EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2023.10.6.

COM(2023) 553 final

2023/0336(NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Fejlesztési Alap részes felei által az említett alapba befizetendő, a 2025-re vonatkozó felső határt, a 2024-ben befizetendő éves összeget, a 2024. évi első részlet összegét, valamint a 2026-ban és 2027-ben befizetendő hozzájárulások várható éves összegeit megállapító, indikatív, nem kötelező erejű előrejelzést is magában foglaló pénzügyi hozzájárulásokról

INDOKOLÁS

1.A JAVASLAT HÁTTERE

•A javaslat indokai és céljai

–    a 2025-re szóló hozzájárulások összegének felső határa,

–    a 2024-re szóló hozzájárulások éves összege,

–    a 2024-re szóló hozzájárulás első részletének összege,

–    nem kötelező erejű előrejelzés a 2026. és 2027. évi hozzájárulások várható éves összegeiről.

A 11. EFA-t és a többi még nyitva lévő EFA-alapot (a 9. és 10. EFA) a következő szabályok szerint igazgatják:

a)az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) államok csoportjának tagjai, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti jelenlegi partnerségi megállapodás (a továbbiakban: az AKCS–EU partnerségi megállapodás) legutóbb módosított változata 1 ;

b)belső megállapodás az Európai Unió tagállamai kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között az AKCS–EU partnerségi megállapodással összhangban a 2014–2020 közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó európai uniós támogatás finanszírozásáról, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról 2 (a továbbiakban: a 11. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás);

c)a Tanács (EU) 2018/1877 rendelete a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról 3 (a továbbiakban: a 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat);

d)az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságának 2022. június 21-i 1/2022 határozata 4 , amely módosította az AKCS–EU Nagykövetek Bizottságának az AKCS–EU partnerségi megállapodás 95. cikkének (4) bekezdése szerinti átmeneti intézkedések elfogadásáról szóló 3/2019 határozatát 5 abból a célból, hogy ismételten meghosszabbítsa az AKCS–EU partnerségi megállapodás rendelkezéseinek alkalmazási időtartamát vagy 2023. június 30-ig, vagy az új megállapodás hatálybalépéséig, vagy az új partnerségi megállapodásnak az Unió és az AKCS-államok közötti ideiglenes alkalmazása kezdő időpontjáig, attól függően, hogy melyik a legkorábbi időpont;

e)a Tanács (EU) 2020/2233 határozata az AKCS beruházási kereten belül a 9., 10. és 11. Európai Fejlesztési Alap műveleteinek pénzügyi eszközeiből befolyó bevételekből származó pénzeszközökre vonatkozó kötelezettségvállalásról 6 ;

f)a Tanács (EU) 2022/1223 határozata 7 a 10. és 11. Európai Fejlesztési Alap projektjeiből visszavont pénzeszközöknek az Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborúját követően az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országokat érintő élelmezésbiztonsági válság és gazdasági sokk kezelésére irányuló intézkedések finanszírozása céljából történő elosztásáról.

Az a)–f) pontban említett dokumentumok az EFA részes feleinek az EFA-költségvetés pénzügyi támogatására irányuló, többéves kötelezettségvállalásait tartalmazzák. A 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat arról rendelkezik, hogy a tagállamoknak előre meghatározott pénzügyi kötelezettségvállalások alapján rendszeresen hozzá kell járulniuk az EFA költségvetéséhez. A rendszeres hozzájárulásokra technikai jellegű tanácsi határozatok útján kerül sor, melyek a korábban eldöntött pénzügyi hozzájárulásokat hajtják végre.

2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG

•Jogalap

A 11. EFA-ra alkalmazandó pénzügyi szabályzat 19. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Tanácsnak legkésőbb 2023. november 15-ig kell határoznia erről a javaslatról.

    

2023/0336 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Fejlesztési Alap részes felei által az említett alapba befizetendő, a 2025-re vonatkozó felső határt, a 2024-ben befizetendő éves összeget, a 2024. évi első részlet összegét, valamint a 2026-ban és 2027-ben befizetendő hozzájárulások várható éves összegeit megállapító, indikatív, nem kötelező erejű előrejelzést is magában foglaló pénzügyi hozzájárulásokról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Unió tagállamai kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői között létrejött, az AKCS–EU partnerségi megállapodással összhangban a 2014–2020 közötti időtartamra szóló többéves pénzügyi keret értelmében nyújtandó európai uniós támogatás finanszírozásáról, valamint az Európai Unió működéséről szóló szerződés negyedik részének hatálya alá tartozó tengerentúli országok és területek számára nyújtandó pénzügyi támogatás elosztásáról szóló belső megállapodásra 8 és különösen annak 7. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben annak 14. cikke (3) bekezdésével,

tekintettel a 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról és az (EU) 2015/323 rendelet 9 hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. november 26-i (EU) 2018/1877 tanácsi rendeletre 10 és különösen annak 19. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)Az Európai Beruházási Bank (a továbbiakban: az EBB) az (EU) 2018/1877 tanácsi rendelet 46. cikkével összhangban megküldi a Bizottságnak az általa kezelt eszközök kötelezettségvállalásaira és kifizetéseire vonatkozó aktualizált becsléseket.

(2)Az (EU) 2018/1877 tanácsi rendelet 19. cikkének (2) bekezdésében meghatározott eljárás alapján a Bizottság 2023. október 15-ig javaslatot terjeszt elő, amelyben megállapítja a 2025. évre szóló hozzájárulás összegének felső határát, a 2024. évre szóló hozzájárulás éves összegét, a 2024. évre szóló hozzájárulás első részletének összegét, valamint a 2026. és 2027. évi hozzájárulások várható éves összegeinek indikatív, nem kötelező erejű előrejelzését.

(3)Az (EU) 2018/1877 rendelet 20. cikkének (1) bekezdése értelmében a hozzájárulások lehívása során először a korábbi Európai Fejlesztési Alapokra (a továbbiakban: az EFA-k) meghatározott összegeket kell felhasználni. Következésképpen az EBB-nek és a Bizottságnak az (EU) 2018/1877 rendelet alapján pénzösszegeket kell lehívnia.

(4)A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás) 152. cikke értelmében Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága (a továbbiakban: az Egyesült Királyság) a 11. EFA és a többi még lezáratlan EFA lezárásáig az EFA részes fele marad. A kilépésről rendelkező megállapodás 153. cikke értelmében azonban az Egyesült Királyságnak a 11. EFA projektjeiből visszavont pénzeszközökből való részesedése – amennyiben ezeket a pénzeszközöket 2020. december 31. után vonták vissza – vagy a korábbi EFA-k projektjeiből visszavont pénzeszközökből való részesedése nem használható fel újra.

(5)Az (EU) 2022/2242 tanácsi határozat 11 az EFA részes felei által fizetendő, 2024. évi EFA-hozzájárulások éves összegének felső határát a Bizottság tekintetében 1 300 000 000 EUR-ban 12 , az Európai Beruházási Bank tekintetében pedig 300 000 000 EUR-ban rögzítette.

(6)Az e határozatban foglalt intézkedések azonnali alkalmazása érdekében e határozatnak az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján hatályba kell lépnie,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Az Európai Fejlesztési Alap részes felei által befizetendő, 2025-re szóló hozzájárulások éves összegének felső határa 809 000 000 EUR-ban kerül meghatározásra. Az összeget fel kell osztani oly módon, hogy a Bizottság része 800 000 000 EUR, az EBB része pedig 9 000 000 EUR legyen.

2. cikk

Az Európai Fejlesztési Alap részes felei által befizetendő, 2024-re szóló hozzájárulások éves összege 1 500 000 000 EUR-ban kerül meghatározásra 13 . Az összeget fel kell osztani oly módon, hogy a Bizottság része 1 200 000 000 EUR, az EBB része pedig 300 000 000 EUR legyen.

3. cikk

Az Európai Fejlesztési Alap részes felei által 2024-re vonatkozóan első részletként befizetendő hozzájárulások összege 650 000 000 EUR-ban kerül meghatározásra. Az összeget fel kell osztani oly módon, hogy a Bizottság része 550 000 000 EUR, az EBB része pedig 100 000 000 EUR legyen.

4. cikk

A 9. EFA projektjeinek le nem kötött vagy visszavont pénzeszközeiből származó 7 800 000 EUR-t a 2024-ben fizetendő, a 3. cikkben meghatározott első részlet csökkentése útján kell visszatéríteni.

5. cikk

A hozzájárulások várható éves összegeinek indikatív nem kötelező erejű előrejelzése 2026-ra vonatkozóan a Bizottság részére 600 000 000 EUR-ban, az EBB részére pedig 0 EUR-ban kerül meghatározásra. A hozzájárulások várható éves összegeinek indikatív nem kötelező erejű előrejelzése 2027-re vonatkozóan a Bizottság részére 500 000 000 EUR-ban, az EBB részére pedig 0 EUR-ban kerül meghatározásra.

6. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

(1)    HL L 317., 2000.12.15., 3. o.

(2)    HL L 210., 2013.8.6., 1. o.

(3)    HL L 307., 2018.12.3., 1. o.

(4)    HL L 176., 2022.7.1., 88. o.

(5)    HL L 1., 2020.1.3., 3. o.

(6)    HL L 437., 2020.12.28., 188. o.

(7)    HL L 188., 2022.7.15., 147. o.

(8)    HL L 210., 2013.8.6., 1. o.

(9)    HL L 58., 2015.3.3., 17. o.

(10)    HL L 307., 2018.12.3., 1. o.

(11)    A TANÁCS (EU) 2022/2242 HATÁROZATA (2022. november 14.) az Európai Fejlesztési Alap részes felei által az említett alapba befizetendő pénzügyi hozzájárulásokról, valamint a 2024-re vonatkozó felső határ, a 2023-ban befizetendő éves összeg, a 2023. évi első részlet összege, valamint a 2025. és 2026. évi hozzájárulások várható éves összegeire vonatkozó indikatív, nem kötelező erejű előrejelzés megállapításáról.

(12)    A 11. Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról és az (EU) 2015/323 rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2018. november 26-i (EU) 2018/1877 tanácsi rendelet (HL L 307., 2018.12.3., 1. o.) 20. cikkének (5) bekezdése: „Amennyiben az e cikk (3) bekezdésében említett számlát negatív kamat terheli, az érintett tagállam – legkésőbb a 19. cikkben említett egyes részletek befizetésének napján – a részlet befizetését megelőző hónap első napjáig felszámított negatív kamat összegével megegyező összeget ír jóvá a számlán.”

(13)    A 2024. évi éves hozzájárulás (1,6 milliárd EUR-ról 1,5 milliárd EUR-ra) csökkentése a 2023. júniusi közleményben már bejelentésre került a tagállamok számára.

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2023.10.6.

COM(2023) 553 final

MELLÉKLET

a következőhöz:

Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA

az Európai Fejlesztési Alap részes felei által az említett alapba befizetendő, a 2025-re vonatkozó felső határt, a 2024-ben befizetendő éves összeget, a 2024. évi első részlet összegét, valamint a 2026-ban és 2027-ben befizetendő hozzájárulások várható éves összegeit megállapító, indikatív, nem kötelező erejű előrejelzést is magában foglaló pénzügyi hozzájárulásokról

MELLÉKLET

A Bizottság és az EBB részére fizetendő 2024. évi első részlet (EUR)

TAGÁLLAMOK ÉS EGYESÜLT KIRÁLYSÁG	A 9. EFA-ra vonatkozó kulcs (%)	A 11. EFA-ra vonatkozó kulcs (%)		Bizottság				EBB		Bizottság + EBB
				11. EFA	Visszatérítés a 9. EFA-ból	11. EFA mínusz a 9. EFA-ból való visszatérítés		11. EFA		A 2024. évi 1. részlet teljes összege
BELGIUM	3,92	3,24927		17 870 985	305 760	17 565 225		3 249 270		20 814 495
BULGÁRIA		0,21853		1 201 915	0	1 201 915		218 530		1 420 445
CSEHORSZÁG		0,79745		4 385 975	0	4 385 975		797 450		5 183 425
DÁNIA	2,14	1,98045		10 892 475	166 920	10 725 555		1 980 450		12 706 005
NÉMETORSZÁG	23,36	20,57980		113 188 900	1 822 080	111 366 820		20 579 800		131 946 620
ÉSZTORSZÁG		0,08635		474 925	0	474 925		86 350		561 275
ÍRORSZÁG	0,62	0,94006		5 170 330	48 360	5 121 970		940 060		6 062 030
GÖRÖGORSZÁG	1,25	1,50735		8 290 425	97 500	8 192 925		1 507 350		9 700 275
SPANYOLORSZÁG	5,84	7,93248		43 628 640	455 520	43 173 120		7 932 480		51 105 600
FRANCIAORSZÁG	24,30	17,81269		97 969 795	1 895 400	96 074 395		17 812 690		113 887 085
HORVÁTORSZÁG		0,22518		1 238 490	0	1 238 490		225 180		1 463 670
OLASZORSZÁG	12,54	12,53009		68 915 495	978 120	67 937 375		12 530 090		80 467 465
CIPRUS		0,11162		613 910	0	613 910		111 620		725 530
LETTORSZÁG		0,11612		638 660	0	638 660		116 120		754 780
LITVÁNIA		0,18077		994 235	0	994 235		180 770		1 175 005
LUXEMBURG	0,29	0,25509		1 402 995	22 620	1 380 375		255 090		1 635 465
MAGYARORSZÁG		0,61456		3 380 080	0	3 380 080		614 560		3 994 640
MÁLTA		0,03801		209 055	0	209 055		38 010		247 065
HOLLANDIA	5,22	4,77678		26 272 290	407 160	25 865 130		4 776 780		30 641 910
AUSZTRIA	2,65	2,39757		13 186 635	206 700	12 979 935		2 397 570		15 377 505
LENGYELORSZÁG		2,00734		11 040 370	0	11 040 370		2 007 340		13 047 710
PORTUGÁLIA	0,97	1,19679		6 582 345	75 660	6 506 685		1 196 790		7 703 475
ROMÁNIA		0,71815		3 949 825	0	3 949 825		718 150		4 667 975
SZLOVÉNIA		0,22452		1 234 860	0	1 234 860		224 520		1 459 380
SZLOVÁKIA		0,37616		2 068 880	0	2 068 880		376 160		2 445 040
FINNORSZÁG	1,48	1,50909		8 299 995	115 440	8 184 555		1 509 090		9 693 645
SVÉDORSZÁG	2,73	2,93911		16 165 105	212 940	15 952 165		2 939 110		18 891 275
EGYESÜLT KIRÁLYSÁG*	12,69	14,67862		80 732 410	989 820	79 742 590		14 678 620		94 421 210
EU-27 ÉS EGYESÜLT KIRÁLYSÁG ÖSSZESEN	100,00	100,00		550 000 000	7 800 000	542 200 000		100 000 000		642 200 000
* A kilépésről rendelkező megállapodás 153. cikke alapján az Egyesült Királyság 2023 márciusában hivatalosan kérte, hogy a Bizottság 2023-ban térítse vissza számára a 10. és 11. EFA tartalékából rá eső részt az Egyesült Királyságnak az EFA-hoz való, még fennálló hozzájárulásának nettósításával. Ez a nettósítás tükröződni fog a vonatkozó fizetési utasításokban.