Ajánlás

A TANÁCS AJÁNLÁSA

a Szlovákiában fennálló túlzott költségvetési hiány megszüntetéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre (a továbbiakban: EUMSZ) és különösen annak 126. cikke (7) bekezdésére,

tekintettel a Bizottság ajánlására,

mivel:

(1)Az EUMSZ 126. cikke szerint a tagállamoknak kerülniük kell a túlzott költségvetési hiányt.

(2)A Stabilitási és Növekedési Paktum a pénzügyi stabilitáson nyugvó erős, fenntartható és inkluzív növekedés és az árstabilitás feltételei megerősítésének eszközeként szolgáló rendezett államháztartás célkitűzésén alapul, támogatva ezáltal az Unió fenntartható növekedésre és foglalkoztatásra vonatkozó célkitűzéseinek elérését.

(3)2024. április 30-án hatályba lépett az EU megreformált gazdasági kormányzási kerete. A keret magában foglalja egyrészt a gazdaságpolitikák hatékony összehangolásáról és a többoldalú költségvetési felügyeletről, valamint az 1466/97/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2024. április 29-i (EU) 2024/1263 rendeletet 1 , másrészt a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló 1467/97/EK rendelet 2 módosításáról szóló (EU) 2024/1264 tanácsi rendeletet, valamint a tagállamok költségvetési keretrendszerére vonatkozó követelményekről szóló 2011/85/EU irányelv módosításáról szóló, 2024. április 29-i (EU) 2024/1265 tanácsi irányelvet 3 .

(4)A Tanács 2024. július 26-án az EUMSZ 126. cikkének (6) bekezdésével összhangban úgy határozott, hogy Szlovákiában a hiánykritériumnak való meg nem felelés miatt túlzott hiány áll fenn 4 .

(5)Az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdése és az 1467/97/EK tanácsi rendelet 3. cikkének (4) bekezdése előírja a Tanács számára, hogy a túlzott hiány meghatározott időn belüli megszüntetése céljából fogadjon el az érintett tagállamnak címzett ajánlást. Az 1467/97/EK tanácsi rendelet 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban az ajánlásban az érintett tagállam számára legfeljebb hat hónapos határidőt kell megállapítani a túlzott hiány megszüntetésére irányuló eredményes intézkedések meghozatalára, és, amennyiben a helyzet súlyossága ezt indokolja, ez a határidő három hónapra csökkenthető. Ajánlásában a Tanácsnak arra is fel kell kérnie a tagállamot, hogy olyan korrekciós nettó kiadási 5 pályát kövessen, amely biztosítja, hogy a költségvetési hiány az ajánlásban meghatározott határidőn belül a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alá kerüljön, és az alatt maradjon. Amennyiben a túlzott hiány esetén követendő eljárást a hiánykritérium alapján indították meg, azokban az években, amikor a költségvetési hiány várhatóan meghaladja a referenciaértéket, a korrekciós nettó kiadási pályának összhangban kell lennie a referenciaértékként a GDP legalább 0,5 %-át kitevő minimális éves strukturális kiigazítással. A Bizottság a 2025-öt, 2026-ot és 2027-et magában foglaló átmeneti időszakban kiigazíthatja a referenciaértéket annak érdekében, hogy figyelembe vegye a kamatfizetések növekedését, amikor meghatározza az említett évekre vonatkozó javasolt korrekciós pályát, figyelemmel az (EU) 2024/1264 tanácsi rendelet (23) preambulumbekezdésére.

(6)Tekintettel a nemzeti középtávú költségvetési-strukturális terveknek az (EU) 2024/1263 rendelet 11. cikke és 36. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti benyújtására, a 2024. július 26-i tanácsi határozat figyelembe vette, hogy a túlzotthiány-eljárás következő lépésére, vagyis az EUMSZ 126. cikkének (7) bekezdése szerinti, a túlzott hiány megszüntetésére vonatkozó tanácsi ajánlásra irányuló bizottsági ajánlás elfogadására az euroövezeti tagállamok költségvetésiterv-javaslataira vonatkozó, a 473/2013/EU rendelet 7. cikke szerinti bizottsági vélemények elfogadásával együtt kerül sor. Ezáltal biztosítható a túlzotthiány-eljárás szerinti költségvetési követelmények és a középtávú költségvetési-strukturális tervekben meghatározott kiigazítási pálya közötti összhang. Ez az ütemterv kivételes jellegű, és az új keretre való átálláshoz kapcsolódik, ezért nem teremt precedenst.

(7)Szlovákia reál-GDP-je 2023-ban 1,4 %-kal nőtt. Az Európai Bizottság 2024. őszi előrejelzése szerint 2024-ben a gazdaság 2,2 %-os bővülésére lehet számítani, ami a gyengülő exportkeresletet is ellensúlyozó robusztus magánfogyasztásnak tudható be. 2025-ben a reál-GDP várhatóan 2,3 %-kal nő, és az előrejelzés szerint a magánfogyasztás és a beruházások jelentik majd a fő hajtóerőt. A munkanélküliségi ráta 2024-ben előreláthatólag 5,5 %, 2025-ben pedig 5,4 % lesz. Az infláció a 2023. évi 11,0 % után 2024-ben várhatóan 3,1 %-ra mérséklődik, majd 2025-ben 5,1 %-ra nő.

(8)Az Eurostat által 2024. október 22-én hitelesített adatok 6 alapján Szlovákia költségvetési hiánya 2023-ban a GDP 5,2 %-a volt. Az Európai Bizottság 2024. őszi előrejelzése 2024-ben a GDP 5,8 %-át, 2025-ben pedig a GDP 4,7 %-át kitevő költségvetési hiánnyal számol, így a hiány mindkét évben meghaladja a referenciaértéket. A strukturális hiány a várakozások szerint 2024-ben a GDP 5,5 %-a lesz, 2025-ben pedig várhatóan 1,0 százalékponttal csökken.

(9)Az államadósság 2023 végén a GDP 56,1 %-ának felelt meg. Az Európai Bizottság 2024. őszi előrejelzése szerint a GDP-arányos államadósság 2024 végére 58,9 %-ra, 2025 végére pedig 59,8 %-ra emelkedik, így továbbra is a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad.

(10)Az (EU) 2024/1263 rendelet 11. cikkével és 36. cikke (1) bekezdésének a) pontjával összhangban Szlovákia 2024. október 15-én benyújtotta első nemzeti középtávú költségvetési-strukturális tervét. A terv a 2025–2028-ig tartó időszakot fedi le, és négy évre elosztott költségvetési kiigazítást irányoz elő. A Szlovákia 2025–2028-as nemzeti középtávú költségvetési-strukturális tervét jóváhagyó tanácsi ajánlás olyan nettó kiadási pályát ajánl, amely a korrekciós pálya valamennyi szükséges követelményét figyelembe veszi, és amelyet korrekciós nettó kiadási pályaként kell ajánlani a túlzotthiány-eljárás keretében. A korrekciós nettó kiadási pálya tehát az 1467/97/EK tanácsi rendeletnek megfelelően összhangban van a referenciaértékként a GDP legalább 0,5 %-át kitevő minimális éves strukturális kiigazítással azokban az években, amikor a költségvetési hiány várhatóan meghaladja a referenciaértéket.

(11)A Szlovákia tervét jóváhagyó tanácsi ajánlásban és az ebben az ajánlásban meghatározott, a megfelelés nyomon követésének egyetlen operatív mutatóját képező nettó kiadási pálya, valamint az Európai Bizottság középtávú államadósság-előrejelzési kerete és az Európai Bizottság 2024. őszi előrejelzése alapján a GDP-arányos költségvetési hiány várhatóan a 2024. évi 5,8 %-ról 2027-re 1,9 %-ra mérséklődik. A hiány a költségvetési-strukturális terv feltételezései alapján is a 3 %-os referenciaérték alá csökken 2027-ben.

(12)Az ajánlott korrekciós nettó kiadási pálya, az Európai Bizottság középtávú államadósság-előrejelzési kerete és az Európai Bizottság 2024. őszi előrejelzése alapján a GDP-arányos államadósság a 2024 végi 58,9 %-ról 2027 végére 60,7 %-ra növekedne.

(13)A költségvetési konszolidációs intézkedéseknek biztosítaniuk kell a túlzott hiány tartós kiigazítását, miközben hozzájárulnak az államháztartás minőségének és összetételének javításához, a beruházások szintjének megőrzéséhez és a gazdaság növekedési potenciáljának megerősítéséhez. A költségvetési, illetve a tágabb gazdasági reformoknak fenntartható módon javítaniuk kell a gazdaság növekedési és reziliencia-potenciálját, valamint támogatniuk kell a költségvetés fenntarthatóságát,

ELFOGADTA EZT AZ AJÁNLÁST:

1.Szlovákiának biztosítania kell, hogy a nettó kiadások nominális növekedési rátája ne haladja meg az I. mellékletben meghatározott felső határokat.

2.Szlovákiának így 2027-re meg kell szüntetnie a túlzott hiányt.

3.A Tanács 2025. április 30-ban állapítja meg azt a határidőt, amelyen belül Szlovákiának eredményes intézkedéseket kell hoznia és ismertetnie kell a szükséges lépéseket, valamint az elért eredményekről szóló 2025. évi éves jelentést, amelyet az (EU) 2024/1263 rendelet 21. cikkével összhangban be kell nyújtania a Bizottságnak. Ezt követően Szlovákiának a túlzott hiány megszűnéséig legalább hathavonta jelentést kell tennie az ezen ajánlás végrehajtása terén elért előrehaladásról.

Ennek az ajánlásnak a Szlovák Köztársaság a címzettje.

I. MELLÉKLET

A nettó kiadások maximális növekedési rátája
(éves és kumulált növekedési ráták nominális értéken)

Szlovákia