EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2024.2.29.
COM(2024) 301 final
2024/0059(COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az (EU) 2021/1148 rendeletnek a tematikus eszköz pénzügyi keretösszege és allokációja tekintetében történő módosításáról
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2024.2.29.
COM(2024) 301 final
2024/0059(COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az (EU) 2021/1148 rendeletnek a tematikus eszköz pénzügyi keretösszege és allokációja tekintetében történő módosításáról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
A Bizottság 2023. június 20-án javaslatot fogadott el a többéves pénzügyi keret 1 (MFF) félidős felülvizsgálatára vonatkozóan, amelynek célja az EU hosszú távú költségvetésének megerősítése annak érdekében, hogy növelje az Unió rezilienciáját és vezető szerepét a legsürgetőbb prioritások és szükségletek tekintetében, beleértve a migrációval és a határigazgatással kapcsolatos sürgős kihívások kezelését, valamint az új migrációs és menekültügyi paktum végrehajtását.
A Tanács 2024. február 29-én az Európai Parlament egyetértésével elfogadta az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet 2 módosítását a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatára vonatkozóan.
A többéves pénzügyi keret felülvizsgálata több uniós program forrásainak emelését is magában foglalja. A többéves pénzügyi keret felülvizsgálata által a nemzeti költségvetésekre gyakorolt hatás enyhítése érdekében ezeket az emeléseket részben ellensúlyozza az uniós költségvetésen belüli átcsoportosítások és prioritások átrendezése. Az új prioritások finanszírozásának nettó növekedése a többéves pénzügyi keret végéig 21 milliárd EUR-t tesz ki.
Ez szükségessé teszi a kiadási plafonok módosítását, valamint egyes esetekben az érintett programokra vagy eszközökre vonatkozó jogalkotási aktusok költségvetési rendelkezéseinek módosítását, összhangban a 2020. december 16-i intézményközi megállapodás 3 18. pontjának a pénzügyi rendelkezések jogalkotási aktusokba történő belefoglalásáról szóló rendelkezéseivel. Különösen az (EU) 2021/1148 rendelet 4 módosítására van szükség, mivel a program pénzügyi keretösszegének megfelelő növelése meghaladja az említett intézményközi megállapodás szerinti rugalmasságot. Emellett egy párhuzamos javaslat több más európai parlamenti és tanácsi rendelet 5 módosítását is kilátásba helyezi.
Sürgősen megfelelő finanszírozást kell biztosítani az Unió számára, és jogbiztonságot kell teremteni az Unió 2025-ös pénzügyi évre vonatkozó költségvetési tervezetének előkészítéséhez, valamint a 2026. és 2027. évre vonatkozó pénzügyi programozáshoz. A Bizottság ezért felszólítja az Európai Parlamentet és a Tanácsot, hogy sürgősségi elfogadási eljárás alkalmazásával biztosítsák a gyors elfogadást.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
Ez a javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 77. cikkének (2) bekezdésén, valamint 79. cikke (2) bekezdésének d) pontján alapul.
•Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
Ez a javaslat összhangban van a szubszidiaritás elvével, mivel csak a módosítandó rendelet költségvetési rendelkezéseit érinti, annak hatályát, célját vagy teljesítési módját nem.
•Arányosság
Ez a javaslat tiszteletben tartja az arányosság elvét, mivel az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításának végrehajtásához feltétlenül szükséges változtatásokra korlátozódik.
•A jogi aktus típusának megválasztása
Az (EU) 2021/1148 rendeletet rendelettel kell módosítani az (EU) 2020/2093 tanácsi rendelet módosításának érvényre juttatása érdekében.
3.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosítása több uniós program – köztük a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszköz – forrásainak megerősítését foglalja magában.
A 4. fejezetben („Migráció és határigazgatás”) ez a javaslat a tematikus eszköz keretében a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszköz folyó árakon 1 000 000 000 EUR-val történő növelését eredményezi.
Ezt az összeget a tematikus eszközre különítik el, amely közvetlen, közvetett és megosztott irányítással végrehajtható. A megerősítés finanszírozást biztosít az új migrációs és menekültügyi paktum végrehajtásához, valamint a tagállamok támogatására szolgál a migrációval és a határigazgatással kapcsolatos sürgős kihívások és szükségletek kezeléséhez a frontországokban, valamint az ukrajnai és közel-keleti háborúk által érintett tagállamokban.
A fenti emelés folyó árakon értendő, és a 2025., 2026. és 2027. évi éves költségvetésekbe belefoglalandó kötelezettségvállalási előirányzatok összege korlátozva van.
4.EGYÉB ELEMEK
•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
A javasolt módosítások a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatából erednek, és nem módosítják az (EU) 2021/1148 rendeletben foglalt nyomonkövetési és jelentéstételi kötelezettségeket.
•A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
Az (EU) 2021/1148 rendelet módosításai a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszköz végrehajtására szánt pénzügyi keretösszeg növelése érdekében, a tematikus eszköz allokációjának folyó árakon 1 000 000 000 EUR-val történő emelése révén. A módosítások a következők:
–A 7. cikk (1) bekezdésének módosításával az eszköz pénzügyi keretösszegét 6 241 000 000 EUR-ban határozzák meg.
–A 7. cikk (3) bekezdése b) pontjának módosításával a 8. cikkben említett tematikus eszköz allokációját 2 573 000 000 EUR-ra határozzák meg.
2024/0059 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az (EU) 2021/1148 rendeletnek a tematikus eszköz pénzügyi keretösszege és allokációja tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 77. cikke (2) bekezdésére és 79. cikke (2) bekezdésének d) pontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 6 ,
a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt 7 követően,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)Az (EU) 2021/1148 európai parlamenti és tanácsi rendelet 8 elfogadása óta példátlan geopolitikai események következtek be, amelyeket Oroszország Ukrajnával szembeni jogellenes agresszív háborúja, az annak nyomán kialakuló energiaválság, valamint az infláció és a kamatlábak ebből fakadó emelkedése váltott ki. Ezek a geopolitikai és gazdasági fejlemények olyan új vészhelyzeteket eredményeztek, amelyeket kezelni kell az Unió közös prioritásainak és szükségleteinek kielégítése érdekében. Figyelembe véve, hogy a korlátozott költségvetési rugalmasságok csaknem teljesen kimerültek és az átcsoportosítási lehetőségek elérték korlátaikat, az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelettel 9 létrehozott többéves pénzügyi keretet meg kellett erősíteni a 2024–2027-es időszakra, hogy biztosítsa a legalapvetőbb finanszírozást a sürgős és közös kihívásokra – többek között a migrációra és a határigazgatásra – való reagáláshoz.
(2)A többéves pénzügyi keret célzott felülvizsgálatára irányuló bizottsági javaslatot 10 követően az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendeletet az (EU, Euratom) 2024/765 tanácsi rendelet 11 2024. február 29-én módosította.
(3)A többéves pénzügyi keret felülvizsgálatának érvényre juttatása érdekében az (EU) 2021/1148 rendeletet módosítani kell az eszköz pénzügyi keretösszegének növelése érdekében. Ezt a növelést a tematikus eszköz számára kell elkülöníteni a migrációval és a határigazgatással kapcsolatos kihívások enyhítése, valamint az új migrációs és menekültügyi paktum végrehajtása érdekében.
|
(4)Izland és Norvégia tekintetében ez a rendelet az Európai Unió Tanácsa, valamint az Izlandi Köztársaság és a Norvég Királyság által, az utóbbiaknak a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról kötött megállapodás 12 értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozat 13 1. cikkének A. és B. pontjában említett területekhez tartoznak. |
|
(5)Svájc tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodás 14 értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozatnak a 2008/146/EK határozat 15 3. cikkével összefüggésben értelmezett 1. cikke A. és B. pontjában említett területhez tartoznak. (6)Liechtenstein tekintetében ez a rendelet az Európai Unió, az Európai Közösség, a Svájci Államszövetség és a Liechtensteini Hercegség közötti, a Liechtensteini Hercegségnek az Európai Unió, az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a Svájci Államszövetségnek a schengeni vívmányok végrehajtására, alkalmazására és fejlesztésére irányuló társulásáról szóló megállapodáshoz való csatlakozásáról szóló jegyzőkönyv 16 értelmében a schengeni vívmányok azon rendelkezéseinek továbbfejlesztését képezi, amelyek az 1999/437/EK tanácsi határozatnak a 2011/350/EU tanácsi határozat 17 3. cikkével összefüggésben értelmezett 1. cikkének A. és B. pontjában említett területhez tartoznak. (7)Az EUSZ-hez és az EUMSZ-hez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22. jegyzőkönyv 1. és 2. cikke értelmében Dánia nem vesz részt ennek a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó. Mivel e rendelet a schengeni vívmányokon alapul, Dániának az említett jegyzőkönyv 4. cikkének megfelelően az e rendeletről szóló tanácsi döntést követő hat hónapon belül kell határoznia arról, hogy e rendeletet a nemzeti jogában végre fogja-e hajtani. (8)Ez a rendelet nem a schengeni vívmányok továbbfejlesztéséről szól, amelyek alkalmazásában Írország a 2002/192/EK tanácsi határozattal 18 összhangban részt vesz. Ennélfogva Írország nem vesz részt a rendeletnek az elfogadásában, az rá nézve nem kötelező és nem alkalmazandó. (9)Tekintettel arra, hogy sürgősen pénzügyi forrásokat kell a tagállamok rendelkezésére bocsátani, hogy biztosítani lehessen a sürgős és közös kihívásokra – többek között a migrációkezelés és a határigazgatás terén – való reagáláshoz szükséges legalapvetőbb finanszírozást, helyénvalónak tűnik a nemzeti parlamenteknek az Unióban betöltött szerepéről szóló, az Európai Unióról szóló szerződéshez, az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéshez csatolt 1. jegyzőkönyv 4. cikkében előírt, nyolchetes időszak alóli kivétellel élni. (10)Tekintettel arra, hogy sürgősen megfelelő finanszírozást kell biztosítani az Unió számára, és biztosítani kell a támogatásnyújtás folytonosságát az érintett szakpolitikai területen, e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 2021/1148/EU rendelet 7. cikke a következőképpen módosul:
1.az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
„(1) Az eszköz 2021. január 1. és 2027. december 31. közötti időszakban történő végrehajtását szolgáló pénzügyi keretösszeg folyó áron 6 241 000 000 EUR.”
2.a (3) bekezdés b) pontja helyébe a következő szöveg lép:
„b) 2 573 000 000 EUR-t kell allokálni a 8. cikkben említett tematikus eszközre.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet a Szerződéseknek megfelelően teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök az elnök
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
Tartalom
1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
1.1.A javaslat/kezdeményezés címe
1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek)
1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:
1.4.Célkitűzés(ek)
1.4.1.Általános célkitűzés(ek)
1.4.2.Egyedi célkitűzés(ek)
1.4.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)
1.4.4.Teljesítménymutatók
1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása
1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével
1.5.2.Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.
1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák
1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is
1.6.A javaslat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása
1.7.Tervezett költségvetés-végrehajtási módszer(ek)
2.ÁLLOMÁNYGAZDÁLKODÁSI INTÉZKEDÉSEK
2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)
2.2.1.Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása
2.2.2.A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk
2.2.3.A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)
2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai
3.2.A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása
3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
3.2.2.Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet
3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
3.2.4.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
3.2.5.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban
3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás
1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
1.1.A javaslat/kezdeményezés címe
Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az (EU) 2021/1148 rendeletnek a tematikus eszköz pénzügyi keretösszege és allokációja tekintetében történő módosításáról
1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek)
11 Határigazgatás
1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:
◻ új intézkedés
◻ kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedés 19
◻ jelenlegi intézkedés meghosszabbítása
◻ egy vagy több intézkedés összevonása vagy átalakítása egy másik/új intézkedéssé
1.4.Célkitűzés(ek)
1.4.1.Általános célkitűzés(ek)
A Tanács 2024. február 29-én az Európai Parlament egyetértésével elfogadta az (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosítását a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatára vonatkozóan.
A többéves pénzügyi keret felülvizsgálata több uniós program forrásainak emelését is magában foglalja. A többéves pénzügyi keret felülvizsgálata által a nemzeti költségvetésekre gyakorolt hatás enyhítése érdekében ezeket az emeléseket részben ellensúlyozza az uniós költségvetésen belüli átcsoportosítások és prioritások átrendezése. Az új prioritások finanszírozásának nettó növekedése a többéves pénzügyi keret végéig 21 milliárd EUR-t tesz ki.
Ez szükségessé teszi a kiadási plafonok módosítását, valamint a határigazgatás és a vízumpolitika pénzügyi támogatására szolgáló eszközt létrehozó jogalkotási aktus költségvetési rendelkezéseinek módosítását, összhangban a 2020. december 16-i intézményközi megállapodás 18. pontjának a pénzügyi rendelkezések jogalkotási aktusokba történő belefoglalásáról szóló rendelkezéseivel.
Az 1.4., 1.5. és 1.6. szakaszt illetően az általános célkitűzésekre vonatkozó információk a vonatkozó jogalkotási javaslatokban találhatók:
Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete a harmadik országbeli állampolgárok külső határokon történő előszűrésének bevezetéséről, valamint a 767/2008/EK, az (EU) 2017/2226, az (EU) 2018/1240 és az (EU) 2019/817 rendelet módosításáról.
Javaslat – Az Európai Parlament és a Tanács rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alap Pluszra, a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések, valamint az előbbiekre és a Menekültügyi és Migrációs Alapra, a Belső Biztonsági Alapra és a Határigazgatási és Vízumeszközre vonatkozó pénzügyi szabályok megállapításáról (COM(2018) 375 final).
Az eszköz szakpolitikai célkitűzése egy erős és hatékony európai integrált határigazgatás biztosítása a külső határokon, hozzájárulva ezáltal az Unión belüli magas szintű belső biztonság biztosításához, megőrizve ugyanakkor a személyek Unión belüli szabad mozgását, továbbá maradéktalanul tiszteletben tartva a releváns uniós vívmányokat, valamint az Unió és a tagállamok azon nemzetközi okmányokból fakadó nemzetközi kötelezettségeit, amelyeknek az Unió és a tagállamok részes felei.
1.4.2.Egyedi célkitűzés(ek)
Az Integrált Határigazgatási Alap részeként az eszköz a következő egyedi célkitűzésekhez járul hozzá:
a) az Európai Határ- és Parti Őrség által a külső határokon végrehajtott, az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség és a határigazgatásért felelős nemzeti hatóságok megosztott felelősségébe tartozó, eredményes európai integrált határigazgatás támogatása a jogszerű határátlépések megkönnyítése, az illegális bevándorlás és a határokon átnyúló bűnözés megelőzése és felderítése, valamint a migrációs áramlatok eredményes kezelése érdekében;
b) a közös vízumpolitika támogatása a vízumkiadás tekintetében egy összehangolt megközelítés biztosítása és a jogszerű utazás megkönnyítése érdekében, segítve egyúttal a migrációs és biztonsági kockázatok megelőzését.
1.4.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)
Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.
Az (EU) 2021/1148 rendelet módosításaira irányuló javaslat növelni fogja az eszköz pénzügyi keretösszegét, a tematikus eszköz allokációjának folyó árakon 1 000 000 000 EUR-val történő emelése révén.
1.4.4.Teljesítménymutatók
Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.
Nem alkalmazandó
1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása
1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével
Nem alkalmazandó
1.5.2.Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.
1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
Nem alkalmazandó
1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák
A javaslat célja, hogy az érintett programokat és eszközöket létrehozó, költségvetési rendelkezésekre vonatkozó jogalkotási aktusokat hozzáigazítsa a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret felülvizsgálatához, az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet Tanács által 2024. február 29-én elfogadott módosításában foglaltaknak megfelelően.
1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is
Nem alkalmazandó
1.6.A javaslat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása
◻ határozott időtartam
–X időtartam: 2025-től 2027-ig
–◻ pénzügyi hatás: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig a kötelezettségvállalási előirányzatok esetében és ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig a kifizetési előirányzatok esetében
◻ határozatlan időtartam
–beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig,
–azt követően: rendes ütem.
1.7.Tervezett költségvetés-végrehajtási módszer(ek) 20
X Bizottság általi közvetlen irányítás
–◻ a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét;
–◻ végrehajtó ügynökségen keresztül
X Megosztott irányítás a tagállamokkal
X Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:
–◻ harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek
–◻ nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)
–◻ az EBB és az Európai Beruházási Alap
–◻ a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek
–◻ közjogi szervek
–◻ magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákkal rendelkeznek
–◻ valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákkal rendelkező szervek
–◻ az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban ekként megjelölt szervek vagy személyek.
–Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.
Megjegyzések
2.ÁLLOMÁNYGAZDÁLKODÁSI INTÉZKEDÉSEK
2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
Gyakoriság és feltételek
A 2. szakaszt illetően az információk a vonatkozó jogalkotási javaslatok pénzügyi kimutatásaiban találhatók, a COM(2018) 473 és a COM(2018) 375 1.4.1. szakaszában foglaltak szerint.
2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)
2.2.1.Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása
2.2.2.A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk
2.2.3.A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)
2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket, pl. a csalás elleni stratégiából.
3.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
3.1.A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai
·Jelenlegi költségvetési sorok
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.
|
A többéves pénzügyi keret fejezete |
Költségvetési sor |
Kiadás
|
Hozzájárulás |
|||
|
Szám
|
Diff./Nem diff. 21 |
EFTA-országoktól 22 |
tagjelölt országoktól és potenciális tagjelöltektől 23 |
más harmadik országoktól |
egyéb címzett bevétel |
|
|
4 Migráció és határigazgatás 11. cím: Határigazgatás |
11 02 01 – A határigazgatás és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz |
Diff. |
NEM |
NEM |
IGEN |
NEM |
·Létrehozandó új költségvetési sorok
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.
|
A többéves pénzügyi keret fejezete |
Költségvetési sor |
Kiadás
|
Hozzájárulás |
|||
|
Szám
|
Diff./Nem diff. |
EFTA-országoktól |
tagjelölt országoktól és potenciális tagjelöltektől |
más harmadik országoktól |
egyéb címzett bevétel |
|
|
[XX.YY.YY.YY] |
IGEN/
|
IGEN/
|
IGEN/
|
IGEN/
|
||
3.2.A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása
3.2.1.Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
–◻ A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után operatív előirányzatok felhasználását
–X A javaslat/kezdeményezés az alábbi operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után:
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
A többéves pénzügyi keret
|
Szám |
4 |
|
Főigazgatóság: HOME |
Év: 2025 |
Év: 2026 |
Év: 2027 |
2027 után |
ÖSSZESEN |
||||
|
• Operatív előirányzatok |
|||||||||
|
11 02 01. költségvetési sor 24 |
Kötelezettségvállalások |
(1a) |
150 |
100 |
750 |
1 000 |
|||
|
Kifizetések |
(2a) |
10,575 |
21,286 |
100,692 |
867,447 |
1 000 |
|||
|
Költségvetési sor |
Kötelezettségvállalások |
(1b) |
|||||||
|
Kifizetések |
(2b) |
||||||||
|
Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok 25 |
|||||||||
|
Költségvetési sor |
(3) |
||||||||
|
A Belügyi Főigazgatósághoz tartozó
|
Kötelezettségvállalások |
=(1 a)+(1 b)+(3) |
150 |
100 |
750 |
1 000 |
|||
|
Kifizetések |
=(2a)+(2b) +3 |
10,575 |
21,286 |
100,692 |
867,447 |
1 000 |
|||
|
Év: 2025 |
Év: 2026 |
Év: 2027 |
2027 után |
ÖSSZESEN |
|||||
|
|
Kötelezettségvállalások |
(4) |
150 |
100 |
750 |
1 000 |
|||
|
Kifizetések |
(5) |
10,575 |
21,286 |
100,692 |
867,447 |
1 000 |
|||
|
• Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN |
(6) |
||||||||
|
A többéves pénzügyi keret
|
Kötelezettségvállalások |
=4+ 6 |
150 |
100 |
750 |
1 000 |
|||
|
Kifizetések |
=5+ 6 |
10,575 |
21,286 |
100,692 |
867,447 |
1 000 |
|||
|
|
7 |
„Igazgatási kiadások” |
Az igazgatási kiadásokra gyakorolt következményeket az éves költségvetési eljárás keretében fogják értékelni. millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
ÖSSZESEN |
|||||
|
Főigazgatóság: <…….> |
||||||||||
|
• Humán erőforrás |
||||||||||
|
• Egyéb igazgatási kiadások |
||||||||||
|
<…> Főigazgatóság ÖSSZESEN |
Előirányzatok |
|||||||||
|
A többéves pénzügyi keret
|
(Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat) |
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
ÖSSZESEN |
|||||
|
A többéves pénzügyi keret
|
Kötelezettségvállalások |
|||||||||
|
Kifizetések |
||||||||||
3.2.2.Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Tüntesse fel a célkitűzéseket és a kimeneteket! ⇩ |
Év:
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
ÖSSZESEN |
||||||||||||
|
KIMENETEK |
||||||||||||||||||
|
Típus 27 |
Átlagos költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Összesített szám |
Összköltség |
|
|
1. SZ. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS 28 |
||||||||||||||||||
|
– Kimenet |
||||||||||||||||||
|
– Kimenet |
||||||||||||||||||
|
– Kimenet |
||||||||||||||||||
|
Az 1. sz. konkrét célkitűzés részösszege |
||||||||||||||||||
|
2. SZ. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS |
||||||||||||||||||
|
– Kimenet |
||||||||||||||||||
|
A 2. sz. konkrét célkitűzés részösszege |
||||||||||||||||||
|
ÖSSZESEN |
||||||||||||||||||
3.2.3.Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
A többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálata magában foglalta bizonyos költségvetési keretösszegek növelését – az ebben a jogi aktusban leírtak szerint –, míg más keretösszegek esetében jelentős csökkentéseket is tartalmazott. E módosítások nettó hatása nem lesz hatással a Bizottság igazgatási költségeire és forrásaira. Ezzel összefüggésben a Bizottság a belső átcsoportosítási lehetőségek folyamatos értékelése révén továbbra is törekedni fog humán erőforrásának hatékony és eredményes felhasználására, figyelembe véve a stabil személyzeti létszám elvét.
–◻ A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását.
–◻ A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
ÖSSZESEN |
|
A többéves pénzügyi keret
|
||||||||
|
Humán erőforrás |
||||||||
|
Egyéb igazgatási kiadások |
||||||||
|
A többéves pénzügyi keret
|
|
A többéves pénzügyi keret
|
||||||||
|
Humán erőforrás |
||||||||
|
Egyéb
|
||||||||
|
A többéves pénzügyi keret
|
|
ÖSSZESEN |
A humán erőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.
3.2.3.1.Becsült humánerőforrás-szükségletek
–◻ A javaslat/kezdeményezés nem igényel humán erőforrást.
–◻ A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:
A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni.
|
Év:
|
Év:
|
Év: N+2 |
Év: N+3 |
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
|||||
|
•A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak) |
|||||||||
|
20 01 02 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) |
|||||||||
|
20 01 02 03 (a küldöttségeknél) |
|||||||||
|
01 01 01 01 (közvetett kutatás) |
|||||||||
|
01 01 01 11 (közvetlen kutatás) |
|||||||||
|
Egyéb költségvetési sorok (kérjük megnevezni) |
|||||||||
|
•Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben (FTE) 31 kifejezve |
|||||||||
|
20 02 01 (AC, END, INT a teljes keretből) |
|||||||||
|
20 02 03 (AC, AL, END, INT és JPD a küldöttségeknél) |
|||||||||
|
XX 01 xx yy zz 32 |
– a központban |
||||||||
|
– a küldöttségeknél |
|||||||||
|
01 01 01 02 (AC, END, INT – közvetett kutatás) |
|||||||||
|
01 01 01 12 (AC, END, INT – közvetlen kutatás) |
|||||||||
|
Egyéb költségvetési sorok (kérjük megnevezni) |
|||||||||
|
ÖSSZESEN |
|||||||||
XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.
A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.
Az elvégzendő feladatok leírása:
|
Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak |
|
|
Külső munkatársak |
3.2.4.A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
A javaslat/kezdeményezés:
–X teljes mértékben finanszírozható a többéves pénzügyi keret érintett fejezetén belüli átcsoportosítás révén.
Ez a javaslat a többéves pénzügyi keret félidős felülvizsgálatáról szóló megállapodáson alapul.
–◻ a többéves pénzügyi keret lekötetlen mozgásterének és/vagy a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott speciális eszközök felhasználását teszi szükségessé.
–◻ a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé.
3.2.5.Harmadik felek részvétele a finanszírozásban
A javaslat/kezdeményezés:
–◻ nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást.
–◻ előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:
előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
Összesen |
|||
|
Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet |
||||||||
|
Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN |
||||||||
3.3.A bevételre gyakorolt becsült hatás
–◻ A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
–◻ A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:
–◻ a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást
–◻ a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást
–kérjük, adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van-e rendelve ◻
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Bevételi költségvetési sor: |
Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok |
A javaslat/kezdeményezés hatása 34 |
||||||
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
Év:
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
||||
|
… jogcímcsoport |
||||||||
A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.
Egyéb megjegyzések (pl. a bevételre gyakorolt hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).