiarendszerre legkésőbb 2050-ig történő átállással kapcsolatos uniós célkitűzéseket.
A megállapodás megerősítené továbbá az Egyesült Királyságnak a megújuló energiaforrások előmozdítására és a környezet védelmére vonatkozó jogi kötelezettségvállalásait, ezáltal támogatva a fenntarthatósággal és az éghajlatvédelemmel kapcsolatos uniós célkitűzéseket.
b)Pénzügyi hozzájárulás az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez
Az Unió gazdasági és társadalmi kohéziójához az Egyesült Királyság által nyújtott pénzügyi hozzájárulás jogilag kötelező erejű keretének létrehozása hosszú távon hozzájárulna az Unió szakpolitikai célkitűzéseinek eléréséhez ezen a szakpolitikai területen, nem utolsósorban azáltal, hogy jogbiztonságot és kiszámíthatóságot biztosítana.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
2.1.Eljárási jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 218. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy amennyiben a tervezett megállapodás nem kizárólag vagy túlnyomórészt a közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozik, a Bizottság ajánlásokat nyújt be a Tanácsnak. A Tanács határozatot fogad el, amelyben felhatalmazást ad a tárgyalások megkezdésére, és kijelöli az Unió főtárgyalóját vagy az Unió tárgyaló küldöttségének vezetőjét.
Az EUMSZ 218. cikkének (4) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a Tanács a főtárgyaló számára tárgyalási irányelveket határozhat meg, és különbizottságot jelölhet ki a főtárgyalóval való egyeztetés céljára.
A Bizottság azt ajánlja, hogy az Unió és az Egyesült Királyság kezdjenek tárgyalásokat két nemzetközi megállapodás megkötéséről, amelyek közül az egyik az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételére, a másik pedig az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulására vonatkozik. A Bizottságot kell tárgyaló félként kinevezni.
A tervezett megállapodásra vonatkozó tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról szóló javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (3) és (4) bekezdése.
2.2.Anyagi jogalap
Ez a javaslat két különböző megállapodásra irányuló tárgyalásra vonatkozik, amelyek két különböző anyagi jogalap alá fognak tartozni.
Az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről szóló megállapodást az EUMSZ 194. cikkének (2) bekezdése alapján kell megkötni.
Az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulásáról szóló megállapodást az EUMSZ harmadik részének XVIII. címe alapján kell megkötni.
2.3.Uniós hatáskör
Az Unió kizárólagos hatáskörrel rendelkezik az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről szóló megállapodás megkötésére.
Az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulásáról szóló megállapodással kapcsolatos hatáskör jellegét az Egyesült Királyság pénzügyi hozzájárulására választott mechanizmusra tekintettel fogják meghatározni.
2.4.Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
A szubszidiaritás elvére gyakorolt hatás csak a tárgyalások eredménye alapján határozható meg.
Az EUSZ 5. cikkének (3) bekezdése értelmében a szubszidiaritás elve nem alkalmazandó a kizárólagos uniós hatáskör alá tartozó területekre.
2.5.A főtárgyaló kiválasztása
Mivel a tervezett megállapodások kizárólag a közös kül- és biztonságpolitika területén kívül eső témakörökre terjednek ki, az EUMSZ 218. cikkének (3) bekezdése értelmében a Bizottságot kell kijelölni főtárgyalónak.
2.6.Arányosság
Az Unió fellépése nem lépi túl az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételére, illetve az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulására irányuló szakpolitikai célkitűzések eléréséhez szükséges mértéket.
2.7.A jogi aktus típusának megválasztása
Ez a tanácsi határozatra irányuló ajánlás az EUMSZ 218. cikke (3) és (4) bekezdésének megfelelően került benyújtásra, amely előírja, hogy a tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról és az Unió főtárgyalójának kinevezéséről rendelkező határozatot a Tanács fogadja el. A Tanács tárgyalási irányelveket is meghatározhat a főtárgyaló számára. Nincs más olyan jogi eszköz, amelynek útján elérhetőek lennének ezen ajánlás célkitűzései.
3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
Nincs adat
4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről szóló megállapodásnak rendelkezéseket kell tartalmaznia annak biztosítására, hogy az Egyesült Királyság pénzügyileg hozzájáruljon az Unió szakpolitikai területen végzett munkájának támogatásához, többek között azon releváns uniós ügynökségek, rendszerek és adatbázisok működéséhez, amelyekhez az Egyesült Királyság megfelelő hozzáférést kapna.
Az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulásáról szóló megállapodásnak rendelkezéseket kell tartalmaznia annak biztosítására, hogy az Egyesült Királyság pénzügyileg hozzájáruljon az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez, az Egyesült Királyság uniós belső piaci részvétele szintjének megfelelő mértékben.
5.EGYÉB ELEMEK
5.1.Az ajánlás egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
Ezzel az ajánlással az Európai Bizottság felkéri az Európai Unió Tanácsát, hogy hatalmazza fel az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről és az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulásáról szóló megállapodásokra irányuló tárgyalások megkezdésére, jelölje ki az Európai Bizottságot az Unió főtárgyalójának, és határozzon meg irányelveket a főtárgyaló számára, valamint jelölje ki azokat a bizottságokat, amelyekkel egyeztetni kell a tárgyalások folyamán.
Az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről szóló megállapodás azon elemei, amelyek közösek az Egyesült Királysággal tárgyalás alatt álló egyéb megállapodásokban:
1.A megállapodás nem sértheti az Unió belső piacának megfelelő működését.
2.A megállapodás nem biztosíthatja az Egyesült Királyság számára az uniós döntéshozatalban való részvétel jogát. Az Egyesült Királyságot azonban már a korai szakaszban be kell vonni az uniós jogi aktusok döntéshozatali folyamatába a dinamikus összehangolásra és egyidejű alkalmazásra vonatkozó kötelezettség hatálya alá tartozó területeken, és ahhoz megfelelő módon hozzá kell járulnia olyan országként, amely nem tagja az Európai Uniónak. Az Európai Bizottságnak a politikai döntéshozatal korai szakaszában konzultálnia kell az Egyesült Királysággal. Ezek a jogok nem terjednének ki a Tanács vagy előkészítő szervei munkájában való részvételre.
3.A megállapodásnak elő kell írnia az Egyesült Királyság számára a vonatkozó uniós jogszabályokkal történő dinamikus összehangolást. A dinamikus összehangolás mechanizmusának biztosítania kell, hogy a megállapodás hatálya alá tartozó azonos szabályokat egyidejűleg alkalmazzák.
4.A megállapodásnak biztosítania kell az uniós jog egységes értelmezését és alkalmazását az Európai Unió Bíróságának ítélkezési gyakorlata alapján; különösen az Unión belül alkalmazandó szabályok értelmezését a Felek közötti kapcsolatokkal összefüggésben is alkalmazni kell.
5.A megállapodásnak hatékony vitarendezési mechanizmusokat kell tartalmaznia egy független választottbíróság bevonásával, és biztosítania kell, hogy az Európai Unió Bírósága legyen a legfőbb hatóság az uniós jog valamennyi kérdésében, lehetőséget biztosítva az Unió érdekeinek védelmére irányuló megfelelő intézkedésekre a megállapodások be nem tartása esetén.
6.A megállapodásnak biztosítania kell, hogy az új megállapodások igazgatásához a kereskedelmi és együttműködési megállapodás intézményi bizottsági struktúráját alkalmazzák.
7.A megállapodásnak olyan rendelkezéseket kell tartalmaznia, amelyek biztosítják, hogy az új megállapodás és a kereskedelmi és együttműködési megállapodás hatálya alá tartozó területek közötti keresztretorzió továbbra is lehetséges legyen, amint azt a kereskedelmi és együttműködési megállapodás előirányozza.
8.A megállapodásoknak biztosítaniuk kell a kereskedelmi és együttműködési megállapodás védintézkedésekről szóló záradékának (a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 773. cikke) alkalmazását.
9.Az Egyesült Királyságnak pénzügyileg hozzá kell járulnia az e szakpolitikai területen végzett uniós munkával kapcsolatos releváns költségek támogatásához.
Az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről szóló megállapodás főbb elemei:
10.A tervezett megállapodásnak lehetővé kell tennie az Egyesült Királyság részvételét az Unió belső villamosenergia-piacán.
11.A megállapodásnak a jogok és kötelezettségek egyensúlyán kell alapulnia, és a két Félnek egyenlő feltételeket kell biztosítania.
12.A megállapodás hatályának ki kell terjednie mind a nagykereskedelmi, mind a kiskereskedelmi piacra. Magában kell foglalnia az uniós kereskedési platformokban és az érintett szervekben, például a villamosenergia-piaci ENTSO-ban vagy az EU DSO-ban való részvételt minden időkeretben, valamint a szabályozási koordináció, az ellátásbiztonság és a hálózat stabilitása szempontjából releváns folyamatokat. A tervezett megállapodásnak biztosítania kell a nagykereskedelmi energiapiacok integritására és átláthatóságára vonatkozó uniós szabályok integrálását és alkalmazását, többek között az említett uniós szabályok értelmében nagykereskedelmi energiaterméknek minősülő pénzügyi eszközök tekintetében. Nem írhatja elő az Egyesült Királyság részvételét az Unió pénzügyi szolgáltatási piacán, és nem kötelezheti az Uniót vagy az Egyesült Királyságot arra, hogy e megállapodás alkalmazásában megváltoztassa vagy módosítsa a pénzügyi eszközökre és pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó szabályainak alkalmazását.
13.A tervezett megállapodásnak biztosítania kell az Egyesült Királyság jogszabályainak dinamikus összehangolását a villamosenergia-piacra vonatkozó uniós szabályokkal, és elő kell írnia ez utóbbiak egyidejű alkalmazását az Egyesült Királyságban. Az Egyesült Királyság számára lehetővé kell tenni, hogy – az Európai Unió tagállamaihoz hasonlóan – a villamosenergia-piacra vonatkozó uniós szabályok keretében olyan szakpolitikai intézkedéseket fogadjon el, amelyek biztosítják a megfizethető villamosenergia-árakat, a villamosenergia-ellátás biztonságát és a hálózat stabilitását. A tervezett megállapodás tartalmazhat olyan rendelkezéseket is, amelyek lehetővé teszik az Egyesült Királyság uniós belső villamosenergia-piacon való részvételének fokozatos bevezetését, valamint korlátozott számú, objektíven indokolt technikai kiigazítást. Mindezeket az intézkedéseket úgy kell kidolgozni, hogy i. ne befolyásolják hátrányosan az Európai Unió villamosenergia-piacának kialakítását és hatékony működését; ii. ne befolyásolják vagy torzítsák a határokon átnyúló villamosenergia-tőzsdéket; vagy iii. ne hozzák az Egyesült Királyságot kedvezőbb helyzetbe, mint az Unió bármely tagállamát.
14.A tervezett megállapodásnak ugyancsak biztosítania kell az Egyesült Királyság jogszabályainak dinamikus összehangolását a megújuló energia előmozdítására vonatkozó uniós szabályokkal, és elő kell írnia ez utóbbiak egyidejű alkalmazását az Egyesült Királyságban. Ezen túlmenően indikatív globális célkitűzést kell meghatároznia a megújuló energiának az Egyesült Királyság teljes bruttó energiafogyasztásában képviselt részarányára vonatkozóan. Az egyenlő versenyfeltételek biztosítása érdekében a globális célértéknek összehasonlíthatónak kell lennie az uniós célértékkel, és az uniós vívmányokban meghatározott fogalommeghatározásokon, követelményeken és módszertanokon kell alapulnia. A cél meghatározásakor kellő figyelmet kell fordítani az Egyesült Királyság 2008. évi éghajlatváltozási törvény szerinti kötelezettségeire és nemzetileg meghatározott hozzájárulásaira. A közlekedési, az építőipari, a fűtési és hűtési, valamint az ipari ágazatra vonatkozó ágazati részcélok nem tartoznak a villamosenergia-megállapodás hatálya alá. A tervezett megállapodás tartalmazhat olyan rendelkezéseket is, amelyek lehetővé teszik a megújuló energiára vonatkozó vívmányok korlátozott számú technikai kiigazítását, feltéve, hogy i. azokat objektív kritériumok indokolják, kizárva a szakpolitikai döntéseket; ii. azok biztosítják, hogy az Egyesült Királyság megújuló energiára vonatkozó globális célkitűzése összehasonlítható maradjon az Unió célkitűzésével; és iii. nem hozzák az Egyesült Királyságot kedvezőbb helyzetbe, mint az Unió bármely tagállamát.
15.Emellett a megállapodásnak elő kell írnia, hogy az Egyesült Királyság a jogában dinamikusan és mindenkor a vonatkozó európai uniós környezetvédelmi szabályokban meghatározottakkal legalább azonos szintű környezetvédelmet biztosítson. Ezt az említett európai uniós szabályokban szereplő minden egyes kötelezettség és jog tekintetében biztosítani kell, amennyiben azok a villamosenergia-ágazat szempontjából relevánsak. Az Egyesült Királyság számára lehetővé kell tenni, hogy meghatározhassa, hogyan érheti el ezt az eredményt. A megállapodásnak biztosítania kell, hogy az Egyesült Királyság fenntartsa annak lehetőségét, hogy magasabb szintű környezetvédelmet biztosító intézkedéseket fogadjon el.
16.A megállapodásnak továbbá biztosítania kell, hogy az Egyesült Királyság mindenkor alkalmazza a kifejezetten a villamosenergia-ágazatot célzó vagy a villamosenergia-piacra konkrét anyagi hatást gyakorló támogatásokra vonatkozó állami támogatási szabályokat, beleértve a létező támogatásokat is, de amelyek nem érintik az egyes kedvezményezetteknek már odaítélt támogatás érvényességét, például olyan jogilag kötelező erejű kötelezettségvállalások formájában, amelyek megelőzik a megállapodás hatálybalépését. A megállapodásnak garantálnia kell, hogy az állami támogatásokra az Európai Unió szabályaival megegyező anyagi jogi és eljárásjogi szabályok vonatkozzanak Ennek magában kell foglalnia az uniós joggal való dinamikus összehangolásuk biztosítását, kellően figyelembe véve az Egyesült Királyság alkotmányos és parlamenti eljárásait.
17.A megállapodásnak elő kell írnia az Egyesült Királyság számára annak biztosítását, hogy az állami támogatások ellenőrzését független hatóság végezze, amely az állami támogatások ellenőrzése tekintetében ugyanolyan hatáskörökkel rendelkezik, mint az Európai Bizottság, és amelyre ugyanazok a szabályok vonatkoznak, mint az Európai Bizottságra e tekintetben. Ennek magában kell foglalnia többek között az átláthatóságra, a vizsgálatokra és a bizonyítékgyűjtésre, az állami támogatások előzetes ellenőrzésére, a kötelező erejű állami támogatási határozatok kibocsátására és az összeegyeztethetetlen állami támogatások (valamint a kamatok) visszafizettetésére vonatkozó szabályokat. A megállapodásnak igazgatási együttműködést kell kialakítania az Európai Bizottság és az Egyesült Királyság független hatósága között, lehetővé téve a közigazgatási gyakorlatok cseréjét, többek között az ítélkezési gyakorlat vonatkozásában is. A megállapodásnak megfelelő átmeneti időszakot kell biztosítania az új szabályok Egyesült Királyságban történő végrehajtására.
18.Végezetül a megállapodásnak – az uniós vívmányok követelményeivel összhangban – rendelkeznie kell Nagy-Britannia tekintetében az Egyesült Királyság illetékes szabályozó hatóságának az ACER uniós ügynökségben való, szavazati jog nélküli részvételéről. Emellett ki kell terjesztenie Nagy-Britannia tekintetében az Egyesült Királyságra az ACER hatásköreit a belső villamosenergia-piacok működésének szabályozási felügyeletét illetően.
19.Annak biztosítása érdekében, hogy a tervezett megállapodás és a kereskedelmi és együttműködési megállapodás következetes és koherens keretet hozzon létre az Unió és az Egyesült Királyság közötti energiaügyi kapcsolatok számára, a tervezett megállapodásnak – mindaddig, amíg alkalmazandó – fel kell függesztenie a kereskedelmi és együttműködési megállapodás egyes rendelkezéseinek alkalmazását.
Az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulásáról szóló megállapodás főbb elemei
20.A megállapodásnak állandó, jogilag kötelező erejű mechanizmust kell létrehoznia az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való megfelelő pénzügyi hozzájárulására vonatkozóan.
21.A megállapodásnak arra kell irányulnia, hogy ösztönözze az Unió és az Egyesült Királyság közötti gazdasági és társadalmi kapcsolatok folyamatos és kiegyensúlyozott megerősítését.
22.A megállapodásnak megfelelő szintű pénzügyi hozzájárulást kell biztosítania. A pénzügyi hozzájárulást az Unió régiói közötti egyenlőtlenségek csökkentéséhez nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulás alapján kell kiszámítani, azt úgy kiigazítva, hogy tükrözze az Egyesült Királyság gazdaságának relatív méretét és az Egyesült Királyság belső piaci részvételének arányát.
23.A megállapodásra szilárd vitarendezési mechanizmusnak kell vonatkoznia.
Ajánlás
A TANÁCS HATÁROZATA
az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételére, valamint az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulására irányuló, az Európai Unió és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 194. cikke (2) bekezdésének első albekezdésére és harmadik részének XVIII. címére, összefüggésben a 218. cikkének (3) és (4) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1)Az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség, és másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás (a továbbiakban: a kereskedelmi és együttműködési megállapodás) 5 2021. január 1-jétől alkalmazandó. E megállapodás a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás) 6 együtt az Unió és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága (a továbbiakban: Egyesült Királyság) közötti kétoldalú kapcsolatok sarokkövének számít.
(2)2020. december 31-én, a kilépésről rendelkező megállapodásban előírt átmeneti időszak lejártával megszűnt az uniós jog alkalmazása az Egyesült Királyságra nézve, és a kilépésről rendelkező megállapodás szerves részét képező, Írországról/Észak-Írországról szóló jegyzőkönyv (jelenlegi megnevezése: a Windsori Keretmegállapodás) 7 alkalmazandóvá vált.
(3)2021. január 1-je óta egyrészről az Unió villamosenergia-piaca, másrészről az Egyesült Királyság villamosenergia-piaca elkülönülnek egymástól, és ezért azokra külön jogszabályok és szakpolitikák alkalmazandók. A nagykereskedelmi villamosenergia-piacokat szabályozó uniós jog rendelkezései, valamint más szempontok, többek között bizonyos vonatkozó környezetvédelmi szabályok és állami támogatások azonban továbbra is alkalmazandók Észak-Írország tekintetében az Egyesült Királyságra és az Egyesült Királyságban, a Windsori Keretmegállapodás 9. és 10. cikkével, valamint 4. és 5. mellékletével összhangban, amelyeket a kilépésről rendelkező megállapodás általános, valamint a Windsori Keretmegállapodás egyedi intézkedései támasztanak alá.
(4)A kereskedelmi és együttműködési megállapodás 299. cikke rendelkezik az Unió és az Egyesült Királyság közötti energiaügyi együttműködés célkitűzéseiről, amelyek a következők: a Felek közötti kereskedelem és beruházások elősegítése az energia és a nyersanyagok területén, továbbá az ellátásbiztonság és a környezeti fenntarthatóság támogatása, elsősorban az éghajlatváltozás elleni küzdelemhez való hozzájárulással ezeken a területeken.
(5)Konkrétabban, a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 311. cikke magas szintű elveket állapít meg a villamosenergia-rendszerösszekötők hatékony használatára vonatkozóan, a 312. cikk pedig szabályokat állapít meg a villamosenergia-kereskedelemre vonatkozó rendelkezésekre minden időkeretben. A másnapi piacon a kapacitásfelosztás és a szűk keresztmetszetek kezelése tekintetében a kereskedelmi és együttműködési megállapodás előírja, hogy a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 29. mellékletében meghatározott „többrégiós laza mennyiségalapú piac-összekapcsolás” modelljével összhangban intézkedéseket kell kidolgozni. A „többrégiós laza mennyiségalapú piac-összekapcsolás” modelljére vonatkozó intézkedések végrehajtása azonban nehezebbnek bizonyult az eredetileg vártnál.
(6)A 2025. május 19-i Egyesült Királyság–Európai Unió csúcstalálkozó egyik eredménye volt, hogy az Európai Bizottság és az Egyesült Királyság egyetértett abban, hogy a villamos energiával kapcsolatos szoros együttműködés mind az Európai Uniónak, mind az Egyesült Királyságnak érdekében áll, és megállapodtak abban, hogy részletesen megvizsgálják az Egyesült Királyságnak az Európai Unió belső villamosenergia-piacán való esetleges részvételéhez szükséges paramétereket, beleértve az Európai Unió kereskedési platformjaiban való részvételt is minden időkeretben. Azóta az Európai Bizottság és az Egyesült Királyság meghatározta ezeket a tárgyalások alapjául szolgáló, szükséges paramétereket.
(7)A jogok és kötelezettségek két Fél közötti egyensúlyának biztosítása érdekében az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről szóló megállapodásra irányuló tárgyalásoknak az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulására vonatkozó, jogilag kötelező erejű mechanizmus létrehozásáról szóló megállapodásra irányuló tárgyalásokhoz is el kell vezetniük.
(8)Egy ilyen megállapodásnak megfelelő szintű, az Egyesült Királyság uniós belső piacon való részvételének szintjét tükröző pénzügyi hozzájárulást kell biztosítania.
(9)Ezért tárgyalásokat kell kezdeni két megállapodásnak az Egyesült Királysággal való megkötése céljából, egyrészt az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről, másrészt az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulásáról. A Bizottságot kell kijelölni az Unió főtárgyalójának,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1)A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy az Unió nevében tárgyalásokat folytasson az Egyesült Királysággal
a)az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről szóló megállapodásról; valamint
b)az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulásáról szóló megállapodásról.
(2)A tárgyalásokat a Tanácsnak az e határozat mellékletében meghatározott tárgyalási irányelvei alapján kell lefolytatni, figyelemmel a Tanács által a Bizottság számára a későbbiekben esetleg kibocsátott irányelvre is.
2. cikk
A Tanács a Bizottságot jelöli ki az Unió főtárgyalójának.
3. cikk
A tárgyalásokat a(z) [a különbizottság(ok) neve a Tanács által beillesztendő]-val/-vel konzultálva kell lefolytatni a Szerződés 218. cikkének (4) bekezdésével összhangban.
4. cikk
Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2025.12.22.
COM(2025) 804 final
MELLÉKLET
a következőhöz:
A TANÁCS HATÁROZATA
az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételére, valamint az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulására irányuló, az Európai Unió és Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága közötti tárgyalások megkezdésére való felhatalmazásról
MELLÉKLET
A. AZ EGYESÜLT KIRÁLYSÁGNAK AZ UNIÓ BELSŐ VILLAMOSENERGIA-PIACÁN VALÓ RÉSZVÉTELÉRŐL SZÓLÓ MEGÁLLAPODÁS
INTÉZMÉNYI RENDELKEZÉSEK
1.A tervezett megállapodás végrehajtására közös irányítási mechanizmusoknak kell vonatkozniuk. Ezeknek a mechanizmusoknak megfelelő szerepet kell játszaniuk azokban az eljárásokban, amelyek dinamikus összehangolás révén biztosítják az Unió folyamatosan változó jogszabályainak az Egyesült Királyság jogrendjébe való beépítését.
Általános elvek
2.Az intézményi rendelkezéseknek biztosítaniuk kell, hogy adott esetben a megállapodás hatálya alá tartozó területeken az Egyesült Királysággal fennálló kapcsolatokra alkalmazandó szabályok mindenkor azonosak legyenek az Unió belső piacán alkalmazandó szabályokkal, és értelmezésük és alkalmazásuk ne különbözhessen egymástól.
3.E célkitűzést szem előtt tartva az intézményi rendelkezéseknek a következő alapelveket kell tükrözniük, és a következő elemeket kell magukban foglalniuk:
Dinamikus összehangolás
4.A közös intézményi rendelkezéseknek biztosítaniuk kell, hogy az Egyesült Királyság a megállapodás szempontjából releváns uniós vívmányok összességét mindenkor dinamikusan alkalmazza. Ezeket az uniós vívmányokat az aláírás időpontjában meglévőként fel kell sorolni a megállapodásban. A későbbi vonatkozó uniós jogi aktusokat – beleértve a meglévő jogi aktusok módosítását – megfelelő mechanizmusok révén bele kell foglalni az adott megállapodásba. Az új vonatkozó uniós jogi aktusokat az elfogadásukat követően a lehető leghamarabb és egy meghatározott határidőn belül vegyes testületnek kell belefoglalnia a megállapodásba, és ez a Felek számára kötelezettséget jelent. Amennyiben a határidőt nem tartják be, a Felek számára lehetővé kell tenni, hogy az ügyet vitarendezésre terjesszék.
5.A dinamikus összehangolás elvének biztosítania kell, hogy a megállapodás hatálya alá tartozó azonos szabályokat egyidejűleg alkalmazzák.
Döntéshozatal
6.A megállapodás nem biztosíthatja az Egyesült Királyság számára az uniós döntéshozatalban való részvétel jogát. Az Egyesült Királyságot azonban már a korai szakaszban be kell vonni az uniós jogi aktusok döntéshozatali folyamatába, és ahhoz megfelelő módon hozzá kell járulnia olyan országként, amely nem tagja az Európai Uniónak. E bevonásnak a dinamikus összehangolásra és az egyidejű alkalmazásra vonatkozó kötelezettség hatálya alá tartozó területeket érintő jogi aktusok tervezeteire kell korlátozódnia. Az Európai Bizottságnak a politikai döntéshozatal korai szakaszában konzultálnia kell az Egyesült Királysággal. Ez azt jelenti, hogy – figyelembe véve az Egyesült Királyság harmadik ország státuszát – a Bizottság a döntés-előkészítési szakaszban a jogi aktusok tervezeteit a tagállamok képviselőinek történő megküldésükkel egyidejűleg bocsátja az Egyesült Királyság rendelkezésére. A Bizottság a tagállami szakértőkkel folytatott konzultáció módjához hasonlóan teheti lehetővé az említett jogiaktus-tervezetekről az Egyesült Királysággal folytatandó konzultációkat. A megállapodás nem biztosíthat szavazati jogot az Egyesült Királyságnak. Az Egyesült Királysággal folytatott esetleges konzultáció nem fog kiterjedni a Tanács vagy előkészítő szervei munkájában való részvételre.
Az uniós vívmányok egységes értelmezése és alkalmazása
7.Az intézményi rendelkezéseknek kötelezettséget kell előírniuk az Egyesült Királyság számára arra, hogy az uniós jogot a Felek közötti kapcsolatokban ugyanúgy kell értelmezni és alkalmazni, mint ahogyan azt az Unión belül értelmezik és alkalmazzák. Ez szükségessé teszi, hogy a megállapodásban hivatkozott uniós jogi aktusokat, valamint – amennyiben alkalmazásuk az uniós jog fogalmait érinti – a megállapodás rendelkezéseit az Európai Unió Bíróságának mind a megállapodás aláírását megelőzően, mind pedig az azt követően létrejött ítélkezési gyakorlatával összhangban kell értelmezni és alkalmazni.
A jogviták rendezése
8.Az intézményi rendelkezéseknek biztosítaniuk kell, hogy a megállapodás értelmezésével vagy alkalmazásával kapcsolatos vitákat a Felek a kereskedelmi és együttműködési megállapodás hatodik részének I. címe által létrehozott vitarendezési mechanizmus alapján vitarendezési mechanizmus elé utalhassák rendezésük céljából, amennyiben a vegyes testületben nem sikerül békés megoldást találni. A vitarendezési mechanizmusnak meg kell őriznie az Európai Unió Bírósága uniós jog értelmezésére vonatkozó kizárólagos hatáskörét. E célból a választottbíróságot kötelezni kell arra, hogy az uniós jog bármely kérdését (beleértve az uniós jog valamely fogalmát vagy rendelkezését) az Európai Unió Bírósága elé terjessze annak érdekében, hogy az olyan határozatot hozzon, amely kötelező erejű a választottbíróság számára.
Az Unió érdekeinek védelmét szolgáló megfelelő intézkedések és a megállapodások összekapcsolása a választottbíróság határozatának be nem tartása esetén
9.A választottbíróság határozatának be nem tartása esetén a megfelelő intézkedések – köztük az ideiglenes korrekciós intézkedések – hatékony rendszerének kell garantálnia a belső piac integritását. A választottbíróság határozatának be nem tartása esetén követendő eljárásnak magában kell foglalnia különösen az Unió érdekeinek védelmét szolgáló megfelelő intézkedések meghozatalának lehetőségét, többek között az érintett megállapodásban vagy a Felek között hatályban lévő más megállapodásban.
Összhang a kereskedelmi és együttműködési megállapodással
10.Az (1)–(8) bekezdés sérelme nélkül a megállapodásnak a kereskedelmi és együttműködési megállapodásban meghatározott intézményi keretre kell épülnie, különös tekintettel a partnerségi tanács szerepére. Létre kell hozni egy, a megállapodás végrehajtásával foglalkozó közös testületet, kivéve, ha annak feladatait a kereskedelmi és együttműködési megállapodás alapján egy meglévő közös testületre ruházzák.
11.A megállapodásnak biztosítania kell a kereskedelmi és együttműködési megállapodás védintézkedésekről szóló záradékának (a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 773. cikke) alkalmazását.
12.A kereskedelmi és együttműködési megállapodás alapvető elemekre vonatkozó rendelkezéseit (a kereskedelmi és együttműködési megállapodás 771. és 772. cikke) alkalmazni kell a megállapodásra.
13.A megállapodásnak tartalmaznia kell egy olyan rendelkezést, amely a kereskedelmi és együttműködési megállapodással való kapcsolatát szabályozza a konfliktusok elkerülése és annak biztosítása érdekében, hogy a kereskedelmi és együttműködési megállapodás bármely ellentétes rendelkezésének alkalmazását felfüggesszék.
A MEGÁLLAPODÁS MEGSZÜNTETÉSÉRE VONATKOZÓ RENDELKEZÉSEK
14.A megállapodásnak rendelkezéseket kell tartalmaznia a megszüntetésre és a felfüggesztésre vonatkozóan. Egyértelműen és következetesen meg kell határozni azt az eljárást, amellyel a Felek megszüntethetik vagy felfüggeszthetik az adott megállapodást, ideértve a megszüntetés vagy felfüggesztés hatálybalépését is. A megszüntetésre vonatkozó rendelkezésnek meg kell határoznia különösen azt a megfelelő határidőt, amelyen belül a megállapodás megszűnik.
ANYAGI RENDELKEZÉSEK
Területi hatály
15.A megállapodást az Unió tekintetében azokra a területekre kell alkalmazni, amelyek esetében a Szerződések alkalmazandók, az ott meghatározott feltételekkel, valamint az Egyesült Királyságban Nagy-Britannia és Észak-Írország tekintetében, amennyiben a Windsori Keretmegállapodás nem alkalmazandó.
Tárgyi hatály
16.A megállapodásnak lehetővé kell tennie az Egyesült Királyság részvételét az Unió belső villamosenergia-piacán, mind a nagykereskedelmi, mind a kiskereskedelmi piacokon. Magában kell foglalnia az uniós kereskedési platformokban és az érintett szervekben, például a villamosenergia-piaci ENTSO-ban vagy az EU DSO-ban való részvételt minden időkeretben, valamint a szabályozási koordináció, az ellátásbiztonság és a hálózat stabilitása szempontjából releváns folyamatokat. A megállapodásnak biztosítania kell a nagykereskedelmi energiapiacok integritására és átláthatóságára vonatkozó uniós szabályok integrálását és alkalmazását, többek között az említett uniós szabályok értelmében nagykereskedelmi energiaterméknek minősülő pénzügyi eszközök tekintetében. A megállapodás nem írhatja elő az Egyesült Királyság részvételét az Unió pénzügyi szolgáltatási piacán, és nem kötelezheti az Uniót vagy az Egyesült Királyságot arra, hogy e megállapodás alkalmazásában megváltoztassa vagy módosítsa a pénzügyi eszközökre és pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó szabályainak alkalmazását.
17.A megállapodásnak biztosítania kell az Egyesült Királyság jogszabályainak dinamikus összehangolását a villamosenergia-piacra vonatkozó uniós szabályokkal, és elő kell írnia ez utóbbiak egyidejű alkalmazását az Egyesült Királyságban. Az Egyesült Királyság számára lehetővé kell tenni, hogy – az Európai Unió tagállamaihoz hasonlóan – a villamosenergia-piacra vonatkozó uniós szabályok keretében olyan szakpolitikai intézkedéseket fogadjon el, amelyek biztosítják a megfizethető villamosenergia-árakat, a villamosenergia-ellátás biztonságát és a hálózat stabilitását. A tervezett megállapodás tartalmazhat olyan rendelkezéseket is, amelyek lehetővé teszik az Egyesült Királyság uniós belső villamosenergia-piacon való részvételének fokozatos bevezetését, valamint korlátozott számú, objektíven indokolt technikai kiigazítást. Mindezeket az intézkedéseket úgy kell kidolgozni, hogy i. ne befolyásolják hátrányosan az Európai Unió villamosenergia-piacának kialakítását és hatékony működését; ii. ne befolyásolják vagy torzítsák a határokon átnyúló villamosenergia-tőzsdéket; vagy iii. ne hozzák az Egyesült Királyságot kedvezőbb helyzetbe, mint az Unió bármely tagállamát.
18.A megállapodásnak ugyancsak biztosítania kell az Egyesült Királyság jogszabályainak dinamikus összehangolását a megújuló energiaforrások előmozdítására vonatkozó uniós szabályokkal, és elő kell írnia ez utóbbiak egyidejű alkalmazását az Egyesült Királyságban. Ezen túlmenően indikatív globális célkitűzést kell meghatároznia a megújuló energiának az Egyesült Királyság teljes bruttó energiafogyasztásában képviselt részarányára vonatkozóan. Az egyenlő versenyfeltételek biztosítása érdekében a globális célértéknek összehasonlíthatónak kell lennie az uniós célértékkel, és az uniós vívmányokban meghatározott fogalommeghatározásokon, követelményeken és módszertanokon kell alapulnia. A cél meghatározásakor kellő figyelmet kell fordítani az Egyesült Királyság 2008. évi éghajlatváltozási törvény szerinti kötelezettségeire és nemzetileg meghatározott hozzájárulásaira. A közlekedési, az építőipari, a fűtési és hűtési, valamint az ipari ágazatra vonatkozó ágazati részcélok nem tartoznak a villamosenergia-megállapodás hatálya alá. A megállapodás tartalmazhat olyan rendelkezéseket is, amelyek lehetővé teszik a megújuló energiára vonatkozó vívmányok korlátozott számú technikai kiigazítását, feltéve, hogy i. azokat objektív kritériumok indokolják, kizárva a szakpolitikai döntéseket; ii. azok biztosítják, hogy az Egyesült Királyság megújuló energiára vonatkozó globális célkitűzése összehasonlítható maradjon az Unió célkitűzésével; és iii. nem hozzák az Egyesült Királyságot kedvezőbb helyzetbe, mint az Unió bármely tagállamát.
19.A megállapodásnak ugyancsak elő kell írnia, hogy az Egyesült Királyság a jogában dinamikusan és mindenkor a vonatkozó európai uniós környezetvédelmi szabályokban meghatározottakkal legalább azonos szintű környezetvédelmet biztosítson. Ezt az említett európai uniós szabályokban szereplő minden egyes kötelezettség és jog tekintetében biztosítani kell, amennyiben azok a villamosenergia-ágazat szempontjából relevánsak. Az Egyesült Királyság számára lehetővé kell tenni, hogy meghatározhassa, hogyan érheti el ezt az eredményt. A megállapodásnak biztosítania kell, hogy az Egyesült Királyság fenntartsa annak lehetőségét, hogy magasabb szintű környezetvédelmet biztosító intézkedéseket fogadjon el.
20.A megállapodásnak továbbá biztosítania kell, hogy az Egyesült Királyság mindenkor alkalmazza a kifejezetten a villamosenergia-ágazatot célzó vagy a villamosenergia-piacra konkrét anyagi hatást gyakorló támogatásokra vonatkozó állami támogatási szabályokat, beleértve a létező támogatásokat is, de amelyek nem érintik az egyes kedvezményezetteknek már odaítélt támogatás érvényességét, például olyan jogilag kötelező erejű kötelezettségvállalások formájában, amelyek megelőzik a megállapodás hatálybalépését. A megállapodásnak garantálnia kell, hogy az állami támogatásokra az Európai Unió szabályaival megegyező anyagi jogi és eljárásjogi szabályok vonatkozzanak Ennek magában kell foglalnia az uniós joggal való dinamikus összehangolásuk biztosítását is.
21.A megállapodásnak elő kell írnia az Egyesült Királyság számára annak biztosítását, hogy az állami támogatások ellenőrzését független hatóság végezze, amely az állami támogatások ellenőrzése tekintetében ugyanolyan hatáskörökkel rendelkezik, mint az Európai Bizottság, és amelyre ugyanazok a szabályok vonatkoznak, mint az Európai Bizottságra e tekintetben. Ennek magában kell foglalnia többek között az átláthatóságra, a vizsgálatokra és a bizonyítékgyűjtésre, az állami támogatások előzetes ellenőrzésére, a kötelező erejű állami támogatási határozatok kibocsátására és az összeegyeztethetetlen állami támogatások (valamint a kamatok) visszafizettetésére vonatkozó szabályokat. A megállapodásnak igazgatási együttműködést kell kialakítania az Európai Bizottság és az Egyesült Királyság független hatósága között, lehetővé téve a közigazgatási gyakorlatok cseréjét, többek között az ítélkezési gyakorlat vonatkozásában is. A megállapodásnak megfelelő átmeneti időszakot kell biztosítania az új szabályok Egyesült Királyságban történő végrehajtására.
Egyéb szempontok
22.A megállapodásnak a jogok és kötelezettségek egyensúlyán kell alapulnia, és a két Félnek egyenlő feltételeket kell biztosítania.
23.A megállapodásnak – az uniós vívmányok követelményeivel összhangban – rendelkeznie kell Nagy-Britannia tekintetében az Egyesült Királyság releváns illetékes energetikai szabályozó hatóságának az Energiaszabályozók Európai Uniós Együttműködési Ügynökségének (ACER) munkájában való, szavazati jog nélküli részvételéről. A megállapodásnak ki kell terjesztenie Nagy-Britannia tekintetében az Egyesült Királyságra az ACER hatásköreit a belső villamosenergia-piacok működésének szabályozási felügyeletét illetően.
24.Az Egyesült Királyságnak viselnie kell az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételével járó megfelelő költségeket. Az Egyesült Királyságnak pénzügyileg hozzá kell járulnia az e szakpolitikai területen végzett uniós munkával kapcsolatos releváns költségek támogatásához. Ez magában foglalja többek között azon érintett uniós ügynökségek, rendszerek és adatbázisok működéséhez való pénzügyi hozzájárulást, amelyekhez az Egyesült Királyság megfelelő hozzáférést kapna.
25.E megállapodásnak és az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulásáról szóló megállapodásnak elő kell írnia azok egyidejű hatálybalépését.
26.Annak biztosítása érdekében, hogy a tervezett megállapodás és a kereskedelmi és együttműködési megállapodás következetes és koherens keretet hozzon létre az Unió és az Egyesült Királyság közötti energiaügyi kapcsolatok számára, a tervezett megállapodásnak – mindaddig, amíg alkalmazandó – fel kell függesztenie a kereskedelmi és együttműködési megállapodás egyes rendelkezéseinek alkalmazását.
27.Amennyiben a tervezett megállapodás átfedésben van a Windsori Keretmegállapodással, minden releváns területen a Windsori Keretmegállapodás az irányadó, beleértve a nagykereskedelmi villamosenergia-piacokat, a környezetvédelmet, az állami támogatást és más rendelkezéseket, köztük az alapul szolgáló irányítási szabályokat is.
B. AZ EGYESÜLT KIRÁLYSÁGNAK AZ UNIÓ RÉGIÓI KÖZÖTTI GAZDASÁGI ÉS TÁRSADALMI EGYENLŐTLENSÉGEK CSÖKKENTÉSÉHEZ VALÓ PÉNZÜGYI HOZZÁJÁRULÁSÁRÓL SZÓLÓ MEGÁLLAPODÁS
28.Az Egyesült Királyságnak az Unió kohéziójához való pénzügyi hozzájárulásáról szóló megállapodásra irányuló tárgyalásokat az Egyesült Királyságnak az Unió belső villamosenergia-piacán való részvételéről szóló tárgyalásokkal egyidejűleg kell megkezdeni.
29.A megállapodásnak állandó, jogilag kötelező erejű mechanizmust kell létrehoznia az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való megfelelő pénzügyi hozzájárulására vonatkozóan.
30.A megállapodásnak arra kell irányulnia, hogy ösztönözze az Unió és az Egyesült Királyság közötti gazdasági és társadalmi kapcsolatok folyamatos és kiegyensúlyozott megerősítését.
31.A megállapodásnak megfelelő szintű pénzügyi hozzájárulást kell biztosítania. A pénzügyi hozzájárulást az Unió régiói közötti egyenlőtlenségek csökkentéséhez nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulás alapján kell kiszámítani, azt úgy kiigazítva, hogy tükrözze az Egyesült Királyság gazdaságának relatív méretét és az Egyesült Királyság belső piaci részvételének arányát.
32.A megállapodásnak és az Egyesült Királyságnak az Unió régiói közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentéséhez való pénzügyi hozzájárulásáról szóló megállapodásnak elő kell írnia a két megállapodás egyidejű hatálybalépését.
33.A megállapodásnak szilárd mechanizmust kell létrehoznia az Unió és az Egyesült Királyság között felmerülő viták rendezésére.
C. A LETÉTEMÉNYES FELADATAI
34.Amennyiben a tervezett megállapodások letéteményesről rendelkeznek, az Unió főtárgyalójának biztosítania kell, hogy a letéteményes feladatait az Európai Unió Tanácsának főtitkára lássa el.
35.Amennyiben a tervezett megállapodások nem rendelkeznek letéteményesről, az Unió főtárgyalójának biztosítania kell, hogy az Európai Unió Tanácsának Főtitkárságát bízzák meg azzal a feladattal, hogy a megállapodások keretében az Unió (és adott esetben annak tagállamai) részéről értesítéseket küldjön az Egyesült Királyságnak, illetve értesítéseket fogadjon az Egyesült Királyságtól.
D. HITELES NYELVEK
36.A tervezett megállapodásoknak az Unió valamennyi hivatalos nyelvén egyaránt hitelesnek kell lenniük, és tartalmazniuk kell az erre vonatkozó nyelvi záradékot.
E. A TÁRGYALÁSOK FOLYTATÁSÁRA VONATKOZÓ ELJÁRÁSI SZABÁLYOK
37.A Bizottság a Tanáccsal és annak előkészítő szerveivel való folyamatos koordináció és állandó párbeszéd fenntartása mellett folytatja a tárgyalásokat. E tekintetben a Tanács és az Állandó Képviselők Bizottsága (Coreper) – az Egyesült Királysággal foglalkozó munkacsoport mint az EUMSZ 218. cikkének (4) bekezdése értelmében vett különbizottság segítségével – iránymutatást nyújt a Bizottságnak.
38.A Bizottság kellő időben konzultál az Egyesült Királysággal foglalkozó munkacsoporttal, és jelentést tesz részére. E célból a Tanács minden tárgyalási forduló előtt és után ülést fog szervezni az Egyesült Királysággal foglalkozó munkacsoport számára. A Bizottság kellő időben rendelkezésre bocsátja a tárgyalásokra vonatkozó valamennyi szükséges információt és dokumentumot.