EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2025.4.1.
COM(2025) 140 final
2025/0073(COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az (EU) 2021/691 rendeletnek a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásokban a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalók támogatása tekintetében történő módosításáról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
A javaslat célja annak lehetővé tétele az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) számára, hogy ne csak az elbocsátott munkavállalókat támogassa, hanem a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalókat is.
A szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozások munkavállalói számára lehetővé kell tenni, hogy személyre szabott intézkedéscsomagokat vehessenek igénybe abban az esetben, ha a közelgő elbocsátás érinti őket. Annak érdekében, hogy munkavállalóik ilyen támogatásban részesülhessenek, a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozások kérhetik az érintett tagállamot, hogy nyújtson be EGAA-támogatás iránti kérelmet, ha a beavatkozási kritériumok teljesülnek, és ha a vállalkozás az EGAA által társfinanszírozott támogatást kíván nyújtani.
A szerkezetátalakítások gyakran sorozatos elbocsátási hullámokkal járnak. Az EGAA jelenlegi formájában csak azoknak a munkavállalóknak tud segíteni, akik már elvesztették a munkájukat. Ha azonban már ismert, hogy a munkavállalók egy következő csoportja mikor veszíti el a munkáját, akkor a közvetlen fenyegetésre reagálva segíteni kell őket, enyhítendő annak hatását.
Míg a hosszabb távú, megelőző jellegű támogatás az Európai Szociális Alap Plusz (ESZA+) alá tartozik, az EGAA a szerkezetátalakításokra reagáló sürgősségi eszköz. Ez a javaslat az EGAA sürgősségi jellegét támogatja és erősíti. Rövid távon gyakran nem lehetséges az ESZA+ finanszírozás újraprogramozása, és az átszervezés alatt álló vállalkozásoknak korlátozottak az eszközeik az elbocsátott munkavállalók támogatására. Az EGAA ezt a hiányt tölthetné be azáltal, hogy reagál a középtávon bekövetkező szerkezetátalakításokra.
A 2024. őszi gazdasági előrejelzés szerint az EU-ban a növekedés 2025-ben várhatóan 1,5 %-ra fog emelkedni, mivel a fogyasztás üteme emelkedik, és a beruházások a 2024-es visszaesést követően várhatóan helyreállnak. A fokozott bizonytalanság és a strukturális változások azonban várhatóan káros hatással lesznek a gazdaság szegmenseire, különösen a feldolgozóiparban. Míg az elmúlt néhány évben az EU-ban a foglalkoztatás rendkívüli növekedése volt tapasztalható, az Eurofound Európai Szerkezetátalakítási Figyelőjének adatai azt mutatják, hogy a tendencia 2024 óta megfordult. Az EU-n belüli nagyszabású szerkezetátalakításokhoz kapcsolódó, a közeljövőre vonatkozóan bejelentett munkahely-leépítések száma jelenleg jóval meghaladja a munkahelyteremtések számát.
Az Európai Szerkezetátalakítási Figyelő által gyűjtött adatok szerint a nagyszabású szerkezetátalakítások valamennyi megfigyelt országban és minden ágazatban több mint egy évig (387 napig) tartottak. Minél nagyobb a szerkezetátalakítás, annál hosszabb az időtartam. A több mint 3 000 munkavállalót érintő szerkezetátalakítások esetében az átlagos időtartam csaknem 1 000 nap.
A gazdasági zavarok, például a kettős átállás vagy a globalizáció által okozott zavarok káros hatással vannak azokra a munkavállalókra, akiknek a készségeire már nincs szükség. A foglalkoztatás szűkülése azonban együtt járhat a munkaerő- és szakemberhiánnyal. Ezért az érintett munkavállalókat olyan aktív munkaerőpiaci szakpolitikai intézkedésekhez – például az oktatáshoz és az átképzéshez – való hozzáféréssel kell támogatni, amelyek lehetővé teszik számukra, hogy elsajátítsák az új munkakörökbe vagy új munkahelyekbe való átmenethez szükséges készségeket.
A kettős átállás és az új geopolitikai kihívások fényében létfontosságú a termelékenység növekedésének fokozása a társadalmi befogadás biztosítása és a méltányosság megőrzése mellett annak biztosítása érdekében, hogy a munkavállalók élvezhessék az uniós szolidaritás előnyeit.
E javaslatra tehát azért van szükség, hogy enyhítsük a gazdasági zavarok munkaerőre gyakorolt káros hatásait, és fokozzuk az EU gazdasági versenyképességét. A javaslat hangsúlyozza, hogy az EGAA reaktív sürgősségi reagálási eszközként segíti azokat a munkavállalókat, akiket a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásoknál a küszöbön álló elbocsátások érintenek.
Az e munkavállalóknak nyújtott támogatás személyre szabott szolgáltatási csomagokból állna, amelyek felvértezik őket a más munkakörbe lépéshez vagy a munkahelyváltáshoz szükséges készségekkel. A csökkentett munkaidős foglalkoztatás nem támogatható, mivel azt a tagállamok nemzeti költségvetéséből finanszírozzák. Az uniós szolidaritás ilyen támogatás révén ezen munkavállalókra történő kiterjesztése figyelembe venné a nemzeti szinten rendelkezésükre álló meglévő támogatásokat.
Azok a munkavállalók, akiket a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásoknál küszöbön álló elbocsátás érint vagy akiket várhatóan el fognak bocsátani, az elbocsátott munkavállalók számára rendelkezésre álló támogatást meghatározó rendelkezések értelmében EGAA-támogatásban részesülhetnek.
A jelenlegi gazdasági zavarok közepette létfontosságú mind az elbocsátott munkavállalók, mind pedig a küszöbön álló elbocsátásra számító munkavállalók támogatása az EGAA-támogatás igénybevételére irányuló eljárás felgyorsításával. Ennek elérése érdekében az (EU) 2021/691 rendelet meghatározhat egy olyan eljárást, amelynek keretében a Bizottság szigorú feltételek mellett felkérheti az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy minden év elején mozgósítsák a teljes maximális éves költségvetést. Amennyiben az igénybevételt jóváhagyják, a Bizottság egyedi finanszírozási határozatokat fogadna el az érintett uniós országok által benyújtott kérelmekkel kapcsolatban. A Bizottság haladéktalanul tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot a határozat elfogadásáról, beleértve azokat a feltételeket, amelyek alapján a Bizottság elfogadta azt, valamint a megfelelő összegeket.
Ha a Bizottság egy adott évben nem használja fel a teljes éves maximális összeget, a fennmaradó összeg a pénzügyi év végén elveszik.
A javasolt módosítás teljes mértékben megfelel a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet meglévő rendelkezéseinek (a 2024. február 29-i (EU) 2024/765 tanácsi rendelettel módosított, 2020. december 17-i (EU) 2020/2093 tanácsi rendelet 8. cikke), valamint az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről, a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodás meglévő rendelkezéseinek (9. pont).
Ez a javaslat a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásokat a gazdasági átmeneteknek a társadalmi felelősség szemléletének megfelelő módon történő aktív kezelésében is segíti.
•A javaslatnak a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel és más uniós politikákkal való összhangja
Ez a javaslat az európai gépjárműiparra vonatkozó uniós ágazati cselekvési terv (COM(2025) 95 final) 4. pillérének egyik kiemelt intézkedése. Támogatja a készségek uniójának és az európai versenyképességi iránytűnek a célkitűzéseit.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) és különösen annak 175. cikke harmadik bekezdése.
Az EUMSZ 175. cikkének harmadik bekezdése lehetővé teszi, hogy ha a strukturális alapokon kívül egyedi fellépések bizonyulnak szükségesnek, akkor az ilyen fellépéseket az Európai Parlament és a Tanács a rendes jogalkotási eljárás keretében, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően fogadja el.
•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
Az uniós költségvetésből származó finanszírozás azokra a tevékenységekre összpontosul, amelyek célkitűzéseit a tagállamok önmagukban nem tudják kellően megvalósítani, így az Unió beavatkozása hozzáadott értéket képvisel ahhoz képest, mintha egyedül a tagállamok járnának el. Az EGAA-nak az elbocsátott és a munkahelyük közelgő elvesztése által érintett munkavállalók újbóli elhelyezkedésének támogatását célzó intézkedések társfinanszírozására való igénybevétele tiszteletben tartja a szubszidiaritás elvét és uniós hozzáadott értéket teremt.
Az elbocsátott munkavállalók támogatása a nemzeti munkaerőpiaci programok általános gyakorlata, és a vállalkozások esetében szintén jó gyakorlat munkaerejük képzése. Az EGAA-nak nem célja, hogy az ilyen programok helyébe lépjen. A munkaerőpiacra jelentős hatást gyakorló szerkezetátalakítások esetében a nemzeti munkaerőpiaci programokat teszik próbára. A szerkezetátalakításon áteső vállalkozások gyakran korlátozott költségvetéssel rendelkeznek, hogy segítsék a feleslegessé vált alkalmazottak alkalmazkodását. Ezért a nagyszabású szerkezetátalakítások terjedelme és hatásai miatt, valamint mivel az EGAA a tagállamok szolidaritásának kifejeződése, a támogatás uniós szinten jobban megvalósítható. Az EGAA-támogatás jelentőségteljesebbé teszi az uniós szolidaritást a szerkezetátalakítási események által érintett munkavállalók és általában az európaiak számára.
Az EGAA igénybevétele hozzáadott értéket teremt azáltal, hogy növeli a szerkezetátalakítások által érintett munkavállalóknak nyújtott szolgáltatások számát, valamint a kínált szolgáltatások sokféleségét és intenzitásuk szintjét. Az EGAA továbbá tesztelhet innovatív ötleteket, azonosíthatja a bevált gyakorlatokat, és beépítheti azokat a nemzeti támogatási csomagokba. Az EGAA által társfinanszírozott intézkedések általában hozzájárulnak az elbocsátott munkavállalók rendelkezésére álló támogatás javításához is.
•Arányosság
Az arányosság elvével összhangban ez a javaslat nem lépi túl a célok eléréséhez szükséges mértéket. Az Unióra és az EGAA-támogatás igénylő nemzeti hatóságokra csak akkora igazgatási teher nehezedik, amekkora ahhoz szükséges, hogy a Bizottság az uniós költségvetés végrehajtásával járó felelősségét gyakorolhassa. Miután a pénzügyi hozzájárulást a megosztott irányítás értelmében az uniós tagállamnak nyújtják, az országnak jelentést kell tennie a finanszírozás felhasználásának módjáról.
•A jogi aktus típusának megválasztása
Mivel ez a javaslat az (EU) 2021/691 rendeletet módosítja, az eszköznek rendeletnek kell lennie.
3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
Ezt a javaslatot a megnövekedett gazdasági bizonytalanságra és kockázatokra, valamint arra a tényre válaszul fogadták el, hogy az EGAA nem reagál megfelelően a hosszabb idő alatt bekövetkező szerkezetátalakításokra. A Bizottság elemezte a kihívásokat, és arra a következtetésre jutott, hogy erre a javaslatra azért van szükség, hogy az EGAA hatékonyan tudjon reagálni az érintett munkavállalókkal, régiókkal és vállalkozásokkal való szolidaritás kifejezésére.
4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Az EGAA a többéves pénzügyi keret felső határain kívül eső speciális eszköz. A 2024. február 29-i (EU, Euratom) 2024/765 tanácsi rendelet 1. cikkének (4) bekezdésével módosított, a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet 8. cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy az EGAA éves maximális összege (2018-as árakon számítva) az EUMSZ 312. cikke alapján nem haladhatja meg a 30 millió EUR-t. Ez a javaslat, amely az EUMSZ 175. cikkén alapul, nem módosíthatja az éves maximális összeget.
Az EGAA működését az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között a költségvetési kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló intézményközi megállapodástervezet 9. pontja szabályozza. Ez a javaslat összeegyeztethető ezekkel a rendelkezésekkel.
5.EGYÉB ELEMEK
•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
A javasolt módosítások meghatározzák, hogy az EGAA hatálya alá tartoznak azok a bejelentett elbocsátások, amelyekre a közeljövőben egy bizonyos időkereten belül kerül sor. A cél az, hogy egységesebb megközelítést lehessen alkalmazni a nagyszabású szerkezetátalakítások által kiváltott elbocsátásokkal kapcsolatban. A szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozások számára lehetővé kell tenni, hogy a nemzeti hatóságokon keresztül EGAA-támogatást igényelhessenek. A finanszírozást arra kell felhasználni, hogy a közeljövőben személyre szabott aktív munkaerőpiaci intézkedési csomagokat kínáljanak a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalóknak.
Mivel az EGAA-t megosztott irányítás keretében hajtják végre, minden uniós ország létrehoz egy egyablakos ügyintézési pontot a vállalkozások kérelmeinek kezelésére. Az érintett uniós ország ezután EGAA-támogatás iránti kérelmet nyújt be. A kérelmező EU-tagországnak az ilyen kérelmekkel kapcsolatos előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekkel kapcsolatos költségeit 100 %-ban kell társfinanszírozni az egész EU-ban.
A jövőbeli értékelések megkönnyítése érdekében az EGAA-ból származó minden egyes pénzügyi hozzájárulás végrehajtását követően felmérést kell végezni a kedvezményezettek körében. A kedvezményezettek körében végzett felmérést a Bizottság készíti el. Mivel egyedül a vállalkozások férnek hozzá a kedvezményezettek elérhetőségi adataihoz, segíteniük kell a Bizottságot azáltal, hogy elküldik a kedvezményezetteknek a felmérésben való részvételre vonatkozó felkérést. A Bizottságnak az összegyűjtött adatokat az értékelés céljaira kell felhasználnia.
E rendelet – különösen az iránymutatási, tájékoztatási és értékelési intézkedések – végrehajtása érdekében a Bizottság szükségesnek tartja a technikai segítségnyújtás felső határának az EGAA éves maximális összegének 1,5 %-ára történő emelését.
2025/0073 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az (EU) 2021/691 rendeletnek a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásokban a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalók támogatása tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 175. cikke harmadik bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére,
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)Az 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet létrehozta az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (a továbbiakban: EGAA) a 2007. január 1. és 2013. december 31. közötti többéves pénzügyi keret időtartamára. Az EGAA-t azért hozták létre, hogy az Unió kifejezhesse a globalizáció miatt a világkereskedelemben bekövetkezett jelentősebb szerkezeti változások következtében elbocsátott munkavállalók iránti szolidaritását.
(2)Az EGAA hatályát 2009-ben az európai gazdaságélénkítési terv részeként kiterjesztették a közvetlenül a globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalók támogatására.
(3)Az 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet létrehozta az EGAA-t a 2014. január 1. és 2020. december 31. közötti többéves pénzügyi keret időtartamára. Ez az EGAA hatályát az újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében történt elbocsátásokra is kiterjesztette. Ezenkívül sor került az 1309/2013/EU rendelet módosítására olyan szabályok bevezetésével, amelyek értelmében az EGAA kivételesen kiterjeszthető az olyan kis- és középvállalkozásokat érintő kollektív kérelmekre, amelyek egyazon régióban, de a NACE Rev 2. rendszer szerint meghatározott eltérő gazdasági ágazatokban működnek, feltéve, hogy a kérelmező tagállam bizonyítja, hogy ebben a régióban a fő vagy kizárólagos vállalkozástípus a kis- és középvállalkozás.
(4)Az (EU) 2021/691 európai parlamenti és tanácsi rendelet létrehozta az EGAA-t a 2021. január 1. és 2027. december 31. közötti többéves pénzügyi keret időtartamára. Annak érdekében, hogy javítsák az EGAA-nak a globalizált gazdaság gyorsan változó gazdasági kihívásaira való reagáló képességét, az EGAA hatályát ismét kiterjesztették, hogy az bármilyen típusú nagyszabású szerkezetátalakításra kiterjedjen, függetlenül annak okától. Az alacsonyabb küszöbérték jobban tükrözi a kevésbé lakott régiók valóságát. A kettős digitális és zöld átállás fényében azokat az intézkedéseket, amelyek felkészítik a kedvezményezetteket a kettős átállásra, a kedvezményezetteknek kínált, személyre szabott intézkedéscsomag kötelező elemeinek tekintették. Emellett a társfinanszírozási arányokat hozzáigazították az (EU) 2021/1057 európai parlamenti és tanácsi rendelettel létrehozott Európai Szociális Alap Plusznak (ESZA+) az adott tagállam tekintetében megállapított legmagasabb társfinanszírozási arányához. Ezen felül bevezették a kedvezményezettek körében végzendő kötelező felmérést.
(5)Az érintett munkavállalók megsegítésére szolgáló fő uniós eszköz az ESZA+, amelynek célja, hogy megelőző jelleggel nyújtson támogatást. Az EGAA célja továbbá, hogy támogatást nyújtson a jelentős szerkezetátalakításokra válaszul. Ez a struktúra azonban nem tükrözi megfelelően azt, hogy a nagyszabású szerkezetátalakítások általában hosszú időn keresztül zajlanak. A tagállamok felhasználhatják az ESZA+-t a munkavállalók továbbképzésére és átképzésére, de az ESZA+ nem nyújt támogatást a munkavállalók továbbképzéséhez és átképzéséhez olyan szükséghelyzetekben, mint amilyenekben a küszöbön álló elbocsátás által érintett munkavállalók vannak. Azok a vállalkozások, amelyekben az érintett munkavállalókat foglalkoztatják, gyakran gazdasági nehézségekkel küzdenek, és ezért egyedül nem tudnak ilyen segítséget nyújtani.
(6)Az EGAA továbbra is fontos szerepet tölt be, mivel olyan rugalmas eszköz, amely támogatja a nagyszabású szerkezetátalakítások következtében elbocsátott munkavállalókat, és segíti őket abban, hogy minél előbb új munkahelyet találjanak. Az Uniónak ezután is célzott, egyszeri támogatást kell nyújtania, hogy megkönnyítse a komoly gazdasági zavarok által sújtott tevékenységi területeken, ágazatokban, térségekben vagy munkaerőpiacokon elbocsátott munkavállalók munkaerőpiacra történő újbóli – tisztességes, fenntartható foglalkoztatás keretében való – beilleszkedését. Az EU-nak egyrészt biztosítania kell a fenntartható jólétét és versenyképességét, másrészt meg kell őriznie egyedülálló szociális piacgazdaságát, sikeresnek kell lennie a kettős átállás terén, és meg kell védenie demokráciáját, gazdasági biztonságát és geopolitikai pozícióját. Az EU mint gazdasági nagyhatalom jövőjének megőrzése, valamint a kettős digitális és zöld átállás terén tett előrelépés érdekében elengedhetetlen a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásoknál a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalók támogatása annak érdekében, hogy megszerezhessék azokat a készségeket, amelyek abban segítik őket, hogy más munkakörbe kerüljenek, vagy hogy munkahelyet váltsanak.
(7)Ezért úgy kell módosítani az (EU) 2021/691 rendeletet, hogy az EGAA támogatást nyújthasson a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásoknál a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalóknak is. Tekintettel arra, hogy ezek a munkavállalók még mindig aktív foglalkoztatásban vannak, munkáltatójuk segítséget kérhet az illetékes tagállami hatóságoktól. Mivel az EGAA megosztott irányítás alatt áll, a tagállamok hatóságai kérhetik az EGAA általi társfinanszírozást egy vállalkozás kérésének kézhezvételét követően, feltéve, hogy a vállalkozás beleegyezik abba, hogy biztosítja a nemzeti társfinanszírozást. Az EGAA pénzügyi hozzájárulásának odaítélése esetén az érintett tagállamnak a kérelem kézhezvételétől számított két héten belül a vállalkozás rendelkezésére kell bocsátania a kért pénzeszközöket. A vállalkozásnak legkésőbb hat hónappal a támogatás végrehajtásának végét követően a tagállam rendelkezésére kell bocsátania a releváns pénzügyi hozzájárulás végrehajtásáról szóló zárójelentés elkészítéséhez szükséges valamennyi információt. A Bizottság kedvezményezetti felmérést készít, és a vállalkozásnak meg kell osztania a felméréshez való hozzáférést a programban részt vevő munkavállalókkal.
(8)Tekintettel a munkavállalók támogatására irányuló célkitűzésre, a küszöbön álló elbocsátás által érintett munkavállalókat támogató célzott csomagokat úgy kell kialakítani, hogy azok kizárják a tagállamoknak a jogosultsági kritériumokkal vagy a kedvezményezettek kiválasztásával kapcsolatos mérlegelési jogkörét. Ha a tagállamok mérlegelési jogkörrel rendelkeznének az EGAA-források felhasználását illetően, különösen azon vállalkozások kiválasztása tekintetében, amelyek munkavállalói a célzott programok kedvezményezettjei lennének, az EGAA-források állami forrásnak minősülnének, és ezért az uniós állami támogatási szabályok hatálya alá tartoznának.
(9)A szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásoknál a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalóknak nyújtott támogatásnak figyelembe kell vennie a nemzeti intézkedések keretében rendelkezésre álló támogatási formákat. A csökkentett munkaidős foglalkoztatási formák nem jogosultak EGAA-támogatásra, mivel nem a munkahelyek elvesztéséhez, hanem azok ideiglenes felfüggesztéséhez kapcsolódnak. Amennyiben a nemzeti intézkedések ezt lehetővé teszik, a kérelmező vállalkozás alvállalkozásba adhatja az összehangolt, személyre szabott intézkedéscsomagnak vagy egyes részeinek végrehajtását.
(10)A szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásoknál a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalókat célzó ilyen intézkedések társfinanszírozási arányának meg kell egyeznie az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott EGAA-támogatás társfinanszírozási arányával. Az EGAA-támogatást igénylő vállalkozásoknak nemzeti társfinanszírozást kell biztosítaniuk.
(11)Az EGAA-támogatás iránti kérelmekkel, többek között a kérelmek kidolgozásával, valamint a nyújtott támogatás nyomon követésével és ellenőrzésével, továbbá a tájékoztatási és közzétételi intézkedésekkel kapcsolatban a tagállamnál felmerült kiadások társfinanszírozási arányának 100 %-nak kell lennie.
(12)Mivel a küszöbön álló elbocsátás által érintett munkavállalók továbbra is aktív foglalkoztatásban vannak, csak azok az aktív munkaerőpiaci szakpolitikai intézkedések támogathatók, amelyek segítik őket az átképzésben vagy továbbképzésben, és amelyek tanácsadást vagy mentorálást nyújtanak, beleértve az olyan munkavállalókat célzó intézkedéseket is, akik egy napon saját vállalkozás indítását tervezik. Ezért sem a juttatások, sem a vállalkozásindítási támogatások nem támogathatók.
(13)A küszöbön álló elbocsátások által érintett, EGAA-támogatásban részesülő munkavállalóknak akkor is támogathatónak kell maradniuk, ha munkaviszonyuk megszűnik. Emellett továbbra is jogosultaknak kell maradniuk az adott tagállamnak az ugyanazon vállalkozástól elbocsátott munkavállalók támogatására irányuló esetleges újabb kérelmeire.
(14)Tekintettel a Bizottságnak az (EU) 2021/691 rendelet végrehajtásával kapcsolatos növekvő feladataira, a Bizottság számára lehetővé kell tenni, hogy az EGAA teljes éves maximális összegének legfeljebb 1,5 %-át kitevő technikai segítségnyújtást kérjen. A magasabb arány azért is indokolt, mert a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálata keretében csökkentették az EGAA éves maximális összegét.
(15)Annak érdekében, hogy a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásoknál a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalóknak vagy az elbocsátott munkavállalóknak gyorsabb támogatást lehessen nyújtani, valamint hogy lehetővé váljon számukra, hogy a jelenlegi gazdasági zavarok és gyors változások közepette élvezhessék az uniós szolidaritás előnyeit, fel kell gyorsítani a munkavállalóknak nyújtott támogatást. Ennek egyik módja a Bizottság kötelezése arra, hogy felkérje az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy meghatározott feltételek teljesülése esetén minden év elején mozgósítsák a teljes éves maximális összeget. A Bizottság javaslatában ezért fel kell tüntetni azokat a körülményeket, amelyek alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy teljesültek az éves maximális összeg teljes körű igénybevételének kérelmezéséhez szükséges feltételek. A bizottsági javaslatnak a tagállamok által minden év végén szolgáltatott információkon kell alapulnia. A javaslatnak tartalmaznia kell az egyes érintett tagállamok által benyújtott potenciális kérelmek számát, az érintett tevékenységi ágazatokat, azon vállalkozások becsült számát, amelyek kérhetik a tagállamokat, hogy igényeljenek EGAA-támogatást, valamint a küszöbön álló elbocsátás által fenyegetett munkavállalók becsült számát, illetve az elbocsátott munkavállalók becsült számát. Az érintett vállalkozások identitása nem fedhető fel, ha az információ nyilvánosan még nem ismert.
(16)Amint az Európai Parlament és a Tanács jóváhagyta az éves maximális összeg teljes körű igénybevételét, a Bizottságnak finanszírozási határozatokat kell elfogadnia az egyéni kérelmekről, és köteles haladéktalanul tájékoztatni az Európai Parlamentet és a Tanácsot e határozatok elfogadásáról. Ha a Bizottság egy adott évben nem használja fel a teljes éves maximális mozgósított összeget, a fennmaradó összeg a pénzügyi év végén elveszik.
(17)A javasolt módosítások teljes mértékben összhangban lesznek az (EU) 2020/2093 tanácsi rendelet 8. cikkével, valamint a 2020. december 16-i intézményközi megállapodás 9. pontjával.
(18)E rendeletnek sürgősen, az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie az érintett munkavállalók gyors támogatása érdekében,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az (EU) 2021/691 rendelet a következőképpen módosul:
1.Az 1. cikk (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(2)
Az EGAA a 4. cikkel összhangban a fontosabb szerkezetátalakítások miatt elbocsátott munkavállalók és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók, valamint a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásoknál a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalók számára nyújt támogatást.”
2.A 2. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„2. cikk
Küldetés és célkitűzések
(1) Az EGAA támogatja a globalizációból, valamint a technológiai és környezeti változásokból eredő társadalmi-gazdasági átalakulásokat azáltal, hogy segíti az elbocsátott munkavállalókat és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat a strukturális változásokhoz való alkalmazkodásban. Az EGAA-nak szükséghelyzeti alapnak kell lennie. Az EGAA ezáltal hozzájárul a szociális jogok európai pillérében meghatározott elvek érvényre juttatásához, valamint a régiók és a tagállamok között a társadalmi és gazdasági kohézió előmozdításához.
(2) Az EGAA célkitűzései az Unió szolidaritásának kifejezése és a tisztességes és fenntartható foglalkoztatás előmozdítása az Unióban azáltal, hogy támogatást nyújt a fontosabb szerkezetátalakítások esetén, különösen, ha azok a globalizációval összefüggő kihívások, például a világkereskedelem változásai, kereskedelmi viták, az Unió kereskedelmi kapcsolataiban vagy a belső piac összetételében bekövetkező jelentős változások és pénzügyi vagy gazdasági válságok, valamint a karbonszegény gazdaságra történő átállás vagy a digitalizálás vagy automatizálás miatt következtek be. Az EGAA célja, hogy segítse a kedvezményezetteket abban, hogy a lehető legrövidebb időn belül újra tisztességes és fenntartható foglalkoztatáshoz jussanak. Különös hangsúlyt kell helyezni a hátrányos helyzetű csoportok segítését célzó intézkedésekre. Az EGAA támogatja továbbá a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalókat abban, hogy megszerezhessék azokat a készségeket, amelyek segítik őket abban, hogy más munkakörbe kerüljenek, vagy hogy munkahelyet váltsanak.”
3.A 3. cikk a következőképpen módosul:
a)a szöveg a következő ponttal egészül ki
„1a.
»a küszöbön álló elbocsátás által érintett munkavállaló«: olyan munkavállaló – függetlenül munkaviszonyának típusától vagy időtartamától –, akinek munkaszerződése vagy munkaviszonya várhatóan elbocsátással megszűnik abban az időpontban, amikor a munkáltató a 98/59/EK irányelv 3. cikkének (1) bekezdésével összhangban írásban értesíti az illetékes hatóságot a tervezett csoportos létszámcsökkentésről;”
b)a cikk a következő ponttal egészül ki:
„6. »szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozás«: a 98/59/EK irányelvben említett csoportos létszámcsökkentést magában foglaló folyamaton áteső vállalkozás.”
4.A 4. cikk (1) bekezdése a következőképpen módosul:
a)az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1) A tagállamok az e cikkben meghatározott rendelkezésekkel összhangban nyújthatnak be az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás iránti kérelmet az elbocsátott munkavállalókat, a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalókat és az önálló vállalkozókat célzó intézkedésekre.”;
b)a (2) bekezdés a következő ponttal egészül ki:
„d)
legalább 200 olyan munkavállaló, akit valamely tagállamban egy szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásnál küszöbön álló elbocsátás érint.”
5.Az 5. cikk a következőképpen módosul:
a)az első bekezdés első mondata helyébe a következő szöveg lép:
„A kérelmező tagállam meghatározza azt a módszert, amely alapján a 4. cikk alkalmazásában kiszámítják az elbocsátott munkavállalók, a küszöbön álló elbocsátások által érintett munkavállalók és az önálló vállalkozók számát az alábbi dátumok legalább egyikének tekintetében:”;
b)a második bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„Az első bekezdés a) pontjában említett esetekben a kérelmező tagállam a Bizottság értékelésének befejezését megelőzően a 6. cikk első bekezdésének a) és b) pontjában említett kedvezményezetteket érintő valamennyi kérelem tekintetében kiegészítő információt nyújt a Bizottság részére a 4. cikk szerinti elbocsátások tényleges számáról.”;
6.a 6. cikk első bekezdése a következő ponttal egészül ki:
„c) azok a munkavállalók, akiket valamely tagállamban egy szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásnál küszöbön álló elbocsátás érint. A munkavállalók a munkaviszony tényleges megszűnése esetén is jogosultak maradnak. Csak azok a szerkezetátalakítások támogathatók, amelyek a 98/59/EK irányelv értelmében csoportos létszámcsökkentésnek minősülnek.”;
7.a 7. cikk a következőképpen módosul:
a)az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1)
Az EGAA-ból pénzügyi hozzájárulás nyújtható olyan aktív munkaerőpiaci szakpolitikai intézkedésekhez, amelyek a célcsoportot alkotó kedvezményezettek, különösen a közülük a leghátrányosabb helyzetűek újbóli foglalkoztatásba állását vagy tevékenységük önálló vállalkozóként történő újbóli megkezdését, vagy a 6. cikk első bekezdésének c) pontjában említett munkavállalókat abban való segítését célzó koordinált csomag részét képezik, hogy megszerezzék azokat a készségeket, amelyek ahhoz szükségesek, hogy a jelenlegi munkáltatójuknál más munkakörbe, vagy egy másik munkáltatóhoz kerüljenek.”;
b)a (2) bekezdés második albekezdése a következő ponttal egészül ki:
„c) a 6. cikk első bekezdésének c) pontjában említett kedvezményezettek esetében a koordinált csomag magában foglalhat az egyes munkavállalók igényeihez igazított képzést és átképzést, többek között az információs és kommunikációs technológiákra és a digitális korban szükséges egyéb készségekre tekintettel, a megszerzett ismeretek és készségek igazolását, munkakereséshez nyújtott egyéni támogató szolgáltatásokat és célzott csoporttevékenységeket, pályaorientációs tanácsadást, tanácsadói szolgáltatásokat, mentorálást, az újbóli elhelyezkedéshez nyújtott segítséget, vállalkozásösztönzést, valamint együttműködési tevékenységeket. Nem foglalhat magában csökkentett munkaidős foglalkoztatást.”;
8.a 8. cikk a következőképpen módosul:
a)a cím helyébe a következő szöveg lép:
„8. cikk
Az elbocsátott munkavállalóknak és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak nyújtott EGAA-támogatás iránti kérelmek”;
a)a (6) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(6)
A kérelmező tagállam által nyújtott információk alapján a Bizottság a hiánytalan kérelemnek vagy adott esetben a kérelem fordításának kézhezvételétől számított 30 munkanapon belül lezárja annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek.
Amennyiben a Bizottság nem tudja betartani a határidőt, erről a határidő letelte előtt tájékoztatja a tagállamot, és új dátumot határoz meg az értékelés befejezésére. Az említett új dátum legfeljebb 20 munkanappal követheti az első albekezdés szerinti határidőt.”;
b)a (7) bekezdés l) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„l) az EGAA-ból igényelt támogatásnak az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak való megfelelőségéről szóló, indoklással ellátott nyilatkozat, valamint nyilatkozat arról, hogy a koordinált csomag miért nem lép olyan intézkedések helyébe, amelyek a nemzeti jog vagy kollektív szerződések alapján a vállalkozások felelősségi körébe tartoznak.”
9.A szöveg a következő 8a. cikkel egészül ki:
„8a. cikk
EGAA-támogatás iránti kérelmek a küszöbön álló elbocsátás által érintett munkavállalók számára
(1)
A szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozások kérhetik az érintett tagállamtól, hogy nyújtson be kérelmet az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt, amennyiben teljesülnek a 4. cikk (2) bekezdésének d) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok, és ha a vállalkozás a 6. cikk első bekezdésének c) pontjával összhangban az EGAA által társfinanszírozott támogatást kíván felajánlani munkavállalói küszöbön álló elbocsátások által érintett részének. Ezt a kérelmet a vállalkozásnak attól az időponttól számított két héten belül kell benyújtania, amikor a 98/59/EK irányelv 3. cikkének (1) bekezdésével összhangban írásban értesítette a hatóságokat a tervezett csoportos létszámcsökkentésről.
(2)
Valamennyi tagállam kijelöl egy egyablakos ügyintézési pontot, amelyhez a vállalkozások az (1) bekezdésben említett kérelmeket intézhetik, és közzéteszi a vonatkozó iránymutatásokat és sablonokat. Az e sablonokból gyűjtött információknak ki kell terjedniük az EGAA-ból juttatott pénzügyi hozzájárulás iránti kérelemhez szükséges valamennyi információra, az alábbi bekezdésben meghatározottak szerint.
(3)
A tagállamok minden megkeresést azonos módon, beérkezési sorrendben kezelnek, anélkül, hogy mérlegelési jogkört gyakorolnának e kérelmek elfogadhatóságát és támogathatóságát illetően, és be kell nyújtaniuk a vállalkozásoktól kapott segítségnyújtás iránti kérelmeket. A tagállamok nem vezethetnek be további követelményeket, és nem változtathatják meg az e rendeletben meghatározott követelményeket.
(4)
A kérelmező tagállam a vállalkozás kérelmének kézhezvételétől számított egy héten belül benyújtja a Bizottsághoz az EGAA-ból juttatott pénzügyi hozzájárulás iránti kérelmét.
(5)
A vállalkozás kérésére az érintett tagállam a kérelmezési eljárás során iránymutatást nyújt a vállalkozásnak.
(6)
A kérelmező tagállam kérésére a Bizottság iránymutatást nyújt a tagállam részére a kérelmezési eljárás során.
(7)
A kérelem benyújtásától számított 10 munkanapon belül vagy adott esetben attól a naptól számított 10 munkanapon belül, amelyen a Bizottság rendelkezésére áll a kérelem fordítása – a kettő közül a későbbi időpontot figyelembe véve –, a Bizottság visszaigazolja a kérelem kézhezvételét és megkér a kérelmező tagállamtól minden olyan kiegészítő információt, amelyre a kérelem értékeléséhez szüksége van.
(8)
Amennyiben a Bizottság kiegészítő információkat kér, a tagállam a kérés dátumát követő 15 munkanapon belül válaszol. A fenti határidőt a Bizottság a kérelmező tagállam kellően indokolt kérésére 10 munkanappal meghosszabbítja. Az említett meghosszabbításra vonatkozó bármely kérelmet megfelelő indokolással kell ellátni.
(9)
A kérelmező tagállam által nyújtott információk alapján a Bizottság a hiánytalan kérelemnek vagy adott esetben a kérelem fordításának kézhezvételétől számított 30 munkanapon belül lezárja annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek.
Amennyiben a Bizottság nem tudja betartani a határidőt, erről a határidő letelte előtt tájékoztatja a kérelmező tagállamot, új dátumot meghatározva az értékelés befejezésére. Az említett új dátum legfeljebb 20 munkanappal követheti az első albekezdés szerinti határidőt.
(10)
A kérelemnek tartalmaznia kell a következő információkat:
a)
az érintett vállalkozás azonosítása;
b)
az elbocsátás által érintett munkahelyek számának értékelése a 6. cikk első bekezdésének c) pontjával összhangban;
c)
a szerkezetátalakításhoz vezető események rövid leírása;
d)
annak megerősítése, hogy a vállalkozás eleget tett és továbbra is eleget tesz a tervezett elbocsátásokra vonatkozó jogi kötelezettségeinek vagy kollektív szerződéseinek, és munkavállalóival szemben is ennek megfelelően jár el, valamint a vállalkozás által a célcsoportot alkotó kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel folytatott konzultáció során követett eljárások leírása;
e)
a célcsoportot alkotó kedvezményezettek nem, korcsoport és végzettségi szint szerinti becsült bontása, amely a koordinált csomag kialakításának alapját képezi;
f)
a koordinált csomag és a kapcsolódó költségek részletes leírása, beleértve a hátrányos helyzetű, fiatal és idősebb kedvezményezetteket célzó foglalkoztatási kezdeményezéseket támogató valamennyi intézkedést;
g)
a vállalkozás által a célcsoportot alkotó kedvezményezetteknek felajánlott koordinált csomag egyes elemeinek becsült költségvetése;
h)
a 7. cikkben meghatározottak alapján a célcsoportot alkotó kedvezményezetteknek nyújtott koordinált csomagok, valamint az EGAA felhasználására irányuló tevékenységek kezdetének vagy tervezett kezdetének dátuma;
i)
a kérelmező tagállam által az ilyen kérelemmel kapcsolatban végzett előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységek becsült költségvetése;
j)
az EGAA-ból igényelt támogatásnak az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak való megfelelőségéről szóló, indoklással ellátott nyilatkozat, valamint indoklással ellátott nyilatkozat arról, hogy a koordinált csomag miért nem lép olyan intézkedések helyébe, amelyek a nemzeti jog vagy kollektív szerződések alapján a vállalkozások felelősségi körébe tartoznak;
k)
annak megerősítése, hogy az érintett vállalkozás társfinanszírozza az intézkedéseket, és hogy ez az egyetlen forrása a nemzeti társfinanszírozásnak.”
10.A 11. cikk (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(1) A Bizottság kezdeményezésére az EGAA éves maximális összegének legfeljebb 1,5 %-a erejéig az alap felhasználható a végrehajtásához kapcsolódó technikai és igazgatási kiadásra, így például előkészítő, nyomonkövetési, kontroll-, ellenőrzési és értékelési tevékenységekre, valamint adatgyűjtésre, többek között a vállalati információtechnológiai rendszerekkel, a kommunikációs tevékenységekkel, valamint az olyan tevékenységekkel kapcsolatosan, amelyek fokozzák az EGAA-nak a támogatási alapkénti vagy konkrét projektek tekintetében való láthatóságát, továbbá egyéb technikai segítségnyújtási intézkedésekkel kapcsolatosan. Az ilyen intézkedések a jövőbeli és az előző programozási időszakokra is kiterjedhetnek.”
11.A 13. cikk a következőképpen módosul:
a)az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1) A Bizottság a 8. vagy a 8a. cikkel összhangban elvégzett értékelés alapján, különösen a célcsoportot alkotó kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket figyelembe véve értékeli és meghatározza az adott esetben rendelkezésre álló források keretein belül az EGAA-ból adható pénzügyi hozzájárulás összegét.”;
b)a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
„(2a) A 6. cikk első bekezdésének c) pontjában említett kedvezményezettek tekintetében a tagállamnál felmerült és a 7. cikk (6) bekezdésében meghatározott intézkedésekhez kapcsolódó kiadások társfinanszírozási aránya 100 %.”;
c)a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(3) Amennyiben a 8. vagy a 8a. cikkel összhangban elvégzett értékelés alapján a Bizottság arra a következtetésre jut, hogy a pénzügyi hozzájárulás nyújtásának e rendelet szerinti feltételei teljesülnek, a 15. cikk (6) bekezdésében foglaltaknak megfelelően azonnal határozatot fogad el a pénzügyi hozzájárulásról.”
12.A 14. cikk (1) és (2) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(1)
A kiadások a kérelemben foglalt, a 8. cikk (7) bekezdésének j) pontja, illetve a 8a. cikk (10) bekezdésének h) pontja szerinti azon naptól támogathatók az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásból, amelyen az érintett tagállam vagy vállalkozás a 7. cikk (1) és (5) bekezdésével összhangban megkezdi, vagy amelyen meg kellene kezdenie a koordinált csomag nyújtását a célcsoportot alkotó kedvezményezetteknek, vagy azon naptól kezdve, amelyen az EGAA felhasználására irányuló igazgatási kiadások felmerülnek.
(2)
A tagállam vagy a vállalkozás indokolatlan késdelem nélkül megkezdi a 7. cikkben foglalt támogatható intézkedések végrehajtását, és a lehető legrövidebb időn belül, de mindenképpen a pénzügyi hozzájárulásról szóló határozat hatálybalépésétől számított 24 hónapon belül végrehajtja az említett intézkedéseket.”
13.A 15. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„15. cikk
Költségvetési eljárás és végrehajtás
(1) Annak biztosítása érdekében, hogy a támogatható kedvezményezettek a lehető leghamarabb támogatásban részesüljenek, a Bizottság a (2) vagy (3) bekezdéssel összhangban javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az EGAA igénybevételére.
(2) A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatát benyújtja az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, amennyiben EGAA-támogatás iránti kérelem érkezett hozzá, és az alábbi feltételek közül legalább egy teljesül:
a)
a Bizottság a tagállamoktól kapott kérelem vagy tájékoztatás alapján úgy ítéli meg, hogy a 4. cikk (2), (3) vagy (4) bekezdésében meghatározott feltételek valamelyike teljesül;
b)
a Bizottságot tevékenységek beszüntetéséről tájékoztatják, amely több mint 1 000 munkavállaló munkahelyének megszűnéséhez vezet;
c)
a Bizottságot olyan nagyszabású szerkezetátalakításokról tájékoztatják, amelyek több mint 1 000 munkavállalót érintő, küszöbön álló elbocsátásokkal járnak.
(3) A Bizottság minden év február végéig kérheti az EGAA éves maximális összegének teljes körű igénybevételét. A Bizottság javaslata a tagállamok által szolgáltatott információk alapján a következő elemeket tartalmazza:
i. az egyes érintett tagállamok által benyújtott potenciális kérelmek száma;
ii. az érintett tevékenységi ágazatok;
iii. azon vállalkozások becsült száma, amelyek kérelmezhetik a tagállamokat, hogy igényeljenek EGAA-támogatást;
iv. az elbocsátott vagy a küszöbön álló elbocsátás kockázatának kitett munkavállalók becsült száma.
A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg az éves maximális összegnek az érintett költségvetési sorokra történő átcsoportosítására is javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
Ha az e bekezdés első albekezdése alapján nem vették igénybe az éves maximális összeget, a Bizottság beérkezett kérelemenként kéri az EGAA igénybevételét. Az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló bizottsági javaslatnak kérelmenként tartalmaznia kell a 8. cikk (6) bekezdésével vagy a 8a. cikk (9) bekezdésével összhangban elvégzett értékelést, az értékelés alapjául szolgáló információk összefoglalásával és a javasolt összegek indokolásával együtt. A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg az érintett költségvetési sorokra történő átcsoportosításra is javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
(4) A tagállamok minden év december végéig a Bizottság rendelkezésére bocsátják a (2) bekezdésben említett információkat.
(5) Az EGAA igénybevételéről szóló határozatot az Európai Parlament és a Tanács együttesen hozza meg. Az EGAA-val kapcsolatos költségvetési átcsoportosításokat a költségvetési rendelet 31. cikkének megfelelően hajtják végre.
(6) Amennyiben a Bizottság megállapítja, hogy az EGAA-ból nyújtott pénzügyi támogatás igénybevételére vonatkozó, a 4. cikk szerinti feltételek teljesülnek, határozatot fogad el a pénzügyi hozzájárulásról. Az említett határozat a költségvetési rendelet 110. cikke értelmében finanszírozási határozatnak minősül.
(7) Amennyiben a (3) bekezdés első albekezdésének megfelelően igénybe vették az éves maximális összeget, a Bizottság a pénzügyi hozzájárulásról szóló minden egyes határozat elfogadását követően haladéktalanul tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot.”
14.A 16. cikk helyébe a következő szöveg lép:
„16. cikk
Elégtelen források
Amennyiben az EGAA-ban rendelkezésre álló fennmaradó kötelezettségvállalási előirányzatok nem elegendőek a pénzügyi hozzájáruláshoz szükséges támogatási összeg fedezésére, a Bizottság a következő évig – amikor már rendelkezésre állnak majd kötelezettségvállalási előirányzatok – elhalaszthatja a pénzügyi hozzájárulásról szóló határozat elfogadását. Az EGAA éves költségvetési felső határát minden körülmények között tiszteletben kell tartani.”
(1)A 17. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
„(6) Az érintett tagállam a Bizottság előfinanszírozási kifizetésének kézhezvételétől számított egy héten belül az érintett vállalkozás rendelkezésére bocsátja az előfinanszírozási kifizetésnek azt a részét, amely a vállalkozás által végrehajtott koordinált intézkedéscsomaghoz kapcsolódik. A tagállam megtartja az előfinanszírozásnak a 7. cikk (5) bekezdésében említett intézkedésekhez kapcsolódó részét.”
(2)A 20. cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
„(3) Azokban az esetekben, amikor egy vállalkozás az EGAA-ból pénzügyi hozzájárulást hajt végre a küszöbön álló elbocsátás által érintett munkavállalók számára, a vállalkozásnak a végrehajtási időszak lejártát követő hatodik hónap végéig az érintett tagállam rendelkezésére kell bocsátania az (1) bekezdésben meghatározott valamennyi releváns információt.”
(3)A 22. cikk (4) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:
„(4) A kedvezményezetti felmérést az egyes végrehajtási időszakok végét követő hatodik hónapban kell elindítani. A kedvezményezetti felmérésnek legalább 4 héten át nyitva kell állnia az abban való részvétel lehetőségének biztosítása érdekében. A kedvezményezetti felmérést a tagállamok eljuttatják a kedvezményezettekhez, legalább egy emlékeztetőt küldenek, a kedvezményezetti felmérések eljuttatásáról és az elküldött emlékeztetőről pedig tájékoztatják a Bizottságot. Azokban az esetekben, amikor egy vállalkozás a 6. cikk első bekezdésének c) pontja alapján támogatást nyújt a kedvezményezetteknek, ez a vállalkozás felelős a Bizottság által készített felmérésnek az intézkedésekben részt vevő munkavállalók részére történő eljuttatásáért. A Bizottság a jövőbeli értékelésekben való felhasználás céljából összegyűjti és elemzi a felmérésre adott kedvezményezetti válaszokat.”
(4)A szöveg a következő új cikkel egészül ki:
„28a. cikk
Átmeneti intézkedések
A 15. cikk (1) bekezdésétől eltérve a Bizottság [e rendelet hatálybalépésének időpontja]-tól/-től javaslatot nyújthat be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az EGAA 2025-re vonatkozó éves maximális összeg fennmaradó részének igénybevételére, a 15. cikkben meghatározott feltételekre is figyelemmel.”
2. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről
a Tanács részéről
az elnök
az elnök
PÉNZÜGYI ÉS DIGITÁLIS KIMUTATÁS
1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI3
1.1.A javaslat/kezdeményezés címe3
1.2.Az érintett szakpolitikai terület3
1.3.Célkitűzések 3
1.3.1.Általános célkitűzések3
1.3.2.Konkrét célkitűzések3
1.3.3.Várható eredmény és hatás3
1.3.4.Teljesítménymutatók3
1.4.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:4
1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása4
1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükségletek a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével4
1.5.2.Az uniós részvételből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E szakaszban „az uniós részvételből származó hozzáadott érték” azt az uniós fellépésből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.4
1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága5
1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák5
1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is5
1.6.A javaslat/kezdeményezés és az abból származó pénzügyi hatás időtartama6
1.7.A költségvetés tervezett végrehajtásának módszere(i)6
2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 7
2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések7
2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)7
2.2.1.A költségvetés-végrehajtási módszer(ek)nek, a finanszírozás-végrehajtási mechanizmus(ok)nak, a kifizetési feltételeknek és a javasolt kontrollstratégiának az indokolása7
2.2.2.Az azonosított kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk7
2.2.3.A kontrollok költséghatékonyságának becslése (a kontroll költségeinek és az érintett forrásoknak az aránya) és indokolása, valamint a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)8
2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére irányuló intézkedések8
3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA9
3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete(i) és a költségvetés érintett kiadási sora(i)9
3.2.A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása10
3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása10
3.2.1.1.A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok11
3.2.1.2.Külső címzett bevételekből származó előirányzatok12
3.2.2.Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet13
3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása13
3.2.3.1. A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok13
3.2.4.Becsült humánerőforrás-szükségletek13
3.2.4.1.A megszavazott költségvetésből finanszírozott14
3.2.5.A digitális technológiával kapcsolatos beruházásokra gyakorolt becsült hatás áttekintése14
3.2.6.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség15
3.2.7.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban15
3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás15
4.Digitális vetületek16
4.1.Digitális vonatkozású követelmények16
4.2.Adatok16
4.3.Digitális megoldások16
4.4.Interoperabilitási értékelés16
4.5.A digitális végrehajtást támogató intézkedések16
1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
1.1.A javaslat/kezdeményezés címe
Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (EGAA) és az 1309/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló (EU) 2021/691 rendelet módosításáról
1.2.Az érintett szakpolitikai terület
Foglalkoztatás (Versenyképesség és társadalmi méltányosság)
1.3.Célkitűzések
1.3.1.Általános célkitűzések
Az EGAA rugalmas eszköz, amely lehetővé teszi az EU számára, hogy váratlan eseményekre reagáljon. Az EGAA 2007-es létrehozása óta segíti azokat a munkavállalókat, akik gazdasági zavarok miatt elveszítették munkahelyüket.
Az EGAA keretében az EU egyedi, egyszeri támogatást nyújt aktív munkaerőpiaci szakpolitikai intézkedések formájában, hogy megkönnyítse a tisztességes és fenntartható foglalkoztatás keretében való újbóli beilleszkedést. Ez a támogatás kiegészíti az ESZA+ által kínált megelőzőbb jellegű támogatást.
E javaslat célja, hogy kiterjessze ezt a támogatást azokra a munkavállalókra, akiket a csoportos létszámcsökkentési eljárás következtében küszöbön álló elbocsátás érint.
Célja továbbá az igénybevételi eljárás egyszerűsítése és felgyorsítása.
1.3.2.Konkrét célkitűzések
… konkrét célkitűzés
(1)
Az EGAA célja, hogy támogassa azokat a munkavállalókat, akiket olyan fontosabb szerkezetátalakítások miatt bocsátottak el, amelyek terjedelmüknél és hatásuknál fogva jelentős hatást gyakorolnak, valamint hogy megkönnyítse a munkavállalók számára a tisztességes és fenntartható foglalkoztatás keretében való újbóli beilleszkedést. Ez a javaslat kiegészül azzal a céllal, hogy segítséget nyújtson a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozásoknál elbocsátás által érintett munkavállalóknak is, hogy felkészültebbek legyenek a munkahelyváltás rövidebb időn belüli befejezésére, és megkönnyítse az új munkakörbe vagy karrierbe való átmenetüket.
(2)
Az EGAA-támogatást gyorsabban elérhetővé kell tenni.
1.3.3.Várható eredmény és hatás
Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.
A tisztességes új munkahelyekre való gyors és fenntartható átmenet lehetővé tétele.
1.3.4.Teljesítménymutatók
Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.
1. indikátor: Összes EGAA-kedvezményezett egy adott esetben
2. indikátor: Kedvezményezettek nemek szerint (nő/férfi/nem bináris)
3. indikátor: Kedvezményezettek korcsoportonként (30 év alatti/54 év felettiek)
4. indikátor: Kedvezményezettek iskolai végzettség szerint (legfeljebb alsó középfokú végzettség/felső középfokú vagy posztszekunder végzettség/felsőfokú végzettség)
5. indikátor: Az oktatásban vagy szakképzésben részt vevő EGAA-kedvezményezettek százalékos aránya
6. indikátor: Kedvezményezettek foglalkoztatási státusz szerint (munkanélküli/inaktív/foglalkoztatott (eltartott)/önfoglalkoztató).
A mutatók nem határoznak meg kiindulási értékeket, célértékeket vagy mérföldköveket. A célcsoportot alkotó kedvezményezetteknek az érintett tagállam által meghatározott száma nem tekinthető kiindulási értéknek. Ennek az az oka, hogy egyes tagállamok csak olyan elbocsátott munkavállalókat céloznak meg, akiknek nincs esélyük arra, hogy személyre szabott támogatás nélkül sikeresen munkahelyet váltsanak, míg más tagállamok minden elbocsátott munkavállalót céloznak.
1.4.A javaslat/kezdeményezés tárgya:
új intézkedés
kísérleti projektet / előkészítő intézkedést követő új intézkedés
meglévő intézkedés meghosszabbítása
⌧ egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé
1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása
1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével
Ez a javaslat lehetővé teszi az EGAA számára, hogy reagáljon a nagyszabású szerkezetátalakításokra azáltal, hogy segítséget nyújt a munkahelyüket azonnal elveszítő munkavállalókat. Emellett megelőző segítséget nyújt a küszöbön álló létszámcsökkentések által érintettek számára.
1.5.2.Az uniós részvételből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E szakaszban „az uniós részvételből származó hozzáadott érték” azt az uniós fellépésből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.
Az uniós szintű fellépés indokai
Az EGAA-n keresztül történő uniós részvétel lehetővé teszi a nemzeti (állami és magán) intézkedések kiegészítését a jelentős szerkezetátalakítások miatt elbocsátott vagy elbocsátásra kerülő munkavállalók újbóli beilleszkedése érdekében. Az eddigi tapasztalatok azt mutatják, hogy az EU szerepvállalása lehetővé teszi, hogy hosszabb időn keresztül, testre szabottabb támogatást nyújtsanak, gyakran olyan intézkedések révén, amelyeket uniós szerepvállalás nélkül nem nyújtottak volna.
A várható uniós hozzáadott érték (utólagos)
Az elbocsátott munkavállalók nemzeti támogatáson keresztül elértnél magasabb visszailleszkedési arányának elérése volumenhatással jár. Ez azt jelenti, hogy a támogatás nemcsak a kínált szolgáltatások számát és típusait növeli, hanem azok intenzitását is.
A közvélemény EU-ról alkotott képének javítása.
1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
Lásd a rendeletjavaslat indokolásában ismertetett, az (EU) 2021/691 rendelet keretében szerzett tapasztalatokat.
1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák
Az EGF-támogatás kiegészíti az ESZA+ által kínált megelőzőbb jellegű támogatást.
1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is
A hatásvizsgálat fő megállapítása (SWD/2018/289 final) szerint az EGAA-nak sürgősségi segélyalapként az uniós költségvetés felső határain kívül kell maradnia.
1.6.A javaslat/kezdeményezés és az abból származó pénzügyi hatás időtartama
⌧ határozott időtartam
–Hatályban az (EU) 2021/691 rendelet hatályvesztéséig
határozatlan időtartam
–Beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
–azt követően: rendes ütem
1.7.A költségvetés tervezett végrehajtásának módszere(i)
Közvetlen irányítás a Bizottság által
– a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét;
–
végrehajtó ügynökségen keresztül
⌧ Megosztott irányítás a tagállamokkal
Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:
– harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek
– nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)
– az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap
– a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek
– közjogi szervek
– magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak
– valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek
– az Európai Unióról szóló szerződés V. címének értelmében a közös kül- és biztonságpolitika terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban ekként megjelölt szervek vagy személyek
–valamely tagállamban létrehozott, valamely tagállam magánjoga vagy uniós jog alapján működő szervek, amelyek az ágazatspecifikus szabályokkal összhangban megbízást kaphatnak uniós források vagy költségvetési garanciák végrehajtására, amennyiben e szervek közjogi szervek vagy közfeladatot ellátó magánjogi intézmények ellenőrzése alá tartoznak, és az ellenőrző szerv által vállalt egyetemleges felelősség formáját öltő vagy azzal egyenértékű pénzügyi garanciával rendelkeznek, amely pénzügyi garancia minden intézkedés esetében az uniós támogatás maximális összegére korlátozódhat.
2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
Az (EU) 2021/691 rendelet 21. cikke kötelezi a Bizottságot arra, hogy kétévente mennyiségi és minőségi szempontokra egyaránt kitérő jelentést terjesszen az Európai Parlament és a Tanács elé az említett rendelet alapján végzett tevékenységekről. A jelentés az EGAA által elért eredményeket mutatja be és elsősorban a benyújtott kérelmekkel, az elfogadott határozatokkal, a feldolgozási idővel, a finanszírozott intézkedésekkel – ezen belül az (EU) 2021/691 rendelet II. mellékletben meghatározott mutatókra vonatkozó statisztikákkal – és az ilyen intézkedések és az egyéb uniós alapokból, különösen az ESZA+-ból támogatott tevékenységek közötti kiegészítő jelleggel, valamint a pénzügyi hozzájárulások lezárásával kapcsolatban nyújt tájékoztatást.
Az (EU) 2021/691 rendelet 22. cikkével összhangban a Bizottság a tagállamokkal szoros együttműködésben 2025. június 30-ig félidős értékelést, 2029. december 31-ig pedig értékelést végez. Az értékelés ajánlásokat fogalmaz meg, amelyeket figyelembe kell venni a foglalkoztatási és szociális ügyek új programjainak kidolgozása vagy a meglévő programok továbbfejlesztése során.
2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)
2.2.1.A költségvetés-végrehajtási módszer(ek)nek, a finanszírozás-végrehajtási mechanizmus(ok)nak, a kifizetési feltételeknek és a javasolt kontrollstratégiának az indokolása
A kezelésre és a pénzügyi ellenőrzésre vonatkozó követelményeket az (EU) 2021/691 rendelet 23. cikke állapítja meg.
Az EGAA megosztott irányítás alatt áll. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a személyre szabott szolgáltatások testreszabott csomagját az érintett személyhez legközelebb eső hatóságnak kell megterveznie. A tagállamtól és a szerkezetátalakítási esemény típusától függően ez általában egy helyi, regionális vagy nemzeti hatóság. A végrehajtási feladatokat ezért a tagállami hatóságokra ruházzák át. Az elbocsátások által érintett munkavállalóknak nyújtott segítséghez a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozás bevonása is szükséges. Az elbocsátások hatásának nagyságrendje miatt uniós beavatkozásra van szükség, de a szubszidiaritás elvével összhangban ez azokra az intézkedésekre korlátozódik, ami ahhoz szükséges, hogy az Unió kifejezze az elbocsátott munkavállalók iránti szolidaritását.
Mivel az EGAA célja, hogy sürgős helyzetekben megelőző vagy reaktív módon támogatást nyújtson, továbbra is rugalmas eszköz marad, amely kívül esik az uniós költségvetés felső határain.
A felhasználás mechanizmusáról az (EU) 2021/691 rendelet 15. cikke rendelkezik. A Bizottságnak az érintett tagállamot megillető pénzügyi hozzájárulást egyösszegű, 100 %-os előfinanszírozás formájában kell kifizetnie.
2.2.2.Az azonosított kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk
A kockázatok a közösségi pénzeszközök megosztott irányításához kapcsolódnak. A kezelésre és a pénzügyi ellenőrzésre vonatkozó követelményeket az (EU) 2021/691 rendelet 23. cikke állapítja meg.
2.2.3.A kontrollok költséghatékonyságának becslése (a kontroll költségeinek és az érintett forrásoknak az aránya) és indokolása, valamint a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)
A várható hibaarány(ok) tekintetében a cél, hogy a hibaarány a 2 %-os küszöb alatt maradjon.
2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére irányuló intézkedések
A tagállamoknak meg kell előzniük, fel kell tárniuk és hatékonyan kezelniük kell a kedvezményezettek által elkövetett bármely szabálytalanságot, ideértve a csalást is. Ezen túlmenően az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) a 883/2013/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelettel, a 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendelettel és a 2185/96/Euratom, EK tanácsi rendelettel összhangban hatáskörrel rendelkezik arra, hogy igazgatási vizsgálatokat – többek között helyszíni ellenőrzéseket és vizsgálatokat – végezzen annak megállapítása céljából, hogy történt-e olyan csalás, korrupció vagy bármilyen más jogellenes tevékenység, amely sérti az Unió pénzügyi érdekeit.
Az (EU) 2017/1939 tanácsi rendelettel összhangban az Európai Ügyészség (EPPO) hatáskörrel rendelkezik arra, hogy nyomozást és vádhatósági eljárást folytasson az (EU) 2017/1371 európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti, az Unió pénzügyi érdekeit sértő bűncselekmények esetében. A tagállamoknak meg kell hozniuk az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy minden olyan személy vagy szervezet, aki vagy amely uniós forrásokban részesül, maradéktalanul együttműködjön az Unió pénzügyi érdekeinek védelme céljából, biztosítsa a Bizottság, az OLAF, a Számvevőszék, valamint – az (EU) 2017/1939 rendelet szerinti megerősített együttműködésben részt vevő tagállamok esetében – az Európai Ügyészség számára a szükséges jogokat és hozzáférést, továbbá gondoskodjon arról, hogy az uniós támogatások felhasználásában részt vevő harmadik felek ezekkel egyenértékű jogokat biztosítsanak. A tagállamoknak jelentést kell tenniük a Bizottságnak bármely feltárt szabálytalanságról – a csalást is beleértve –, valamint az ilyen szabálytalanságokkal, továbbá bármely OLAF-vizsgálattal összefüggésben hozott nyomonkövetési intézkedésekről. A tagállamoknak a költségvetési rendelet 63. cikke (2) bekezdésének d) pontjával összhangban a csalás gyanújával vagy megállapított csalással kapcsolatos minden kérdésben együtt kell működniük a Bizottsággal, az OLAF-fal, a Számvevőszékkel és adott esetben az Európai Ügyészséggel.
3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete(i) és a költségvetés érintett kiadási sora(i)
·Meglévő költségvetési sorok
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.
|
A többéves pénzügyi keret fejezete
|
Költségvetési sor
|
Kiadás típusa
|
Hozzájárulás
|
|
|
Szám
|
diff./nem diff.
|
EFTA-országoktól
|
tagjelölt országoktól és potenciális tagjelöltektől
|
Más harmadik országoktól
|
egyéb címzett bevétel
|
|
Szolidaritási mechanizmusok az Unión belül és kívül (speciális eszközök)
|
30,0402
Az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapra (EGAA) képzett tartalék
|
diff.
|
NEM
|
NEM
|
NEM
|
NEM
|
|
Szolidaritási mechanizmusok az Unión belül és kívül (speciális eszközök)
|
16,0202
Az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA)
|
diff.
|
NEM
|
NEM
|
NEM
|
NEM
|
3.2.A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása
3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
–
A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását
–⌧
A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:
3.2.1.1.A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
A többéves pénzügyi keret
fejezete
|
<…>
|
A többéves pénzügyi keret felső határain kívüli eszközök
|
Az EGAA-ra vonatkozó kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok teljes éves összege (2018-as árakon számítva) nem haladhatja meg a 30 millió EUR-t. Ez a javaslat nem módosítja az EGAA éves maximális összegét. Az alábbi kifizetési előirányzatokra vonatkozó becslések kifejezetten az e javaslat szerinti egyedi intézkedésekre vonatkozó kifizetések becsült szintjére vonatkoznak, az EGAA éves maximális összegének határain belül.
A javasolt módosítás teljes mértékben megfelel a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet meglévő rendelkezéseinek (a 2024. február 29-i (EU) 2024/765 tanácsi rendelettel módosított 2020. december 17-i (EU) 2020/2093 tanácsi rendelet 8. cikke), valamint a 2020. december 16-i intézményközi megállapodás meglévő rendelkezéseinek (9. pont).
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
ÖSSZESEN
|
|
16.02.02. Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap operatív kiadásait tartalmazó költségvetési sor
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
(1)
|
p.m.
|
p.m.
|
p.m.
|
p.m.
|
|
|
Kifizetési előirányzatok
|
(2)
|
|
7 460
|
30 775
|
38 235
|
|
30.04.02. Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapra képzett tartalék
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
(1)
|
|
|
|
|
|
|
Kifizetési előirányzatok
|
(2)
|
p.m.
|
p.m.
|
p.m.
|
p.m.
|
|
A program keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok
|
kötelezettségvállalási előirányzatok = kifizetési előirányzatok
|
(3)
|
p.m.
|
p.m.
|
p.m.
|
n.a.
|
|
Előirányzatok ÖSSZESEN
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
=(1)+(+3)
|
|
|
|
|
|
|
Kifizetési előirányzatok
|
=(2)+(+3)
|
|
7 460
|
30 775
|
38 235
|
A többéves pénzügyi keret
fejezete
|
7
|
„Igazgatási kiadások”
|
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
ÖSSZESEN
|
|
Humánerőforrás
|
1 431
|
1 431
|
1 431
|
4 293
|
|
Egyéb igazgatási kiadások
|
n.a.
|
n.a.
|
n.a.
|
n.a.
|
|
A többéves pénzügyi keret 7. FEJEZETÉHEZ tartozó előirányzatok ÖSSZESEN
|
(Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)
|
1 431
|
1 431
|
1 431
|
4 293
|
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
|
|
|
2025
|
2026
|
2027
|
ÖSSZESEN
|
|
A kifizetésekre vonatkozó, a többéves pénzügyi keret
FEJEZETEIHEZ tartozó és a többéves pénzügyi kereten kívüli, a kötelezettségvállalásokra vonatkozó
előirányzatok ÖSSZESEN
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok
|
|
|
|
|
|
|
Kifizetési előirányzatok
|
|
7 460
|
30 775
|
38 235
|
Az egyéb igazgatási kiadások teljes kerete az ESZA+-hoz tartozó pénzügyi kimutatásban található.
3.2.2.Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet (decentralizált ügynökségek esetében nem kell kitölteni)
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Tüntesse fel a célkitűzéseket és a kimeneteket
|
|
|
2024. év
|
2025.
év
|
2026. év
|
2027. év
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. szakasz) további évekkel bővíthető.
|
ÖSSZESEN
|
|
|
KIMENETEK
|
|
|
Típus
|
Átlagköltség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Szám
|
Költség
|
Összesített szám
|
Összköltség
|
|
1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Kimenet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Kimenet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Kimenet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. konkrét célkitűzés részösszege
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Kimenet
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. konkrét célkitűzés részösszege
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ÖSSZESEN
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
–
A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.
–⌧
A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:
3.2.3.1. A megszavazott költségvetésből származó előirányzatok
|
MEGSZAVAZOTT ELŐIRÁNYZATOK
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
TOTAL 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
7. FEJEZET
|
|
Humánerőforrás
|
n/a
|
1 431
|
1 431
|
1 431
|
4 293
|
|
Egyéb igazgatási kiadások
|
n/a
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
|
7. FEJEZET részösszeg
|
n/a
|
1 431
|
1 431
|
1 431
|
4 293
|
|
|
|
Humánerőforrás
|
n/a
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
|
Egyéb igazgatási jellegű kiadások
|
n/a
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
|
7. FEJEZETEN kívüli részösszeg
|
n/a
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
0 000
|
|
|
|
ÖSSZESEN
|
n/a
|
1 431
|
1 431
|
1 431
|
4 293
|
===================================================================
A humánerőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket a Bizottság adott főigazgatóságának rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.
Az elvégzendő feladatok leírása:
|
Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak
|
Elemzik és megvitatják a Bizottsághoz és a költségvetési hatósághoz benyújtott EGAA-kérelmeket. Előkészítik a Bizottsághoz és a költségvetési hatósághoz benyújtandó EGAA-kérelmekhez tartozó dokumentációt. A munkafolyamatok során konzultálnak és megbeszéléseket folytatnak az illetékes bizottsági főigazgatósággal. Figyelemmel kísérik a pénzügyi hozzájárulás végrehajtását. Előkészítik és/vagy megvitatják a benyújtott kérelmek esetleges módosításait.
|
|
Külső munkatársak
|
Elemzik és megvitatják a Bizottsághoz és a költségvetési hatósághoz benyújtott EGAA-kérelmeket. Előkészítik a Bizottsághoz és a költségvetési hatósághoz benyújtandó EGAA-kérelmekhez tartozó dokumentációt. A munkafolyamatok során konzultálnak és megbeszéléseket folytatnak az illetékes bizottsági főigazgatósággal. Figyelemmel kísérik a pénzügyi hozzájárulás végrehajtását. Előkészítik és/vagy megvitatják a benyújtott kérelmek esetleges módosításait.
|
3.2.4.Becsült humánerőforrás-szükségletek
–
A javaslat/kezdeményezés nem igényel humánerőforrást
–⌧
A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:
3.2.4.1.A megszavazott költségvetésből finanszírozott
A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben (FTE) kell kifejezni
|
MEGSZAVAZOTT ELŐIRÁNYZATOK
|
Év
|
Év
|
Év
|
Év
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)
|
|
20 01 02 01 (a központokban és a bizottsági képviseleteken)
|
0
|
6
|
6
|
6
|
|
20 01 02 03 (az Unió küldöttségeinél)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 01 (közvetett kutatás)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 11 (közvetlen kutatás)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Egyéb költségvetési sor (kérjük megnevezni)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
• Külső munkatársak (teljes munkaidős egyenértékben)
|
|
20 02 01 (CA, SNE a teljes keretből)
|
0
|
3
|
3
|
3
|
|
20 02 03 (CA, LA, SNE és JPD az Unió küldöttségeinél)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Igazgatási támogatási sor
[XX.01.YY.YY]
|
- a központokban
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- az Unió küldöttségeinél
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 02 (CA, SNE – közvetett kutatás)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 12 (CA, SNE – közvetlen kutatás)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Egyéb költségvetési sorok a 7. fejezetben (kérjük megnevezni)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Egyéb költségvetési sorok a 7. fejezeten kívül (kérjük megnevezni)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
ÖSSZESEN
|
0
|
9
|
9
|
9
|
Figyelembe véve a 7. fejezet általánosságban véve nehéz helyzetét, mind a személyzet, mind az előirányzatok szintje tekintetében, a humánerőforrás-igényeknek a főigazgatósághoz tartozó, már az intézkedés irányításához rendelt és/vagy a főigazgatóságon vagy a Bizottság más főigazgatóságain belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni.
3.2.5.A digitális technológiával kapcsolatos beruházásokra gyakorolt becsült hatás áttekintése
|
|
A Bizottság főigazgatóságainál jelenleg rendelkezésre álló személyzetből fedezendő
|
Kivételes esetben további személyzet*
|
|
|
|
A 7. fejezetből vagy a kutatási keretből finanszírozandó
|
A BA sorból finanszírozandó
|
Díjakból finanszírozandó
|
|
Létszámtervi álláshelyek
|
6
|
|
N/A
|
|
|
Külső munkatársak (CA, SNE, INT)
|
3
|
|
|
|
3.2.6.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
A javaslat/kezdeményezés
–⌧
teljes mértékben finanszírozható a kifizetések és a személyzeti költségek többéves pénzügyi keret érintett fejezetén belüli átcsoportosítás révén
–⌧
a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott speciális eszközök felhasználását teszi szükségessé
–
a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé
3.2.7.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban
A javaslat/kezdeményezés
–⌧
nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.
–
előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:
előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
|
|
Év
2024
|
Év
2025
|
Év
2026
|
Év
2027
|
Összesen
|
|
Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet
|
|
|
|
|
|
|
Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN
|
|
|
|
|
|
3.3.
A bevételre gyakorolt becsült hatás
–⌧
A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
–
A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:
–
a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást
–
a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást
–
kérjük adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van-e rendelve
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Bevételi költségvetési sor:
|
Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok
|
A javaslat/kezdeményezés hatása
|
|
|
|
2024. év
|
2025. év
|
2026. év
|
2027. év
|
|
… jogcímcsoport
|
|
|
|
|
|
A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.
Egyéb megjegyzések (pl. a bevételi hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).
4.Digitális vetületek
4.1.Digitális vonatkozású követelmények
|
A javasolt módosítás nem vezet be új digitális követelményeket.
|
4.2.Adatok
|
A javasolt módosítás nem hoz létre új kezelendő adatvagyont.
|
4.3.Digitális megoldások
|
A javasolt módosítás nem vezet be új digitális megoldásokat; az EGAA az (EU) 2021/1060 rendeletben meghatározott digitális megoldásokat veszi igénybe.
|
4.4.Interoperabilitási értékelés
|
A javasolt módosítás nem változtatja meg a tagállamok és a Bizottság közötti adatcsere jelenlegi módját, amely az (EU) 2021/1060 rendeletben meghatározott intézkedéseken alapul.
|
4.5.A digitális végrehajtást támogató intézkedések
|
A javasolt módosításnak nincs digitális hatása a kialakult digitális környezetre, ezért nem vezet be a digitális végrehajtást támogató intézkedéseket.
|
Megjegyzés: Amennyiben a jogalkotási tárgyalások során a bizottsági javaslat jelentősen módosul, a pénzügyi és digitális kimutatásban a pénzügyi és/vagy digitális szempontokra vonatkozóan meghatározott információkat a tárgyalási folyamat támogatása és az egyértelműség valamennyi érintett fél számára történő megteremtése érdekében frissíteni kell.