EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2024.2.14.
COM(2024) 64 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
az online terrorista tartalom terjesztésével szembeni fellépésről szóló (EU) 2021/784 európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról
{SWD(2024) 36 final}
1.ÖSSZEFOGLALÓ
Az online terrorista tartalom terjesztésével szembeni fellépésről szóló (EU) 2021/784 rendelet európai szintű jogi keretet biztosít a tagállamok számára ahhoz, hogy megvédjék a polgárokat az online terrorista anyagoknak való kitettségtől. A rendelet a digitális egységes piac zavartalan működésének biztosítására irányul az online terrorista tartalom nyilvános, tárhelyszolgáltatásokkal történő terjesztése céljából elkövetett visszaélésekkel szembeni fellépés révén. A rendelet célja annak megakadályozása, hogy a terroristák az interneten üzeneteiket megfélemlítés, radikalizálódás, toborzás és a terrortámadások elősegítése céljából terjesszék. Ez különösen fontos a jelenlegi, konfliktusok és instabilitás által jellemzett helyzetben, ami hatással van Európa biztonságára. Oroszország Ukrajna elleni agressziós háborúja, valamint a Hamász által 2023. október 7-én Izrael ellen elkövetett terrortámadás az online terjesztett terrorista tartalom növekedéséhez vezetett.
A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály 2022. november 16-i hatálybalépésével tovább erősödött a jogellenes online tartalom kezelésére szolgáló szabályozási keret. A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály szabályozza a digitális szolgáltatások azon kötelezettségeit, hogy közvetítő szerepet kell betölteniük a fogyasztók és az áruk, szolgáltatások és tartalmak összekapcsolásában, ezáltal jobb online védelmet biztosít a felhasználóknak és hozzájárul a biztonságosabb online környezet kialakításához.
Az online terrorista tartalom terjesztésével szembeni fellépésről szóló rendelet 2022. június 7-én lépett hatályba. A rendelet 22. cikke szerint a Bizottság jelentést nyújt be e rendelet alkalmazásáról (a továbbiakban: végrehajtási jelentés) az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
E végrehajtási jelentés a tagállamok, az Europol és a tárhelyszolgáltatók által a rendeletben meghatározott kötelezettségekkel összhangban biztosított információk értékelésen alapul. Ezen értékelés alapján a rendelet végrehajtásával kapcsolatos legfontosabb megállapítások a következőképpen foglalhatók össze:
·2023. december 31-ig huszonhárom tagállam jelölt ki a rendeletben meghatározott eltávolítási végzés kibocsátására hatáskörrel rendelkező illetékes hatóságo(ka)t 1 . A tagállami hatóságok jegyzéke elérhető a Bizottság rendszeresen frissített honlapján 2 .
·A Bizottság 2023. december 31-ig hat tagállam (Spanyolország, Románia, Franciaország, Németország, Csehország és Ausztria) illetékes hatóságai által kibocsátott legalább 349, terrorista tartalom eltávolítására vonatkozó végzésről kapott tájékoztatást, ami a legtöbb esetben a tárhelyszolgáltatók gyors követő intézkedéseihez vezetett a terrorista tartalom eltávolítása vagy hozzáférésének letiltása érdekében. Ez azt bizonyítja, hogy elkezdték alkalmazni a rendelet által biztosított eszközöket, amelyek a rendelet 3. cikke (3) bekezdésének megfelelően sikeresen biztosítják a terrorista tartalom tárhelyszolgáltatók általi gyors eltávolítását. A Bizottság által kapott információk alapján ezeket az eltávolítási végzéseket nem támadták meg.
·A koordináció jól működik a tagállamok illetékes hatóságai és az Europol – különösen az Europol szélsőséges internetes tartalmakkal foglalkozó uniós egysége (EU IRU) – között a rendelet alkalmazása során, különös tekintettel az eltávolítási végzések feldolgozására.
·Az Europol „PERCI” 3 elnevezésű eszköze 2023. július 3-ától működik. A tagállamok sikeresen használják ezt az eszközt mind az eltávolítási végzések, mind a bejelentések továbbítása céljából 4 . Az illetékes spanyol, német, osztrák, francia és cseh hatóságok használták az eszközt eltávolítási végzések továbbítására. A PERCI 2023. július 3-i elindítása és 2023. december 31. között összesen legalább 14 615 bejelentést dolgoztak fel az eszközön keresztül.
·Bár a rendelet nem tartalmaz a bejelentésekre vonatkozó konkrét intézkedéseket, a Bizottság által kapott információk alapján a rendelet hatálybalépése óta a tárhelyszolgáltatók is jobban reagálnak a bejelentésekre.
·A Bizottság ismeretei szerint 2023. december 31-ig egyetlen olyan tárhelyszolgáltatót sem azonosítottak, amelyik a rendelet 5. cikkének (4) bekezdésében meghatározottak szerint terrorista tartalomnak volt kitéve. Az ilyen azonosítás az ebben a cikkben meghatározott konkrét intézkedések alkalmazásának előfeltétele. Mindazonáltal a tárhelyszolgáltatók által benyújtott átláthatósági jelentések szerint a tárhelyszolgáltatók intézkedéseket hoztak az online terrorista tartalom terjesztése céljából szolgáltatásaikkal történő visszaélés elleni fellépés érdekében, különösen konkrét szerződési feltételek elfogadása, valamint a terrorista tartalom terjesztését korlátozó egyéb rendelkezések és intézkedések alkalmazása révén.
·A tárhelyszolgáltatók elfogadták továbbá a rendelet 14. cikkének (5) bekezdése szerinti, közvetlen életveszélyt előidéző tartalom bejelentésével kapcsolatos intézkedéseket is.
A kisebb tárhelyszolgáltatók tekintetében a Bizottság 2021-ben pályázati felhívást tett közzé, hogy támogassa őket a rendelet végrehajtásában. A Bizottság 2022-ben három projektet támogatott (lásd a 4.8. szakaszt), amelyek 2023-ban kezdték meg munkájukat, és már elértek bizonyos eredményeket a kisvállalkozások rendeletnek való megfeleléshez nyújtott támogatása terén.
A Bizottság 2023. január 26-án felszólító levél útján 22 tagállammal szemben indított kötelezettségszegési eljárást azért, mert nem jelölték ki a rendelet 12. cikkének (1) bekezdése szerinti illetékes hatóságokat, és nem tettek eleget a 12. cikk (2) és (3) bekezdése, illetve a 18. cikk (1) bekezdése szerinti kötelezettségeiknek 5 . A kötelezettségszegési eljárások megindítását követően az eltávolítási végzések kezeléséért felelős illetékes hatóságokat bejelentő tagállamok száma nőtt, amint azt az online nyilvántartásban közzétett információk is tükrözik 6 . Ezen kívül 2023. december 21-ig lezártak a 2023 januárjában indított kötelezettségszegési ügyek közül tizenegyet 7 .
A tagállamoktól és az Europoltól kapott, valamint a tárhelyszolgáltatók által rendelkezésre bocsátott információk alapján a Bizottság úgy értékelte, hogy a rendelet alkalmazása pozitív hatást gyakorolt az online terrorista tartalom terjesztésének korlátozására.
2.HÁTTÉR
A rendelet 2022. június 7-én lépett hatályba. A digitális egységes piac zavartalan működésének biztosítására irányul az online terrorista tartalom nyilvános, tárhelyszolgáltatásokkal történő terjesztése céljából elkövetett visszaélésekkel szembeni fellépés révén. A rendelet eltávolítási végzések formájában célzott eszközöket biztosít a tagállamok számára az online terrorista tartalom terjesztésével szembeni fellépésre, és lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy bármely méretű tárhelyszolgáltatót arra kötelezzenek, hogy konkrét intézkedéseket hozzon annak érdekében, hogy megvédje terrorista tartalomnak kitett szolgáltatásait a terrorista szereplők általi kihasználástól.
Emellett a digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály 2022. november 16-i hatálybalépésével a szabályozási környezetet olyan, széles alkalmazási körrel rendelkező, horizontális jogszabály bővíti, amelynek célja, hogy biztonságosabb digitális teret biztosítson a fogyasztók számára, hatékony intézkedéseket állapítson meg a jogellenes tartalommal szembeni fellépéshez, és átláthatóbb szolgáltatási feltételeket honosítson meg. A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály tág felügyeleti, vizsgálati és végrehajtási hatáskörrel ruházza fel a Bizottságot az online óriásplatformokra és a webes keresőmotorokra irányuló intézkedések meghozatalához. Ezek az intézkedések felölelik az információkéréseket és a vállalatok tartalommoderálási intézkedéseire vonatkozó vizsgálatokat, valamint bírság kiszabásának lehetőségét.
A digitális szolgáltatásokról szóló jogszabály lehetőséget nyújt a jogellenes tartalom valamennyi formájával szembeni fellépésre, és lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy felszólítsa a platformokat, hogy adatokat szolgáltassanak annak igazolására, hogy eleget tesznek a tartalomeltávolításra vonatkozó saját kötelezettségvállalásaiknak. Ugyanakkor az online terrorista tartalmakról szóló rendelet a jogellenes tartalom e konkrét formája esetében még hatékonyabb eszközt biztosít azon jogi kötelezettség révén, hogy a tartalmat az eltávolítási végzés kézhezvételétől számított egy órán belül el kell távolítani, valamint hatékony szankcionálási mechanizmusok bevezetésével.
Amint azt az Europol az elmúlt években közzétett, a terrorizmus helyzetéről és tendenciájáról szóló jelentéseiben (TE-SAT) 8 kiemelte, a terroristák széles körben használják az internetet üzeneteik megfélemlítés, radikalizálódás, toborzás és a terrortámadások elősegítése céljából való terjesztése érdekében. Bár az önkéntes intézkedések és a nem kötelező erejű ajánlások csökkentették az online terrorista tartalom elérhetőségét, a hiányosságok miatt – ideértve, hogy kis számú tárhelyszolgáltató vezette be az önkéntes mechanizmusokat 9 , és az egyes tagállamok eljárási szabályai nem voltak egységesek uniós szinten – a tagállamok és tárhelyszolgáltatók közötti együttműködés nem volt kellően eredményes és hatékony, így szabályozási intézkedéseket kellett bevezetni. 10 Ezért a rendelet hatékony alkalmazása kulcsfontosságú az online terrorista tartalom terjesztésével szembeni fellépéshez. A Bizottság proaktívan támogatta az illetékes nemzeti hatóságokat ebben a folyamatban.
A rendelet 22. cikke értelmében a Bizottságnak 2023. június 7-ig jelentést kell benyújtania a rendelet alkalmazásáról (a továbbiakban: végrehajtási jelentés) az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, amely a tagállamok által szolgáltatott információkra épül, amelyek viszont részben a tárhelyszolgáltatók által szolgáltatott információkra támaszkodnak (21. cikk). A végrehajtási jelentés késedelmes benyújtása egyrészt a tagállamoktól és a tárhelyszolgáltatóktól származó kulcsfontosságú információ Bizottságnak való késedelmes megküldésének köszönhető. Másrészt fontosnak tartották, hogy a jelentés tükrözze a PERCI eszköz alkalmazását, amely 2023. július 3-án kezdte meg működését, és azóta a rendelet szerinti eltávolítási végzések feldolgozására használják.
E végrehajtási jelentés kizárólagos célja, hogy tárgyszerű áttekintést adjon a rendelet alkalmazásával kapcsolatos releváns kérdésekről. Nem tartalmazza a rendelet értelmezését, és nem nyilvánít véleményt a rendelet alkalmazásában hozott értelmezésekről vagy egyéb intézkedésekről.
A rendelet 21. cikkének (2) bekezdésével összhangban, a Bizottságnak ugyanezen időpontig (2023. június 7.) részletes programot kellett meghatároznia a rendelet eredményeinek és hatásainak nyomon követésére. Még pontosabban, a nyomonkövetési programban meg kell határozni azokat a mutatókat és eszközöket, amelyekkel és azokat az időközöket, amilyen gyakorisággal az adatokat és az egyéb szükséges bizonyítékokat gyűjteni kell. Ezt a programot a kísérő bizottsági szolgálati munkadokumentumban határozták meg. Ez meghatározza a Bizottság és a tagállamok által az adatok és egyéb bizonyítékok összegyűjtése és elemzése érdekében meghozandó intézkedéseket a rendelet előrehaladásának és hatásainak nyomon követése, valamint a rendelet 23. cikk szerinti értékelésének elvégzése érdekében.
3.A JELENTÉS CÉLJA ÉS MÓDSZERTANA
E jelentés célja, hogy a rendelet alkalmazását, valamint azt értékelje, hogy milyen hatást gyakorolt idáig az online terrorista tartalom terjesztésének korlátozása tekintetében. Ez magában foglalja a tagállamok és tárhelyszolgáltatók által hozott intézkedéseket, például a szolgáltatási feltételeik és a közösségi iránymutatások módosítását, valamint az eltávolítási végzéseknek való megfelelésüket és reagálásukat.
A Bizottság e célból információkat gyűjtött a tagállamoktól, az Europol szélsőséges internetes tartalmakkal foglalkozó uniós egységétől (EU IRU) és a tárhelyszolgáltatóktól, ideértve a rendelet 7., 8. és 21. cikke szerinti átláthatósági és nyomonkövetési jelentésekben foglalt információkat. 18 tagállam nyújtotta be a 8. és 21. cikk szerinti információkat. A tárhelyszolgáltatók által hozott intézkedésekre vonatkozó információkat az éves átláthatósági jelentések, az Europol és a bizottsági szolgálatokkal folytatott önkéntes közvetlen kommunikáció útján gyűjtötték össze. E végrehajtási jelentés a Bizottsághoz 2023. december 31-ig beérkezett információkat tartalmazza.
Nyomonkövetési és átláthatósági kötelezettségek (21., 7. és 8. cikk)
A rendelet 21. cikkének (1) bekezdése értelmében a végrehajtási jelentés kidolgozásához a tagállamok kötelesek az illetékes hatóságaiktól és a joghatóságuk alá tartozó tárhelyszolgáltatóktól információkat gyűjteni, és minden év március 31-ig tájékoztatni ezekről a Bizottságot. Ez magában foglalja az előző naptári év során a rendelettel összhangban tett intézkedéseikre vonatkozó információkat is. A 21. cikk (1) bekezdése megemlíti a tagállamok által a rendeletnek való megfelelés érdekében összegyűjtendő információk típusát, például az eltávolítási végzésekre vonatkozó adatokat, a nyomozások lehetővé tétele érdekében megőrzött tartalommal kapcsolatos hozzáférési kérelmek számát, a panasztételi eljárásokat, a közigazgatási és bírósági felülvizsgálatokat.
A rendelet 7. cikkének (1) bekezdése szerint a tárhelyszolgáltatóknak szerződési feltételeikben egyértelműen meg kell határozniuk a terrorista tartalom terjesztésével szembeni fellépésre vonatkozó szabályzatukat, beleértve adott esetben a konkrét intézkedések működésének észszerű magyarázatát.
Emellett a rendelet 7. cikkének (2) bekezdése értelmében minden olyan tárhelyszolgáltatónak, amely egy adott naptári évben intézkedést hozott a terrorista tartalom terjesztésével szembeni fellépésre, vagy amely számára előírták, hogy e rendelet értelmében intézkedést hozzon, átláthatósági jelentést kell nyilvánosságra hoznia az adott év vonatkozásában hozott említett intézkedésekről. E jelentést a következő év március 1. napjáig kell közzétennie.
A rendelet 7. cikkének (3) bekezdése meghatározza azokat a minimális információkat, amelyeket ezeknek az átláthatósági jelentéseknek tartalmazniuk kell, például a terrorista tartalom azonosítása és hozzáférhetetlenné tétele érdekében tett intézkedéseket, az eltávolított és/vagy visszaállított tartalmak számát, valamint a panaszok eredményét.
A rendelet 8. cikke szerint a tagállamok kijelölt illetékes hatóságai éves átláthatósági jelentéseket tesznek közzé a rendelet szerinti tevékenységeikről. A 8. cikk (1) bekezdése említi az e jelentések által tartalmazandó minimális információkat. 11
2023. december 31-ig tizennyolc tagállam küldött tájékoztatást a Bizottságnak a rendeletnek megfelelően hozott intézkedéseikről, míg huszonhárom tagállam kijelölte a rendeletben meghatározott eltávolítási végzés kibocsátására hatáskörrel rendelkező hatóságo(ka)t.
4.AZ ÉRTÉKELÉS KONKRÉT PONTJAI
4.1. ELTÁVOLÍTÁSI VÉGZÉSEK (3. cikk)
2023. december 31-ig a Bizottságot összesen legalább 349 eltávolítási végzésről tájékoztatták, amelyeket Spanyolország, Románia, Franciaország, Németország, Ausztria és Csehország illetékes hatóságai küldtek a Telegram, a Meta, a Justpaste.it, a TikTok, a DATA ROOM S.R.L., a FLOKINET S.R.L., az Archive.org, a Soundcloud, az X, a Jumpshare.com, a Krakenfiles.com, a Top4Top.net és a Catbox részére.
Az illetékes spanyol hatóság, a CITCO (Centro de Inteligencia contra el Terrorismo y el Crimen Organizado) hatvankét eltávolítási végzést küldött, míg az illetékes román hatóság (ANCOM – Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații) két eltávolítási végzést küldött, az illetékes francia hatóság (OCLCTIC – L'Office central de lutte contre la criminalité liée aux technologies de l'information et de la communication) pedig huszonhat eltávolítási végzést küldött. A Hamász által Izrael ellen elkövetett terrortámadás óta az illetékes német hatóság (BKA – Bundeskriminalamt) kétszáznegyvenkilenc eltávolítási végzést küldött.
Az illetékes spanyol hatóság hatvankét eltávolítási végzést továbbított: tizennyolcat a PERCI elindítása előtt és negyvennégyet a PERCI-n keresztül. Részletes leírást adott az első kiadott eltávolítási végzések továbbításáról és nyomon követéséről, ami nagyon fontos a rendelet következményeinek és hatásainak jobb megértése szempontjából.
Az illetékes spanyol hatóság 2023. április 24-én adta ki az első két eltávolítási végzést. 12 Ezek két terrorista tartalomhoz kötődtek, amelyek közül az egyik a jobboldali terrorizmushoz, a másik a dzsihádizmushoz kapcsolódott. Az első eltávolítási végzés tárgyát képező tartalom a Telegramon korlátlan hozzáféréssel közzétett olyan PDF-dokumentum volt, amely a terrorista erőszakot támogatta és a jobboldali terrortámadásokat dicsőítette. A második eltávolítási végzés tárgyát képező terrorista tartalom az úgynevezett Iszlám Állam terrorszervezet dzsihadistáinak harc közbeni képeit tartalmazó, az Internet Archive adatbázisba feltöltött videó volt. A rendelet 3. cikkének (3) bekezdésével összhangban mindkét platform kevesebb mint egy órán belül eltávolította mindkét tartalmat. Az illetékes spanyol hatóság értékelésében kifejtettek szerint a hatóság két fő okból választotta a bejelentés helyett az eltávolítási végzést: a rendelet eltávolítási végzésekre vonatkozó követelményeinek való megfelelés, valamint a sürgősség. Az illetékes spanyol hatóság azután további eltávolítási végzéseket küldött.
A spanyol hatóság kiemelte az azzal kapcsolatos kihívásokat, hogy az egyik tárhelyszolgáltató (Meta) közvetlen kapcsolattartó pont biztosítása helyett internetes űrlapot használ az eltávolítási végzések fogadása érdekében. Ez az internetes űrlap problémákat okozott a tárhelyszolgáltató székhelye szerinti tagállam illetékes hatóságával való kapcsolattartásban is.
Az illetékes francia hatóság 2023. július 13-án bocsátotta ki első eltávolítási végzését egy megosztási platformnak (Justpaste.it), amely egy órán belül eltávolította a terrorista tartalmat. A célba vett tartalom az al-Kaida propagandája, még pontosabban az indiai al-Kaida indiai szubkontinentális ágának (AQIS) médiaszervezete, a Rikan Ka Mimber propagandája volt. Az Europol PERCI platformja megerősítette a tartalom teljes eltávolítását.
Az illetékes német hatóság 2023. október 16-án, 18-án és 24-én hat, tizenhat és öt eltávolítási végzést adott ki a Hamász és a Palesztin Iszlám Dzsihád propagandájával szemben. A rendelet 3. cikkének (3) bekezdésével összhangban az EU-ban letiltották a tartalomhoz való hozzáférést. Az illetékes német hatóság először bejelentéseket küldött, majd ezt követően eltávolítási végzéseket bocsátott ki, mivel ezekre a bejelentésekre nem reagáltak. A Hamász 2023 október 7-i támadását követően az illetékes német hatóság több mint kétszáznegyvenkilenc eltávolítási végzést küldött, főként a Telegramnak. 13
Az illetékes cseh hatóság és az osztrák illetékes hatóság kettő, illetve nyolc eltávolítási végzést adott ki az X-nek és a Telegramnak.
Az egyik tárhelyszolgáltató által az eltávolítási végzések fogadására használt internetes űrlapot illetően a spanyol hatóságok két problémát jeleztek: 1. a rendelet 3. cikkének (2) bekezdésével összefüggésben az internetes űrlap nem teszi lehetővé, hogy az illetékes tagállami hatóságok az első eltávolítási végzés kibocsátása előtt tájékoztassák az adott tárhelyszolgáltatót az eljárásokról és a vonatkozó határidőkről; 2. a 4. cikk (1) bekezdésével összefüggésben az internetes űrlap nem teszi lehetővé, hogy az eltávolítási végzés egy példányát egyidejűleg megküldjék azon tagállam illetékes hatósága részére, amelyben a tárhelyszolgáltató székhelye található, vagy jogi képviselője lakóhellyel rendelkezik vagy letelepedett.
4.2. HATÁROKON ÁTNYÚLÓ ELTÁVOLÍTÁSI VÉGZÉSEK (4. cikk)
A 2023 áprilisában kibocsátott első két eltávolítási végzés esetében az illetékes spanyol hatóság nem tudott másolatokat küldeni azon tagállam illetékes hatósága részére, amelyben a tárhelyszolgáltató székhelye vagy jogi képviselője található, mivel a két tárhelyszolgáltató egyike sem rendelkezett akkoriban székhellyel vagy kijelölt jogi képviselővel az EU-ban. A későbbi eltávolítási végzések esetében az illetékes spanyol hatóság másolatokat küldött azon tagállam illetékes hatóságának, amelyben a tárhelyszolgáltató székhelye található, vagy jogi képviselőjét kijelölték.
A tagállamok beszámolója szerint kihívást jelentett az eltávolítási végzések olyan, harmadik országokban letelepedett tárhelyszolgáltatóknak való továbbítása, amelyek még nem teljesítették az EU-n belüli jogi képviselet kijelölésével kapcsolatos kötelezettségüket. E tekintetben a Bizottság támogatta a tagállamokat annak biztosításában, hogy a tárhelyszolgáltatók teljesítsék az EU-n belüli jogi képviselő kijelölésével, valamint kapcsolattartó pont, például e-mail-cím – azonnali intézkedés érdekében történő – biztosításával (a rendelet 15. cikkének (1) bekezdése) kapcsolatos kötelezettségüket. A Bizottság továbbá emlékeztette a tárhelyszolgáltatókat a különböző fórumokon, többek között az uniós internetfórumon fennálló kötelezettségeikre.
A Bizottság rendelkezésére álló információk alapján a tárhelyszolgáltató székhelye szerinti tagállam egyetlen illetékes hatósága sem vizsgálta meg eddig a rendelet 4. cikke szerint az eltávolítási végzéseket annak megállapítása érdekében, hogy az adott végzés súlyosan vagy nyilvánvalóan sérti-e a rendeletet vagy az alapvető jogokat és szabadságokat, mivel idáig nem nyújtottak be indokolással ellátott vizsgálati kérelmet. Következésképpen eddig egyetlen hatóság sem állapította meg, hogy egy eltávolítási végzés ilyen módon sértette volna e rendeletet vagy az alapvető jogokat.
Eddig a rendelet 4. cikke szerinti vizsgálat alapján egyetlen tárhelyszolgáltató sem állított vissza eltávolítási végzés hatálya alá tartozó tartalmat (vagy az ahhoz történő hozzáférést), mivel ilyen vizsgálatra és visszaállítás iránti kérelemre még nem került sor. Ezért nem áll rendelkezésre információ arról, hogy általában mennyi ideig tart a tartalom vagy az ahhoz történő hozzáférés visszaállítása, vagy a tárhelyszolgáltatók által a tartalom vagy az ahhoz történő hozzáférés érdekében hozott „szükséges intézkedések”.
4.3. JOGORVOSLATI LEHETŐSÉGEK (9. cikk)
A Bizottság rendelkezésére álló információk alapján a tárhelyszolgáltatók eddig nem támadták meg az eltávolítási végzéseket vagy az 5. cikk (4) bekezdése szerinti határozatokat az illetékes bíróságok előtt. Mindazonáltal egy tárhelyszolgáltató azzal érvelt, hogy egy eltávolítási végzés végrehajtása lehetetlen.
A tagállamok által biztosított információk alapján 14 legalább tizenkét tagállam vezetett be „hatékony eljárásokat” azért, hogy a tárhelyszolgáltatók és tartalomszolgáltatók számára lehetővé tegye a kibocsátott eltávolítási végzés és/vagy a 4. cikk (4) bekezdése vagy az 5. cikk (4), (6) vagy (7) bekezdése szerinti határozat illetékes hatóság tagállamának bíróságai előtt történő megtámadását (9. cikk (1) és (2) bekezdése). Azokban a tagállamokban, ahol ilyen eljárások folyamatban vannak, ezek az eljárások többnyire peres eljárásokra vonatkoznak. A tagállamoktól kapott jelenlegi adatok alapján azonban nem állapítható meg, hogy ezek az eljárások „hatékonyak” vagy a rendeletre jellemzőek-e, mivel eddig egyetlen határozatot sem támadtak meg.
4.4. KONKRÉT INTÉZKEDÉSEK ÉS VONATKOZÓ ÁTLÁTHATÓSÁG (5. és 7. cikk)
A rendelkezésre álló információk alapján eddig egyetlen tárhelyszolgáltatót sem találtak a rendelet 5. cikkének (4) bekezdése értelmében terrorista tartalomnak kitettnek. Következésképpen az említett cikkben meghatározott konkrét intézkedések meghozatalára vonatkozó követelmény (még) nem vonatkozik egyetlen tárhelyszolgáltatóra sem.
Mindazonáltal megjegyezhető, hogy a tárhelyszolgáltatók által benyújtott átláthatósági jelentések szerint számos tárhelyszolgáltató hozott intézkedéseket az online terrorista tartalom terjesztése céljából szolgáltatásaikkal történő visszaélés elleni fellépés érdekében, különösen konkrét szerződési feltételek elfogadása, valamint a terrorista tartalom terjesztését korlátozó egyéb rendelkezések és intézkedések alkalmazása révén. Amint fentebb említettük, a 7. cikk értelmében a tárhelyszolgáltatóknak nemcsak az átláthatósági jelentéstétel révén, hanem a szerződési feltételeikben foglalt egyértelmű információk révén is biztosítaniuk kell az átláthatóságot.
4.5. KÖZVETLEN ÉLETVESZÉLY (14. cikk (5) bekezdése)
A rendelet 14. cikkének (5) bekezdése szerint amennyiben a tárhelyszolgáltatók közvetlen életveszélyt előidéző terrorista tartalomról szereznek tudomást, haladéktalanul tájékoztatniuk kell az érintett tagállamokban a bűncselekmények nyomozásáért és büntetőeljárás alá vonásáért felelős hatóságokat. Amennyiben nem állapítható meg, hogy mely tagállamok érintettek, a tárhelyszolgáltatónak a megfelelő intézkedések meghozatala érdekében továbbítania kell az információkat az Europolnak.
A Bizottság 2023. december 31-ig kilenc olyan esetről kapott tájékoztatást, amelynek során az Europol szélsőséges internetes tartalmakkal foglalkozó uniós egysége információkat kapott közvetlen életveszélyt előidéző terrorista tartalomról. A rendelet 14. cikkének (5) bekezdése nem írja elő, hogy minden esetben tájékoztatni kell az Europolt, ezért a bejelentések száma magasabb is lehet. A 14. cikk (5) bekezdésének alkalmazásáról egyedül Spanyolország nyújtott tájékoztatást. A spanyol hatóságok 2023. április 18-án közleményt kaptak az Amazontól egy feltételezett terrorista tartalomról, amely közvetlen életveszélyt idézett elő a Twitch videójáték-platformon. Az értékelés alapján a tartalom a rendelet értelmében nem felelt meg a közvetlen életveszélyt előidéző terrorista tartalom feltételeinek.
4.6. A TÁRHELYSZOLGÁLTATÓK, AZ ILLETÉKES HATÓSÁGOK ÉS AZ EUROPOL KÖZÖTTI EGYÜTTMŰKÖDÉS (14. cikk)
A fent említettek szerint az Europol létrehozott egy „PERCI” nevű platformot, amely a rendelet végrehajtását támogatja azáltal, hogy központosítja, koordinálja és elősegíti az eltávolítási végzések és bejelentések tagállamok általi továbbítását a tárhelyszolgáltatóknak. A platform 2023. július 3-a óta működik. A PERCI teljes körű végrehajtását megelőzően az Europol rendkívüli intézkedéseket vezetett be az eltávolítási végzések manuális továbbításának, a tartalom folyamatban lévő nyomozásokba való beavatkozás elkerülése érdekében való konfliktusmentesítésének, valamint a „közvetlen életveszélyt előidéző helyzetek” esetében való válságelhárítás támogatására.
A PERCI olyan egységes rendszer, amely lehetővé teszi az illetékes hatóságok, a tárhelyszolgáltatók és az Europol közötti, amint azt a rendelet 14. cikke előírja a rendelet hatálya alá tartozó ügyek vonatkozásában. A PERCI konkrétabban:
·felhőalapú megoldás, amelyet a biztonság és adatvédelem felhőben való biztosítása érdekében terveztek,
·az együttműködésen alapuló és valós idejű kommunikációra és koordinációra szolgáló egységes platform, amely elősegíti a terrorista tartalom gyors eltávolítását,
·megkönnyíti a határokon átnyúló eltávolítási végzések vizsgálati eljárását,
·megerősíti a konfliktusmentesítést, ami lényeges annak elkerülése érdekében, hogy egy tagállam illetékes hatósága eltávolítási végzést küldjön egy másik tagállamban folyamatban lévő nyomozás tárgyát képező tartalomra vonatkozóan,
·lehetővé teszi a tárhelyszolgáltatók számára, hogy egységes és szabványosított módon egyetlen csatornán keresztül fogadják az eltávolítási végzéseket.
A PERCI külön lehetővé teszi a bejelentések fogadását is.
A bejelentésekkel kapcsolatos relevanciáján kívül (lásd a (40) preambulumbekezdést) a PERCI jelenleg elősegíti az eltávolítási végzések továbbítását (3. és 4. cikk), a tagállamok jelentéstételét (8. cikk) és a koordinációt, valamint a konfliktusmentesítést az olyan tartalommal kapcsolatos folyamatban lévő nyomozásokkal való konfliktus esetén, amelyek esetében eltávolítási végzést terveznek küldeni (14. cikk). A PERCI jelenleg további fejlesztések alatt áll, hogy támogatni tudja a rendeletből eredő további feladatokat, például a határokon átnyúló eltávolítási végzések vizsgálatát (4. cikk) 15 .
A tagállamok megerősítették, hogy a 14. cikk értelmében:
·az illetékes hatóságok információcserét folytatnak, egyeztetnek és együttműködnek más illetékes hatóságokkal,
·az illetékes hatóságok információcserét folytatnak, egyeztetnek és együttműködnek az Europollal,
·léteznek olyan mechanizmusok, amelyek fokozzák az együttműködést, miközben elkerülik a másik tagállamokban folytatott nyomozásokba való beavatkozást,
·a legtöbb tagállam a PERCI-t tekinti az eltávolítási végzések továbbításához használt előnyben részesített eszköznek, mivel lehetővé teszi a fellépések konfliktusmentesítés révén történő egyeztetését.
4.7. A BEJELENTÉSEKRE GYAKOROLT HATÁSOK
A terrorista tartalom bejelentése önkéntes eszköz, amelyet már a rendelet elfogadása előtt is használtak. Bár a rendelet nem tartalmaz a bejelentésekre vonatkozó különös szabályokat, a (40) preambulumbekezdéssel összhangban a rendelet egyik rendelkezése sem zárja ki, hogy a tagállamok és az Europol a bejelentéseket az online terrorista tartalom kezelésére szolgáló eszközként használják.
2015-ös létrehozása óta az Europol szélsőséges internetes tartalmakkal foglalkozó uniós egysége aktív szerepet tölt be az online terrorista tartalom azonosításában és tárhelyszolgáltatókhoz történő továbbításában, valamint a bejelentések továbbítását elősegítő eszközök (azaz a PERCI és korábban az IRMA 16 ) létrehozásában.
A Bizottság rendelkezésére bocsátott információk alapján a tagállami hatóságok bizonyos tárhelyszolgáltatók esetében továbbra is alkalmazzák a bejelentéseket, miközben fontolóra veszik eltávolítási végzések kiadását olyan tárhelyszolgáltatók esetében, amelyek nem reagálnak a bejelentésekre, illetve egyéb okokból, például a tartalom eltávolításának sürgőssége miatt.
4.8. A KISEBB TÁRHELYSZOLGÁLTATÓK RENDELET VÉGREHAJTÁSA ÉRDEKÉBEN VALÓ TÁMOGATÁSA
A rendelet különböző kötelezettségeket ír elő a tárhelyszolgáltatók számára. Míg a nagy tárhelyszolgáltatók általában rendelkeznek a rendelet végrehajtásához szükséges műszaki képességekkel, emberi ellenőrzéshez szükséges kapacitással és ismeretekkel, előfordulhat, hogy a kis tárhelyszolgáltatók e célból korlátozottabb pénzügyi, műszaki és emberi erőforrásokkal és szakértelemmel rendelkeznek. Ugyanakkor a kisebb tárhelyszolgáltatók egyre gyakrabban veszik célba rosszindulatú szereplők, hogy kihasználják szolgáltatásaikat. Ez a nagyobb tárhelyszolgáltatók hatékony tartalommoderálási erőfeszítéseinek is betudható. Bár ez a tendencia a tartalommoderálási intézkedések sikerét bizonyítja, arra is rámutat, hogy a kisebb tárhelyszolgáltatókat támogatni kell kapacitásuk és ismereteik növelésében annak érdekében, hogy meg tudjanak felelni a rendelet követelményeinek.
A Bizottság e kihívásra válaszul pályázati felhívást tett közzé a Belső Biztonsági Alap keretében, hogy támogassa a kisebb tárhelyszolgáltatókat a rendelet végrehajtásában 17 . A Bizottság három projektet 18 választott ki, hogy háromféle megközelítéssel támogassa őket. Először, a rendelet szabályairól és követelményeiről való tájékoztatás és tudatosság növelése révén; másodszor, az online terrorista tartalom terjesztésével szembeni fellépéshez szükséges eszközök és keretek kidolgozása, végrehajtása és elérhetővé tétele révén; és harmadszor a tapasztalatok és bevált gyakorlatok ágazaton belüli megosztása révén.
A három projekt 2023-ban kezdte meg munkáját és máris értékes eredményeket értek el. Például a FRISCO-projekt feltérképezési jelentésében 19 megállapította, hogy a mikro- és kis tárhelyszolgáltatók általában nagyon korlátozott tudatossággal és ismeretekkel rendelkeznek a rendelettel kapcsolatban, és kiemelte a lehetséges nehézségeket, amelyekkel szembesülhetnek az eltávolítási végzésekre való egy órán belüli reagálás tekintetében, mivel ezek a szolgáltatók gyakran nem rendelkeznek a hét minden napján, éjjel-nappal nyújtott szolgáltatásokkal. Kihívást jelent az erőforrások hiánya, valamint a bűnüldöző hatóságokkal való kommunikációs csatornák kialakítása. A szerződő felek által megkérdezett tárhelyszolgáltatók több mint fele nem moderálja a felhasználó által létrehozott tartalmat, és kijelentette, hogy sosem találkozott terrorista tartalommal a platformjain. Ezek a tárhelyszolgáltatók valószínűleg ad hoc intézkedéseket hoznak, ha ilyen jellegű tartalom jelenik meg platformjaikon.
E három projekt révén a kis tárhelyszolgáltatók támogatásban részesülnek a rendelet szabályainak való megfelelést szolgáló erőfeszítéseikben, többek között a kapcsolattartó pontok és a felhasználói panaszok kezelésére szolgáló végrehajtási mechanizmusok felállítása révén.
Emellett a rendelet 3. cikkének (2) bekezdése – amely azon tárhelyszolgáltatók eljárásokról és vonatkozó határidőkről való időben történő tájékoztatását írja elő, amelyek részére korábban nem bocsátottak ki eltávolítási végzést – lehet lényeges, különösen a kisebb tárhelyszolgáltatók számára.
4.9. AZ ALAPVETŐ JOGOK VÉDELME
A rendelet különböző biztosítékokat tartalmaz az online terrorista tartalom eltávolítása érdekében hozott intézkedésekkel kapcsolatos elszámoltathatóság és átláthatóság megerősítése érdekében. E tekintetben hivatkozunk a fentiekre, különös tekintettel a jogorvoslati lehetőségekkel, jelentéstétellel és a határokon átnyúló eltávolítási végzésekre vonatkozó különleges mechanizmusokkal kapcsolatban biztosított információkra.
A rendelet 23. cikke továbbá előírja, hogy a Bizottság jelentést készítsen a biztosítéki mechanizmusok működéséről és hatékonyságáról, különös tekintettel a rendelet értékelése keretében a 4. cikk (4) bekezdésében, a 6. cikk (3) bekezdésében és a 7–11. cikkben foglaltakra. Ezek a biztosítékok a tartalomszolgáltatók és tárhelyszolgáltatók védelmében az online terrorista tartalom téves eltávolításának kockázata ellen elfogadott és végrehajtott panasz-, jogorvoslati és szankcionálási mechanizmusokra vonatkoznak. A biztosítéki mechanizmusok működésének és hatékonyságának értékelése ezért a 23. cikk szerinti értékelés részét képezi majd.
E tekintetben a rendelet 21. cikkének (2) bekezdésében említett nyomonkövetési program megállapítja a rendelet alapvető jogokra gyakorolt hatásának értékelésére vonatkozó mutatók keretrendszerét, amely a rendelet értékelésének része lesz.
A nyomonkövetési program támogatni fogja a rendelet értékelésének részeként elvégzendő, a rendelet keretében végrehajtott biztosítéki mechanizmusok működésének és hatékonyságának, valamint alapvető jogokra gyakorolt hatásának értékelését. A hatások e területe a rendelet 23. cikkében említett két területet tükrözi: a) a biztosítéki mechanizmusok, különösen a 4. cikk (4) bekezdésében, a 6. cikk (3) bekezdésében és a 7–11. cikkben említett biztosítéki mechanizmusok működése és hatékonysága; és b) e rendelet alkalmazásának az alapvető jogokra, különösen a véleménynyilvánítás és a tájékozódás szabadságára, a magánélet tiszteletben tartására és a személyes adatok védelmére gyakorolt hatása.
4.10. ILLETÉKES HATÓSÁGOK (13. cikk)
A rendelet 13. cikke értelmében a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az illetékes hatóságaik rendelkezzenek a célok eléréséhez és az e rendelet szerinti kötelezettségeik teljesítéséhez szükséges hatáskörökkel és elegendő erőforrással. Egyes tagállamok az alábbi intézkedéseket hajtották végre annak biztosítása érdekében, hogy az illetékes hatóságok rendelkezzenek a szükséges hatáskörökkel és elegendő erőforrással:
·új szervek/igazgatóságok létrehozása,
·kiegészítő finanszírozás és további személyzet biztosítása, és
·új jogszabályi keretek létrehozása.
5. KÖVETKEZTETÉS
Rendkívül fontos, hogy valamennyi uniós szintű eszközt és intézkedést teljeskörűen alkalmazzunk a jogellenes online tartalom terjesztésével szembeni gyors fellépés érdekében. Ez különösen igaz az ilyen jogellenes online tartalom puszta nagyságrendje miatt, amit a Hamász által Izrael ellen a közelmúltban elkövetett támadással összefüggésben terjesztett tartalom is tanúsít.
A rendelet hozzájárul a közbiztonság Unió-szerte történő növeléséhez – annak megakadályozására irányul, hogy a terroristák a belső piacon tevékenykedő tárhelyszolgáltatókat üzeneteik megfélemlítés, radikalizálódás, toborzás és a terrortámadások elősegítése céljából való terjesztésére használják.
A kötelezettségszegési eljárások 2023 januári elindítását követően előrelépés történt. 2023. december 31-ig huszonhárom tagállam jelölte ki a 12. cikk (1) bekezdése szerinti illetékes hatóságokat, amint azt az online nyilvántartás is tükrözi, ami a rendeletben előírt intézkedések és eszközök szisztematikusabb alkalmazását eredményezte. Ezenkívül 2023. december 21-ig lezártak a 2023 januárjában indított huszonkettő kötelezettségszegési ügy közül tizenegyet. A Bizottság arra ösztönzi a többi tagállamot, hogy tegyék meg a szükséges lépéseket a 12. cikk (1) bekezdése szerinti illetékes hatóságok kijelölése, valamint a 12. cikk (2) bekezdése, a 12. cikk (3) bekezdése és a 18. cikk (1) bekezdése szerinti kötelezettségeik teljesítése érdekében.
A tagállamok összességében arról számoltak be, hogy az Europol támogatásával zökkenőmentesen továbbítják az eltávolítási végzéseket a tárhelyszolgáltatóknak. A tagállamoktól és az Europoltól kapott információk alapján legalább 349 terrorista tartalom eltávolítására vonatkozó végzést továbbítottak a rendelet hatálybalépése óta. Tíz esetben egy tárhelyszolgáltató nem távolította el/nem tette hozzáférhetetlenné a terrorista tartalmat a rendeletben meghatározott legfeljebb egyórás időtartamon belül.
A tagállamoktól és az Europoltól kapott információk alapján, annak ellenére, hogy a rendelet nem tartalmaz erre vonatkozó szabályokat, a rendelet hatálybalépése óta egyre többször reagáltak a terrorista tartalom bejelentésére. Emellett az Europol a tárhelyszolgáltatóktól kilenc esetben kapott tájékoztatást közvetlen életveszélyt előidéző terrorista tartalomról, a 14. cikk (5) bekezdésének megfelelően.
Hatékonyabb kommunikációs csatornák és eljárások állnak rendelkezésre, különösen a PERCI platform 2023. július 3-i elindítása óta, ami az eltávolítási végzések továbbításának szisztematikusabb megközelítéséhez vezetett, miközben a PERCI-t nagyszámú bejelentés továbbítására is használják. A tagállamok és az Europol is hangot adtak azon várakozásuknak, hogy a PERCI kiépítése előnyös lesz az ezen eszközök online terrorista tartalommal szembeni fellépésre való alkalmazása szempontjából.
Ennek alapján a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a rendelet összességében pozitív hatást gyakorolt az online terrorista tartalom terjesztésének korlátozására. Ugyanakkor a 349 esetből tíz esetben a célba vett tárhelyszolgáltató túllépte a rendeletben a terrorista tartalom eltávolítása vagy hozzáférésének letiltása tekintetében meghatározott legfeljebb egyórás időtartamot.
A Bizottság proaktívan támogatja a tagállamokat és a tárhelyszolgáltatókat, többek között a rendelet hatálybalépése előtt és után szervezett technikai munkaértekezletek révén. Az utolsó munkaértekezletre 2023. november 24-én került sor. A Bizottság emellett támogatja a kisebb tárhelyszolgáltatókat a rendelet teljes körű és gyors alkalmazásának biztosítása érdekében, és segítséget nyújt számukra az eddig felmerült kihívások leküzdésében.
A rendelet végrehajtását és alkalmazását a Bizottság a jövőben is figyelemmel kíséri. A Bizottság szorosan nyomon fogja követni a rendeletben meghatározott eszközök teljesítményét a nyomonkövetési program révén, amely a rendelet 23. cikk szerinti értékelésének része lesz.
A rendelet 12. cikkének (4) bekezdése alapján a Bizottság által felállított online nyilvántartás felsorolja a 12. cikk (1) bekezdésében említett illetékes hatóságokat, valamint a 12. cikk (2) bekezdése értelmében az egyes illetékes hatóságok tekintetében kijelölt vagy kialakított kapcsolattartó pontot. A nyilvántartást a tagállamoktól kapott értesítések alapján rendszeresen frissítik. Az illetékes nemzeti hatóság (hatóságok) és kapcsolattartó pontok jegyzéke (europa.eu) .
Az illetékes nemzeti hatóság (hatóságok) és kapcsolattartó pontok jegyzéke .
PERCI (Plateforme Européenne de Retraits des Contenus illégaux sur Internet): az Europol által kialakított és kezelt platform az illegális online tartalom eltávolítására. A rendelet végrehajtását támogatja azáltal, hogy egyéb funkciói mellett technikai megoldást biztosít a tárhelyszolgáltatóknak a bejelentések és eltávolítási végzések feldolgozásához.
A bejelentés olyan figyelmeztető mechanizmus, amely révén a tárhelyszolgáltatók önkéntesen mérlegelik az adott tartalom szerződési feltételeikkel való összeegyeztethetőségét. A rendelet ((40) preambulumbekezdés) kimondja, hogy a bejelentések hatékonynak bizonyultak, és az eltávolítási végzések mellett továbbra is lehetővé kell tenni alkalmazásukat.
Lásd ezt a sajtóközleményt: Online terrorista tartalom (europa.eu).
Az illetékes nemzeti hatóság (hatóságok) és kapcsolattartó pontok jegyzéke (europa.eu) . Az online nyilvántartás a 12. cikk (1) bekezdésének a) pontja értelmében 23 tagállam eltávolítási végzések kibocsátásáért felelős illetékes hatóságaira vonatkozó információkat tartalmaz.
Finnország, Málta, Csehország, Dánia, Románia, Svédország, Lettország, Spanyolország, Litvánia, Ausztria és Szlovákia.
Az Europol 2023. évi TE-SAT jelentése: https://www.europol.europa.eu/cms/sites/default/files/documents/Europol_TE-SAT_2023.pdf ; és 2022. évi TE-SAT jelentése: https://www.europol.europa.eu/cms/sites/default/files/documents/Tesat_Report_2022_0.pdf
Európai Bizottság (2018), Az online terrorista tartalom terjesztésének megelőzéséről szóló rendeletre vonatkozó javaslatot kísérő hatásvizsgálat, SWD(2018) 408 final, megtekintve 2023. május 4-én az alábbi honlapon: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2018:408:FIN
Ugyanott.
Lásd az (EU) 2021/784 rendelet 8. cikke (1) bekezdésének szövegét https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32021R0784
Ministerio del Interior | El CITCO culmina la retirada de Internet de dos contenidos que alentaban al terrorismo .
A Bizottság rendelkezésére álló információk alapján.
Megjegyzendő, hogy a nyújtott információk nem feltétlenül teljesek. További értékelésekre lenne szükség ahhoz, hogy teljes körű és teljes mértékben naprakész áttekintést kapjunk arról, hogy a tagállamok milyen módon juttatták érvényre a hatékony jogorvoslati eljárások rendelkezésre állásának biztosítását.
Részletesebben: – 3. cikk és 4. cikk: az eltávolítási végzések továbbítása, – 3. cikk (6)–(8) bekezdése: a tárhelyszolgáltatók visszajelzései, – 4. cikk (3)–(7) bekezdése: vizsgálati mechanizmus, – 7. cikk: jelentéstétel, – 14. cikk (1) bekezdése: konfliktusmentesítés, koordináció, párhuzamos erőfeszítések elkerülése, – 14. cikk (3) bekezdése: biztonságos kommunikációs csatorna, – 14. cikk (4) bekezdése: az Europol által létrehozott célzott eszköz használata, – 14. cikk (5) bekezdése: a „közvetlen életveszély” kommunikálása, – (40) preambulumbekezdés: a bejelentések továbbítása.
Az Europol 2016-ban dolgozta ki az internetes tartalmak bejelentésére szolgáló alkalmazást (IRMA) a jogellenes online tartalom online szolgáltatóknak történő bejelentésének (megjelölésének) támogatása érdekében. Az IRMA-hoz kezdetben az Europol személyzete és hét tagállam szélsőséges internetes tartalmakkal foglalkozó egységei (IRU) fértek hozzá. Az IRMA-t 2023. július 3-án felváltotta a PERCI.
1. MI-alapú keretrendszer a mikro- (és kis) tárhelyszolgáltatók online terrorista tartalom bejelentése és eltávolítása terén történő támogatásához (ALLIES), 2. Az online terrorista tartalom elleni küzdelem (FRISCO), és 3. Technológia a terrorizmus ellen Európában (TATE). További információkért kattintson a linkre: Finanszírozási és pályázati portál (europa.eu).
A jelentés egy 2023 májusáig tartó hat hónapos időszak alatt készült. A jelentés 48 európai tárhelyszolgáltató visszajelzésén, az online felmérésre adott 33 válaszon, valamint 15 interjún alapul. FRISCO, D2.1: Feltérképezési jelentés a megfeleléssel kapcsolatos igényekről és akadályokról. A kis és mikro-tárhelyszolgáltatók igényeinek és tudatosságának megértése az online terrorista tartalomról szóló rendelet követelményeinek végrehajtásával kapcsolatban, elérhető: Deliverables | Frisco (friscoproject.eu) .