Brüsszel, 2025.7.2.

COM(2025) 524 final

2025/0524(COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a klímasemlegesség elérését célzó keret létrehozásáról szóló (EU) 2021/1119 rendelet módosításáról

{SWD(2025) 524 final}


INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

A javaslat indokai és céljai

Amint azt a versenyképességi iránytű 1 is megerősíti, Európa ambiciózus keretet alakított ki annak érdekében, hogy 2050-re dekarbonizálja gazdaságát. A jövőben sem tér le a megkezdett útról, és a cél megvalósítását az a tisztaipar-megállapodás segíti, amely egyrészt azt hivatott biztosítani, hogy az EU vonzó gyártási helyszín legyen az energiaigényes iparágak tekintetében is, másrészt az elfogadott dekarbonizációs célok teljesítése érdekében elő kívánja mozdítani a tiszta technológiákat és az új körforgásos üzleti modelleket. Ezek végrehajtása megerősíti az EU importált fosszilis tüzelőanyagoktól való energiafüggetlenségét is. Az európai versenyképességének jövőjéről szóló Draghi-jelentés 2 kiemeli, hogy a dekarbonizáció nemcsak bolygónk számára kulcsfontosságú, hanem az ipari, verseny- és kereskedelempolitikákba integrálva a gazdasági növekedés egyik fő mozgatórugója is.

Az EU a klímasemlegesség elérését célzó keret létrehozásáról szóló (EU) 2021/1119 rendeletben (európai klímarendelet) rögzítette a 2030-ra és 2050-re vonatkozó éghajlat-politikai céljait.

Az európai klímarendelet 4. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy az uniós szintű nettó ÜHG-kibocsátáscsökkentés ütemének meghatározása céljából egy 2040-re teljesítendő köztes éghajlat-politikai célértéket kell kitűzni. A 2040-re teljesítendő cél meghatározása kiszámíthatóságot biztosít a befektetők és az uniós vállalkozások számára, továbbá egyértelműen kijelöli az üzleti döntések ösztönzéséhezés a magánberuházások mozgósításához szükséges átállási pályát.

A Bizottság 2024. február 6-án közzétette az Unió 2040-re kitűzött éghajlat-politikai céljáról szóló közleményt 3 , amelyben előirányozza a már elfogadott 2030-as köztes célértéktől a 2050-ig megvalósítandó klímasemlegességig vezető utat. Figyelembe véve az éghajlatváltozással foglalkozó európai tudományos tanácsadó testület tudományos szakvéleményét, valamint a szén-dioxid-költségvetésről szóló részletes hatásvizsgálatra és jelentésre 4 támaszkodva a közlemény az 1990-es szinthez képest 90 %-os nettó ÜHG-kibocsátáscsökkentést javasol 2040-re mint ajánlott célérték.

A 90 %-os cél utat mutat az EU számára, amelyen haladva jelentős átfogó előnyökre tehet szert a versenyképesség, a reziliencia, a függetlenség, az autonómia, az igazságos átmenet szempontjából, és biztosan teljesíteni tudja a Párizsi Megállapodás szerinti kötelezettségvállalásait.

Az EU elismeri, hogy az éghajlatváltozás egzisztenciális fenyegetés, amely szorosan összefügg a globális biztonsággal, a békével és a fenntartható fejlődéssel. A 2040-es célkitűzéssel az EU a megkezdett éghajlat-politikai pályán marad, miközben a globális kibocsátások csökkentése és a klímasemlegesség elérése érdekében továbbra is diplomáciai párbeszédet folytat a partnerországokkal.

Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

Az EU ambiciózus dekarbonizációs menetrendet követ. Az „Irány az 55 %!” jogszabálycsomag az EU-t az éghajlat-politikai céljainak méltányos, költséghatékony és versenyképes módon történő eléréséhez szükséges pályára állítja. A 2030-ra vonatkozó éghajlat- és energiapolitikai célok eléréséhez szükséges jogszabályi keret teljes körű végrehajtása előfeltétele annak, hogy az EU továbbra is a megfelelő ütemben haladjon a 2040-es célérték felé azon az úton, amelynek végső célállomása a 2050-ig megvalósítandó klímasemlegesség.

A 2040-re kitűzött éghajlat-politikai célról szóló közleményt kísérő hatásvizsgálat 5 szerint ahhoz, hogy teljesüljön a 2040-es éghajlat-politikai cél, valamennyi ágazatnak törekednie kell az üvegházhatású-gázok kibocsátásának csökkentésére és azok fokozott eltávolítására, amit különböző szakpolitikák révén kell lehetővé tenni. Az energiarendszer 2040-ig történő dekarbonizációjához minden kibocsátásmentes és alacsony szén-dioxid-kibocsátású energetikai megoldást igénybe kell venni – ideértve a megújuló energiaforrásokat, az atomenergiát, az energiahatékonyságot, a tárolást, a szén-dioxid-leválasztást és -tárolást, a szén-dioxid-leválasztást és -hasznosítást, a szén-dioxid-eltávolítást, a geotermikus és vízenergiát, valamint az összes többi jelenlegi és jövőbeli nettó zéró energiatechnológiát. A 2040-es célérték meghatározását követően és a tervezett felülvizsgálatokkal összhangban a Bizottság ki fogja dolgozni a 2030 utáni időszakra vonatkozó szakpolitikai struktúrát, amely figyelembe veszi a méltányosságot, a technológiasemlegességet és a költséghatékonyságot, megerősíti az EU versenyképességét, biztosítja az igazságos átmenetet, és javítja a környezeti fenntarthatóságot.

E jövőbeli struktúra kialakítása során a Bizottság meg fogja vizsgálni, hogy az egyszerűsítés és az ágazatok közötti rugalmassági mechanizmusok hogyan könnyíthetik meg a 2040-re kitűzött cél teljesítését, előmozdítva a konvergenciát, ugyanakkor figyelembe véve a tagállamok sajátosságait. Az új technológiai fejlesztéseket, köztük az űrtechnológiát is figyelembe kell venni. A kialakítandó struktúrának tükröznie kell az átállás társadalmi, gazdasági és környezeti hatásainak kezeléséhez szükséges beruházási igényeket és lehetőségeket is. A 2040-re vonatkozó éghajlat-politikai cél végrehajtását segítő szakpolitikákat a szolidaritás és a méltányosság fogja vezérelni annak érdekében, hogy valamennyi tagállam és polgár számára biztosított legyen az igazságos átmenet.

A 2030 utáni szakpolitikai struktúra kialakítása során a Bizottság azt tervezi, hogy a 2030–2040-es évtized második felére korlátozott mértékben felhasználhatóvá teszi a Párizsi Megállapodás 6. cikke szerinti kiváló minőségű nemzetközi krediteket. Konkrét szerepüknek és alkalmazásuknak részletes hatásvizsgálaton kell alapulnia, és azokat olyan uniós jogszabályok kidolgozásától kell függővé tenni, amelyek szilárd és szigorú hitelességi kritériumokat és normákat, valamint az ilyen kreditek eredetére, időzítésére és felhasználására vonatkozó feltételeket határoznak meg. A Bizottságnak a 2030 utáni keretre vonatkozó hatásvizsgálatokban elemeznie kell a nemzetközi kreditek esetleges korlátozott felhasználását annak érdekében, hogy az 1990-es uniós nettó kibocsátás 3 %-a beszámítható legyen a 2040-re kitűzött cél teljesítésébe. Amennyiben a társjogalkotók által elfogadott, a 2030 utáni időszakra vonatkozó csomagban a kibocsátási egységek eltérő százaléka szerepel, a Bizottság a 11. cikkben meghatározott felülvizsgálat keretében javasolhatja a klímarendelet módosítását. Ezek a nemzetközi kreditek nem lesznek felhasználhatók az uniós szén-dioxid-piacon való megfelelés céljára. Lineáris pálya alapján kell elszámolni őket, hiteles és átalakító hatású tevékenységekből kell származniuk, és támogatniuk kell azokat a harmadik országokat, amelyek nettó kibocsátáscsökkentési pályái összhangban vannak a Párizsi Megállapodás célkitűzésével, miszerint a globális átlaghőmérséklet emelkedését jóval 2 °C alatt kell tartani, és erőfeszítéseket kell tenni annak érdekében, hogy a hőmérséklet-emelkedés az iparosodás előtti szinthez képest 1,5 °C-ra korlátozódjon; e nemzetközi krediteknek egyúttal lehetővé kell tenniük és támogatniuk kell a nettó zéró ellátási láncok kialakítását is. A Párizsi Megállapodás 6. cikkével összhangban az EU-nak meg kell állapodnia az érintett harmadik országokkal a mérséklési előnyök megosztásáról.

A jövőbeli struktúrának ösztönzőket is magában kell foglalnia – pl. az ETS-irányelv 2026-os felülvizsgálata keretében üzleti szempontból kedvezőbbé kell tenni a belföldi tartós szén-dioxid-eltávolítást (például a biogén szén-dioxid leválasztását és tárolását [BioCCS], illetve a közvetlen szén-dioxid-leválasztást és -tárolást [DACCS]) annak érdekében, hogy ellensúlyozni lehessen a kibocsátáscsökkentési nehézségekkel küzdő ágazatok fennmaradó kibocsátásait.

Következő lépésként a Bizottság együtt fog működni a Tanács elnökségével annak érdekében, hogy a COP 30 előtt végleges formát öltsön a nemzetileg meghatározott hozzájárulásról szóló közlemény, amely tartalmaz majd egy 2035-re vonatkozó indikatív értéket is.

A Bizottság a 2040-re kitűzött éghajlat-politikai célról szóló közleményt kísérő hatásvizsgálatban azt is értékelte, hogy az európai klímarendelet 6. cikkének (4) bekezdésében előírtak szerint a kezdeményezés összhangban van-e az európai klímarendelet célkitűzéseivel.

Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

A kezdeményezés számos más szakpolitikai területhez kapcsolódik, hiszen valamennyi uniós fellépésnek és szakpolitikának az a célja, hogy előmozdítsa az EU versenyképességét, valamint a klímasemlegességre és a fenntartható jövőre való igazságos átmenetet. A versenyképességi iránytűvel és a tisztaipar-megállapodással a Bizottság kijelölte azt az utat, amelyen haladva – az éghajlatot és a versenyképességet összekapcsoló növekedési és jóléti stratégia segítségével – újra lehet éleszteni az uniós gazdaság dinamizmusát. A versenyképes iparágakat és a minőségi munkahelyeket szolgáló tisztaipar-megállapodás meghatározza azt a munkatervet, amely támogatja a vállalkozásokat és megteremti számukra a megfelelő feltételeket a közös dekarbonizációs célok eléréséhez, továbbá ahhoz, hogy kihasználhassák a nettó zéró technológiák gyorsan bővülő globális piaca adta előnyöket, amely az előrejelzések szerint 2030-ra megháromszorozódik, és globálisan évente mintegy 600 milliárd EUR-t tesz majd ki 6 . Annak érdekében, hogy az uniós ipar a klímasemlegességre való átállás során hosszú távon versenyképes legyen, a tisztaipar-megállapodás számos intézkedést irányoz elő; többek között a tisztaipar-megállapodás szerinti állami támogatások új keretét, egy ipari dekarbonizációs bank létrehozását, amelynek célja, hogy akár 100 milliárd EUR-t mozgósítson innovatív dekarbonizációs projektek finanszírozására, valamint a tiszta technológiák és termékek vezető piacainak fejlesztését támogató felülvizsgált közbeszerzési keretet. A tisztaipar-megállapodás olyan kezdeményezéseket is előirányoz, amelyek javítják a kritikus fontosságú anyagokhoz való hozzáférést, előmozdítják a körforgásos termelési módszereket, és egyenlő versenyfeltételeket biztosítanak az uniós ipar számára. Az innováció e törekvések központi eleme, mivel ösztönzi az áttörést jelentő technológiák fejlesztését és bevezetését, felgyorsítja az ipari átalakulást, és lehetővé teszi az uniós vállalatok számára, hogy vezető szerepet töltsenek be a globális klímasemleges gazdaságban. Az Unió célja a fenntartható és reziliens termelés növelése Európában, és megfelelő feltételeket kell teremtenie a magán- és közberuházások bevonásához az értéklánc egészében. Ezek az erőfeszítések segíteni fogják az EU ipari megújulását, miközben csökkentik környezeti lábnyomát és megerősítik ellátási láncainak rezilienciáját.

A tisztaipar-megállapodáshoz nyújtott állami támogatások új keretét június 25-én tették közzé; ez még egyszerűbbé teszi a tagállamok számára az energiaigényes iparágaknak és a tiszta technológiai ágazatoknak nyújtott támogatáshoz való hozzájutás folyamatát anélkül, hogy indokolatlan versenytorzulásokat idézne elő. Emellett a Bizottság jó úton halad afelé, hogy már 2025-ben elindítsa a küszöbön álló Ipari Dekarbonizációs Bankra irányuló kísérleti projektjét. Ez a kísérleti projekt egy 1 milliárd eurós költségvetésű árverés lesz, amelynek célja a technológiai célú hő dekarbonizációja, mindamellett, hogy a különböző ipari ágazatokban tevékenykedő vállalkozások javát szolgálja.

A megfizethető energia biztosítása iparunk versenyképességének kulcsfontosságú feltétele. Amint azt a Draghi-jelentés és a tisztaipar-megállapodás is kiemeli, a magas és ingadozó energiaárak egyik fő oka Európa importált fosszilis tüzelőanyagoktól való függősége. Az energiaunióval foglalkozó munkacsoport létrehozásának köszönhetően előrelépés történt a megfizethető energiára vonatkozó cselekvési terv 7 végrehajtása terén, amely az energiaköltségek csökkentésére irányuló azonnali összehangolt fellépést irányoz elő. A villamosenergia-hálózatok és azok összekapcsolása elengedhetetlenek az uniós villamosenergia-piac megfelelő működéséhez és a tiszta energia mielőbbi térnyeréséhez. Az Európai Beruházási Bank (EBB) a Bizottsággal együttműködve új termékeket fejlesztett ki, hogy viszontgaranciákat kínáljon a hálózati elemek gyártásának növelése és az energiavásárlási megállapodások fellendítése érdekében. 2025-ben a Bizottság jogalkotási javaslatot is elő fog terjeszteni az ipari dekarbonizáció felgyorsításáról szóló jogszabályra vonatkozóan azzal a céllal, hogy előmozdítsa a versenyképes, fenntartható és reziliens termelést az EU energiaigényes iparágaiban.

A 2040-re kitűzött éghajlat-politikai cél teljesítéséhez számos támogató eszközre szükséges lesz: többek között egyszerűsítés révén biztosítani kell az európai ipar versenyképességét; a „senkit sem hagyunk hátra” elvet érvényesítve nagyobb hangsúlyt kell fektetni az igazságos átmenetre; valamint egyenlő versenyfeltételeket kell biztosítani a nemzetközi partnerekkel, amint azt a 2040-re kitűzött éghajlat-politikai célról szóló közlemény is kiemeli. Az üzleti vezetőkkel, a szociális partnerekkel és a civil társadalommal való aktív együttműködésre építve a Bizottság 2025 eleje óta számos ágazati stratégiai párbeszédet indított az ipari szereplőkkel. Az európai gépjárműipar jövőjéről szóló stratégiai párbeszéd egyik eredménye, hogy a társjogalkotók megállapodásra jutottak az új személygépkocsikra és kisteherautókra vonatkozó szén-dioxid-kibocsátási előírásokról szóló rendelet célzott módosításáról, amelynek célja, hogy rugalmasságot biztosítson az autógyártók számára a 2025-re kitűzött kibocsátási célértékük teljesítéséhez, és megőrizze beruházási kapacitásukat a kibocsátásmentes mobilitás felé vezető úton. A Bizottság 2025 végén javaslatot fog előterjeszteni a tiszta vállalati flottákra vonatkozóan is 8 . A közlekedés dekarbonizációjának támogatása és egyúttal az európai ipari fejlődés előmozdítása érdekében a Bizottság az év folyamán egy fenntartható közlekedésre vonatkozó beruházási tervet is elő fog terjeszteni, amelynek célja mindenekelőtt a fenntartható alternatív üzemanyagok előállítására és elterjedésére irányuló beruházások kockázatmentesítése a kibocsátáscsökkentési nehézségekkel szembenéző ágazatokban, többek között a légi és a vízi közlekedésben. Az uniós acél- és fémipar versenyképességének megőrzése érdekében a Bizottság elfogadta az acél- és fémipari cselekvési tervet, amely a tiszta és megfizethető tiszta energiához való hozzáférés biztosítását, a kibocsátásáthelyezés megelőzését, az európai ipari kapacitások védelmét és a fémek körforgásos jellegének előmozdítását célzó intézkedéseket tartalmaz.

A tiszta átállást megfelelő finanszírozási lehetőségeknek kell kísérniük, amelyek a meglévő támogatási mechanizmusokat új és innovatív finanszírozási forrásokkal ötvözik. A tisztaipar-megállapodás új állami támogatási keretrendszere csökkenti a dekarbonizációs projektek beruházási kockázatait, és lehetővé teszi a magánbefektetések bevonását. Az összesen 648 milliárd EUR összegű Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz továbbra is fontos eszköze az átállás finanszírozásának: a teljes költségvetés átlagosan 42 %-át valamennyi tagállamban zöld intézkedésekre fordítják. 2013 óta az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer több mint 230 milliárd EUR bevételt generált, amelyet éghajlat- és energiapolitikai intézkedésekbe kell visszaforgatni, többek között az alacsony és közepes jövedelmű háztartások szociális szempontjainak kezelése érdekében. 2026-tól kezdődően az újonnan létrehozott Szociális Klímaalap 86,7 milliárd EUR-t bocsát rendelkezésre a kiszolgáltatott helyzetben lévő egyének és mikrovállalkozások energetikai és közlekedési átállásban való támogatására. A többéves pénzügyi keretre vonatkozó, küszöbön álló javaslat egyértelműbbé teszi az átálláshoz rendelkezésre álló közfinanszírozás, valamint a magánberuházásokkal és az innovatív pénzügyi eszközökkel való szükségszerű szinergiák kérdését.

Akkor teremtődnek meg Európában és világszerte a valóban egyenlő versenyfeltételek a vállalkozások számára, ha más országok saját szén-dioxid-árazást vezetnek be, ami a globális éghajlatvédelmi törekvések fokozásához is hozzájárulna. A Bizottság nemzetközi szén-dioxid-árazással és piaci diplomáciával foglalkozó munkacsoportja továbbra is együttműködik a partnerországokkal, valamint támogatja őket a szén-dioxid-piacok megteremtésében és a szén-dioxid-árazás globális megközelítésének kidolgozásában. A jelenlegi átmeneti időszakot követően az importáruk karbonintenzitását ellensúlyozó mechanizmus (CBAM) végleges rendszere 2026-tól alkalmazandó. Annak megerősítésével, hogy az EU-ba importált bizonyos áruk előállítása során keletkező beágyazott szén-dioxid-kibocsátás ellenértékét megfizették, a CBAM biztosítani fogja, hogy az import szén-dioxid-ára egyenértékű legyen a belföldi termelés szén-dioxid-árával, és hogy ne sérüljenek az EU éghajlat-politikai célkitűzései. Emellett „A tisztaipar-megállapodás megvalósítása” című, július 2-án közzétett közlemény további intézkedéseket jelentett be, amelyek csökkenteni fogják a kibocsátásáthelyezés kockázatát a CBAM-áruk európai exportőrei számára.

A tisztaipar-megállapodásnak az uniós reziliencia és versenyképesség megerősítésére irányuló célkitűzései elérését még inkább előmozdítja az a négy egyszerűsítési omnibusz csomag, amelyek célja a vállalkozások, különösen a kkv-k adminisztratív terheinek csökkentése. Az Európai Parlament és a Tanács közötti, a CBAM egyszerűsítéséről szóló javaslatra vonatkozó megállapodás tartalmaz például egy új de minimis küszöbértéket, amely az importőrök 90 %-át mentesíti a CBAM-szabályok alól, miközben fenntartja a környezetvédelmi törekvéseket, mivel a teljes szén-dioxid-kibocsátás 99 %-a továbbra is a CBAM hatálya alá tartozik.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

Jogalap

A javaslat jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 192. cikkének (1) bekezdése. Az EUMSZ 191. cikke és 192. cikkének (1) bekezdése értelmében az Európai Uniónak többek között a következő célok eléréséhez kell hozzájárulnia: a környezet minőségének megőrzése, védelme és javítása, valamint a regionális vagy világméretű környezeti problémák kezelésére, és különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló intézkedések ösztönzése nemzetközi szinten.

Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

Az éghajlatváltozás határokon átnyúló probléma. A határokon átnyúló problémák esetében a tagállamok egyéni fellépése valószínűleg nem vezet optimális eredményekhez. Az összehangolt uniós fellépés ugyanakkor hatékonyan kiegészítheti és megerősítheti a nemzeti és helyi fellépéseket. Az európai szintű koordináció növeli az éghajlat-politikai fellépés hatékonyságát.

A 2040-re vonatkozó uniós szintű éghajlat-politikai cél az uniós gazdaság egészére kihat. Ezért számos különböző uniós szakpolitikát kell a megfelelő irányba terelni, és az éghajlat-politikán túl uniós szintű szakpolitikai válaszokra is szükség lesz. Összehangolt fellépés révén figyelembe lehet venni a tagállamok és a régiók eltérő cselekvési képességét, és a költséghatékony változás motorjává lehet tenni az uniós egységes piac erejét. Emellett az uniós szintű összehangolt éghajlat-politikai fellépés fontos a nemzetközi éghajlat-politikai fellépés szempontjából, különös tekintettel a Párizsi Megállapodás szerinti nemzetileg meghatározott uniós hozzájárulásra, amelynek közzétételére 2025 őszén kerül sor.

Arányosság

A javaslat célja, hogy a klímasemlegesség felé vezető út következő állomásainak meghatározásával irányt mutasson. Nem ír elő konkrét szakpolitikákat, technológiákat vagy intézkedéseket, tehát rugalmasságot biztosít a tagállamok számára, ugyanakkor figyelembe veszi az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentésére vonatkozó célok eléréséhez szükséges szabályozási keretet. A 2040-re kitűzött éghajlat-politikai célról szóló közleményt kísérő hatásvizsgálati jelentés 9 megállapította, hogy a 90–95 %-os csökkentés (a 3. alternatíva) a legarányosabb forgatókönyv ahhoz, hogy az uniós gazdaság 2050-re klímasemlegessé váljon, és hogy az EU a Párizsi Megállapodás hőmérsékleti céljaival összhangban hozzájáruljon a globális éghajlat-politikai fellépéshez, azaz hogy a hőmérséklet-emelkedést az iparosodás előtti szinthez képest jóval 2 °C alatt tartsa, és erőfeszítéseket tegyen annak érdekében, hogy a hőmérséklet-emelkedés az iparosodás előtti szinthez képest 1,5 °C-ra korlátozódjon.

A jogi aktus típusának megválasztása

E kezdeményezés célja, hogy – az európai klímarendelet 4. cikkének (3) bekezdésében előírtak szerint – a 2050-ig elérendő klímasemlegességi célkitűzés elérése céljából megállapítsa a 2040-re teljesítendő, Unió-szerte érvényes éghajlat-politikai célértéket. A javaslat célja ezért a meglévő jogalkotási eszköz formáját követő rendelet útján érhető el legjobban.

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

A kezdeményezés alapjául a 2040-re kitűzött éghajlat-politikai célról szóló közleményt követő széles körű vita szolgál. Mind az Európai Parlament, mind a Tanács megvitatta a közleményt. A 2040-re kitűzött éghajlat-politikai célról szóló közlemény és az azt kísérő hatásvizsgálat előkészítése során a Bizottság 2023. március 31. és 2023. június 23. között nyilvános konzultációt folytatott. A kezdeményezéshez az éghajlatváltozással foglalkozó európai tudományos tanácsadó testület szakvéleménye is alapul szolgált. 2023 júniusában közzétett szakvéleményében 10 a tanácsadó testület azt ajánlotta az EU-nak, hogy 2040-ig az 1990-es szinthez képest 90–95 %-kal csökkentse a nettó ÜHG-kibocsátást. A tanácsadó testület jelentést is elfogadott, amelyben értékelte az eddig elért eredményeket és a szakpolitikai összhangot 11 . 2025 júniusában a tanácsadó testület újabb jelentést fogadott el, amelyben a változó körülményekre tekintettel felülvizsgálta 2023. évi ajánlását, és megerősítette a korábban javasoltakat 12 .

Hatásvizsgálat

A 2040-re kitűzött éghajlat-politikai célról szóló közleménnyel összefüggésben a Bizottság részletes hatásvizsgálatot végzett, amelynek során alapos elemzés készült a 2040-es nettó ÜHG-kibocsátás különböző szintjeiről, valamint a klímasemlegesség 2050-ig történő elérését célzó, 2030 utáni kapcsolódó ágazati pályákról. A Bizottság az európai klímarendeletben előírtaknak megfelelően jelentést tett közzé az üvegházhatású gázokkal kapcsolatos, a 2030–2050 közötti időszakra szóló tervezett indikatív uniós költségvetésről is.

A hatásvizsgálatban szereplő elemzés minden olyan ágazatra kiterjed, ahol fellépésre van szükség ahhoz, hogy az EU elérje a 2050-re kitűzött klímasemlegességi célkitűzését. Az elemzés a zöld megállapodásról szóló jogszabályokon és az energiaválság kezelését célzó REPowerEU-intézkedéseken alapul.

A hatásvizsgálat részletesen megvizsgálta a 2040-re vonatkozó célkitűzéssel kapcsolatos három alternatíva következményeit.

Az alternatívák közötti fő különbség az átállás ütemében rejlik. A hatásvizsgálat megállapította, hogy a 3. alternatíva a leghatékonyabb módja annak, hogy az EU 2050-re klímasemlegessé váljon, és már 2040 előtt tekintélyes mértékben csökkenjen a nettó üvegházhatásúgáz-kibocsátás. Ennek köszönhetően 2040 után kevesebb kiegészítő intézkedésre lesz szükség a nettó zéró kibocsátás 2050-re való teljesítése érdekében. Ezenfelül a 3. alternatíva jár a legalacsonyabb halmozott ÜHG-kibocsátással (a továbbiakban: ÜHG-költségvetés) is az EU számára, így ez a legjobb alternatíva az éghajlatváltozás korlátozásához való uniós hozzájárulás tekintetében, és világszerte ez ösztönzi leghitelesebben az EU partnereit az éghajlat-politikai fellépés felgyorsítására. A Bizottság által ajánlott 90 %-os cél a 3. alternatíva alsó határa és a 2. alternatíva felső határa.

A Szabályozói Ellenőrzési Testület 2023. december 22-én fenntartások mellett kedvező véleményt 13 adott ki, amelyben ajánlásokat tett a javításra vonatkozóan. A Bizottság a hatásvizsgálatot ennek megfelelően módosította.

Emellett a Bizottság 2024 májusában jelentést 14 tett közzé az európai klímarendelet működéséről. A jelentés részletesen ismerteti az európai klímarendelet hatálybalépése óta a klímasemlegességre való átállás felgyorsítása érdekében hozott intézkedéseket.

Alapjogok

A javaslat tiszteletben tartja az alapvető jogokat, valamint a különösen az Európai Unió Alapjogi Chartájában elismert elveket. A javaslat különösen az Európai Unió Alapjogi Chartájának 15 37. cikkében megfogalmazott, a fenntartható fejlődés elvével összhangban álló magas színvonalú környezetvédelemre irányuló célkitűzés eléréséhez járul hozzá.

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

A tagállamok költségvetésére gyakorolt közvetett hatások az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentésére és egyéb mérséklési intézkedésekre vonatkozó nemzeti szakpolitikák és intézkedések megválasztásától függnek, és jellemzően azon esetleges kiegészítő javaslatok nyomán alakulnak, amelyek a kapcsolódó eszközöknek az üvegházhatásúgáz-kibocsátás további szükségszerű csökkentése érdekében történő felülvizsgálatára vagy új eszközök előterjesztésére irányulnak.

E javaslat végrehajtásához nem indokolt bővíteni a Bizottság szolgálatainak kapacitását, amint az a mellékelt pénzügyi és digitális kimutatásban is szerepel.

5.EGYÉB ELEMEK

Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

Az átlátható és rendszeres tagállami jelentések, a Bizottság részletes elemzései és az előrehaladás értékelését biztosító mechanizmusok egyaránt alapvető jelentőséggel bírnak annak biztosításához, hogy az EU továbbra is jó úton haladjon a 2050-re kitűzött uniós klímasemlegességi célkitűzés teljesítése felé. A kezdeményezés nem változtatja meg az európai klímarendelet célkitűzéseinek elérése felé tett előrehaladás nyomon követésére vonatkozó rendelkezéseket.

A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

Az 1. cikk tartalmazza az európai klímarendelet valamennyi javasolt módosítását, amelyek a következők:

A rendelet tárgyát és a hatályát ismertető 1. cikk: hivatkozás beillesztése a 2040-es éghajlat-politikai célkitűzésre az európai klímarendelet hatálya tekintetében.

A köztes uniós éghajlat-politikai célokról szóló 4. cikk: a 2040-re vonatkozó uniós szintű cél meghatározása a 2040-re kitűzött éghajlat-politikai célról szóló közleményt kísérő részletes hatásvizsgálat alapján, valamint az éghajlatváltozással foglalkozó európai tudományos tanácsadó testület tudományos szakvéleményének figyelembevételével. A végleges aktualizált nemzeti energia- és klímatervek 16 Bizottság általi uniós szintű értékelése azt mutatja, hogy amennyiben a tagállamok teljes mértékben végrehajtják a meglévő és tervezett nemzeti intézkedéseket és uniós szakpolitikákat, az EU 2030-ig – az 1990-es szinthez képest – mintegy 54 %-kal csökkentheti a nettó ÜHG-kibocsátást. Az EU tehát jó úton halad afelé, hogy elérje azt a 2030-ra kitűzött uniós célt, miszerint 1990-hez képest legalább 55 %-kal csökkenti a nettó üvegházhatásúgáz-kibocsátást. A Bizottság figyelembe vette továbbá a 2023. évi éghajlat-politikai eredményjelentésben foglalt következtetéseket, a globális értékelés eredményeit, valamint a 4. cikk (5) bekezdésében meghatározott elemeket és az Unió üvegházhatású gázokkal kapcsolatos, a 2030–2050-es időszakra tervezett indikatív költségvetéséről szóló jelentést. A célérték által lefedett nettó üvegházhatásúgáz-kibocsátás összhangban van az uniós jogban szabályozott uniós szintű üvegházhatásúgáz-kibocsátással és -elnyeléssel 17 . A módosított rendelkezés a 4. cikk (3)–(5) bekezdésének helyébe lép, amelyek meghatározzák az e módosításhoz vezető folyamatot. Figyelembe véve az EU legalább 55 %-os nettó üvegházhatásúgáz-kibocsátást előirányzó 2030-as célkitűzését, a 2050-re kitűzött klímasemlegességi célkitűzést, valamint a 2040-re javasolt 90 %-os csökkentést, az EU 2030–2050-es időszakra vonatkozó indikatív „ÜHG-költségvetése” a becslések szerint 16 Gt szén-dioxid-egyenérték lesz – a 2040-re kitűzött éghajlat-politikai célról szóló közleményt kísérő hatásvizsgálat 14. mellékletében foglaltaknak megfelelően. Ez az ÜHG-költségvetés az éghajlatváltozással foglalkozó európai tudományos tanácsadó testület által elemzett tartományon belül van, amely a globális felmelegedés 1,5 °C-ra való korlátozásával összhangban lévő megvalósítható forgatókönyveken alapul.

2025/0524 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

a klímasemlegesség elérését célzó keret létrehozásáról szóló (EU) 2021/1119 rendelet módosításáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikke (1) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 18 ,

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére 19 ,

rendes jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1)Az ENSZ éghajlat-változási konferenciáján 2023 végén lezárult Párizsi Megállapodás 20 szerinti első globális értékelés 21 eredménye megállapította, hogy bár a felek egyre hatékonyabb éghajlat-politikákat vezetnek be, sürgősen további intézkedésekre van szükség ahhoz, hogy a világ jó úton haladjon a Párizsi Megállapodás céljainak teljesítése felé.

(2)Az (EU) 2021/1119 európai parlamenti és tanácsi rendelet 22 elfogadásával az Unió jogszabályban rögzítette a gazdaság egészére kiterjedő, 2050-ig megvalósítandó kötelező klímasemlegességi célkitűzést, ennek megfelelően azt, hogy az említett időpontig nettó zéróra kell csökkenteni kibocsátásokat, valamint hogy ezt követően a negatív kibocsátásra kell törekedni. Emellett kötelező köztes uniós éghajlat-politikai célt határozott meg 2030-ra, és rendelkezett a 2040-re teljesítendő uniós szintű köztes éghajlat-politikai célérték megállapításáról.

(3)Figyelembe véve az éghajlatváltozással foglalkozó európai tudományos tanácsadó testület tudományos szakvéleményét, és egy részletes hatásvizsgálatra támaszkodva a Bizottság a „A jövőnk biztosítása – Európa 2040-re kitűzött éghajlat-politikai célja, valamint útja a 2050-ig megvalósítandó klímasemlegesség, továbbá a fenntartható, igazságos és virágzó társadalom felé” című, 2024. február 6-i közleményében 23 arra tett javaslatot, hogy a 2040-re teljesítendő célérték 90 %-os nettó üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentés legyen az 1990-es szinthez képest.

(4)A 2040-re teljesítendő uniós éghajlat-politikai célértékre irányuló javaslatának kidolgozása során a Bizottság mérlegelte a rendelkezésre álló legjobb és legutóbbi tudományos bizonyítékokat, többek között az Éghajlatváltozási Kormányközi Testület (IPCC) és a tanácsadó testület legfrissebb jelentéseit; a társadalmi, gazdasági és környezeti hatásokat, ideértve a fellépés hiányának költségeit is; a mindenki számára igazságos és társadalmilag méltányos átmenet biztosításának szükségességét; a költséghatékonyságot és a gazdasági hatékonyságot; az uniós gazdaság, különösen a kibocsátásáthelyezésnek leginkább kitett kis- és középvállalkozások, valamint az ágazatok versenyképességét; a rendelkezésre álló legjobb költséghatékony, biztonságos és méretezhető technológiákat; az energiahatékonyság és az energiahatékonyság elsődlegességének elvét, az energia megfizethetőségét és az ellátásbiztonságot; a tagállamok közötti és a tagállamokon belüli méltányosságot és szolidaritást; az idővel bekövetkező környezeti hatékonyság és előrehaladás biztosításának szükségességét; a természetes nyelők hosszú távú fenntartásának, kezelésének és bővítésének szükségességét, valamint a biológiai sokféleség védelmét és helyreállítását, többek között a tengeri környezet tekintetében is; a beruházási igényeket és lehetőségeket; a nemzetközi fejleményeket, valamint a Párizsi Megállapodás hosszú távú célkitűzéseinek és az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye (UNFCCC) végső célkitűzésének elérése érdekében tett erőfeszítéseket; az Unió üvegházhatású gázokkal kapcsolatos, a 2030 és 2050 közötti időszakra szóló tervezett indikatív költségvetéséről rendelkezésre álló információkat.

(5)A 2040-re kitűzött éghajlat-politikai cél eléréséhez kulcsfontosságú többek között a 2030-ig tartó időszakra vonatkozóan elfogadott keret teljes körű végrehajtása, az európai ipar versenyképességének és rezilienciájának biztosítása ás támogatása, a rendelkezésre álló legjobb költséghatékony, biztonságos és méretezhető technológiákon alapuló átállási pályáknak a biztosítása, fokozott hangsúly helyezése a „senkit sem hagyunk hátra” elvet érvényesítő igazságos átmenetre, a nemzetközi partnerekkel való tisztességes verseny biztosítása, az energiarendszer dekarbonizációja valamennyi kibocsátásmentes és alacsony szén-dioxid-kibocsátású energetikai megoldás igénybevétele révén (beleértve a megújuló energiaforrásokat, az atomenergiát, az energiahatékonyságot, a tárolást, a szén-dioxid-leválasztást és -tárolást, a szén-dioxid-leválasztást és -hasznosítást, a szén-dioxid-eltávolítást, a geotermikus és a vízenergiát, valamint az összes többi jelenlegi és jövőbeli nettó zéró energiatechnológiát), továbbá stratégiai párbeszéd folytatása valamennyi érintett ágazattal a 2030 utáni keretről. A tisztaipar-megállapodással az EU – a dekarbonizációra és az ipari megújulásra összpontosítva – megteremti a sikeres átmenet feltételeit, beleértve az európai ipart támogató mechanizmusokat, a köz- és magánfinanszírozáshoz való jobb hozzáférést, a globális szinten egyenlő versenyfeltételeket, valamint a tiszta technológiák átvételét és elterjedését lehetővé tevő egyértelmű feltételeket az EU ipari versenyképességének és innovációjának megerősítése érdekében.

(6)A 2050-ig tartó időszakra vonatkozó klímasemlegességi célkitűzés fényében 2040-ig csökkenteni kell az üvegházhatású gázok kibocsátását, és fokozni kell e gázok elnyelését annak biztosítása érdekében, hogy a nettó üvegházhatásúgáz-kibocsátás, azaz az elnyelések levonása utáni kibocsátás 2040-ig az 1990-es szinthez képest legalább 90 %-kal csökkenjen a gazdaság egészében.

(7)Az üvegházhatású-gázok belföldi kibocsátásának csökkentésére kell helyezni a hangsúlyt, kiegészítve azt a fokozott elnyeléssel, többek között természetes és technológiai megoldások révén. A 2030 utáni időszakra vonatkozó szakpolitikai csomag kidolgozása során kellő figyelmet kell fordítani a bruttó kibocsátáscsökkentés, valamint a természetes és technológiai elnyelés hozzájárulása közötti viszonyra. A természetalapú és az ipari elnyelés a következő évtizedekben egyre nagyobb szerepet kap majd az Unió gazdaságában, tekintettel arra, hogy legkésőbb 2050-ig egyensúlyba kell hozni az üvegházhatásúgáz-kibocsátást és -elnyelést, azt követően pedig a negatív kibocsátásra kell törekedni. A Bizottság a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 24 2026-os felülvizsgálata keretében ösztönzőket fog kidolgozni, és a belföldi tartós szén-dioxid-eltávolításnak az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszerbe (a továbbiakban: EU ETS) történő felvételével kívánja ellensúlyozni a kibocsátáscsökkentési nehézségekkel küzdő ágazatok fennmaradó kibocsátásait.

(8)Az Unió szabályozási keretet alakított ki a 2030-ra vonatkozó éghajlat-politikai célérték teljesítése céljából. Az e célértéket végrehajtó jogszabályok közé tartozik többek között a 2003/87/EK irányelv, amely létrehozza az EU ETS-t, az (EU) 2018/842 európai parlamenti és tanácsi rendelet 25 , amely bevezette a 2030-ig teljesítendő üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentések nemzeti célértékeit, valamint az (EU) 2018/841 európai parlamenti és tanácsi rendelet 26 , amely nettó szén-dioxid-eltávolítási célértékeket határoz meg a földhasználati ágazat számára. A Bizottságnak értékelnie kell, hogy a 2040-re kitűzött éghajlat-politikai cél elérése érdekében hogyan kellene módosítani a vonatkozó uniós jogszabályokat. A jövőbeli struktúra kialakításakor a Bizottságnak részletes hatásvizsgálatokat kell készítenie többek között a versenyképességre és a kis- és középvállalkozásokra gyakorolt hatásokról, továbbá mérlegelnie kell a szükséges intézkedések meghozatalát, beleértve adott esetben a jogalkotási javaslatok kidolgozását is. Megfelelően figyelembe kell venni a 2040-es cél teljesítését elősegítő elemeket, beleértve annak lehetőségét, hogy a 2030–2040-es évtized második felében a Párizsi Megállapodás 6. cikke szerinti kiváló minőségű nemzetközi krediteket korlátozott mértékben – a megállapodás elszámolási szabályaival összhangban – fel lehessen használni a 2040-es célkitűzés eléréséhez való hozzájárulás céljára; a belföldi tartós szén-dioxid-eltávolításnak (a biogén kibocsátások szén-dioxid-tárolással történő leválasztása [BioCCS] és a levegőből történő közvetlen szén-dioxid-leválasztás szén-dioxid-tárolással [DACCS]) az EU ETS-ben betöltött szerepét; az ágazatok közötti fokozott rugalmasságot. A társadalmi, gazdasági és környezeti hatások értékelése érdekében a jövőbeli struktúrának megbízható hatásvizsgálatokra kell épülnie. Elő kell mozdítania a konvergenciát is, ugyanakkor figyelembe kell vennie a méltányosságot és a tagállamok sajátosságait, ideértve a szigetek és a legkülső régiók különleges helyzetét.

(9)Mivel e rendelet célját, nevezetesen a 2040-re vonatkozó uniós szintű éghajlat-politikai cél meghatározását a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban annak léptéke és hatása miatt e cél jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az arányosságnak az említett cikkben foglalt elvével összhangban ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.

(10)Az (EU) 2021/1119 rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az (EU) 2021/1119 rendelet módosításai

Az (EU) 2021/1119 rendelet a következőképpen módosul:

1. Az 1. cikk második bekezdése a következő mondattal egészül ki:

„E rendelet meghatározza a 2040-re vonatkozó kötelező uniós célértéket is.”

2. A 4. cikk (3), (4) és (5) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„(3) A 2. cikk (1) bekezdésében meghatározott klímasemlegességi célkitűzés elérése érdekében a 2040-re teljesítendő kötelező uniós éghajlat-politikai célérték a nettó üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak – tehát az elnyelések levonása utáni kibocsátásnak – az 1990-es szinthez képest 90 %-kal való csökkentése 2040-ig.

(4) A 2030 utáni időszakra vonatkozóan a Bizottság felülvizsgálja a vonatkozó uniós jogszabályokat annak érdekében, hogy lehetővé tegye az e cikk (3) bekezdésében meghatározott célérték és a 2. cikk (1) bekezdésében meghatározott klímasemlegességi célkitűzés elérését, valamint adott esetben a Szerződésekkel összhangban és részletes hatásvizsgálatra támaszkodva mérlegeli a szükséges intézkedések meghozatalát.

Bár sor került néhány támogató szakpolitika végrehajtására, melyek hatása már látható, ez egyelőre nem minden esetben van így. A Bizottság célja, hogy felgyorsítsa és megerősítse a támogató keretet annak érdekében, hogy az átmenet során – az uniós jog teljes körű tiszteletben tartása mellett – rendelkezésre álljanak az európai ipar és polgárok támogatásához szükséges feltételek.

Az e cikk (3) bekezdésében meghatározott célérték elérésének megkönnyítése érdekében az első albekezdésben említett felülvizsgálat során a Bizottság biztosítja, hogy a következő elemek megfelelően kifejezésre jussanak a jogalkotási javaslatokban:

a)a Párizsi Megállapodás 6. cikke szerinti kiváló minőségű nemzetközi kreditek felhasználásának lehetősége 2036-tól kezdődően a 2040-es célkitűzés eléréséhez való hozzájárulás céljára, amely az EU 1990-es uniós nettó kibocsátásának 3 %-a; valamint az Unió és a harmadik országok támogatása a Párizsi Megállapodás azon célkitűzésével összhangban lévő nettó üvegházhatásúgáz-kibocsátáscsökkentési pályák elérésében, amelynek értelmében a globális hőmérséklet-növekedést jóval 2 °C alatt kell tartani, és erőfeszítéseket kell tenni annak érdekében, hogy a hőmérséklet-emelkedés az iparosodás előtti szinthez képest 1,5 °C-ra korlátozódjon – e kreditek megszerzésére és felhasználására vonatkozó származási, minőségi és egyéb feltételeket uniós jog szabályozza;

b)az Unión belüli tartós eltávolítás szerepe uniós kibocsátáskereskedelmi rendszerben (a továbbiakban: EU ETS) a kibocsátáscsökkentési nehézségekkel küzdő ágazatokból származó fennmaradó kibocsátások ellensúlyozására;

c)az ágazatok közötti fokozott rugalmasság az éghajlat-politikai célok költséghatékony elérésének támogatása érdekében;

d)a költséghatékonyságot és a szolidaritást előtérbe helyező, a nemzeti körülményekhez igazodó tagállami célok és erőfeszítések a 2030 utáni időszakra vonatkozóan;

e)a rendelkezésre álló legjobb és legutóbbi tudományos bizonyítékok, többek között az IPCC és a tanácsadó testület legutóbbi jelentései;

f)a társadalmi, gazdasági és környezeti hatások;

g)a fellépés hiányának költségei és a fellépés előnyei közép- és hosszú távon;

h)a mindenki számára igazságos és társadalmilag méltányos átmenet biztosításának szükségessége;

i)egyszerűsítés, technológiasemlegesség, költséghatékonyság, gazdasági hatékonyság és gazdasági biztonság;

j)az éghajlat-politika mint a beruházások és az innováció mozgatórugója;

k)az uniós gazdaság, különösen a kibocsátásáthelyezésnek leginkább kitett kis- és középvállalkozások, valamint ipari ágazatok globális versenyképessége megerősítésének szükségessége;

l)a rendelkezésre álló legjobb költséghatékony, biztonságos és méretezhető technológiák;

m)az energia megfizethetősége, az ellátás biztonsága, az energiahatékonyság és az energiahatékonyság elsődlegességének elve;

n)a tagállamok közötti és a tagállamokon belüli méltányosság és szolidaritás;

o)az idővel bekövetkező környezeti hatékonyság és előrehaladás biztosításának szükségessége;

p)a természetes nyelők hosszú távú fenntartásának, kezelésének és bővítésének szükségessége, valamint a biológiai sokféleség védelme és helyreállítása, továbbá az éghajlatváltozás földhasználati ágazatra gyakorolt hatásaival járó bizonytalanságok figyelembevétele;

q)beruházási igények és lehetőségek, beleértve a köz- és magánfinanszírozáshoz való hozzáférést;

r)a nemzetközi fejlemények és a Párizsi Megállapodás hosszú távú célkitűzéseinek és az UNFCCC végső célkitűzésének elérése érdekében tett erőfeszítések, valamint az Unió által a partnereinek az éghajlatváltozás és az azzal járó hatások kezeléséhez nyújtott támogatás.”

2. cikk

Hatálybalépés

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

az Európai Parlament részéről    a Tanács részéről

az elnök    az elnök

PÉNZÜGYI ÉS DIGITÁLIS KIMUTATÁS

1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI3

1.1.A javaslat/kezdeményezés címe3

1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek)3

1.3.Célkitűzés(ek)3

1.3.1.Általános célkitűzés(ek)3

1.3.2.Konkrét célkitűzés(ek)3

1.3.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)3

1.3.4.Teljesítménymutatók3

1.4.A javaslat/kezdeményezés tárgya:4

1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása4

1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével4

1.5.2.Az uniós részvételből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E szakaszban „az uniós részvételből származó hozzáadott érték” azt az uniós fellépésből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.4

1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága4

1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergiák egyéb megfelelő eszközökkel5

1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is5

1.6.A javaslat/kezdeményezés és az abból származó pénzügyi hatás időtartama6

1.7.Tervezett költségvetés-végrehajtási módszer(ek)6

2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK8

2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések8

2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)8

2.2.1.A költségvetés-végrehajtási módszer(ek)nek, a finanszírozás-végrehajtási mechanizmus(ok)nak, a kifizetési feltételeknek és a javasolt kontrollstratégiának az indokolása8

2.2.2.Az azonosított kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk8

2.2.3.A kontrollok költséghatékonyságának becslése (a kontroll költségeinek és az érintett forrásoknak az aránya) és indokolása, valamint a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)8

2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére irányuló intézkedések9

3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA10

3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete(i) és a költségvetés érintett kiadási sora(i)10

3.2.A javaslatnak az előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása12

3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása12

3.2.1.1.A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok12

3.2.1.2.Külső címzett bevételekből származó előirányzatok17

3.2.2.Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet22

3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása24

3.2.3.1. A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok24

3.2.3.2.Külső címzett bevételekből származó előirányzatok24

3.2.3.3.Előirányzatok összesen24

3.2.4.Becsült humánerőforrás-szükségletek25

3.2.4.1.A megszavazott költségvetésből finanszírozott25

3.2.4.2.Külső címzett bevételekből finanszírozott26

3.2.4.3.Becsült humánerőforrás-szükségletek összesen26

3.2.5.A digitális technológiával kapcsolatos beruházásokra gyakorolt becsült hatás áttekintése28

3.2.6.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség28

3.2.7.Harmadik felek finanszírozási hozzájárulása28

3.3.Becsült bevételi hatás29

4.Digitális vetületek29

4.1.Digitális vonatkozású követelmények30

4.2.Adatok30

4.3.Digitális megoldások31

4.4.Interoperabilitási értékelés31

4.5.A digitális végrehajtást támogató intézkedések32

1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 

1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a klímasemlegesség elérését célzó keret létrehozásáról szóló (EU) 2021/1119 rendelet módosításáról

1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek) 

Éghajlat-politika

3. fejezet – Természeti erőforrások és környezet

9. cím – Környezetvédelem és éghajlat-politika

1.3.Célkitűzés(ek)

1.3.1.Általános célkitűzés(ek)

A javaslat eleget tesz a Bizottságnak az európai klímarendelet 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott azon kötelezettségének, hogy jogalkotási javaslatot terjesszen elő az európai klímarendelet oly módon történő módosítására, hogy az magában foglalja az Unió 2040-re vonatkozó éghajlat-politikai célkitűzését.

1.3.2.Konkrét célkitűzés(ek)

A 2040-re vonatkozó uniós éghajlat-politikai cél meghatározása

1.3.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)

Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.

A javaslat uniós éghajlat-politikai célt határoz meg 2040-re a klímasemlegesség 2050-ig történő elérése érdekében. Ez alapul szolgál majd a 2030 utáni keret előkészítéséhez. Nem javasol új szakpolitikai intézkedéseket, és nem állapít meg új ágazatspecifikus célokat. Az érdekelt felek körét a 2030 utáni keret fogja meghatározni.

1.3.4.Teljesítménymutatók

Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.

Az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkenésének mértéke az EU-ban (az (EU) 2018/1999 rendeletben bejelentettek szerint).

1.4.A javaslat/kezdeményezés tárgya: 

 új intézkedés 

 kísérleti projektet / előkészítő intézkedést követő új intézkedés 27  

meglévő intézkedés meghosszabbítása 

 egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé

1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása 

1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével

A 2040-re vonatkozó éghajlat-politikai cél kitűzését követően és a jogszabályokban előirányzott felülvizsgálatokkal összhangban ki kell dolgozni a 2030 utáni időszakra vonatkozó éghajlat-politikai struktúrát.

1.5.2.Az uniós részvételből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E szakaszban „az uniós részvételből származó hozzáadott érték” azt az uniós fellépésből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.

Az éghajlatváltozás határokon átnyúló kihívás, amelyet nem lehet csupán nemzeti vagy helyi fellépéssel megoldani. Az összehangolt uniós fellépés – amellett, hogy fokozza az éghajlat-politikai fellépést – hatékonyan kiegészítheti és megerősítheti a nemzeti és helyi szintű intézkedéseket.

1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

Az EU átfogó szakpolitikai keretet hozott létre az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentése érdekében. A klímasemlegesség érdekében már megkezdte a gazdaság korszerűsítését és átalakítását. 2023-ban a teljes nettó üvegházhatásúgáz-kibocsátás 37 %-kal az 1990-es szint alatt volt, és ugyanebben az időszakban a GDP 68%-kal nőtt, amint az az uniós éghajlat-politikai fellépésről szóló 2024. évi eredményjelentésben (COM(2024) 498) is szerepel.

1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergiák egyéb megfelelő eszközökkel

A javaslat célja, hogy a 2040-re vonatkozó éghajlat-politikai cél meghatározásával kiegészítse a meglévő szakpolitikai keretet.

Összeegyeztethető továbbá a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi kerettel.

1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is

1.6.A javaslat/kezdeményezés és az abból származó pénzügyi hatás időtartama

 határozott időtartam

   időtartam: ÉÉÉÉ [HH/NN]-tól/-től ÉÉÉÉ [HH/NN]-ig

   pénzügyi hatás: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében és ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig a kifizetési előirányzatok esetében

 határozatlan időtartam

beindítási időszak: 2025-től 2026-ig

azt követően: rendes ütemű végrehajtás

1.7.Tervezett költségvetés-végrehajtási módszer(ek) 28   

 Közvetlen irányítás a Bizottság által

a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét

   végrehajtó ügynökségen keresztül

 Megosztott irányítás a tagállamokkal

 Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek

nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)

az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap

a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek

közjogi szervek

magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákkal rendelkeznek

valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákkal rendelkező szervek

az Európai Unióról szóló szerződés V. címének értelmében a közös kül- és biztonságpolitika terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban ekként megjelölt szervek vagy személyek

valamely tagállamban létrehozott, valamely tagállam magánjoga vagy uniós jog alapján működő szervek, amelyek az ágazatspecifikus szabályokkal összhangban megbízást kaphatnak uniós források vagy költségvetési biztosítékok végrehajtására, amennyiben e szervek közjogi szervek vagy közfeladatot ellátó magánjogi intézmények ellenőrzése alá tartoznak, és az ellenőrző szerv által vállalt egyetemleges felelősség formáját öltő vagy azzal egyenértékű pénzügyi garanciával rendelkeznek, amely pénzügyi garancia minden intézkedés esetében az uniós támogatás maximális összegére korlátozódhat.

Megjegyzések

A kezdeményezés irányítását továbbra is a jelenlegi munkacsoport végzi. Nincs szükség új személyzetre.

2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 

2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 

A javaslat az európai klímarendelethez kapcsolódik, és a Bizottságnak ugyanazokat az értékeléseket kell elvégeznie, amelyek már folyamatban vannak. Az európai klímarendelet az energiaunióról és az éghajlat-politika irányításáról szóló rendelet által létrehozott, az üvegházhatású gázok kibocsátására és az éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb információkra vonatkozó szilárd átláthatósági keretre épül, és nem ír elő további jelentéstételi folyamatokat a tagállamok számára.

2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek) 

2.2.1.A költségvetés-végrehajtási módszer(ek)nek, a finanszírozás-végrehajtási mechanizmus(ok)nak, a kifizetési feltételeknek és a javasolt kontrollstratégiának az indokolása

Nem alkalmazandó. A javaslat nem pénzügyi programot hajt végre, hanem hosszú távú szakpolitikát fogalmaz meg. Az irányítási módszer, a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a hibaarányokkal összefüggő kontrollstratégia nem alkalmazandók.

2.2.2.Az azonosított kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk

A klímarendelet értelmében a Bizottság rendszeresen értékeli az elért eredményeket, adott esetben pedig ajánlásokat és további intézkedéseket irányoz elő.

A tagállamok késedelmet szenvedhetnek az energiaunió és az éghajlat-politika irányításáról szóló rendelet szerinti tervezési és jelentéstételi kötelezettségeik teljesítése során. Az éghajlati információkkal kapcsolatos (az éghajlati nyomonkövetési rendszerről szóló rendelet szerinti, az irányítási rendelet részeként) meglévő és jól működő jelentéstételi rendszereknek köszönhetően működnek az annak biztosítására szolgáló eljárások, hogy az üvegházhatású gázok kibocsátásáról szóló jelentések időben beérkezzenek és ellenőrzött minőségük legyenek, hogy a hiányosságokat orvosolják és hogy a jelentéstételi kötelezettségeiknek eleget nem tevő tagállamok segítséget kapjanak.

2.2.3.A kontrollok költséghatékonyságának becslése (a kontroll költségeinek és az érintett forrásoknak az aránya) és indokolása, valamint a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor) 

A kezdeményezés nem teremt olyan jelentős új kontrollt/kockázatokat, amelyekre ne terjedne ki a meglévő belső ellenőrzési keretrendszer. A költségvetési rendelet alkalmazásán túl nincs tervbe véve egyéb konkrét intézkedés.

2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére irányuló intézkedések 

A költségvetési rendelet alkalmazásán túl nincs tervbe véve egyéb konkrét intézkedés.

3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 

3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete(i) és a költségvetés érintett kiadási sora(i) 

·Meglévő költségvetési sorok

A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

A többéves pénzügyi keret fejezete

Költségvetési sor

Kiadás típusa

Hozzájárulás

Szám  

diff./nem diff 29 .

EFTA-országoktól 30

tagjelölt országoktól és potenciális tagjelöltektől 31

más harmadik országoktól

egyéb címzett bevétel

3

09 02 03 00

diff.

IGEN

IGEN

NEM

IGEN

·Létrehozandó új költségvetési sorok

A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

A többéves pénzügyi keret fejezete

Költségvetési sor

Kiadás típusa

Hozzájárulás

Szám  

diff./nem diff.

EFTA-országoktól

tagjelölt országoktól és potenciális tagjelöltektől

más harmadik országoktól

egyéb címzett bevétel

[XX.YY.YY.YY]

diff./nem diff.

IGEN/NEM

IGEN/NEM

IGEN/NEM

IGEN/NEM

[XX.YY.YY.YY]

diff./nem diff.

IGEN/NEM

IGEN/NEM

IGEN/NEM

IGEN/NEM

[XX.YY.YY.YY]

diff./nem diff.

IGEN/NEM

IGEN/NEM

IGEN/NEM

IGEN/NEM

3.2.A javaslatnak az előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása 

3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása 

   A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását

   A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:

3.2.1.1.A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok

millió EUR (három tizedesjegyig)

A többéves pénzügyi keret fejezete

Szám

Főigazgatóság: <…….>

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

Operatív előirányzatok

Költségvetési sor

Kötelezettségvállalási előirányzatok

(1a)

 

 

 

 

0,000

Kifizetési előirányzatok

(2a)

 

 

 

 

0,000

Költségvetési sor

Kötelezettségvállalási előirányzatok

(1b)

 

 

 

 

0,000

Kifizetési előirányzatok

(2b)

 

 

 

 

0,000

Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok 32

Költségvetési sor

 

(3)

 

 

 

 

0,000

A[z] <…> Főigazgatósághoz tartozó

előirányzatok ÖSSZESEN

Kötelezettségvállalási előirányzatok

=(1a)+(1b)+(3)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Kifizetési előirányzatok

=(2a)+(2b)+(3)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

 

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

Operatív előirányzatok ÖSSZESEN  

Kötelezettségvállalási előirányzatok

(4)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Kifizetési előirányzatok

(5)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN

(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

A többéves pénzügyi keret <….> FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok

Kötelezettségvállalási előirányzatok

=(4)+(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

ÖSSZESEN

Kifizetési előirányzatok

=(5)+(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

• Operatív előirányzatok ÖSSZESEN (összes operatív fejezet)

Kötelezettségvállalási előirányzatok

(4)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Kifizetési előirányzatok

(5)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

• Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN (összes operatív fejezet)

(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

A többéves pénzügyi keret 1–6. fejezetéhez tartozó előirányzatok

Kötelezettségvállalási előirányzatok

=(4)+(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

ÖSSZESEN 
(referenciaösszeg)

Kifizetési előirányzatok

=(5)+(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

A többéves pénzügyi keret fejezete

7.

„Igazgatási kiadások” 33

Főigazgatóság: <…….>

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

 Humánerőforrás

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

 Egyéb igazgatási kiadások

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

<…> Főigazgatóság ÖSSZESEN

Előirányzatok

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Főigazgatóság: <…….>

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

 Humánerőforrás

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

 Egyéb igazgatási kiadások

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

<…> Főigazgatóság ÖSSZESEN

Előirányzatok

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

(Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

millió EUR (három tizedesjegyig)

 

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

A többéves pénzügyi keret 1–7. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok

Kötelezettségvállalások

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

ÖSSZESEN 

Kifizetési előirányzatok

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

 

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

Operatív előirányzatok ÖSSZESEN  

Kötelezettségvállalási előirányzatok

(4)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Kifizetési előirányzatok

(5)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN

(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

A többéves pénzügyi keret <….> FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok

Kötelezettségvállalási előirányzatok

=(4)+(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

ÖSSZESEN

Kifizetési előirányzatok

=(5)+(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

 

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

Operatív előirányzatok ÖSSZESEN  

Kötelezettségvállalási előirányzatok

(4)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Kifizetési előirányzatok

(5)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN

(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

A többéves pénzügyi keret <….> FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok

Kötelezettségvállalási előirányzatok

=(4)+(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

ÖSSZESEN

Kifizetési előirányzatok

=(5)+(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

• Operatív előirányzatok ÖSSZESEN (összes operatív fejezet)

Kötelezettségvállalási előirányzatok

(4)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Kifizetési előirányzatok

(5)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

• Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN (összes operatív fejezet)

(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

A többéves pénzügyi keret 1–6. fejezetéhez tartozó előirányzatok

Kötelezettségvállalási előirányzatok

=(4)+(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

ÖSSZESEN (referenciaösszeg)

Kifizetési előirányzatok

=(5)+(6)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

A többéves pénzügyi keret fejezete

7.

„Igazgatási kiadások” 34

millió EUR (három tizedesjegyig)

Főigazgatóság: <…….>

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

 Humánerőforrás

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

 Egyéb igazgatási kiadások

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

<…> Főigazgatóság ÖSSZESEN

Előirányzatok

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Főigazgatóság: <…….>

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

 Humánerőforrás

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

 Egyéb igazgatási kiadások

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

<…> Főigazgatóság ÖSSZESEN

Előirányzatok

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN

(Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

millió EUR (három tizedesjegyig)

 

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

A többéves pénzügyi keret 1–7. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok

Kötelezettségvállalások

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

ÖSSZESEN 

Kifizetési előirányzatok

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

 

3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása 

   A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

   A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

3.2.3.1. A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok

MEGSZAVAZOTT ELŐIRÁNYZATOK

Év

Év

Év

Év

2021–2027 ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

7. FEJEZET

Humánerőforrás

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Egyéb igazgatási kiadások

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

7. FEJEZETI részösszeg

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

7. FEJEZETEN kívül

Humánerőforrás

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Egyéb igazgatási jellegű kiadások

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

7. FEJEZETEN kívüli részösszeg

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

 

ÖSSZESEN

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

3.2.4.Becsült humánerőforrás-szükségletek 

   A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.

   A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:

3.2.4.1.A megszavazott költségvetésből finanszírozott

A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kell kifejezni 35

MEGSZAVAZOTT ELŐIRÁNYZATOK

Év

Év

Év

Év

2024

2025

2026

2027

 A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)

20 01 02 01 (a központokban és a bizottsági képviseleteken)

0

0

0

0

20 01 02 03 (az Unió küldöttségeinél)

0

0

0

0

01 01 01 01 (közvetett kutatás)

0

0

0

0

01 01 01 11 (közvetlen kutatás)

0

0

0

0

Egyéb költségvetési sorok (nevezze meg)

0

0

0

0

• Külső munkatársak (teljes munkaidős egyenértékben)

20 02 01 (CA, SNE a teljes keretből)

0

0

0

0

20 02 03 (CA, LA, SNE és JPD az Unió küldöttségeinél)

0

0

0

0

Igazgatási támogatási sor 
[XX.01.YY.YY]

- a központokban

0

0

0

0

- az Unió küldöttségeinél

0

0

0

0

01 01 01 02 (CA, SNE – közvetett kutatás)

0

0

0

0

01 01 01 12 (CA, SNE – közvetlen kutatás)

0

0

0

0

Egyéb költségvetési sorok a 7. fejezetben (nevezze meg)

0

0

0

0

Egyéb költségvetési sorok a 7. fejezeten kívül (nevezze meg)

0

0

0

0

ÖSSZESEN

0

0

0

0

Nincs szükség további forrásokra. A kezdeményezés irányítását továbbra is a jelenlegi munkacsoport végzi. Nincs szükség új személyzetre.

3.2.5.A digitális technológiával kapcsolatos beruházásokra gyakorolt becsült hatás áttekintése

Digitális és informatikai előirányzatok ÖSSZESEN

Év

Év

Év

Év

A 2021–2027-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN

2024

2025

2026

2027

7. FEJEZET

Informatikai kiadások (szervezeti) 

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

7. FEJEZETI részösszeg

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

7. FEJEZETEN kívül

Operatív programokkal kapcsolatos szakpolitikai informatikai kiadások

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

7. FEJEZETEN kívüli részösszeg

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

 

ÖSSZESEN

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

3.2.6.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség 

A javaslat/kezdeményezés

   teljes mértékben finanszírozható a többéves pénzügyi keret érintett fejezetén belüli átcsoportosítás révén.

Nincs szükség további forrásokra. A kezdeményezés irányítását továbbra is a jelenlegi munkacsoport végzi.

   a többéves pénzügyi keret lekötetlen mozgásterének és/vagy a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott különleges eszközöknek a felhasználását teszi szükségessé.

   a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé.

3.2.7.Harmadik felek finanszírozási hozzájárulása 

A javaslat/kezdeményezés

   nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

   előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:

előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

2024. év

2025. év

2026. év

2027. év

Összesen

Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet 

Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN

 
3.3.    Becsült bevételi hatás 

   A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

   A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása:

   a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást

   a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást

   kérjük, adja meg, hogy a bevétel kiadási sorokhoz van-e rendelve

millió EUR (három tizedesjegyig)

Bevételi költségvetési sor:

Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok

A javaslat/kezdeményezés hatása 36

2024. év

2025. év

2026. év

2027. év

… jogcímcsoport

A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.

Egyéb megjegyzések (pl. a bevételi hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).

4.Digitális vetületek

4.1.Digitális vonatkozású követelmények

A javaslat nem állapít meg digitális vonatkozású követelményeket. A javaslat jogszabályban határozza meg a 2040-re vonatkozó éghajlat-politikai célt, kiszámíthatóságot biztosít, és egyértelműen kijelöli a szükséges átállási pályát. Nem ír elő konkrét szakpolitikákat vagy intézkedéseket, és nem tartalmaz jelentéstételi vagy egyéb követelményeket sem. Digitális eszközök nem használhatók fel a 2040-re vonatkozó éghajlat-politikai cél meghatározásához. A cél teljesítéséhez szükséges üvegházhatásúgáz-kibocsátás további csökkentése céljából hozott, a kapcsolódó eszközök felülvizsgálatára irányuló esetleges kiegészítő javaslatok vagy esetleges új javaslatok rendelkezhetnek digitális vonatkozású követelményekkel, amelyek értékelésére adott esetben e javaslatokkal összefüggésben kerül sor.

4.2.Adatok

A javaslat nem állapít meg digitális vonatkozású követelményeket.

4.3.Digitális megoldások

A javaslat nem állapít meg digitális vonatkozású követelményeket.

4.4.Interoperabilitási értékelés

A javaslat nem állapít meg digitális vonatkozású követelményeket.

4.5.A digitális végrehajtást támogató intézkedések

A javaslat nem állapít meg digitális vonatkozású követelményeket.

(1)    COM(2025) 30 final.
(2)     Draghi-jelentés az európai versenyképesség jövőjéről .
(3)    COM(2024) 63 final.
(4)    SWD(2024) 63 final.
(5)    SWD(2024) 63 final.
(6)    COM(2024) 163 final.
(7)     COM(2025) 79   final.
(8)    COM(2025) 96 final.
(9)    SWD(2024) 63 final.
(10)    Az éghajlatváltozással foglalkozó európai tudományos tanácsadó testület, Scientific advice for the determination of an EU-wide 2040 climate target and a greenhouse gas budget for 2030-2050 [Tudományos szakvélemény az egész Unióra kiterjedő, 2040-re vonatkozó éghajlat-politikai célkitűzés és az üvegházhatású gázokkal kapcsolatos, a 2030–2050 közötti időszakra szóló költségvetésének meghatározásához], DOI: 10.2800/609405.
(11)    Az éghajlatváltozással foglalkozó európai tudományos tanácsadó testület, Towards EU climate neutrality: progress, policy gaps and opportunities [Az EU klímasemlegességének megvalósítása felé: eredmények, szakpolitikai hiányosságok és lehetőségek], 2024. évi értékelő jelentés, DOI:10.2800/216446.
(12)    Az éghajlatváltozással foglalkozó európai tudományos tanácsadó testület, Scientific advice for amending the European Climate Law – Setting climate goals to strengthen EU strategic priorities [Tudományos tanácsadás az európai klímarendelet módosításához – Éghajlat-politikai célok meghatározása az EU stratégiai prioritásainak megerősítése érdekében], DOI: 10.2800/1978453.
(13)    SEC(2024) 64 final.
(14)    COM(2024) 196 final.
(15)    HL C 326., 2012.10.26., 391. o.
(16)    COM(2025) 274 final.
(17)    Az éghajlatváltozás elleni fellépésről készített 2024. évi uniós eredményjelentésről szóló, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett bizottsági jelentést kísérő technikai információkban kifejtettek szerint, SWD(2024) 249 final, COM(2024) 498 final.
(18)    HL C ., ., . o.
(19)    HL C ., ., . o.
(20)    HL L 282., 2016.10.19., 4. o.
(21)    Az 1/CMA.5. határozat.
(22)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1119 rendelete (2021. június 30.) a klímasemlegesség elérését célzó keret létrehozásáról és a 401/2009/EK rendelet, valamint az (EU) 2018/1999 rendelet módosításáról (európai klímarendelet) (HL L 243., 2021.7.9., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1119/oj).
(23)    COM(2024) 63 final.
(24)    Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 275., 2003.10.25., 32. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).
(25)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/842 rendelete (2018. május 30.) a Párizsi Megállapodásban vállalt kötelezettségek teljesítése érdekében a tagállamok által 2021-től 2030-ig kötelezően teljesítendő, az éghajlat-politikai fellépéshez hozzájáruló éves üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentések meghatározásáról, valamint az 525/2013/EU rendelet módosításáról (HL L 156., 2018.6.19., 26. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/842/oj).
(26)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/841 rendelete (2018. május 30.) a földhasználathoz, a földhasználat-változtatáshoz és az erdőgazdálkodáshoz kapcsolódó üvegházhatásúgáz-kibocsátásnak és -elnyelésnek a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó éghajlat- és energiapolitikai keretbe történő beillesztéséről, valamint az 525/2013/EU rendelet és az 529/2013/EU határozat módosításáról (HL L 156., 2018.6.19., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/841/oj).
(27)    A költségvetési rendelet 58. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.
(28)    Az egyes költségvetés-végrehajtási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő hivatkozások megtalálhatók a BUDGpedia oldalon: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .
(29)    diff. = differenciált előirányzatok / nem diff. = nem differenciált előirányzatok.
(30)    EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.
(31)    Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelöltek.
(32)    Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
(33)    A szükséges előirányzatokat a megfelelő BUDGpedia weboldalon elérhető éves átlagos költségadatok alapján kell meghatározni.
(34)    A szükséges előirányzatokat a megfelelő BUDGpedia weboldalon elérhető éves átlagos költségadatok alapján kell meghatározni.
(35)    Kérjük, a táblázat alatt jelezze, hogy a teljes munkaidős egyenértékben megadott humánerőforrás-szükségletből hány teljes munkaidős egyenérték van már most a tevékenység irányításához rendelve és/vagy hány csoportosítható át az Ön főigazgatóságán belül, valamint adja meg a nettó humánerőforrás-igényt.
(36)    A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összeget kell megadni, amely a beszedési költségekre levont 20 %-kal csökkentett bruttó összegnek felel meg.