Brüsszel, 2024.2.29.

COM(2024) 301 final

2024/0059(COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

az (EU) 2021/1148 rendeletnek a tematikus eszköz pénzügyi keretösszege és allokációja tekintetében történő módosításáról


INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

A javaslat indokai és céljai

A Bizottság 2023. június 20-án javaslatot fogadott el a többéves pénzügyi keret 1 (MFF) félidős felülvizsgálatára vonatkozóan, amelynek célja az EU hosszú távú költségvetésének megerősítése annak érdekében, hogy növelje az Unió rezilienciáját és vezető szerepét a legsürgetőbb prioritások és szükségletek tekintetében, beleértve a migrációval és a határigazgatással kapcsolatos sürgős kihívások kezelését, valamint az új migrációs és menekültügyi paktum végrehajtását.

A Tanács 2024. február 29-én az Európai Parlament egyetértésével elfogadta az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet 2 módosítását a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatára vonatkozóan.

A többéves pénzügyi keret felülvizsgálata több uniós program forrásainak emelését is magában foglalja. A többéves pénzügyi keret felülvizsgálata által a nemzeti költségvetésekre gyakorolt hatás enyhítése érdekében ezeket az emeléseket részben ellensúlyozza az uniós költségvetésen belüli átcsoportosítások és prioritások átrendezése. Az új prioritások finanszírozásának nettó növekedése a többéves pénzügyi keret végéig 21 milliárd EUR-t tesz ki.

Ez szükségessé teszi a kiadási plafonok módosítását, valamint egyes esetekben az érintett programokra vagy eszközökre vonatkozó jogalkotási aktusok költségvetési rendelkezéseinek módosítását, összhangban a 2020. december 16-i intézményközi megállapodás 3 18. pontjának a pénzügyi rendelkezések jogalkotási aktusokba történő belefoglalásáról szóló rendelkezéseivel. Különösen az (EU) 2021/1148 rendelet 4 módosítására van szükség, mivel a program pénzügyi keretösszegének megfelelő növelése meghaladja az említett intézményközi megállapodás szerinti rugalmasságot. Emellett egy párhuzamos javaslat több más európai parlamenti és tanácsi rendelet 5 módosítását is kilátásba helyezi.

Sürgősen megfelelő finanszírozást kell biztosítani az Unió számára, és jogbiztonságot kell teremteni az Unió 2025-ös pénzügyi évre vonatkozó költségvetési tervezetének előkészítéséhez, valamint a 2026. és 2027. évre vonatkozó pénzügyi programozáshoz. A Bizottság ezért felszólítja az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy sürgősségi elfogadási eljárás alkalmazásával biztosítsák a gyors elfogadást.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

Jogalap

Ez a javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 77. cikkének (2) bekezdésén, valamint 79. cikke (2) bekezdésének d) pontján alapul.

Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 

Ez a javaslat összhangban van a szubszidiaritás elvével, mivel csak a módosítandó rendelet költségvetési rendelkezéseit érinti, annak hatályát, célját vagy teljesítési módját nem.

Arányosság

Ez a javaslat tiszteletben tartja az arányosság elvét, mivel az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításának végrehajtásához feltétlenül szükséges változtatásokra korlátozódik.

A jogi aktus típusának megválasztása

Az (EU) 2021/1148 rendeletet rendelettel kell módosítani az (EU) 2020/2093 tanácsi rendelet módosításának érvényre juttatása érdekében.

3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK

Az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosítása több uniós program – köztük a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszköz – forrásainak megerősítését foglalja magában.

A 4. fejezetben („Migráció és határigazgatás”) ez a javaslat a tematikus eszköz keretében a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszköz folyó árakon 1 000 000 000 EUR-val történő növelését eredményezi.

Ezt az összeget a tematikus eszközre különítik el, amely közvetlen, közvetett és megosztott irányítással végrehajtható. A megerősítés finanszírozást biztosít az új migrációs és menekültügyi paktum végrehajtásához, valamint a tagállamok támogatására szolgál a migrációval és a határigazgatással kapcsolatos sürgős kihívások és szükségletek kezeléséhez a frontországokban, valamint az ukrajnai és közel-keleti háborúk által érintett tagállamokban.

A fenti emelés folyó árakon értendő, és a 2025., 2026. és 2027. évi éves költségvetésekbe belefoglalandó kötelezettségvállalási előirányzatok összege korlátozva van.

4.EGYÉB ELEMEK

Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai

A javasolt módosítások a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatából erednek, és nem módosítják az (EU) 2021/1148 rendeletben foglalt nyomonkövetési és jelentéstételi kötelezettségeket. 

A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata

Az (EU) 2021/1148 rendelet módosításai a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszköz végrehajtására szánt pénzügyi keretösszeg növelése érdekében, a tematikus eszköz allokációjának folyó árakon 1 000 000 000 EUR-val történő emelése révén. A módosítások a következők:

A 7. cikk (1) bekezdésének módosításával az eszköz pénzügyi keretösszegét 6 241 000 000 EUR-ban határozzák meg.

A 7. cikk (3) bekezdése b) pontjának módosításával a 8. cikkben említett tematikus eszköz allokációját 2 573 000 000 EUR-ra határozzák meg.

2024/0059 (COD)

Javaslat

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

az (EU) 2021/1148 rendeletnek a tematikus eszköz pénzügyi keretösszege és allokációja tekintetében történő módosításáról

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 77. cikke (2) bekezdésére és 79. cikke (2) bekezdésének d) pontjára,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 6 ,

a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt 7 követően,

rendes jogalkotási eljárás keretében,

mivel:

(1)Az (EU) 2021/1148 európai parlamenti és tanácsi rendelet 8 elfogadása óta példátlan geopolitikai események következtek be, amelyeket Oroszország Ukrajnával szembeni jogellenes agresszív háborúja, az annak nyomán kialakuló energiaválság, valamint az infláció és a kamatlábak ebből fakadó emelkedése váltott ki. Ezek a geopolitikai és gazdasági fejlemények olyan új vészhelyzeteket eredményeztek, amelyeket kezelni kell az Unió közös prioritásainak és szükségleteinek kielégítése érdekében. Figyelembe véve, hogy a korlátozott költségvetési rugalmasságok csaknem teljesen kimerültek és az átcsoportosítási lehetőségek elérték korlátaikat, az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelettel 9 létrehozott többéves pénzügyi keretet meg kellett erősíteni a 2024–2027-es időszakra, hogy biztosítsa a legalapvetőbb finanszírozást a sürgős és közös kihívásokra – többek között a migrációra és a határigazgatásra – való reagáláshoz.

(2)A többéves pénzügyi keret célzott felülvizsgálatára irányuló bizottsági javaslatot 10 követően az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletet az (EU, Euratom) 2024/765 tanácsi rendelet 11 2024. február 29-én módosította.

(3)A többéves pénzügyi keret felülvizsgálatának érvényre juttatása érdekében az (EU) 2021/1148 rendeletet módosítani kell az eszköz pénzügyi keretösszegének növelése érdekében. Ezt a növelést a tematikus eszköz számára kell elkülöníteni a migrációval és a határigazgatással kapcsolatos kihívások enyhítése, valamint az új migrációs és menekültügyi paktum végrehajtása érdekében.

(4)Izland és Norvégia tekintetében ez a rendelet az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság által, az utóbbiaknak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról kötött megállapodás 12 értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozat 13 1. cikkének A. és B. pontjában említett területekhez tartoznak.

(5)Svájc tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás 14 értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozatnak a 2008/146/EK határozat 15 3. cikkével összefüggésben értelmezett 1. cikke A. és B. pontjában említett területhez tartoznak.

(6)Liechtenstein tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyv 16 értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozatnak a 2011/350/EU tanácsi határozat 17 3. cikkével összefüggésben értelmezett 1. cikkének A. és B. pontjában említett területhez tartoznak. 

(7)Az EUSZ-hez és az EUMSZ-hez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22. jegyzőkönyv 1. és 2. cikke értelmében Dánia nem vesz részt ennek a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó. Mivel e rendelet a schengeni vívmányokon alapul, Dániának az említett jegyzőkönyv 4. cikkének megfelelően az e rendeletről szóló tanácsi döntést követő hat hónapon belül kell határoznia arról, hogy e rendeletet a nemzeti jogában végre fogja-e hajtani.

(8)Ez a rendelet nem a schengeni vívmányok továbbfejlesztéséről szól, amelyek alkalmazásában Írország a 2002/192/EK tanácsi határozattal 18 összhangban részt vesz. Ennélfogva Írország nem vesz részt a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó.

(9)Tekintettel arra, hogy sürgősen pénzügyi forrásokat kell a tagállamok rendelkezésére bocsátani, hogy biztosítani lehessen a sürgős és közös kihívásokra – többek között a migrációkezelés és a határigazgatás terén – való reagáláshoz szükséges legalapvetőbb finanszírozást, helyénvalónak tűnik a nemzeti parlamenteknek az Unióban betöltött szerepéről szóló, az Európai Unióról szóló szerződéshez, az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéshez csatolt 1. jegyzőkönyv 4. cikkében előírt, nyolchetes időszak alóli kivétellel élni.

(10)Tekintettel arra, hogy sürgősen megfelelő finanszírozást kell biztosítani az Unió számára, és biztosítani kell a támogatásnyújtás folytonosságát az érintett szakpolitikai területen, e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

A 2021/1148/EU rendelet 7. cikke a következőképpen módosul:

1.az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1) Az eszköz 2021. január 1. és 2027. december 31. közötti időszakban történő végrehajtását szolgáló pénzügyi keretösszeg folyó áron 6 241 000 000 EUR.”

2.a (3) bekezdés b) pontja helyébe a következő szöveg lép:

„b) 2 573 000 000 EUR-t kell allokálni a 8. cikkben említett tematikus eszközre.”

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.

Ez a rendelet a Szerződéseknek megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

az Európai Parlament részéről    a Tanács részéről

az elnök    az elnök

PÉNZÜGYI KIMUTATÁS

Tartalom

1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI

1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek)

1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:

1.4.Célkitűzés(ek)

1.4.1.Általános célkitűzés(ek)

1.4.2.Egyedi célkitűzés(ek)

1.4.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)

1.4.4.Teljesítménymutatók

1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása

1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével

1.5.2.Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.

1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák

1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is

1.6.A javaslat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása

1.7.Tervezett költségvetés-végrehajtási módszer(ek)

2.ÁLLOMÁNYGAZDÁLKODÁSI INTÉZKEDÉSEK

2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések

2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)

2.2.1.Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása

2.2.2.A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk

2.2.3.A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)

2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések

3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA

3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai

3.2.A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása

3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása

3.2.2.Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet

3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása

3.2.4.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség

3.2.5.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban

3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás

1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 

1.1.A javaslat/kezdeményezés címe

Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az (EU) 2021/1148 rendeletnek a tematikus eszköz pénzügyi keretösszege és allokációja tekintetében történő módosításáról

1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek) 

11 Határigazgatás

1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul: 

 új intézkedés 

 kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedés 19  

 jelenlegi intézkedés meghosszabbítása 

 egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé 

1.4.Célkitűzés(ek)

1.4.1.Általános célkitűzés(ek)

A Tanács 2024. február 29-én az Európai Parlament egyetértésével elfogadta az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosítását a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatára vonatkozóan.

A többéves pénzügyi keret felülvizsgálata több uniós program forrásainak emelését is magában foglalja. A többéves pénzügyi keret felülvizsgálata által a nemzeti költségvetésekre gyakorolt hatás enyhítése érdekében ezeket az emeléseket részben ellensúlyozza az uniós költségvetésen belüli átcsoportosítások és prioritások átrendezése. Az új prioritások finanszírozásának nettó növekedése a többéves pénzügyi keret végéig 21 milliárd EUR-t tesz ki.

Ez szükségessé teszi a kiadási plafonok módosítását, valamint a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszközt létrehozó jogalkotási aktus költségvetési rendelkezéseinek módosítását, összhangban a 2020. december 16-i intézményközi megállapodás 18. pontjának a pénzügyi rendelkezések jogalkotási aktusokba történő belefoglalásáról szóló rendelkezéseivel.

Az 1.4., 1.5. és 1.6. szakaszt illetően az általános célkitűzésekre vonatkozó információk a vonatkozó jogalkotási javaslatokban találhatók:

Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a harmadik országbeli állampolgárok külső határokon történő előszűrésének bevezetéséről, valamint a 767/2008/EK, az (EU) 2017/2226, az (EU) 2018/1240 és az (EU) 2019/817 rendelet módosításáról.

Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alap Pluszra, a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések, valamint az előbbiekre és a Menekültügyi és Migrációs Alapra, a Belső Biztonsági Alapra és a Határigazgatási és Vízumeszközre vonatkozó pénzügyi szabályok megállapításáról (COM(2018) 375 final).

Az eszköz szakpolitikai célkitűzése egy erős és hatékony európai integrált határigazgatás biztosítása a külső határokon, hozzájárulva ezáltal az Unión belüli magas szintű belső biztonság biztosításához, megőrizve ugyanakkor a személyek Unión belüli szabad mozgását, továbbá maradéktalanul tiszteletben tartva a releváns uniós vívmányokat, valamint az Unió és a tagállamok azon nemzetközi okmányokból fakadó nemzetközi kötelezettségeit, amelyeknek az Unió és a tagállamok részes felei.

1.4.2.Egyedi célkitűzés(ek)

Az Integrált Határigazgatási Alap részeként az eszköz a következő egyedi célkitűzésekhez járul hozzá:

a) az Európai Határ- és Parti Őrség által a külső határokon végrehajtott, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség és a határigazgatásért felelős nemzeti hatóságok megosztott felelősségébe tartozó, eredményes európai integrált határigazgatás támogatása a jogszerű határátlépések megkönnyítése, az illegális bevándorlás és a határokon átnyúló bűnözés megelőzése és felderítése, valamint a migrációs áramlatok eredményes kezelése érdekében;

b) a közös vízumpolitika támogatása a vízumkiadás tekintetében egy összehangolt megközelítés biztosítása és a jogszerű utazás megkönnyítése érdekében, segítve egyúttal a migrációs és biztonsági kockázatok megelőzését.

1.4.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)

Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.

Az (EU) 2021/1148 rendelet módosításaira irányuló javaslat növelni fogja az eszköz pénzügyi keretösszegét, a tematikus eszköz allokációjának folyó árakon 1 000 000 000 EUR-val történő emelése révén.

1.4.4.Teljesítménymutatók

Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.

Nem alkalmazandó

1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása 

1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével

Nem alkalmazandó

1.5.2.Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.

1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága

Nem alkalmazandó

1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák

A javaslat célja, hogy az érintett programokat és eszközöket létrehozó, költségvetési rendelkezésekre vonatkozó jogalkotási aktusokat hozzáigazítsa a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret felülvizsgálatához, az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet Tanács által 2024. február 29-én elfogadott módosításában foglaltaknak megfelelően.

1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is

Nem alkalmazandó

1.6.A javaslat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása

 határozott időtartam

X    időtartam: 2025-től 2027-ig

   pénzügyi hatás: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében és ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig a kifizetési előirányzatok esetében

 határozatlan időtartam

beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig,

azt követően: rendes ütem.

1.7.Tervezett költségvetés-végrehajtási módszer(ek) 20   

X Bizottság általi közvetlen irányítás

   a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét;

   végrehajtó ügynökségen keresztül

X Megosztott irányítás a tagállamokkal

X Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:

harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek

nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)

az EBB és az Európai Beruházási Alap

a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek

közjogi szervek

magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákkal rendelkeznek

valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákkal rendelkező szervek

az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban ekként megjelölt szervek vagy személyek.

Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.

Megjegyzések

2.ÁLLOMÁNYGAZDÁLKODÁSI INTÉZKEDÉSEK 

2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések 

Gyakoriság és feltételek

A 2. szakaszt illetően az információk a vonatkozó jogalkotási javaslatok pénzügyi kimutatásaiban találhatók, a COM(2018) 473 és a COM(2018) 375 1.4.1. szakaszában foglaltak szerint.

2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek) 

2.2.1.Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása

2.2.2.A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk

2.2.3.A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor) 

2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések 

Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket, pl. a csalás elleni stratégiából.

3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA 

3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai 

·Jelenlegi költségvetési sorok

A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

A többéves pénzügyi keret fejezete

Költségvetési sor

Kiadás
típusa

Hozzájárulás

Szám

Diff./Nem diff. 21

EFTA-országoktól 22

tagjelölt országoktól és potenciális tagjelöltektől 23

más harmadik országoktól

egyéb címzett bevétel

4 Migráció és határigazgatás

11. cím: Határigazgatás

11 02 01 – A határigazgatás és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz

Diff.

NEM

NEM

IGEN

NEM

·Létrehozandó új költségvetési sorok

A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.

A többéves pénzügyi keret fejezete

Költségvetési sor

Kiadás
típusa

Hozzájárulás

Szám

Diff./Nem diff.

EFTA-országoktól

tagjelölt országoktól és potenciális tagjelöltektől

más harmadik országoktól

egyéb címzett bevétel

[XX.YY.YY.YY]

IGEN/
NEM

IGEN/
NEM

IGEN/
NEM

IGEN/
NEM

3.2.A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása 

3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása 

   A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását

X    A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:

millió EUR (három tizedesjegyig)

A többéves pénzügyi keret
fejezete

Szám

4

Főigazgatóság: HOME

Év: 2025

Év: 2026

Év: 2027

2027 után

ÖSSZESEN

• Operatív előirányzatok

11 02 01. költségvetési sor 24

Kötelezettségvállalások

(1a)

150

100

750

1 000

Kifizetések

(2a)

10,575

21,286

100,692

867,447

1 000

Költségvetési sor

Kötelezettségvállalások

(1b)

Kifizetések

(2b)

Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok 25  

Költségvetési sor

(3)

A Belügyi Főigazgatósághoz tartozó
előirányzatok ÖSSZESEN

Kötelezettségvállalások

=(1 a)+(1 b)+(3)

150

100

750

1 000

Kifizetések

=(2a)+(2b)

+3

10,575

21,286

100,692

867,447

1 000

Év: 2025

Év: 2026

Év: 2027

2027 után

ÖSSZESEN



 Operatív előirányzatok ÖSSZESEN

Kötelezettségvállalások

(4)

150

100

750

1 000

Kifizetések

(5)

10,575

21,286

100,692

867,447

1 000

 Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN

(6)

A többéves pénzügyi keret
4. FEJEZETÉBE tartozó
előirányzatok ÖSSZESEN

Kötelezettségvállalások

=4+ 6

150

100

750

1 000

Kifizetések

=5+ 6

10,575

21,286

100,692

867,447

1 000





A többéves pénzügyi keret
fejezete

7

„Igazgatási kiadások”

Az igazgatási kiadásokra gyakorolt következményeket az éves költségvetési eljárás keretében fogják értékelni. millió EUR (három tizedesjegyig)

Év:
N

Év:
N+1

Év:
N+2

Év:
N+3

A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

ÖSSZESEN

Főigazgatóság: <…….>

• Humán erőforrás

• Egyéb igazgatási kiadások

<…> Főigazgatóság ÖSSZESEN

Előirányzatok

A többéves pénzügyi keret
7. FEJEZETÉBE tartozó
előirányzatok ÖSSZESEN 

(Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat)

millió EUR (három tizedesjegyig)

Év:
N 26

Év:
N+1

Év:
N+2

Év:
N+3

A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

ÖSSZESEN

A többéves pénzügyi keret
1–7. FEJEZETÉBE tartozó
előirányzatok ÖSSZESEN 

Kötelezettségvállalások

Kifizetések

3.2.2.Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet 

Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

Tüntesse fel a célkitűzéseket és a kimeneteket!

Év:
N

Év:
N+1

Év:
N+2

Év:
N+3

A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

ÖSSZESEN

KIMENETEK

Típus 27

Átlagos költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Szám

Költség

Összesített szám

Összköltség

1. SZ. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS 28

– Kimenet

– Kimenet

– Kimenet

Az 1. sz. konkrét célkitűzés részösszege

2. SZ. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS

– Kimenet

A 2. sz. konkrét célkitűzés részösszege

ÖSSZESEN

3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása 

A többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálata magában foglalta bizonyos költségvetési keretösszegek növelését – az ebben a jogi aktusban leírtak szerint –, míg más keretösszegek esetében jelentős csökkentéseket is tartalmazott. E módosítások nettó hatása nem lesz hatással a Bizottság igazgatási költségeire és forrásaira. Ezzel összefüggésben a Bizottság a belső átcsoportosítási lehetőségek folyamatos értékelése révén továbbra is törekedni fog humán erőforrásának hatékony és eredményes felhasználására, figyelembe véve a stabil személyzeti létszám elvét.

   A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.

   A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:

millió EUR (három tizedesjegyig)

Év:
N 29

Év:
N+1

Év:
N+2

Év:
N+3

A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

ÖSSZESEN

A többéves pénzügyi keret
7. FEJEZETE

Humán erőforrás

Egyéb igazgatási kiadások

A többéves pénzügyi keret
7. FEJEZETÉNEK részösszege

A többéves pénzügyi keret
7. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok 30  

Humán erőforrás

Egyéb
igazgatási jellegű kiadások

A többéves pénzügyi keret
7. FEJEZETÉBE bele nem tartozó előirányzatok
részösszege

ÖSSZESEN

A humán erőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

3.2.3.1.Becsült humánerőforrás-szükségletek

   A javaslat/kezdeményezés nem igényel humán erőforrást.

   A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:

A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni.

Év:
N

Év:
N+1

Év: N+2

Év: N+3

A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

•A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak)

20 01 02 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken)

20 01 02 03 (a küldöttségeknél)

01 01 01 01 (közvetett kutatás)

01 01 01 11 (közvetlen kutatás)

Egyéb költségvetési sorok (kérjük megnevezni)

Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben (FTE) 31 kifejezve

20 02 01 (AC, END, INT a teljes keretből)

20 02 03 (AC, AL, END, INT és JPD a küldöttségeknél)

XX 01 xx yy zz   32

– a központban

– a küldöttségeknél

01 01 01 02 (AC, END, INT – közvetett kutatás)

01 01 01 12 (AC, END, INT – közvetlen kutatás)

Egyéb költségvetési sorok (kérjük megnevezni)

ÖSSZESEN

XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.

A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.

Az elvégzendő feladatok leírása:

Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak

Külső munkatársak

3.2.4.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség 

A javaslat/kezdeményezés:

X    teljes mértékben finanszírozható a többéves pénzügyi keret érintett fejezetén belüli átcsoportosítás révén.

Ez a javaslat a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatáról szóló megállapodáson alapul.

   a többéves pénzügyi keret lekötetlen mozgásterének és/vagy a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott speciális eszközök felhasználását teszi szükségessé.

   a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé.

3.2.5.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban 

A javaslat/kezdeményezés:

   nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.

   előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:

előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)

Év:
N 33

Év:
N+1

Év:
N+2

Év:
N+3

A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

Összesen

Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet 

Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN



3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás 

   A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.

    A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:

   a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást

   a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást

kérjük, adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van-e rendelve    

millió EUR (három tizedesjegyig)

Bevételi költségvetési sor:

Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok

A javaslat/kezdeményezés hatása 34

Év:
N

Év:
N+1

Év:
N+2

Év:
N+3

A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető.

… jogcímcsoport

A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.

Egyéb megjegyzések (pl. a bevételre gyakorolt hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).

(1)    COM(2023) 337, 2023.6.20.
(2)    A Tanács (EU, Euratom) 2024/765 rendelete (2024. február 29.) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításáról (HL L., 2024/765., 2024.2.29).
(3)    Intézményközi Megállapodás (2020. december 16.) az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság között a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről (HL L 433I., 2020.12.22., 28. o.).
(4)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1148 rendelete (2021. július 7.) a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszköznek az Integrált Határigazgatási Alap részeként történő létrehozásáról (HL L 251., 2021.7.15., 48. o.).
(5)    Az (EU) 2021/522 rendelet, az (EU) 2021/1057 rendelet, az (EU) 2021/1060 rendelet, az (EU) 2021/1139 rendelet, az (EU) 2021/1229 rendelet és az (EU) 2021/1755 rendelet.
(6)    HL C , , . o.
(7)    HL C , , . o.
(8)    Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/1148 rendelete (2021. július 7.) a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszköznek az Integrált Határigazgatási Alap részeként történő létrehozásáról (HL L 251., 2021.7.15., 48. o., ELI:. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/1148/oj ).
(9)    A Tanács (EU, Euratom) 2020/2093 rendelete (2020. december 17.) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 433I., 2020.12.22., 11. o., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj ).
(10)    COM(2023) 337, 2023.6.20.
(11)    A Tanács (EU, Euratom) 2024/765 rendelete (2024. február 29.) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításáról (HL L., 2024/765., 2024.2.29., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/765/oj ).
(12)    HL L 176., 1999.7.10., 36. o., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/agree_internation/1999/439(1)/oj .
(13)    A Tanács 1999/437/EK határozata (1999. május 17.) az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság között, e két államnak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról kötött megállapodás alkalmazását szolgáló egyes szabályokról (HL L 176., 1999.7.10., 31. o., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/1999/437/oj ).
(14)    HL L 53., 2008.2.27., 52. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2008/178(1)/oj.
(15)    A Tanács 2008/146/EK határozata (2008. január 28.) az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodásnak az Európai Közösség nevében történő megkötéséről (HL L 53., 2008.2.27., 1. o., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2008/146/oj ).
(16)    HL L 160., 2011.6.18., 21. o., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/prot/2011/350/oj
(17)    A Tanács 2011/350/EU határozata (2011. március 7.) az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló, különösen a belső határokon történő ellenőrzés megszüntetéséhez és a személyek mozgásához kapcsolódó társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió nevében történő megkötéséről (HL L 160., 2011.6.18., 19. o., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2011/350/oj ).
(18)    A Tanács 2002/192/EK határozata (2002. február 28.) Írországnak a schengeni vívmányok egyes rendelkezései alkalmazásában való részvételére vonatkozó kéréséről (HL L 64., 2002.3.7., 20. o., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2002/192/oj ).
(19)    A költségvetési rendelet 58. cikke (2) bekezdésének a) vagy b) pontja szerint.
(20)    A költségvetés-végrehajtási módszerek ismertetése, valamint a költségvetési rendeletre való megfelelő hivatkozások megtalálhatók a BUDGpedia oldalon: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx
(21)    Diff. = Differenciált előirányzatok / Nem diff. = Nem differenciált előirányzatok.
(22)    EFTA: Európai Szabadkereskedelmi Társulás.
(23)    Tagjelölt országok és adott esetben a nyugat-balkáni potenciális tagjelöltek.
(24)    Mivel a 11 02 01. operatív sor és a 11 01 01. igazgatási támogatási sor közötti felosztást még nem számították ki, a teljes összeget ideiglenesen a 11 02 01. operatív sorra különítik el. A költségvetési sorok szerinti pontos elosztást az éves költségvetési eljárás során határozzák meg. Az összeget a tematikus eszközre különítik el.
(25)    Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
(26)    Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az „N” helyére a végrehajtás várható első évét kell beírni (például: 2021). A következő évek esetében ugyanígy kell eljárni.
(27)    A kimenetek a nyújtandó termékek és szolgáltatások (pl.: finanszírozott diákcserék száma, épített utak hossza kilométerben stb.).
(28)    Az 1.4.2. szakaszban („Konkrét célkitűzés(ek)…”) feltüntetett célkitűzés.
(29)    Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az „N” helyére a végrehajtás várható első évét kell beírni (például: 2021). A következő évek esetében ugyanígy kell eljárni.
(30)    Technikai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programok és/vagy intézkedések végrehajtásához biztosított támogatási kiadások (korábban: BA-tételek), közvetett kutatás, közvetlen kutatás.
(31)    AC = szerződéses alkalmazott; AL = helyi alkalmazott; END = kirendelt nemzeti szakértő; INT = kölcsönmunkaerő (átmeneti alkalmazott); JPD = küldöttségi pályakezdő szakértő.
(32)    Az operatív előirányzatokból finanszírozott külső munkatársakra vonatkozó részleges felső határérték (korábban: BA-tételek).
(33)    Az N. év a javaslat/kezdeményezés végrehajtásának első éve. Az „N” helyére a végrehajtás várható első évét kell beírni (például: 2021). A következő évek esetében ugyanígy kell eljárni.
(34)    A tradicionális saját források (vámok, cukorilletékek) tekintetében nettó összeget kell megadni, amely a 20 %-kal (beszedési költségek) csökkentett bruttó összegnek felel meg.