EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2025.9.3.

COM(2025) 476 final

2025/0268(NLE)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a litvániai Ignalina atomerőmű leszerelését segítő, a 2028–2034 közötti időszakra szóló támogatási program létrehozásáról és az (EU) 2021/101 rendelet hatályon kívül helyezéséről

{SWD(2025) 255 final} - {SWD(2025) 256 final}

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

A program végrehajtása a 2000-es évek eleje óta több pénzügyi programozási időszakon keresztül tart, és a leszerelési terv folyamatban lévő felülvizsgálata szerint a tevékenységeknek 2049-ben kell befejeződniük. E reaktorok leszerelése a maga nemében az első ilyen tevékenység a világon, amely olyan technológiai kihívásokkal jár, mint a grafitmagok leszerelése, és az ezt követően fennmaradó jelentős mennyiségű sugárzásnak kitett grafit kezelése.

A program a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretből származó finanszírozás segítségével több kulcsfontosságú mérföldkőhöz közelít. Ez magában foglalja a következőket: i. az 1. blokk reaktormagjában a felső és alsó zónák bontásának befejezése, ii. a reaktormagok központi zónáinak bontására vonatkozó szerződés elindítása, és iii. a grafit átmeneti tároló létesítményének tervezésére és megépítésére vonatkozó szerződés elindítása. Ugyanakkor jelentős összegű kiegészítő finanszírozásra lesz szükség az Ignalina atomerőmű leszerelésével kapcsolatos fő fennmaradó sugárzásbiztonsági kérdések kezeléséhez.

A program Litvánia európai uniós csatlakozásáról folytatott tárgyalások során indult. Litvánia csatlakozási szerződésében 1 rögzítve van Litvánia azon kötelezettségvállalása, hogy egy közösen elfogadott határidőre bezárja és leszereli két szovjet tervezésű atomreaktorát. A szolidaritás jegyében, és elismerve, hogy az Ignalina atomerőmű leszerelése hosszan tartó folyamat, valamint az ahhoz kapcsolódó kivételes pénzügyi terhet, az Európai Unió Litvánia csatlakozási szerződésének 4. jegyzőkönyve 2 által vállalta, hogy a tényleges fizetési szükségleteken és felvevőképességen alapuló pénzügyi támogatást nyújt az ignalinai atomerőmű leszereléséhez.

•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel

•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)

•Arányosság

A program a következő többéves pénzügyi keretben (2028-2034) az Ignalina atomerőmű leszerelésével járó sugárbiztonsági kihívások megoldására fog összpontosítani, mivel itt lehet elérni a lehető legnagyobb uniós hozzáadott értéket (vagyis a litvániai és uniós munkavállalókat, lakosságot és környezetet érintő sugárzásveszély fokozatos csökkentését).

•A jogi aktus típusának megválasztása

3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata

i.az érintett tagállam intenzívebb bevonása a felelősségvállalás erősítése, valamint a leszerelést végző vállalkozó (végső kedvezményezett) magasabb fokú elszámoltathatósága érdekében;

ii.az eljárások egyszerűsítése az irányítási ciklus időszerűségének és eredményességének javítása érdekében;

iii.jobb összehangolás más leszerelési programok teljesítményével.

•Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk

A 2028–2034 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret szerinti uniós programokra vonatkozó javaslatokat hét nyilvános konzultáció előzte meg, többek között az egységes piac uniós finanszírozásáról, a nemzeti hatóságok közötti együttműködésről, a versenyképesség uniós finanszírozásáról, valamint az uniós finanszírozásnak a tagállamokkal és régiókkal való végrehajtásáról. A konzultációk az érdekelt felek széles körét célozták meg, beleértve a nyilvánosságot, a vállalkozásokat, a kkv-kat, a hatóságokat, az uniós finanszírozás kedvezményezettjeit, a civil társadalmi szervezeteket, a tudományos köröket és a nemzetközi érdekelt feleket.

•Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása

•Hatásvizsgálat

–a biztonsági célkitűzések uniós szintű kiaknázása,

–az atomerőművek leszerelésével kapcsolatos ismeretek maximalizálása az EU-ban és azon kívül.

•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés

•Alapjogok

4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

5.EGYÉB ELEMEK

•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

2025/0268 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS RENDELETE

a litvániai Ignalina atomerőmű leszerelését segítő, a 2028–2034 közötti időszakra szóló támogatási program létrehozásáról és az (EU) 2021/101 rendelet hatályon kívül helyezéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel a 2003-as csatlakozási okmányra és különösen az ahhoz csatolt 4. jegyzőkönyv 3. cikkének (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)A 2003. évi csatlakozási okmányhoz csatolt, az Ignalina atomerőműről szóló 4. jegyzőkönyvben 11 Litvánia kötelezte magát arra, hogy 2004. december 31-ig, illetve 2009. december 31-ig leállítja az Ignalina atomerőmű 1. és 2. blokkját, valamint ezt követően leszereli az említett blokkokat.

(2)A csatlakozási okmányban vállalt kötelezettségeinek megfelelően és az Unió támogatásával Litvánia határidőre leállította a két blokkot és jelentős előrelépést tett azok leszerelése terén. A sugárzásveszély szintjének folyamatos csökkentéséhez további munkálatok elvégzésére van szükség. A rendelkezésre álló becslések szerint 2027 után további pénzügyi forrásokra lesz szükség e cél megvalósításához.

(3)Az e rendelet hatálya alá tartozó atomerőmű leszerelését a nukleáris biztonságra vonatkozó jogszabályokkal, nevezetesen a 2009/71/Euratom tanácsi irányelvvel 12 és a hulladékkezelésre vonatkozó jogszabályokkal, nevezetesen a 2011/70/Euratom tanácsi irányelvvel 13 összhangban kell megvalósítani. E jogszabályok értelmében a kiégett fűtőelemek és a radioaktív hulladékok biztonságos kezelése iránti végső felelősség Litvániáé.

(4)Elismerve, hogy a Szovjetuniótól örökölt két 1 500 MW teljesítményű RBMK reaktorral rendelkező Ignalina atomerőmű idő előtti leállítása és az azt követő leszerelése példa nélküli, és Litvánia számára kivételes pénzügyi terhet jelentett, amely az ország méretével és gazdasági erejével nem áll arányban, a 2003. évi csatlakozási okmány 4. jegyzőkönyve leszögezte, hogy a litvániai Ignalina atomerőmű leszerelését segítő támogatási program (a továbbiakban: a program) keretében biztosított uniós támogatásnak zavartalanul folytatódnia kell és a 2006 utáni időszakra is meghosszabbításra kerül, a következő pénzügyi terv időszakára.

(5)Ez a rendelet meghatározza a program indikatív pénzügyi keretösszegét.

(6)A program végrehajtása során biztosítani kell annak következetességét, összhangját és szinergiáit más uniós szakpolitikákkal és programokkal, különösen a [XXX] tanácsi rendelettel 14 létrehozott Nukleáris Biztonsági Együttműködési és Leszerelési Eszközzel.

(7)A közelmúlt tapasztalatai azt mutatják, hogy a gyorsan változó gazdasági, társadalmi és geopolitikai környezetben rugalmasabb többéves pénzügyi keretre és uniós kiadási programokra van szükség. E célból és a program célkitűzéseivel összhangban a finanszírozásnak megfelelően figyelembe kell vennie a Bizottság által közzétett vonatkozó dokumentumokban, az Európai Parlament állásfoglalásaiban és a tanácsi következtetésekben meghatározott változó szakpolitikai igényeket és uniós prioritásokat, miközben kellő kiszámíthatóságot kell biztosítania a költségvetés végrehajtásához.

(8)A programra alkalmazandó az (EU, Euratom) 2024/2509 európai parlamenti és tanácsi rendelet 15 . A rendelet megállapítja az Európai Unió általános költségvetésének végrehajtására – többek között a vissza nem térítendő támogatásokra, a pénzdíjakra, a nem pénzügyi adományokra, a közbeszerzésre, a közvetett irányításra, a pénzügyi támogatásokra, a pénzügyi eszközökre és a költségvetési biztosítékokra – vonatkozó szabályokat.

(9)Az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelettel, a 883/2013/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel 16 , a 2988/95/Euratom, EK tanácsi rendelettel 17 , a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendelettel 18 és az (EU) 2017/1939 tanácsi rendelettel 19 összhangban az Unió pénzügyi érdekeit arányos intézkedésekkel kell védeni, ideértve a szabálytalanságok és a csalás megelőzését, feltárását, korrekcióját és kivizsgálását, az eltűnt, jogalap nélkül kifizetett vagy szabálytalanul felhasznált pénzeszközök visszafizettetését és adott esetben közigazgatási szankciók alkalmazását. Az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) a 883/2013/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel és a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendelettel összhangban vizsgálatokat – többek között helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat – végezhet annak megállapítása céljából, hogy történt-e csalás, korrupció vagy bármilyen más jogellenes tevékenység, amely sérti az Unió pénzügyi érdekeit. Az (EU) 2017/1939 rendelettel összhangban az Európai Ügyészség kinyomozhatja és büntetőeljárás alá vonhatja az (EU) 2017/1371 európai parlamenti és tanácsi irányelv 20 szerinti, az Unió pénzügyi érdekeit sértő csalást és más jogellenes tevékenységeket. Az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelettel összhangban minden olyan személynek vagy szervezetnek, aki, illetve amely uniós finanszírozásban részesül, maradéktalanul együtt kell működnie az Unió pénzügyi érdekeinek védelmében, biztosítania kell a Bizottság, az OLAF, az Európai Ügyészség és az Európai Számvevőszék számára a szükséges jogokat és hozzáférést, valamint gondoskodnia kell arról, hogy az uniós források felhasználásában részt vevő harmadik felek ezekkel egyenértékű jogokat biztosítsanak.

(10)A programot az (EU) [XXX] európai parlamenti és tanácsi rendelettel 21 [teljesítménymérési rendelet] összhangban kell végrehajtani, amely megállapítja a kiadások nyomon követésére és a költségvetés teljesítménymérési keretére vonatkozó szabályokat, ideértve az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelet 33. cikke (2) bekezdésének d) és f) pontjában említett, jelentős károkozás elkerülését célzó elvnek, illetve a nemek közötti egyenlőség elvének egységes alkalmazását biztosító szabályokat, az uniós programok és tevékenységek teljesítményének nyomon követésére és jelentésére vonatkozó szabályokat, az uniós finanszírozási portál létrehozására vonatkozó szabályokat, a programok értékelésére vonatkozó szabályokat, valamint az összes uniós programra alkalmazandó egyéb horizontális rendelkezéseket, például a tájékoztatásra, a kommunikációra és a láthatóságra vonatkozó rendelkezéseket.

(11)Ez a rendelet nem befolyásolja az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 107. és 108. cikke alapján lefolytatott, esetleges jövőbeli állami támogatásokkal kapcsolatos eljárások eredményét.

(12)Az e rendelet szerinti finanszírozásnak a leszerelés biztonsági célkitűzéseit végrehajtó tevékenységekre kell összpontosulnia.

(13)A programnak magában kell foglalnia az ismeretek létrehozását és a tapasztalatok megosztását. A program keretében a leszerelési folyamattal és a hulladékgazdálkodással kapcsolatban szerzett ismereteket, tapasztalatokat és levont tanulságokat a Bizottságnak a Közös Kutatóközpont (JRC) telephelyein található nukleáris létesítményeivel koordinálva és szinergiában terjeszteni kell az Unióban és azon kívül, mivel ezek az intézkedések biztosítják a legnagyobb uniós hozzáadott értéket, továbbá hozzájárulnak a munkavállalók és a lakosság biztonságához, valamint a környezet védelméhez. Az együttműködés hatókörét, folyamatát és gazdasági vonatkozásait a többéves munkaprogramokban kell részletezni, és azokra a tagállamok közötti, vagy a tagállamok és a Bizottság között létrejött megállapodások is vonatkozhatnak.

(14)A JRC-nek koordinált módon elő kell segítenie az nukleáris létesítmények leszerelésével kapcsolatos ismeretek terjesztését a különböző uniós érdekelt felek között, például a következők révén: az Unióban végzett piacelemzések, valamint az ismeretek iránti uniós igények áttekintése és értékelése, az együttműködés lehetséges irányainak, az érdekelt feleknek és azoknak a területeknek a beazonosítása, ahol a program végrehajtása során létrehozott ismeretek a legnagyobb hozzáadott értéket nyújtanák, valamint az ismeretek megosztására szolgáló formátumok kidolgozása. A létrehozott ismeretek terjesztését a JRC-nek kell finanszíroznia. A tagállamoknak lehetőséget kell adni arra, hogy kezdeményezzék az ismeretek terjesztését célzó kapcsolatok és információcserék kialakítását. Az ilyen információcserék adott esetben harmadik országokat is érinthetnek, összhangban a(z) [XXX] európai parlamenti és tanácsi rendelet 22 [Globális Európa] és az [XXX] tanácsi rendelet 23 [a Nukleáris Biztonsági Együttműködési és Leszerelési Eszközről szóló rendelet] alapján végrehajtott intézkedésekkel és azokat kiegészítve.

(15)Az Ignalina atomerőmű leszerelését – a biztonság és a lehető legnagyobb hatékonyság garantálása érdekében – az elérhető legjobb műszaki szakértelem igénybevételével kell végrehajtani, kellő figyelmet fordítva a leszerelendő létesítmények jellegére és technológiai jellemzőire, figyelembe véve a legjobb nemzetközi gyakorlatokat.

(16)A program végrehajtásának hatékonyságát az Ignalina atomerőmű leszerelési tevékenységeiben részt vevő munkaerő arányos csökkentése révén kell növelni. Tekintettel a 2028–2034-ben elvégzendő bontási tevékenységekre, valamint tekintettel arra, hogy az Ignalina atomerőmű úgy döntött, hogy teljes egészében kiszervezi a reaktorakna központi zónáinak leszerelését, a leszerelési tevékenységekben részt vevő munkaerő létszámának a 2024 végi teljes munkaidős egyenértékhez (FTE) képest legalább egyharmadával kell csökkennie.

(17)Annak érdekében, hogy biztosítani lehessen az e rendelet keretében elkülönített támogatás legnagyobb uniós hozzáadott értékét, Litvániának és a Bizottságnak gondoskodnia kell a leszerelési folyamat alakulásának hatékony nyomon követéséről és ellenőrzéséről, jóllehet a leszerelésért a végső felelősség Litvániát terheli. A nyomon követés és az ellenőrzés magában foglalja az előrehaladás hatékony mérését és szükség esetén korrekciós intézkedések meghozatalát. E célból az (EU) 2021/101 tanácsi rendelet 24 9. cikkével összhangban elfogadott munkaprogramok részeként létrejött egy nyomonkövetési és tájékoztatási feladatokat ellátó bizottság, amelynek társelnöki tisztségét a Bizottság és Litvánia egy képviselője látja el.

(18)Lehetővé kell tenni a programhoz elkülönített előirányzatok összegének és a programozási időszaknak a végrehajtási jelentésben szereplő eredmények alapján történő felülvizsgálatát.

(19)Az e rendelet alapján társfinanszírozott tevékenységeket a Litvánia által az 1369/2013/Euratom 25 rendelet alapján benyújtott leszerelési tervben és annak későbbi felülvizsgálataiban meghatározott határokon belül kell azonosítani. A leszerelési terv meghatározza a program hatókörét, a leszereléssel elérni kívánt végállapotot, valamint a leszerelés végső dátumát; tartalmazza a leszereléshez szükséges tevékenységeket, ezek ütemtervét, költségeit, valamint a szükséges emberi erőforrásokat. Adott esetben, a litván jog rendelkezéseivel összhangban vagy rövidebb időn belül, a terv tartalmát befolyásoló bármely jelentős esemény esetén Litvániának aktualizált leszerelési tervet kell benyújtania a Bizottsághoz, hogy az a többéves munkaprogramok elkészítése során azt figyelembe vegye.

(20)A program szerinti tevékenységeket az Unió és Litvánia közös finanszírozásával kell lefolytatni. Az Unió által biztosított társfinanszírozás felső határértékét az elődprogramok során kialakított társfinanszírozási gyakorlatnak megfelelően kell meghatározni. A hasonló uniós programoknál alkalmazott gyakorlatot és Litvánia gazdasági megerősödését figyelembe véve a program kezdetétől az e rendelet keretében finanszírozott tevékenységek végrehajtásának végéig az uniós társfinanszírozási arányt az elszámolható költségek legfeljebb 86 %-ában kell megállapítani. A fennmaradó társfinanszírozást Litvánia, valamint az Unió általános költségvetésétől eltérő források – így például nemzetközi pénzügyi szervezetek és más adományozók – biztosítják.

(21)Kellően figyelembe vették a 22/2016. sz. számvevőszéki különjelentést 26 , annak ajánlásait és a Bizottság válaszát.

(22)A program a 2011/70/Euratom tanácsi irányelv szerinti litván nemzeti program hatálya alá tartozik.

(23)A program végrehajtására vonatkozó egységes feltételek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni. Ezeket végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően kell gyakorolni 27 .

(24)Az uniós finanszírozás e rendeletben meghatározott végrehajtási módszereit és formáit annak alapján kell megválasztani, hogy mennyiben képesek biztosítani a tevékenységek egyedi célkitűzéseinek teljesülését és az eredmények elérését, figyelembe véve különösen az ellenőrzési költségeket, az adminisztratív terhet és a szabályok be nem tartásának várható kockázatait. Ennek keretében mérlegelni kell az egyösszegű átalányok, a százalékos átalányok és az egységköltségek, valamint a költségfüggetlen finanszírozás alkalmazását az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelet 125. cikkének (1) bekezdése a) pontjában említettek szerint.

(25)A program a 2021. január 1-jétől 2027. december 31-ig tartó időszakra az (EU) 2021/101 rendelettel létrehozott program helyébe lép. Az említett rendelet ezért hatályát veszti,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Tárgy

Ez a rendelet létrehozza a litvániai Ignalina atomerőmű leszerelését segítő támogatási programot (a továbbiakban: a program), és megállapítja a program célkitűzéseit, a 2028. január 1. és 2034. december 31. közötti időszakra szóló költségvetését, az uniós finanszírozás formáit és az ilyen finanszírozás nyújtására vonatkozó szabályokat.

2. cikk

Fogalommeghatározások

E rendelet alkalmazásában:

1.„leszerelés”: azon adminisztratív és technikai intézkedések, amelyek lehetővé teszik egy nukleáris létesítmény szabályozói ellenőrzés alól való részleges vagy teljes kivonását, és amelyek célja a lakosság és a környezet hosszú távú védelmének biztosítása, ideértve az anyagokban és a nukleáris létesítmény telephelyén található reziduális radionuklidok szintjének csökkentését is;

2.„leszerelési terv”: a javasolt leszerelésről részletes információkat tartalmazó dokumentum, amely kiterjed a következőkre: a kiválasztott leszerelési stratégia; a leszerelési tevékenységek ütemterve, típusa és sorrendje; az alkalmazott hulladékgazdálkodási stratégia, ideértve a felszabadítást is; a javasolt végállapot; a leszerelés során keletkező hulladék tárolása és végleges elhelyezése; a leszerelés időkerete; a leszerelés teljes megvalósítására vonatkozó költségbecslések; valamint a célkitűzések, a várt eredmények, a mérföldkövek, a céldátumok, továbbá a kapcsolódó fő teljesítménymutatók, köztük adott esetben a megtermelt értéken alapuló mutatók. A tervet a nukleáris létesítmény engedélyese készíti el, és az megjelenik a többéves munkaprogramban is.

3. cikk

A program célkitűzései

(1)A program általános célkitűzései a következők:

a)Litvánia támogatása az Ignalina atomerőmű leszerelésének végrehajtásában, különös hangsúlyt fektetve a sugárzásbiztonsági kihívások kezelésére és a programvégrehajtás hatékonyságának a munkaerő arányos csökkentése révén történő optimalizálására;

b)a nukleáris létesítmény leszerelési folyamatával és a leszerelési tevékenységekből származó radioaktív hulladék kezelésével kapcsolatos ismeretek bővítése, a leszereléssel és a hulladékgazdálkodással kapcsolatos kérdésekre, a bevált vezetői gyakorlatokra és a technológiai kihívásokra vonatkozó explicit tudásanyagok kidolgozása;

c)az első albekezdés b) pontjában említett ismereteket a Nukleáris Biztonsági Együttműködési és Leszerelési Eszköz program keretében, az (Euratom) [XXX] rendelet [X]. cikkében meghatározottak szerint uniós szinten és azon túl is terjeszteni kell minden releváns területen, a potenciális uniós szinergiák kialakítása érdekében.

(2)A Közös Kutatóközpont koordinálja az (1) bekezdés első albekezdésének b) pontjában említett ismeretek strukturálását és a tagállamok, illetve adott esetben harmadik országok körében történő terjesztését. Ezeket a tevékenységeket a Nukleáris Biztonsági Együttműködési és Leszerelési Eszköz program keretében kell finanszírozni, és az Unió a támogatható költségek 100 %-át finanszírozza.

(3)A program egyedi célkitűzése az, hogy a leszerelési tervvel összhangban megtörténjen az Ignalina atomerőmű berendezéseinek és reaktoraknáinak lebontása és dekontaminálása, és az ezekhez kapcsolódó műszaki tevékenység, ideértve a leszerelési tevékenységekből származó radioaktív hulladék kezelését is, továbbá hogy folytatódjon a leszerelés során keletkezett és a korábbról visszamaradt hulladék biztonságos kezelése.

(4)Az e cikk (3) bekezdésében említett egyedi célkitűzés részletes leírását a melléklet tartalmazza. A Bizottság végrehajtási jogi aktusok útján módosíthatja a mellékletet. E végrehajtási jogi aktusokat a 11. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.

4. cikk

Költségvetés

(1)A programnak a 2028. január 1. és 2034. december 31. közötti időszakban történő végrehajtására szánt indikatív pénzügyi keretösszeg folyó árakon 678 000 000 EUR.

(2)Az egy pénzügyi évnél hosszabb időn átívelő tevékenységekre vonatkozó költségvetési kötelezettségvállalások több évre elosztott éves részletekre bonthatók.

(3)A szükséges kiadások fedezése és a program végéig be nem fejezett intézkedésekkel kapcsolatos igazgatási feladatok ellátásának lehetővé tétele érdekében előirányzatok vihetők be az Unió általános költségvetésébe 2034 után is.

(4)Az e cikk (1) bekezdésében említett pénzügyi keretösszeg és az 5. cikkben említett kiegészítő források összege felhasználható továbbá a program végrehajtásához kapcsolódó technikai és igazgatási segítségnyújtásra, így például előkészítő, nyomonkövetési, kontroll-, ellenőrzési és értékelési tevékenységekre, szervezeti információtechnológiai rendszerekre és platformokra, tájékoztatási, kommunikációs és láthatósági tevékenységekre, ideértve az Unió politikai prioritásaira vonatkozó intézményi kommunikációt, valamint minden egyéb technikai és igazgatási segítségnyújtási vagy személyzettel kapcsolatos kiadásra, amely a program irányításával kapcsolatban a Bizottságnál felmerül.

5. cikk

Kiegészítő források

(1)A tagállamok, az uniós intézmények, szervek és ügynökségek, harmadik országok, nemzetközi szervezetek, nemzetközi pénzügyi szervezetek vagy más harmadik felek kiegészítő pénzügyi vagy nem pénzügyi hozzájárulást nyújthatnak a programhoz. A kiegészítő pénzügyi hozzájárulások az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelet 21. cikke (2) bekezdése a), d) vagy e) pontjának vagy 21. cikke (5) bekezdésének értelmében külső címzett bevételnek minősülnek.

(2)A megosztott irányítás keretében a tagállamok részére allokált források a tagállamok kérésére a programhoz rendelhetők. A Bizottság az említett forrásokat az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelet 62. cikke (1) bekezdésének a) vagy c) pontjával összhangban közvetlenül vagy közvetve használja fel. Ezek a források kiegészítik az e rendelet 4. cikkének (1) bekezdésében említett összeget. Az említett forrásokat az érintett tagállam javára kell felhasználni. Amennyiben a Bizottság közvetlen vagy közvetett irányítás keretében jogi kötelezettségvállalással nem terhelte meg a programhoz ily módon rendelt összegeket, a megfelelő le nem kötött összegek az érintett tagállam kérésére visszacsoportosíthatók az érintett egy vagy több forrásprogramba vagy azok utódprogramjaiba.

6. cikk

Alternatív, kombinált és kumulatív finanszírozás

(1)A programot más uniós programokkal szinergiában kell végrehajtani. A program keretében hozzájárulás nyújtható olyan intézkedésekhez, amelyek egy másik programból uniós hozzájárulásban részesültek. A megfelelő hozzájárulásra a vonatkozó uniós program szabályai alkalmazandók, illetve valamennyi hozzájárulásra egyetlen szabályrendszer alkalmazható, és az összes hozzájárulás egyetlen jogi kötelezettségvállalással is leköthető. Ha az uniós hozzájárulás alapját a támogatható költségek jelentik, az Unió általános költségvetéséből származó kumulatív támogatás nem haladhatja meg az intézkedés teljes elszámolható költségét, és kiszámítása a támogatási feltételeket meghatározó dokumentumoknak megfelelően, arányosan történik.

(2)A program szerinti odaítélési eljárásokat a tagállamok, az uniós intézmények, szervek és ügynökségek, harmadik országok, nemzetközi szervezetek, nemzetközi pénzügyi szervezetek vagy más harmadik felek („a közös odaítélési eljárásban részt vevő partnerek”) közösen is lefolytathatják közvetlen vagy közvetett irányítás keretében, feltéve, hogy biztosított az Unió pénzügyi érdekeinek védelme. Ezekre az eljárásokra egységes szabályrendszer alkalmazandó, és az eljárásoknak egységes jogi kötelezettségvállalások megkötését kell eredményezniük. E célból a közös odaítélési eljárásban részt vevő partnerek e rendelet 5. cikkével összhangban forrásokat bocsáthatnak a program rendelkezésére, vagy adott esetben az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelet 62. cikke (1) bekezdésének c) pontjával összhangban a partnerek megbízhatók az odaítélési eljárás végrehajtásával. A közös odaítélési eljárások során a közös odaítélési eljárásban részt vevő partnerek képviselői az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelet 153. cikkének (3) bekezdésében említett értékelőbizottság tagjai is lehetnek.

7. cikk

Az uniós finanszírozás végrehajtása és formái

(1)A programot az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelettel összhangban közvetlen irányítás vagy az említett rendelet 62. cikke (1) bekezdésének c) pontjában említett szervezetekkel közvetett irányítás keretében kell végrehajtani.

(2)A program szerinti uniós finanszírozás az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelettel összhangban bármilyen formában – de különösen pénzdíjak, közbeszerzés és nem pénzügyi adományok formájában – nyújtható.

8. cikk

Támogathatóság

(1)Kizárólag a 3. cikkben foglalt célkitűzéseket végrehajtó tevékenységek részesülhetnek uniós finanszírozásban.

(2)Az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelet 110. cikkében említett munkaprogramok tovább pontosíthatják az e rendeletben meghatározott támogathatósági feltételeket, vagy további támogathatósági feltételeket határozhatnak meg konkrét tevékenységek vonatkozásában.

9. cikk

Társfinanszírozási arányok

A programban 86 %-nál magasabb összesített uniós társfinanszírozási arány nem alkalmazható. A fennmaradó finanszírozást Litvánia, valamint az Unió általános költségvetésén kívüli további források biztosítják.

10. cikk

Munkaprogram

(1)A programot az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelet 110. cikkében említett munkaprogramokon keresztül kell végrehajtani.

(2)A munkaprogramoknak tükrözniük kell az alkalmazandó leszerelési tervet, amely kiindulási alapul szolgál a program nyomon követéséhez és értékeléséhez.

11. cikk

Bizottság

(1)A Bizottságot egy bizottság segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU rendelet értelmében vett bizottságnak minősül.

(2)Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.

(3)Ha a bizottságnak írásbeli eljárás keretében kell véleményt nyilvánítania, az ilyen eljárást eredmény nélkül lezárják, amennyiben a véleménynyilvánításra megállapított határidőn belül a bizottság elnöke úgy határoz, vagy a bizottsági tagok egyszerű többsége ezt kéri.

12. cikk

Hatályon kívül helyezés

Az (EU) 2021/101 rendelet 2028. január 1-jével hatályát veszti.

13. cikk

Átmeneti rendelkezések

(1)Ez a rendelet nem érinti az (EU) 2021/101 rendelet szerint megkezdett intézkedések folytatását vagy módosítását, és az utóbbi rendelet továbbra is alkalmazandó az érintett intézkedésekre azok lezárásáig.

(2)A program pénzügyi keretösszegéből a program és az (EU) 2021/101 rendelet alapján elfogadott intézkedések közötti átmenet biztosításához szükséges technikai és igazgatási segítségnyújtási kiadások is fedezhetők.

14. cikk

Hatálybalépés és alkalmazás

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet 2028. január 1-jétől kell alkalmazni.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

PÉNZÜGYI ÉS DIGITÁLIS KIMUTATÁS

1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI12

1.1.A javaslat/kezdeményezés címe12

1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek)12

1.3.Célkitűzés(ek)12

1.3.1.Általános célkitűzés(ek)12

1.3.2.Egyedi célkitűzés(ek)12

1.3.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)12

1.3.4.Teljesítménymutatók13

1.4.A javaslat/kezdeményezés tárgya:13

1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása13

1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével13

1.5.2.Az uniós részvételből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E szakaszban „az uniós részvételből származó hozzáadott érték” azt az uniós fellépésből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.13

1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága13

1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergiák egyéb megfelelő eszközökkel15

1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is15

1.6.A javaslat/kezdeményezés és az abból származó pénzügyi hatás időtartama16

1.7.Tervezett költségvetés-végrehajtási módszer(ek)16

2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK17

2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések17

2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)17

2.2.1.A költségvetés-végrehajtási módszer(ek)nek, a finanszírozás-végrehajtási mechanizmus(ok)nak, a kifizetési feltételeknek és a javasolt kontrollstratégiának az indokolása17

2.2.2.Az azonosított kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk17

2.2.3.A kontrollok költséghatékonyságának becslése (a kontroll költségeinek és az érintett forrásoknak az aránya) és indokolása, valamint a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)17

2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére irányuló intézkedések18

3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA20

3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete(i) és a költségvetés érintett kiadási sora(i)20

3.2.A javaslatnak az előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása20

3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása20

3.2.1.1.A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok21

3.2.2.Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet23

3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása24

3.2.3.1.A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok24

3.2.3.2.Külső címzett bevételekből származó előirányzatok24

3.2.3.3.Előirányzatok összesen24

3.2.4.Becsült humánerőforrás-szükségletek24

3.2.4.1.A megszavazott költségvetésből finanszírozott24

3.2.5.A digitális technológiával kapcsolatos beruházásokra gyakorolt becsült hatás áttekintése25

3.2.6.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség26

3.2.7.Harmadik felek finanszírozási hozzájárulása27

3.3.Becsült bevételi hatás27

4.Digitális vetületek27

4.1.Digitális vonatkozású követelmények27

4.2.Adatok28

4.3.Digitális megoldások28

4.4.Interoperabilitási értékelés28

4.5.A digitális végrehajtást támogató intézkedések28

1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 

1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek)

1.3.Célkitűzés(ek)

1.3.1.Általános célkitűzés(ek)

1.3.2.Egyedi célkitűzés(ek)

1.3.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)

Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.

1.3.4.Teljesítménymutatók

Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.

1.4.A javaslat/kezdeményezés tárgya: 

 új intézkedés 

 kísérleti projektet / előkészítő intézkedést követő új intézkedés 28  

 meglévő intézkedés meghosszabbítása 

 egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé

1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása 

1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével

1.5.2.Az uniós részvételből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E szakaszban „az uniós részvételből származó hozzáadott érték” azt az uniós fellépésből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.

1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergiák egyéb megfelelő eszközökkel

1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is

1.6.A javaslat/kezdeményezés és az abból származó pénzügyi hatás időtartama

 határozott időtartam

–    2028.[1.1]-től 2034.[12.31.]-ig hatályos

–    pénzügyi hatás: 2028-tól 2034-ig a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében és 2028-tól 2036-ig a kifizetési előirányzatok esetében

– határozatlan időtartam

–beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig

–azt követően: rendes ütemű végrehajtás

1.7.Tervezett költségvetés-végrehajtási módszer(ek) 

 Közvetlen irányítás a Bizottság által

– a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét

–    végrehajtó ügynökségen keresztül

 Megosztott irányítás a tagállamokkal

 Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

– harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek

– nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)

– az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap

– a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek

– közjogi szervek

– magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákkal rendelkeznek

– valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákkal rendelkező szervek

– az Európai Unióról szóló szerződés V. címének értelmében a közös kül- és biztonságpolitika terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban ekként megjelölt szervek vagy személyek

–valamely tagállamban létrehozott, valamely tagállam magánjoga vagy uniós jog alapján működő szervek, amelyek az ágazatspecifikus szabályokkal összhangban megbízást kaphatnak uniós források vagy költségvetési biztosítékok végrehajtására, amennyiben e szervek közjogi szervek vagy közfeladatot ellátó magánjogi intézmények ellenőrzése alá tartoznak, és az ellenőrző szerv által vállalt egyetemleges felelősség formáját öltő vagy azzal egyenértékű pénzügyi garanciával rendelkeznek, amely pénzügyi garancia minden intézkedés esetében az uniós támogatás maximális összegére korlátozódhat.

Megjegyzések

2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 

2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 

2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek) 

2.2.1.A költségvetés-végrehajtási módszer(ek)nek, a finanszírozás-végrehajtási mechanizmus(ok)nak, a kifizetési feltételeknek és a javasolt kontrollstratégiának az indokolása

2.2.2.Az azonosított kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk

2.2.3.A kontrollok költséghatékonyságának becslése (a kontroll költségeinek és az érintett forrásoknak az aránya) és indokolása, valamint a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor) 

2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére irányuló intézkedések 

3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 

3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete(i) és a költségvetés érintett kiadási sora(i) 

·Létrehozandó új költségvetési sorok

·A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

.

A többéves pénzügyi keret fejezete	Költségvetési sor	Kiadás típusa	Hozzájárulás
	Szám	diff./nem diff. 29	EFTA-országoktól 30	tagjelölt országoktól és potenciális tagjelöltektől 31	más harmadik országoktól	egyéb címzett bevétel
2.	04 01 05 Az Ignalina-program támogatási kiadásai	Nem diff.	NEM	NEM	NEM	NEM
2.	04 06 01 Segítségnyújtás a nukleáris létesítmények leszereléséhez Litvániára vonatkozóan	Diff.	NEM	NEM	NEM	NEM

3.2.A javaslatnak az előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása 

3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása 

–    A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását

–    A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:

3.2.1.1.A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok

millió EUR (három tizedesjegyig)

A többéves pénzügyi keret fejezete

2.

Nukleáris létesítmények leszerelése (Litvánia)

Főigazgatóság: Energiaügyi (FOLYÓ ÁRAKON MILLIÓ EUR)			Év	Év	Év	Év	Év	Év	Év	A 2028–2034-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
			2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
Operatív előirányzatok
04 06 01 Segítségnyújtás a nukleáris létesítmények leszereléséhez Litvániára vonatkozóan	Kötelezettségvállalási előirányzatok	(1a)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
	Kifizetési előirányzatok	(2a)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok
04 01 05 Az Ignalina-program támogatási kiadásai		(3)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
Előirányzatok ÖSSZESEN	Kötelezettségvállalási előirányzatok	=1a+3	91	124	87	84	94	94	104	678
az Energiaügyi Főigazgatóság részére	Kifizetési előirányzatok	=2a+3	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

			Év	Év	Év	Év	Év	Év	Év	A 2028–2034-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
			2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
Operatív előirányzatok ÖSSZESEN	Kötelezettségvállalási előirányzatok	(4)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
	Kifizetési előirányzatok	(5)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
Meghatározott egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN		(6)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
A többéves pénzügyi keret <2> FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok	Kötelezettségvállalási előirányzatok	=(4)+(6)	91	124	87	84	94	94	104	678
ÖSSZESEN	Kifizetési előirányzatok	=(5)+(6)	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

A többéves pénzügyi keret fejezete			4	„Igazgatási kiadások”
Főigazgatóság: Energiaügyi					Év	Év	Év	Év	Év	Év	Év	A 2028–2034-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
					2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
 Humánerőforrás					0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	3 948
 Egyéb igazgatási kiadások					0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,490
Energiaügyi Főigazgatóság ÖSSZESEN	Előirányzatok				0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	4 438
A többéves pénzügyi keret 4. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN		(Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)			0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	4 438

millió EUR (három tizedesjegyig)

		Év	Év	Év	Év	Év	Év	Év	A 2028–2034-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
		2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
A többéves pénzügyi keret 1–4. fejezetéhez tartozó előirányzatok	Kötelezettségvállalási előirányzatok	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.
ÖSSZESEN	Kifizetési előirányzatok	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.	p.m.

=================================================================================================

millió EUR (három tizedesjegyig)

3.2.2.    Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet (decentralizált ügynökségek esetében nem kell kitölteni)

Az e program előrehaladásának és eredményeinek nyomon követésére szolgáló kimeneti és eredménymutatók megfelelnek az [XXX] rendeletben [teljesítménymérési rendelet] előírt közös mutatóknak.

Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

Tüntesse fel a célkitűzéseket és a kimeneteket 

2028. év

2029. év

2030. év

2031. év

A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. szakasz) további évekkel bővíthető.

ÖSSZESEN

KIMENETEK

Típus 32

Átlagos költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Összesített szám

Összköltség

1. EGYEDI CÉLKITŰZÉS 33 …

– Kimenet

– Kimenet

– Kimenet

1. egyedi célkitűzés részösszege

2. EGYEDI CÉLKITŰZÉS …

– Kimenet

2. egyedi célkitűzés részösszege

ÖSSZESEN

3.2.3.    Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása 

    A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

3.2.3.1. A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok

MEGSZAVAZOTT ELŐIRÁNYZATOK	Év	Év	Év	Év	Év	Év	Év	2028–2034 ÖSSZESEN
	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
4. FEJEZET
Humánerőforrás	0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	3 948
Egyéb igazgatási kiadások	0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,490
4. FEJEZETI részösszeg	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	4 438
4. FEJEZETEN kívül
Humánerőforrás								p.m.
Egyéb igazgatási jellegű kiadások								p.m.
4. FEJEZETEN kívüli részösszeg								p.m.
ÖSSZESEN	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	4 438

===================================================================

A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források – a költségvetési korlátok betartása mellett – szükség esetén kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében adott esetben az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

3.2.4.    Becsült humánerőforrás-szükségletek 

    A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást.

    A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:

3.2.4.1.    A megszavazott költségvetésből finanszírozott

A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kell kifejezni

MEGSZAVAZOTT ELŐIRÁNYZATOK		Év	Év	Év	Év	Év	Év	Év
		2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
 A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)
20 01 02 01 (a központokban és a bizottsági képviseleteken)		3	3	3	3	3	3	3
20 01 02 03 (az Unió küldöttségeinél)		0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 01 (közvetett kutatás)		0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 11 (közvetlen kutatás)		0	0	0	0	0	0	0
Egyéb költségvetési sorok (nevezze meg)		0	0	0	0	0	0	0
• Külső munkatársak (teljes munkaidős egyenértékben)
20 02 01 (CA, SNE a teljes keretből)		0	0	0	0	0	0	0
20 02 03 (CA, LA, SNE és JPD az Unió küldöttségeinél)		0	0	0	0	0	0	0
Igazgatási támogatási sor	– a központokban	0	0	0	0	0	0	0
[XX.01.YY.YY]	– az Unió küldöttségeinél	0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 02 (CA, SNE – közvetett kutatás)		0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 12 (CA, SNE – közvetlen kutatás)		0	0	0	0	0	0	0
Egyéb költségvetési sorok a 4. fejezetben (nevezze meg)		0	0	0	0	0	0	0
Egyéb költségvetési sorok a 4. fejezeten kívül (nevezze meg)		0	0	0	0	0	0	0
ÖSSZESEN		0	0	0	0	0	0	0

===================================================================

A javaslat végrehajtásához szükséges személyzet (teljes munkaidős egyenértékben):

	A Bizottság szolgálatainál jelenleg rendelkezésre álló személyzetből fedezendő	Kivételes esetben további személyzet*
		A 4. fejezetből vagy a kutatási keretből finanszírozandó	A BA sorból finanszírozandó	Díjakból finanszírozandó
Létszámtervi álláshelyek	3	0	N/A	N/A
Külső munkatársak (CA, SNE, INT)	0	0	N/A	N/A

A következők által elvégzendő feladatok leírása:

Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak	A program irányítása Monitoring és ellenőrzés Jelentéstétel Pénzügyi ellenőrzés
Külső munkatársak

3.2.5.    A digitális technológiával kapcsolatos beruházásokra gyakorolt becsült hatás áttekintése

Kötelező: a javaslat/kezdeményezés által érintett, digitális technológiával kapcsolatos beruházásokra vonatkozó legjobb becslést fel kell tüntetni az alábbi táblázatban.

Kivételes esetben a 7. fejezethez tartozó előirányzatokat – amennyiben azokra a javaslat/kezdeményezés végrehajtásához szükség van –, a kijelölt sorban kell feltüntetni.

Az 1–6. fejezethez tartozó előirányzatokat „operatív programokkal kapcsolatos szakpolitikai informatikai kiadások”-ként kell feltüntetni. Ez a kiadás a kezdeményezés végrehajtásához közvetlenül kapcsolódó informatikai platformok/eszközök újrafelhasználására/vásárlására/fejlesztésére és az azokhoz kapcsolódó beruházásokra (pl. engedélyek, tanulmányok, adattárolás stb.) felhasználandó operatív költségvetést takarja. Az e táblázatban megadott információknak összhangban kell lenniük a 4. szakaszban („Digitális vetületek”) bemutatott részletes információkkal.

Digitális és informatikai előirányzatok ÖSSZESEN	Év	Év	Év	Év	Év	Év	Év	A 2028–2034-es többéves pénzügyi keretből ÖSSZESEN
	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
4. FEJEZET
Informatikai kiadások (szervezeti)	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,175
4. FEJEZETI részösszeg	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,175
4. FEJEZETEN kívül
Operatív programokkal kapcsolatos szakpolitikai informatikai kiadások	0	0	0	0	0	0	0	0
4. FEJEZETEN kívüli részösszeg	0	0	0	0	0	0	0	0
ÖSSZESEN	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,175

3.2.6.    A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség 

A javaslat/kezdeményezés

    teljes mértékben finanszírozható a többéves pénzügyi keret érintett fejezetén belüli átcsoportosítás révén.

    a többéves pénzügyi keret lekötetlen mozgásterének és/vagy a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott különleges eszközöknek a felhasználását teszi szükségessé.

    a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé.

3.2.7.    Harmadik felek finanszírozási hozzájárulása 

A javaslat/kezdeményezés

    nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

    előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:

előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

	Év	Év	Év	Év	Év	Év	Év	Összesen
	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet
Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN

3.3.Becsült bevételi hatás 

    A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

    A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása:

    a saját forrásokra

    az egyéb bevételekre

    adja meg, hogy a bevétel kiadási sorokhoz van-e rendelve

millió EUR (három tizedesjegyig)

Bevételi költségvetési sor:	Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok	A javaslat/kezdeményezés hatása 34
		2028. év	2029. év	2030. év	2031. év	2032. év	2033. év	2034. év
… jogcímcsoport

A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.

Egyéb megjegyzések (pl. a bevételi hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).

4.Digitális vetületek

4.1.Digitális vonatkozású követelmények

Úgy véljük, hogy a jelenlegi javaslatnak nincs digitális vonatkozása. Nem vezeti be, nem módosítja vagy nem érinti a digitális eszközök használatát, az adatokkal kapcsolatos szempontokat vagy a digitális közszolgáltatások nyújtását. A javaslat hatálya a litvániai Ignalina atomerőmű leszerelését segítő pénzügyi támogatási program létrehozására korlátozódik, beleértve a kapcsolódó költségvetési, eljárási és végrehajtási rendelkezéseket is. Olyan eljárási és költségvetési rendelkezésekről van szó, amelyek nem járnak érdemi változtatásokkal a digitális szempontok tekintetében. Ezért a javaslat kívül esik az „alapértelmezésben digitális” elv alkalmazásán.

4.2.Adatok

4.3.Digitális megoldások

4.4.Interoperabilitási értékelés

4.5.A digitális végrehajtást támogató intézkedések

(1)    HL L 236., 2003.9.23., 33. o. és 944. o.

(2)    3. cikk (1) bekezdés: „Elismerve, hogy az Ignalina Atomerőmű leszerelése hosszan tartó folyamat, és az ország méretével és gazdasági erejével arányban nem álló, kivételes terhet ró Litvániára, az Unió, Litvánia iránti szolidaritásból, a leszerelési erőfeszítésekre megfelelő kiegészítő közösségi támogatást nyújt 2006-ot követően is.” 3. cikk (2) bekezdés: „Ezen célból az Ignalina-program megszakítás nélkül folytatódik és meghosszabbodik 2006-ot követően is. A meghosszabbított Ignalina-program végrehajtási rendelkezéseiről […] szerint határoznak, és azok legkésőbb a jelenlegi pénzügyi terv lejáratát követően lépnek hatályba. […]” 3. cikk (4) bekezdés: „A következő pénzügyi terv időszakára vonatkozó, meghosszabbított Ignalina-program alapján meghatározott átlagos előirányzatoknak összességükben megfelelőnek kell lenniük. A források programozása a műveletek tényleges finanszírozási szükségletein, illetve felvevőképességén alapul.” (A 2003-as csatlakozási okmányhoz csatolt, a litvániai Ignalina atomerőműről szóló 4. jegyzőkönyv [HL L 236., 2003.9.23., 944. o.)].

(3)    Az Ignalina atomerőmű 1. blokkját 2004-ben, míg a 2. blokkját 2009-ben állították le.

(4)    A Tanács 1990/2006/EK rendelete (2006. december 21.) a Cseh Köztársaság, Észtország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia csatlakozási okmányához csatolt, a litvániai Ignalina atomerőműről szóló 4. jegyzőkönyv végrehajtásáról „Ignalina-program” (HL L 411., 2006.12.30., 10. o.).

(5)    Az 1369/2013/Euratom és az (EU) 2021/101 tanácsi rendelet a litvániai atomerőművek leszerelését segítő támogatási programhoz nyújtott uniós támogatásról (HL L 346., 2013.12.20., 7. o.).

(6)    Ez a program jelenleg az egyik legfejlettebb a grafitmagos reaktorok leszerelésének kezelésében.

(7)    Az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendelete (2012. október 25.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról, 60. cikk.

(8)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2024/2509 rendelete (2024. szeptember 23.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról (átdolgozás) (HL L, 2024/2509, 2024.9.26.).

(9)    Minőségi jogalkotásról szóló iránymutatás, bizottsági szolgálati munkadokumentum, SWD(2021) 305 final.

(10)    Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a költségvetési kiadások nyomonkövetési és teljesítménymérési keretének létrehozásáról, valamint az uniós programokra és tevékenységekre vonatkozó egyéb horizontális szabályok megállapításáról, COM(2025) 545 final.

(11)    HL L 236., 2003.9.23., 944. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/acc_2003/act_1/pro_4/sign .

(12)    A Tanács 2009/71/Euratom irányelve (2009. június 25.) a nukleáris létesítmények nukleáris biztonsági közösségi keretrendszerének létrehozásáról (HL L 172., 2009.7.2., 18. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/71/oj ).

(13)    A Tanács 2011/70/Euratom irányelve (2011. július 19.) a kiégett fűtőelemek és a radioaktív hulladékok felelősségteljes és biztonságos kezelését szolgáló közösségi keret létrehozásáról (HL L 199., 2011.8.2., 48. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/70/oj ).

(14)    A TANÁCS (EU) …/… RENDELETE a 2028–2034 közötti időszakra vonatkozó Nukleáris Biztonsági Együttműködési és Leszerelési Eszköz létrehozásáról, valamint az (Euratom) 2021/100 és az (Euratom) 2021/948 rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL, …, …, ELI: …).

(15)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2024/2509 rendelete (2024. szeptember 23.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról (HL L, 2024/2509, 2024.9.26., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj ).

(16)    Az Európai Parlament és a Tanács 883/2013/EU, Euratom rendelete (2013. szeptember 11.) az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról, valamint az 1073/1999/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és az 1074/1999/Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 248., 2013.9.18., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj ).

(17)    A Tanács 2988/95/EK, Euratom rendelete (1995. december 18.) az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről (HL L 312., 1995.12.23., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj ).

(18)    A Tanács 2185/96/Euratom, EK rendelete (1996. november 11.) az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek csalással és egyéb szabálytalanságokkal szembeni védelmében a Bizottság által végzett helyszíni ellenőrzésekről és vizsgálatokról (HL L 292., 1996.11.15., 2. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj ).

(19)    A Tanács (EU) 2017/1939 rendelete (2017. október 12.) az Európai Ügyészség létrehozására vonatkozó megerősített együttműködés bevezetéséről (HL L 283., 2017.10.31., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).

(20)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/1371 irányelve (2017. július 5.) az Unió pénzügyi érdekeit érintő csalás ellen büntetőjogi eszközökkel folytatott küzdelemről (HL L 198., 2017.7.28., 29. o., http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj ).

(21)    HL L […]., […]., […]. o.

(22)    HL L […]., […]., […]. o.

(23)    HL L […]., […]., […]. o.

(24)    A Tanács (EU) 2021/101 rendelete (2021. január 25.) a litvániai Ignalina atomerőmű nukleáris leszerelését segítő támogatási program létrehozásáról, valamint az 1369/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 34., 2021.2.1., 6. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/101/oj ).

(25)    Az 1369/2013/Euratom és az (EU) 2021/101 tanácsi rendelet a litvániai atomerőművek leszerelését segítő támogatási programhoz nyújtott uniós támogatásról (HL L 346., 2013.12.20., 7. o., ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1369/oj ).

(26)    22/2016. sz. különjelentés – „A litvániai, bulgáriai és szlovákiai atomerőművek leszerelését támogató uniós programok: 2011 óta történt némi előrelépés, de még jelentős kihívások előtt állunk”, Európai Számvevőszék.

(27)    Az Európai Parlament és a Tanács 182/2011/EU rendelete (2011. február 16.) a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ).

(28)    A költségvetési rendelet 58. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.

(29)    diff. = differenciált előirányzatok / nem diff. = nem differenciált előirányzatok.

(30)    EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.

(31)    Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelöltek.

(32)    A kimenetek a nyújtandó termékek és szolgáltatások (pl. finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).

(33)    Az 1.3.2. szakaszban leírtak szerint. „Egyedi célkitűzés(ek)”

(34)    A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összeget kell megadni, amely a beszedési költségekre levont 20 %-kal csökkentett bruttó összegnek felel meg.

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2025.9.3.

COM(2025) 476 final

MELLÉKLETEK

Javaslat

A Tanács rendelete

a litvániai Ignalina atomerőmű leszerelését segítő, a 2028–2034 közötti időszakra szóló támogatási program létrehozásáról és az (EU) 2021/101 rendelet hatályon kívül helyezéséről

{SWD(2025) 255 final} - {SWD(2025) 256 final}

MELLÉKLET

A 3. cikk (3) bekezdésében meghatározott egyedi célkitűzés a következő tevékenységekre terjed ki:

I.Reaktoraknák bontása:

(1)a felső és alsó zónák (ún. R1, illetve R2 zónák) bontásának és szennyeződésmentesítésének befejezése;

(2)a gőzszeparátor dobok bontásának befejezése; 

(3)grafitmagok (ún. R3 zóna):

a)a bontási technológia megtervezése és engedélyezése;

b)a bontási berendezések beszerelése és üzembe állítása;

c)a reaktoraknák középső zónájának bontása és szennyeződésmentesítése a leszerelési tervvel összhangban; az előrehaladást az eltávolított anyagok mennyisége és típusa, valamint a megtermelt érték alapján kell mérni;

d)a reaktorhulladék átmeneti tárolására szolgáló létesítmény üzembe helyezése;

(4)az érintett épületek bontása.

II.Az Ignalina atomerőmű átszervezése és a leszerelési programban részt vevő munkaerő (munkavállalók) létszámának arányos csökkentése. Tekintettel a tervezett bontási tevékenységekre, valamint tekintettel arra, hogy az Ignalina atomerőmű úgy döntött, hogy teljes mértékben kiszervezi a reaktorakna központi zónáinak leszerelését, a leszerelési tevékenységekben részt vevő munkaerő létszámának a 2024 végi teljes munkaidős egyenértékhez (FTE) képest legalább egyharmadával kell csökkennie. Az előrehaladást a végrehajtási munkaprogramokban jóváhagyott egyedi fő teljesítménymutatók alapján kell mérni.

III.A leszerelés során keletkezett és a korábbról visszamaradt hulladékok biztonságos kezelése az ideiglenes tárolóba helyezésig vagy a végleges elhelyezésig (a hulladékkategóriától függően), ideértve a hulladékgazdálkodási infrastruktúra és a felszínhez közeli tároló teljes kiépítését is. Ezt a leszerelési tervnek megfelelően, annak végső felülvizsgálata szerint kell végrehajtani. Az előrehaladást a biztonságos tárolóba helyezett vagy véglegesen ártalmatlanított hulladékok mennyisége és típusa, valamint a megtermelt érték alapján kell mérni.

IV.A sugárveszély csökkentése. Az előrehaladást a tevékenységek és a létesítmény biztonsági felmérésével kell megállapítani, azonosítva a potenciális sugárterhelés elképzelhető módjait, és megbecsülve a potenciális sugárterhelés valószínűségét és mértékét.

A 3. cikk (3) bekezdésében meghatározott egyedi célkitűzés nem terjed ki a kiégett fűtőelemek és a radioaktív hulladékok mélységi geológiai tárolóban történő végleges elhelyezésére és a mélységi geológiai tároló megvalósításának finanszírozására.