EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2024.10.15.
COM(2024) 454 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a szennyvíziszap mezőgazdasági felhasználása során a környezet és különösen a talaj védelméről szóló, 1986. június 12-i 86/278/EGK tanácsi irányelv, a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló, 1994. december 20-i 94/62/EK irányelv, az elhasználódott járművekről szóló, 2000. szeptember 18-i 2000/53/EK irányelv, a hulladékszállításról szóló 1013/2006/EK rendelet, az elemekről és akkumulátorokról, valamint a hulladékelemekről és -akkumulátorokról szóló, 2006. szeptember 6-i 2006/66/EK irányelv, valamint a hulladékokról szóló, 2008. november 19-i 2008/98/EK irányelv értelmében a Bizottságra ruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazás gyakorlásáról
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE
AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a szennyvíziszap mezőgazdasági felhasználása során a környezet és különösen a talaj védelméről szóló, 1986. június 12-i 86/278/EGK tanácsi irányelv, a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló, 1994. december 20-i 94/62/EK irányelv, az elhasználódott járművekről szóló, 2000. szeptember 18-i 2000/53/EK irányelv, a hulladékszállításról szóló 1013/2006/EK rendelet, az elemekről és akkumulátorokról, valamint a hulladékelemekről és -akkumulátorokról szóló, 2006. szeptember 6-i 2006/66/EK irányelv, valamint a hulladékokról szóló, 2008. november 19-i 2008/98/EK irányelv értelmében a Bizottságra ruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazás gyakorlásáról
1.Bevezetés
A Bizottság felhatalmazást kapott felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására ötéves időtartamra 2018. július 4-től kezdődő hatállyal, az alábbiak értelmében:
a)a szennyvíziszap mezőgazdasági felhasználása során a környezet és különösen a talaj védelméről szóló, 1986. június 12-i 86/278/EGK tanácsi irányelv 15a. cikke (2) bekezdésének első mondata,
b)a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló, 1994. december 20-i 94/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 21a. cikke (2) bekezdésének első mondata,
c)az elhasználódott járművekről szóló, 2000. szeptember 18-i 2000/53/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 9a. cikke (2) bekezdésének első mondata,
d)a hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 19-i 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 38a. cikke (2) bekezdésének első mondata.
A hulladékszállításról szóló, 2006. június 14-i 1013/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 58a. cikke (2) bekezdésének első mondata, továbbá az elemekről és akkumulátorokról, valamint a hulladékelemekről és -akkumulátorokról szóló, 2006. szeptember 6-i 2006/66/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 23a. cikke (2) bekezdésének első mondata értelmében a Bizottság felhatalmazást kapott felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására ötéves időtartamra 2014. július 17-től, illetve 2013. december 30-tól kezdődő hatállyal.
A Bizottságnak legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam vége előtt jelentést kell készítenie a felhatalmazásról. A felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra, amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács nem ellenzi a meghosszabbítást legkésőbb három hónappal minden egyes időtartam letelte előtt.
Az 1013/2006/EK rendelet és a 2006/66/EK irányelv értelmében kapott felhatalmazás gyakorlásáról szóló jelentéseket 2018. november 22-én, illetve 2018. május 14-én fogadták el. Mivel sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem ellenezte a Bizottság felhatalmazásainak meghosszabbítását, a Bizottságra ruházott felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodott a korábbival megegyező időtartamra, 2019. július 17-től és 2018. december 30-tól kezdődő hatállyal.
Ez a jelentés a Bizottság 2018. július 4-én, 2019. július 17-én, illetve 2018. december 30-án kezdődő időszakok során végzett tevékenységét ismerteti.
2.86/278/EGK irányelv
A 86/278/EGK irányelv felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy a 15a. cikkben foglaltak szerint felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a mellékletek módosítása és a műszaki és tudományos fejlődéshez történő hozzáigazítása céljából, kivéve az I. A., I. B. és I. C. mellékletben felsorolt paraméterek és értékek, az értékek kiértékelésére valószínűleg hatással lévő bármely tényező és a II. A. és II. B. mellékletben említett elemzendő paraméterek tekintetében.
2.1.A felhatalmazás gyakorlása
A jelentés által lefedett időszakban a Bizottság nem élt a 86/278/EGK irányelvben ráruházott felhatalmazással. A fent említett mellékletek egyikét sem igazították hozzá a tudományos és műszaki fejlődéshez. Az irányelv 2023. évi értékelése arra a következtetésre jutott, hogy az irányelvet hozzá kell igazítani a legújabb tudományos és műszaki fejlődéshez (különösen az irányelv hatálya alá tartozó szennyező anyagok és azok megfelelő határértékei tekintetében). Ez azonban túlmutat a 15a. cikkben foglalt jelenlegi felhatalmazáson.
3.94/62/EK irányelv
A 94/62/EK irányelv felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy a 21a. cikkben foglaltaknak megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a következők céljából:
·azon feltételek meghatározása, amelyek fennállása esetén a csomagolásban jelen lévő ólom, kadmium, higany és króm (VI) 11. cikk (1) bekezdésében meghatározott koncentrációértékei nem alkalmazandók az újrafeldolgozott anyagokra és azokra a termékfolyamatokra, amelyek zárt és ellenőrzött láncot alkotnak, valamint azoknak a csomagolástípusoknak a meghatározása, amelyekre nem kell alkalmazni a 11. cikk (1) bekezdésének harmadik franciabekezdésében meghatározott követelményt e nehézfémeknek a csomagolásban vagy a csomagolás összetevőiben jelen lévő tartalma tekintetében, a 11. cikk (3) bekezdésében foglaltak szerint;
·a csomagolás meghatározására vonatkozóan az I. mellékletben található szemléltető példák módosítása, a 19. cikk (2) bekezdésében foglaltak szerint;
·az irányelv kiegészítése az abban foglalt rendelkezések alkalmazásával kapcsolatban esetleg felmerülő nehézségek kezelésére vonatkozóan, különös tekintettel az Unióban nagyon kis (azaz körülbelül 0,1 tömegszázaléknyi) mennyiségekben forgalomba hozott inert csomagolóanyagokra, az orvostechnikai eszközök és a gyógyszerkészítmények elsődleges csomagolására, a kis méretű csomagolásokra és a luxuscsomagolásokra, a 20. cikkben foglaltak szerint.
2023. március 4-én megállapodás született a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló új rendeletre irányuló javaslatról, amelyet a társjogalkotók ideiglenesen jóváhagytak. A 94/62/EK irányelvben foglalt jelenlegi felhatalmazások továbbra is relevánsak maradnak, és azokat az új rendelet hatálybalépéséig, amely 2025-ben várható, fenn kell tartani.
3.1.A felhatalmazás gyakorlása
A jelentés által lefedett időszakban a Bizottság nem élt a 94/62/EK irányelvben ráruházott felhatalmazással. Az e jelentés által lefedett időszakot megelőzően azonban sor került bizottsági jogi aktusok elfogadására a felhatalmazás hatálya alá tartozó területeken, az irányelv 2018. évi felülvizsgálatát megelőző korábbi felhatalmazások alapján, az alábbiakban részletezettek szerint.
3.1.1.Mentességek a csomagolásban jelen lévő nehézfémekre vonatkozó korlátozások alól
A 94/62/EK irányelv 11. cikkének (1) bekezdése értelmében a tagállamok biztosítják, hogy a csomagolásban vagy a csomagolás összetevőiben jelen lévő ólom, kadmium, higany és króm (VI) koncentrációinak összege ne haladja meg a 100 ppm értéket a tömegre vetítve.
A 94/62/EK irányelv korábbi 11. cikkének (3) bekezdése értelmében a Bizottság meghatározza azokat a feltételeket, amelyek mellett a 11. cikk (1) bekezdésében szereplő koncentrációk nem vonatkoznak az újrafeldolgozott anyagokra és azokra a termékfolyamatokra, amelyek zárt és ellenőrzött láncot alkotnak, továbbá meghatározza azokat a csomagolástípusokat, amelyek mentesülnek a korábbi 11. cikk (3) bekezdésének harmadik franciabekezdésében foglalt követelmény alól.
A korábbi 11. cikk (3) bekezdése alapján elfogadott bizottsági határozatok a következők:
1)A Bizottság 2001/171/EK határozata (2001. február 19.) a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK irányelvben meghatározott nehézfémkoncentráció-szintekkel kapcsolatban az üvegcsomagolásra vonatkozó eltérés feltételeinek meghatározásáról;
2)A Bizottság 2006/340/EK határozata (2006. május 8.) a 2001/171/EK határozatnak a 94/62/EK irányelvben meghatározott nehézfémkoncentráció-szintekkel kapcsolatban az üvegcsomagolásra vonatkozó eltérés érvényességének meghosszabbítása érdekében történő módosításáról;
3)A Bizottság 2009/292/EK határozata (2009. március 24.) a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló 94/62/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben meghatározott nehézfém-koncentráció határértéktől a műanyag rekeszek és a műanyag raklapok esetében való eltérés feltételeinek meghatározásáról.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne a fent említett határozatok módosítására vagy új jogi aktusok elfogadására ezen a területen.
3.1.2.A csomagolás meghatározására vonatkozó szemléltető példák módosítása
A 94/62/EK irányelv I. melléklete szemléltető példákat sorol fel az irányelv 3. cikkének (1) bekezdésében szereplő fogalommeghatározást kiegészítő, a 3. cikk i–iii. alpontjában meghatározott kritériumok alkalmazására. A 19. cikk (2) bekezdése felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy módosítsa az I. mellékletben felsorolt szemléltető példák listáját.
A Bizottság a 94/62/EK irányelv I. mellékletének módosításáról szóló, 2013. február 7-i 2013/2/EU bizottsági irányelv elfogadásával gyakorolta ezt a felhatalmazást.
3.1.3.Az irányelv kiegészítése az irányelv rendelkezéseinek alkalmazásával kapcsolatban esetleg felmerülő nehézségek kezelése érdekében
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne az e rendelkezés szerinti felhatalmazás gyakorlására. Ugyanakkor a jövőben szükségessé válhat a 94/62/EK irányelv kiegészítése a nagyon kis mennyiségben forgalomba hozott inert csomagolóanyagokkal, az orvostechnikai eszközök és gyógyszerek elsődleges csomagolásával, a kis csomagolásokkal és a luxuscsomagolásokkal kapcsolatban felmerülő gyakorlati nehézségek kezelése révén, ezért a felhatalmazást egy új rendelet hatálybalépéséig fenn kell tartani.
4.2000/53/EK irányelv
A 2000/53/EK irányelv felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a következők céljából:
·a II. melléklet módosítása, hogy a 4. cikk (2) bekezdése b) pontjának i–iv. alpontjának megfelelően hozzáigazítsa azt a műszaki és tudományos fejlődéshez, a 4. cikk (2) bekezdésének b) pontjában foglaltak szerint.
·a bontási igazolásra vonatkozó minimális követelmények megállapítása, az 5. cikk (5) bekezdésében foglaltak szerint,
·az I. melléklet módosítása, hogy hozzáigazítsa azt a műszaki és tudományos fejlődéshez, a 6. cikk (6) bekezdésében foglaltak szerint,
·az alkatrészekre és anyagokra vonatkozóan kódolási szabványok alkalmazása, amelyeket a gyártóknak, az anyagot előállítókkal és a berendezéseket gyártókkal összhangban alkalmazniuk kell, különösen azon alkatrészek és anyagok azonosíthatósága érdekében, amelyek alkalmasak az újrahasználatra és a hasznosításra, a 8. cikk (2) bekezdésében foglaltak szerint.
2023. július 13-án elfogadták az elhasználódott járművekről szóló új rendeletre irányuló javaslatot, amely jelenleg a rendes jogalkotási eljárás keretében kerül megvitatásra. A 2000/53/EK irányelvben foglalt jelenlegi felhatalmazások továbbra is relevánsak maradnak, és azokat az új rendelet hatálybalépéséig fenn kell tartani.
4.1.A felhatalmazás gyakorlása
A jelentés által lefedett időszakban a Bizottság három, felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadott el a 2000/53/EK irányelv II. mellékletének módosítására, amely melléklet tartalmazza az irányelv hatálya alóli mentességek felsorolását.
4.1.1.A II. melléklet módosításai
A 2000/53/EK irányelv 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja értelmében a tagállamoknak biztosítják, hogy a 2003. július 1. után forgalomba hozott járművek anyagai és alkatrészei a II. mellékletben meghatározott esetek és feltételek kivételével ne tartalmazzanak ólmot, higanyt, kadmiumot vagy hatvegyértékű krómot.
A jelentés által lefedett időszakban a Bizottság három, felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadott el a II. melléklet módosítására:
1)A Bizottság (EU) 2020/362 felhatalmazáson alapuló irányelve (2019. december 17.) a 2000/53/EK irányelv II. mellékletének a lakóautók abszorpciós hűtőgépeinek szénacél hűtőrendszerében korrózióálló anyagként használt hat vegyértékű krómra vonatkozó mentesség tekintetében történő módosításáról;
2)A Bizottság (EU) 2020/363 felhatalmazáson alapuló irányelve (2019. december 17.) a 2000/53/EK irányelv II. mellékletének az alkatrészekben használt ólomra és ólomvegyületekre vonatkozó egyes mentességek tekintetében történő módosításáról; valamint
3)A Bizottság (EU) 2023/544 felhatalmazáson alapuló irányelve (2022. december 16.) a 2000/53/EK irányelvnek az ólom megmunkálási célra szánt alumíniumötvözetekben, valamint rézötvözetekben és egyes akkumulátorokban történő felhasználására vonatkozó mentességek tekintetében történő módosításáról.
4.1.2.A bontási igazolásra vonatkozó minimumkövetelmények megállapítása
A 2000/53/EK irányelv 5. cikkének (3) bekezdése értelmében a tagállamok olyan rendszert alakítanak ki, amelynél a bontási igazolás bemutatása előfeltétele annak, hogy az elhasználódott járművet a nyilvántartásból töröljék.
Az e jelentést megelőző időszakban a Bizottság a 2000/53/EK irányelv korábbi 5. cikkének (5) bekezdése alapján elfogadta a 2000/53/EK irányelv 5. cikkének (3) bekezdése szerint kiadott bontási igazolások minimumkövetelményeiről szóló, 2002. február 19-i 2002/151/EK bizottsági határozatot.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne e jogi aktus módosítására vagy új jogi aktus elfogadására.
4.1.3.Az I. melléklet módosítása
A 2000/53/EK irányelv I. melléklete megállapítja az elhasználódott járművek kezelésére vonatkozó minimális műszaki követelményeket.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne az e rendelkezés szerinti felhatalmazás gyakorlására. A jövőben azonban szükségessé válhat az I. melléklet módosítása, ezért a felhatalmazást az új rendelet hatálybalépéséig fenn kell tartani.
4.1.4.Az alkatrészekre és anyagokra vonatkozó kódolási szabványok megállapítása
A 2000/53/EK irányelv 8. cikkének (1) bekezdése értelmében a tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy a gyártók, az anyagot előállítókkal és a berendezéseket gyártókkal összhangban, az alkatrészekre és anyagokra vonatkozóan kódolási szabványokat alkalmazzanak, különösen azon alkatrészek és anyagok azonosíthatósága érdekében, amelyek alkalmasak az újrahasználatra és a hasznosításra.
A 2000/53/EK irányelv 8. cikkének (2) bekezdése értelmében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el abból a célból, hogy e szabványok megállapítása révén kiegészítse ezt az irányelvet.
Az e jelentést megelőző időszakban a Bizottság a 2000/53/EK irányelv korábbi 8. cikkének (2) bekezdése alapján elfogadta a 2000/53/EK irányelv szerinti alkatrész- és anyagkódolási szabványok létrehozásáról szóló, 2003. február 27-i 2003/138/EK bizottsági határozatot.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne e jogi aktus módosítására vagy új jogi aktus elfogadására.
5.1013/2006/EK rendelet
Az Unió részes fele a veszélyes hulladékok országhatárokat átlépő szállításának ellenőrzéséről és ártalmatlanításáról szóló, 1989. március 22-i bázeli egyezménynek, amely az emberi egészség és a környezet védelmét szolgálja a veszélyes hulladékok káros hatásaival szemben. Az 1013/2006/EK rendelet átülteti ezt az egyezményt az uniós jogba. A rendelet felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az 58. cikkben foglaltak szerint, a következők módosítása céljából:
·az IA., IB., IC., II., III., IIIA., IIIB., IV., V., VI. és VII. melléklet, a bázeli egyezményben és az OECD-határozat alapján elfogadott változtatások figyelembevétele érdekében,
·az V. melléklet, hogy tükrözze a 2008/98/EK irányelv 7. cikkével összhangban elfogadott hulladékjegyzékben eszközölt változtatásokat,
·a VIII. melléklet, hogy tükrözze a megfelelő nemzetközi egyezmények és megállapodások értelmében hozott határozatokat.
2024. április 11-én elfogadták a hulladékszállításról szóló új (EU) 2024/1157 európai parlamenti és tanácsi rendeletet. Az 1013/2006/EK rendeletben foglalt jelenlegi felhatalmazások továbbra is relevánsak maradnak, és azokat mindaddig fenn kell tartani, amíg e rendelet alkalmazandó.
5.1.A felhatalmazás gyakorlása
Az e jelentés tárgyát képező időszakban a Bizottság elfogadta az 1013/2006/EK rendelet IC., III., IIIA., IV., V., VII. és VIII. mellékletének módosításáról szóló, 2020. október 19-i (EU) 2020/2174 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet, a Bázeli Egyezmény mellékleteiben bevezetett, a műanyaghulladékokra vonatkozó bejegyzésekkel kapcsolatos változtatások figyelembevétele érdekében.
6.2006/66/EK irányelv
A 2006/66/EK irányelv felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy a 23a. cikk (2) bekezdésében foglaltak szerint felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a következők céljából:
·a megfelelő körülmények értékelésére vonatkozó kritériumok meghatározása a hulladékelemek és -akkumulátorok EU-n kívüli újrafeldolgozása tekintetében a 15. cikk (3) bekezdésében foglaltak szerint, a 15. cikk (2) bekezdésében említett szabályok kiegészítése érdekében,
·részletes szabályok megállapítása, amelyek kiegészítik azt a követelményt, miszerint valamennyi hordozható elemen és akkumulátoron jól látható, jól olvasható és letörölhetetlen módon fel kell tüntetni annak kapacitását, a 21. cikk (2) bekezdésében foglaltak szerint,
·mentesség adása a 21. cikkben meghatározott címkézési követelmények alól, a 21. cikk (7) bekezdésében előírtak szerint.
A 2006/66/EK irányelvet 2025. augusztus 18-i hatállyal hatályon kívül helyezte az elemekről, illetve akkumulátorokról és a hulladékelemekről, illetve -akkumulátorokról szóló, 2023. július 12-i (EU) 2023/1542 európai parlamenti és tanácsi rendelet. A Bizottság a jövőben tehát valószínűleg nem fogja gyakorolni az ebben az irányelvben kapott felhatalmazásokat.
6.1.A felhatalmazás gyakorlása
A jelentés által lefedett időszakban a Bizottság nem élt a 2006/66/EK irányelvben ráruházott felhatalmazással. A Bizottság azonban az e jelentés által lefedett időszakot megelőzően már jogi aktusokat fogadott el a felhatalmazás hatálya alá tartozó területeken.
6.1.1.A hulladékelemek és -akkumulátorok EU-n kívüli újrafeldolgozása tekintetében a megfelelő körülmények értékelésére vonatkozó kritériumok
A 2006/66/EK irányelv 15. cikkének (1) bekezdése értelmében a kezelést az érintett tagállamon kívül vagy az EU-n kívül is el lehet végezni, feltéve, hogy a hulladékelemek és -akkumulátorok szállítása összhangban van az 1013/2006/EK rendelettel. A 15. cikk (2) bekezdése értelmében a hulladékelemek és -akkumulátorok kivitele az EU-n kívülre a vonatkozó jogszabályokkal összhangban kizárólag abban az esetben tekinthető az ezen irányelv III. mellékletében megállapított kötelezettségek és hatékonysági mutatók teljesítésére irányulónak, ha megalapozottan bizonyított, hogy az újrafeldolgozási tevékenység az ezen irányelvben foglalt követelményeknek megfelelő körülmények között zajlott. A Bizottság felhatalmazással rendelkezik arra, hogy a 15. cikk (2) bekezdésében említett szabályokat kiegészítő részletes szabályokat állapítson meg, különös tekintettel az ott említett megfelelő körülmények értékelésére vonatkozó kritériumokra.
Mivel az újonnan elfogadott (EU) 2024/1157 rendelet rendelkezik az EU-n kívüli hulladékkezelés tekintetében a megfelelő körülmények értékelésére vonatkozó kritériumokra vonatkozó szabályokról, nem került sor felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására a 2006/66/EK irányelv alapján.
6.1.2.A hordozható elemek és akkumulátorok, illetve gépjárműelemek és -akkumulátorok kapacitásának feltüntetésére vonatkozó követelményt kiegészítő részletes szabályok
A 2006/66/EK irányelv 21. cikkének (2) bekezdése értelmében a tagállamok biztosítják, hogy 2009. szeptember 26-ra valamennyi hordozható elemen és akkumulátoron, illetve gépjárműelemen és -akkumulátoron jól látható, jól olvasható és letörölhetetlen módon szerepeljen annak kapacitása. A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az e követelményt kiegészítő részletes szabályok megállapítása céljából.
Az e jelentést megelőző időszakban a Bizottság ezen irányelv korábbi 21. cikkének (2) bekezdése alapján elfogadta a hordozható másodlagos (újratölthető) elemek és akkumulátorok, valamint a gépjárműelemek és -akkumulátorok töltéskapacitását jelző címkézés szabályainak a 2006/66/EK irányelv szerinti megállapításáról szóló, 2010. november 29-i 1103/2010/EU bizottsági rendeletet.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne e jogi aktus módosítására vagy új jogi aktus elfogadására.
6.1.3.A címkézési követelmények alóli mentesség megadása
A 2006/66/EK irányelv 21. cikkének (7) bekezdése értelmében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a 21. cikkben meghatározott címkézési követelmények alóli mentesség megadása céljából.
Az e jelentést megelőző időszakban a Bizottság ezen irányelv korábbi 21. cikkének (7) bekezdése alapján elfogadta az 1103/2010/EU bizottsági rendeletet.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne e jogi aktus módosítására vagy új jogi aktus elfogadására.
7.2008/98/EK irányelv
A 2008/98/EK irányelv felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy a 38a. cikkben foglaltaknak megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a következők céljából:
·hulladékjegyzék létrehozása és felülvizsgálata a 7. cikk (2) és (3) bekezdésével összhangban, a 7. cikk (1) bekezdésében foglaltak szerint,
·az élelmiszer-hulladék szintjének egységes mérésére vonatkozó közös módszertan és minimális minőségi elvárások meghatározása, a 9. cikk (8) bekezdésében foglaltak szerint,
·az olyan anyagok tömegének kiszámítására, ellenőrzésére és jelentésére vonatkozó szabályok megállapítása, amelyeket egy válogatási művelet után eltávolítottak, és amelyek ezt követően – a válogatott hulladék átlagos veszteségrátája alapján – nem kerültek újrafeldolgozásra, a 11a. cikk (10) bekezdésében foglaltak szerint,
·a 23. cikk értelmében engedélyezési kötelezettséget maga után vonó hulladékkezelési tevékenységeket, köztük a hulladékok válogatását és újrafeldolgozását szabályozó műszaki minimumszabványok megállapítása, abban az esetben, ha bizonyítást nyer, hogy ilyen minimumszabványok megállapítása előnyös lehet az emberi egészség és a környezet védelme szempontjából, a 27. cikk (1) bekezdésében foglaltak szerint,
·a kötelezően nyilvántartásba veendő, hulladékgyűjtést és -szállítást hivatásszerűen végző létesítmények vagy vállalkozások, továbbá kereskedők vagy közvetítők tevékenységeit szabályozó minimumszabványok megállapítása, abban az esetben, ha bizonyítást nyer, hogy ilyen minimumszabványok megállapítása előnyös lehet az emberi egészség és a környezet védelme vagy a belső piac zavarainak elkerülése szempontjából, a 27. cikk (4) bekezdésében foglaltak szerint,
·a II. melléklet R1. pontjának módosítása a hulladékégető létesítményekre vonatkozóan meghatározott képlet alkalmazásának megállapításával, a 38. cikk (2) bekezdésében foglaltak szerint,
·a IV. és V. melléklet módosítása, hogy hozzáigazítsa azokat a műszaki és tudományos fejlődéshez, a 38. cikk (3) bekezdésében foglaltak szerint.
7.1.A felhatalmazás gyakorlása
A jelentés által lefedett időszakban a Bizottság egy felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogadott el az élelmiszer-hulladék szintjének egységes mérésére vonatkozó közös módszertanról és minimális minőségi elvárásokról.
7.1.1.Hulladékjegyzék létrehozása és felülvizsgálata
A 2008/98/EK irányelv 7. cikkének (1) bekezdése értelmében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el hulladékjegyzék létrehozása és felülvizsgálata céljából, e cikk (2) és (3) bekezdésével összhangban.
Az e jelentést megelőző időszakban a Bizottság a 2008/98/EK irányelv korábbi 7. cikkének (1) bekezdése alapján elfogadta a hulladékjegyzékről szóló 2000/532/EK határozatnak a 2008/98/EK irányelvvel összhangban történő módosításáról szóló, 2014. december 18-i 2014/955/EU bizottsági határozatot.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne e jogi aktus módosítására vagy új jogi aktus elfogadására.
7.1.2.Az élelmiszer-hulladék szintjének egységes mérésére vonatkozó közös módszertan és minimális minőségi elvárások megállapítása
A 2008/98/EK irányelv 9. cikkének (8) bekezdése értelmében a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogad el az élelmiszer-hulladék szintjének egységes mérésére vonatkozó közös módszertan és minimális minőségi elvárások megállapítása céljából. A Bizottság 2019. május 3-án elfogadta a 2008/98/EK irányelvnek az élelmiszer-hulladék szintjének egységes mérésére vonatkozó közös módszertan és minimális minőségi követelmények tekintetében történő kiegészítéséről szóló (EU) 2019/1597 felhatalmazáson alapuló bizottsági határozatot.
7.1.3.Az olyan anyagok tömegének kiszámítására, ellenőrzésére és jelentésére vonatkozó szabályok megállapítása, amelyeket egy válogatási művelet után eltávolítottak, és amelyek ezt követően – a válogatott hulladék átlagos veszteségrátája alapján – nem kerültek újrafeldolgozásra
A 2008/98/EK irányelv 11. cikkének (10) bekezdése értelmében a Bizottság 2019. március 31-ig felhatalmazáson alapuló jogi aktust fogad el az olyan anyagok tömegének kiszámítására, ellenőrzésére és jelentésére vonatkozó szabályok megállapítása céljából, amelyeket egy válogatási művelet után eltávolítottak, és amelyek ezt követően – a válogatott hulladék átlagos veszteségrátája alapján – nem kerültek újrafeldolgozásra.
A Bizottság 2021. augusztus 31-én felhatalmazáson alapuló bizottsági határozatra irányuló javaslatot fogadott el, a Tanács azonban 2021. december 13-án kifogást emelt ellene.
7.1.4.A hulladékkezelési tevékenységeket szabályozó műszaki minimumszabványok megállapítása
A 2008/98/EK irányelv 27. cikkének (1) bekezdése értelmében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az irányelvnek az engedélyezési kötelezettséget maga után vonó hulladékkezelési tevékenységeket, köztük a hulladékok válogatását és újrafeldolgozását szabályozó műszaki minimumszabványok megállapításával történő kiegészítése céljából, abban az esetben, ha bizonyítást nyer, hogy ilyen minimumszabványok megállapítása előnyös lehet az emberi egészség és a környezet védelme szempontjából.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne az e rendelkezés szerinti felhatalmazás gyakorlására.
7.1.5.A hivatásszerűen végzett hulladékgyűjtéshez és -szállításhoz kapcsolódó tevékenységekre, valamint a kereskedők vagy közvetítők tevékenységeire vonatkozó minimumszabványok megállapítása
A 2008/98/EK irányelv 27. cikkének (4) bekezdése értelmében a Bizottság felhatalmazás kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az irányelvnek a kötelezően nyilvántartásba veendő, hulladékgyűjtést és -szállítást hivatásszerűen végző létesítmények vagy vállalkozások, továbbá kereskedők vagy közvetítők tevékenységeit szabályozó minimumszabványok megállapításával történő kiegészítése céljából abban az esetben, ha bizonyítást nyer, hogy ilyen minimumszabványok megállapítása előnyös lehet az emberi egészség és a környezet védelme vagy a belső piac zavarainak elkerülése szempontjából.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne az e rendelkezés szerinti felhatalmazás gyakorlására.
7.1.6.A II. melléklet R1. pontjának módosítása
A 2008/98/EK irányelv 38. cikkének (2) bekezdése értelmében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el abból a célból, hogy a II. melléklet R1. pontjában említett hulladékégető létesítményekre vonatkozóan meghatározott képlet alkalmazásának megállapításával módosítsa az irányelvet. A II. melléklet tartalmazza a hasznosítási műveletek listáját, amelyek közül az egyik az R1. pontban szereplő művelet: „Elsősorban fűtőanyagként történő felhasználás vagy más módon energia előállítása”.
Az e jelentést megelőző időszakban a Bizottság a 2008/98/EK irányelv korábbi 38. cikkének (1) bekezdése alapján elfogadta a 2008/98/EK irányelv II. mellékletének módosításáról szóló, 2015. július 10-i (EU) 2015/1127 bizottsági irányelvet.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne e jogi aktus módosítására vagy új jogi aktus elfogadására.
7.1.7.A IV. és V. melléklet módosítása
A 2008/98/EK irányelv 38. cikkének (3) bekezdése értelmében a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el abból a célból, hogy hozzáigazítsa a IV. és V. mellékletet a tudományos és a műszaki fejlődéshez. A IV. melléklet példákat tartalmaz a hulladékmegelőzési intézkedésekre, az V. melléklet pedig egy megfelelési táblázat.
A Bizottság nem állapította meg, hogy szükség lenne az e rendelkezés szerinti felhatalmazás gyakorlására.
8.Következtetések
A jelentés által lefedett időszakban a Bizottság gyakorolta a 2000/53/EK és a 2008/98/EK irányelvben, valamint az 1013/2006/EK rendeletben kapott felhatalmazásokat. A Bizottság az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.