EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.10.12.
COM(2023) 470 final
2023/0352(BUD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak Belgium EGF/2023/002 BE/Makro referenciaszámú kérelme nyomán történő igénybevételéről
INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
1.Az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (EGAA) és az 1309/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2021. április 28-i (EU) 2021/691 európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 határozza meg.
2.A Makro Cash & Carry Belgium NV (Makro)-nál Belgiumban történt elbocsátásokat követően Belgium 2023. július 3-án EGF/2023/002 BE/Makro referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
3.A kérelem értékelése után a Bizottság az (EU) 2021/691 rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA
|
EGAA-kérelem |
EGF/2023/002 BE/Makro |
|
Tagállam |
Belgium |
|
Érintett régió(k) (NUTS 2 2 szint) |
Antwerpen tartomány (BE21), Kelet-Flandria tartomány (BE23), Flamand-Brabant tartomány (BE25), Hainaut tartomány (BE32), és Liège tartomány (BE33) |
|
A kérelem benyújtásának dátuma |
2023. július 3. |
|
A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum |
2023. július 3. |
|
A kiegészítő információk kérésének dátuma |
2023. július 17. |
|
A kiegészítő információk benyújtásának határideje |
2023. augusztus 8. |
|
Az értékelés elvégzésének határideje |
2023. október 17. |
|
Beavatkozási kritérium |
Az (EU) 2021/691 rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja |
|
Az elsődlegesen érintett vállalat |
Makro Cash & Carry Belgium |
|
Az érintett vállalatok száma |
1 |
|
Gazdasági ágazat(ok) (NACE Rev. 2. szerinti ágazat) 3 |
47. ágazat (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű, motorkerékpár) |
|
Referencia-időszak (négy hónap): |
2023. január 10. – 2023. május 10. |
|
A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma |
1 431 |
|
A támogatható kedvezményezettek száma összesen |
1 431 |
|
A támogatásra jogosult kedvezményezettek száma összesen |
421 |
|
A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR) |
3 233 822 |
|
Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés 4 (EUR) |
0 093 500 |
|
A teljes költségvetés (EUR) |
3 327 322 |
|
Az EGAA-hozzájárulás (85 %) EUR-ban |
2 828 223 |
A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
Az eljárás
4.Belgium 2023. július 3-án EGF/2023/002 BE/Makro referenciaszámon kérelmet nyújtott be, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az (EU) 2021/691 rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság 2023. július 17-én visszaigazolta a kérelem beérkezését, és kiegészítő információkat kért Belgiumtól. Belgium a kéréstől számított 15 munkanapon belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A hiánytalan kérelem kézhezvételétől számított 50 munkanapos határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2023. október 17-én jár le.
A kérelem elfogadhatósága
Az érintett vállalatok és kedvezményezettek
5.A kérelem 1 431 elbocsátott munkavállalóra vonatkozik, akiknek a Makro vállalatnál megszűnt a tevékenysége. A vállalat a NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 47. ágazatban (Kiskereskedelem, kivéve: gépjármű és motorkerékpár) működik. Az elbocsátásokra Antwerpen tartomány (BE21), Kelet-Flandria tartomány (BE23), Flamand-Brabant tartomány (BE25), Hainaut tartomány (BE32) és Liège tartomány (BE33) NUTS 2 szintű régiókban került sor.
Beavatkozási kritériumok
6.Belgium a kérelmét az (EU) 2021/691 rendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 200 elbocsátott munkavállaló egy négyhónapos referencia-időszak alatt egy vállalaton belül egy tagállamban, ideértve a beszállítók vagy a továbbfeldolgozó vállalatok körében elbocsátott munkavállalókat és/vagy a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is.
7.A kérelemmel összefüggő négyhónapos referencia-időszak 2023. január 10-től 2023. május 10-ig tartott.
8.A referencia-időszakban 1 431 munkavállalót bocsátottak el a Makro vállalattól.
Az elbocsátások és a tevékenységmegszüntetések számának kiszámítása
9.Az (EU) 2021/691 rendelet 6. cikke első bekezdésének a) pontja és 5. cikke első bekezdésének c) pontja értelmében az elbocsátott munkavállalók tevékenységének referencia-időszak alatti megszűnését a munkaszerződés tényleges megszüntetésének vagy lejáratának dátumától számították.
Támogatható kedvezményezettek
10.A támogatható kedvezményezettek száma összesen 1 431.
Az elbocsátásokhoz és a tevékenység megszüntetéséhez vezető események ismertetése
11.Az elbocsátások oka a vállalkozás csődje.
12.1970-ben a Makro Cash &Carry Belgium NV üzleteket nyitott önálló vállalkozók, szabadfoglalkozásúak, valamint élelmiszereket és nem élelmiszer jellegű termékeket értékesítő vendéglátóipari szakemberek számára. 2017-ben, mintegy tíz évnyi pénzügyi nehézség után a vállalkozás úgy döntött, hogy Makro üzleteit az általános ügyfelek számára is megnyitja, míg Metro üzletei továbbra is az étel- és italszolgáltatás (szállodák, éttermek és étkeztetés) területén dolgozó szakemberek ellátására korlátozódtak.
13.A határozat ellenére a veszteség a 2018/2019-es pénzügyi évben 67 millió EUR-t, a 2019/2020-as pénzügyi évben pedig 44 millió EUR-t tett ki 5 .
14.A Makro forgalma tovább csökkent: 2018/2019-ben 738 millió EUR-ra, 2019/2020-ban 714 millió EUR-ra, 2020/2021-ben pedig 646 millió EUR-ra 6 . A világjárvány idején a vendéglátóipar tevékenysége több hónapra leállt, ami hatással volt a Makro étel- és italszolgáltatás területén dolgozó szakembereket kiszolgáló értékesítési üzletágára. A Makro általános ügyfeleket kiszolgáló értékesítési üzletágát is érintette a nem élelmiszerboltok és a szupermarketekben található nem élelmiszeripari polcsorok kötelező bezárása, ami az értékesítés visszaeséséhez és az e-kereskedelem fokozott igénybevételéhez vezetett, ami a korlátozó intézkedések megszüntetését követően is folytatódott.
15.2022. szeptember 1-jén a Makro a vállalkozásoknak az antwerpeni kereskedelmi bíróságra történő átruházása révén bírósági reorganizáció iránti kérelmet nyújtott be. Megkezdődött a vállalkozásra vonatkozó pályázati eljárás.
16.A Makro étel- és italszolgáltatás területén dolgozó szakembereket kiszolgáló (Metro márkájú) értékesítési üzletága 11 üzletből állt, amelyek közül kilencet 2022 végén a Sligro Food Groupnak, egyet pedig a Van Zon élelmiszer-nagykereskedőnek adtak el. A Metro üzletek mind a 400 munkahelyét megmentették, a központban található 100 munkahellyel együtt. Annak az egy üzletnek a munkavállalói, amelyet nem vásároltak meg, a közeli antwerpeni Sligro-ISPC-létesítményben 7 kaptak állásajánlatot.
17.A Makro (Makro márkájú) általános ügyfeleket kiszolgáló értékesítési üzletága 6 üzletből állt. A felszámolók azért utasították el a Makro üzleteire vonatkozó egyetlen ajánlatot, mert az nem felelt meg az ajánlattételi követelményeknek, és nem volt megalapozott 8 . A Makro-t 2023. január 10-én fizetésképtelennek nyilvánították 9 , és 1 431 munkavállalót elbocsátottak.
Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
18.A Makro általános ügyfeleket kiszolgáló üzletei Flandriában (négy üzlet) és Vallóniában (két üzlet) találhatók. Az elbocsátások által érintett területek Antwerpen, Kelet-Flandria és Flamand-Brabant flamand tartományok, valamint Hainaut és Liège vallon tartományok.
19.A flamand és a vallon munkaerőpiac közötti különbségek miatt az elbocsátások területi hatása eltérő.
20.A munkanélküliségi ráta 2023 első negyedévében Vallóniában 8,5 %-ról 8,8 %-ra nőtt, Flandriában 3,3 %-ról 3,1 %-ra csökkent 2022 negyedik negyedévéhez képest, míg az évek közötti eltérés mindkét régióban növekedést mutat (0,4 százalékponttal Vallóniában és 0,3 százalékponttal Flandriában) 10 .
21.Országos szinten a 2022 első negyedévében munkanélküliek fele (50,5 %) egy évvel később is munkanélküli; 26 %-uk nincs jelen a munkaerőpiacon (inaktív), és csak 24 %-uk tér vissza a munkaerőpiacra. Vannak azonban regionális különbségek: azoknak az aránya, akik még egy évvel később is munkanélküliek, Vallóniában valamivel magasabb (55,1 %), mint az országos átlag, de Flandriában 36,4 %-ra csökkent 11 12 .
22.2023 első negyedévében Flandriában a foglalkoztatási ráta 77,3 % volt, az előző évhez képest 0,7 százalékpontos változás mellett. Vallóniában a foglalkoztatási ráta 65 % volt (12,3 százalékponttal alacsonyabb, mint Flandriában), az előző évhez képest 0,9 százalékpontos csökkenéssel 13 .
23.Az idősebb munkavállalók több akadállyal szembesülnek a foglalkoztatás terén. 2023 első negyedévében 18,7 százalékpontos különbség van a 20–54 éves korcsoport foglalkoztatási rátája (76,4 %) és az 55 év felettiek foglalkoztatási rátája (56,8 %) között. A vallóniai munkaerőpiacon 2023 márciusában az ötven éves vagy annál idősebb regisztrált álláskeresők az összes álláskereső mintegy 25 %-át tették ki 14 . A Makrotól elbocsátott munkavállalók kétharmada (65 %) 50 évnél idősebb.
Míg a Covid19-válság növelte a képzettebb munkavállalók iránti keresletet a belga munkaerőpiacon 15 , a Makro munkaereje alapvetően pénztárosokból és raktári dolgozókból áll. Ezen munkavállalók munkaerőpiacra való visszailleszkedése nehézkes lehet.
24.Belgium csak a Makro korábbi vallóniai munkavállalóinak támogatására kért EGAA-társfinanszírozást. A flamand regionális hatóságok úgy vélik, hogy tekintettel a regionális munkaerőpiac helyzetére, nincs szükség a Makro volt flamand munkavállalói számára rendelkezésre álló támogatás EGAA-társfinanszírozással történő kiegészítésére.
A változásra való felkészülésre és a szerkezetátalakításra vonatkozó uniós minőségi keret (QFR) alkalmazása
25.Belgium ismertette, hogyan vették figyelembe a változásra való felkészülésre és a szerkezetátalakításra vonatkozó uniós minőségi keretben megfogalmazott ajánlásokat.
26.Belgium arról számolt be, hogy a szerkezetátalakítás aktív irányítására vonatkozó nemzeti munkajog 16 előírja a szerkezetátalakítás alatt álló vállalkozások számára, hogy hozzanak létre egy foglalkoztatási egységet (cellule pour l’emploi) 17 , amelynek célja, hogy a csoportos létszámcsökkentés keretében elbocsátott munkavállalók számára három hónapon belül 30 órányi (a 45 év feletti munkavállalók esetében hat hónapon belül 60 órányi), az újbóli elhelyezkedés esélyének javítására irányuló szolgáltatásokat nyújtson. Ez a követelmény azonban csőd esetén nem alkalmazandó.
27.Vallónia regionális jogszabályai 18 különleges támogatást biztosítanak az elbocsátott munkavállalók számára a regionális állami foglalkoztatási és képzési szolgálat (Forem) által létrehozott újrafoglalkoztatási egység (cellule de reconversion) 19 formájában, a munkavállalók képviseleti szervezeteinek kérésére. Az újrafoglalkoztatási egység sem a munkáltató, sem a Forem számára nem jelent kötelezettséget. Az EGAA által társfinanszírozott intézkedések végrehajtását egy ilyen újrafoglalkoztatási egység fogja irányítani.
28.Ami az elbocsátott munkavállalók támogatását célzó tevékenységeket illeti, Belgium arról számolt be, hogy az újrafoglalkoztatási egységet 2023. február 1-jén, röviddel az elbocsátások után hozták létre.
A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
29.Belgium megerősítette, hogy az alábbiakban ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből.
30.A személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagja kiegészíti az egyéb nemzeti vagy uniós alapokból finanszírozott intézkedéseket.
A célcsoportot alkotó kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
31.Belgium jelezte, hogy a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját a célcsoportot alkotó kedvezményezettekkel, azok képviselőivel és a szociális partnerekkel egyeztetve dolgozták ki, az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikkének (4) bekezdésével összhangban.
32.Azzal a céllal, hogy a Makro munkavállalóinak munkába való visszatérését támogató, testre szabott, hatékony intézkedéscsomagot dolgozzanak ki, a Forem, a szakszervezetek (az FGTB 20 és a CSC 21 ) és más partnerek 2023. január 27-én, március 2-án, március 20-án és május 5-én találkoztak, hogy jobban megértsék a munkavállalók átképzésével kapcsolatos igényeket. A munkavállalókat az elbocsátásukat követően kísérő szociális tanácsadókkal is konzultáltak. E találkozók eredményeként az EGAA-intézkedésekből koordinált csomag készült, amely megfelel az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikke (4) bekezdésének.
A célcsoportot alkotó kedvezményezettek és a javasolt intézkedések
A célcsoportot alkotó kedvezményezettek
33.Az intézkedésekben várhatóan részt vevő elbocsátott munkavállalók becsült száma 421. Az (EU) 2021/691 rendelet 8. cikke (7) bekezdésének f) pontjában előírtak szerint az e munkavállalók nem, korcsoport és iskolai végzettség szerinti bontása a következő:
|
Kategória |
A várható
|
||
|
Nem: |
Férfiak: |
189 |
(44,9 %) |
|
Nők: |
232 |
(55,1 %) |
|
|
Nem bináris: |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Korcsoport: |
30 év alattiak: |
2 |
(0,5 %) |
|
30–54 év közöttiek: |
229 |
(54,4 %) |
|
|
54 év felettiek: |
190 |
(45,1 %) |
|
|
Iskolai végzettség |
Legfeljebb alsó középfokú végzettség 22 |
87 |
(20,7 %) |
|
297 |
(70,5 %) |
||
|
Felsőfokú végzettség 25 |
37 |
(8,8 %) |
|
Javasolt intézkedések
34.Az (EU) 2021/691 rendelet 8. cikke (7) bekezdésének h) pontjában előírtak szerint az elbocsátott munkavállalók számára biztosítandó személyre szabott koordinált csomag a következő intézkedéseket tartalmazza:
–Tájékoztatási szolgáltatások, karrier-tanácsadás és az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása: A munkavállalóknak a teljes végrehajtási időszakban egyéni orientációs és álláskeresési szolgáltatásokat, valamint a szociális munkások támogatását fogják nyújtani. Különös figyelmet fordítanak a pszichés teher alatt lévő, eladósodott vagy elismert fogyatékossággal élő, kiszolgáltatott helyzetben lévő személyekre az e csoportok segítésére szakosodott szakemberek révén.
–Képzés, átképzés és szakképzés: A munkavállalók a Forem és partnerei szokásos képzési kínálatához férhetnek hozzá. Ezen túlmenően az egyéni projektek kiválasztása és szakképzési tanácsadó által történő elfogadása után speciális képzésben részesülnek az azonosított szükségletek szerint.
–Vállalkozás létrehozásához nyújtott támogatás. Az intézkedés azokat a munkavállalókat célozza, akik önfoglalkoztatóvá kívánnak válni. Ez egy helyzetfelmérő és orientációs szakaszt, a vállalkozói készségekre vonatkozó információs programokat, a vállalkozás-létrehozás lehetőségeit területi alapú gazdasági elemzés alapján bemutató tájékoztató előadásokat, valamint hálózatépítést foglal magában vállalkozók és a vállalkozások létrehozása terén képesített tanácsadók bevonásával.
–Hozzájárulás vállalkozások létrehozásához. Azok a munkavállalók, akik önálló vállalkozói tevékenységet kezdenek vagy vállalkozást indítanak, legfeljebb 15 000 EUR hozzájárulásban részesülnek. A hozzájárulás folyósítása két részletben történik, az üzleti tevékenység megkezdését és fejlődését igazoló dokumentumok alapján.
–Ösztönzők és juttatások: 1. Álláskeresési és képzési juttatások. A munkavállalók a képzéseken vagy álláskeresési tevékenységekben való tényleges részvétel után óránként 2 EUR-t kapnak. 2. Az informatikai készségek fejlesztésért járó prémium. Azok a munkavállalók, akik követik a digitális autonómia megszerzését célzó modult, 400 EUR egyösszegű támogatásban részesülnek, feltéve, hogy aktívan részt vesznek és befejezik a képzést. A prémium célja a digitális írástudatlanság csökkentése azáltal, hogy a Makro korábbi munkavállalóit informatikai készségeik fejlesztésére ösztönzi. 3. A nyelvi készségek fejlesztésért járó prémium. Azok a munkavállalók, akik konkrét álláskeresés részeként a holland, angol vagy német nyelvi készségeik javításának érdekében a Forem által szervezett intenzív nyelvi képzési modulon vagy vállalati nyelvi kurzuson vesznek részt, 500 EUR összegű egyszeri támogatásban részesülnek. A prémium célja a szakterületeken átnyúló nyelvi készségek fejlesztésének ösztönzése a munkavállalók munkaerőpiaci visszailleszkedésének elősegítése érdekében. 4. Juttatás az oktatásba való visszatéréshez. Havi 350 EUR összegű juttatásban részesülnek azok a munkavállalók, akik legalább egy évig teljes munkaidőben közép- vagy felsőfokú tanulmányokat folytatnak, vagy legalább 3 hónapos szakképzésben vesznek részt annak érdekében, hogy megszerezzék az olyan keresett állásokhoz szükséges készségeket, amelyek esetében nehéz a munkaerő-toborzás, amelyek kulcsfontosságú funkciókhoz kapcsolódnak 26 , vagy amelyekben jelentős a nemek közötti egyensúlyhiány. 5. Vállalkozás létrehozásához nyújtott juttatás. A munkavállalók a vállalkozásindítás időszakában való támogatásuk érdekében legfeljebb 12 hónapon át 350 EUR havi juttatásban részesülnek.
35.A digitális autonómia megszerzésére irányuló képzés és az informatikai készségek javítását célzó, fent említett bónusz, valamint a körforgásos gazdaságra és az erőforrások hatékony felhasználására vonatkozó modul összhangban van az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikkének (2) bekezdésében meghatározott követelményekkel. A Swissport volt munkavállalói számára kifejlesztett, a körforgásos gazdaságra és az erőforrások hatékony felhasználására vonatkozó modul (EGF/2020/005 BE) 27 jelenleg a Forem ESZA+ által társfinanszírozott általános képzési kínálatának részét képezi. Ezért e javaslat költségvetésében nem szerepel. Emellett az erőforrás-hatékony gazdaság a Forem környezeti képzési központja képzési kínálatának középpontjában áll 28 .
36.Az itt ismertetett javasolt tevékenységek az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikke szerinti támogatható tevékenységek közé tartozó aktív munkaerőpiaci szakpolitikai intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket.
37.Az elbocsátott munkavállalók támogatására már eddig is végzett tevékenységekkel kapcsolatban Belgium arról tájékoztatott, hogy a munkáltató azon jogi kötelezettsége, hogy az elbocsátott munkavállalók számára az újbóli elhelyezkedés esélyének javítását célzó szolgáltatásokat nyújtson, a vállalat csődje esetén nem alkalmazandó. A munkavállalóknak az újrafoglalkoztatási egységen keresztül nyújtott támogatás azonban az elbocsátások után három héttel megkezdődött.
38.Belgium megadta a szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében az érintett vállalatra nézve kötelező intézkedésekről. Az (EU) 2021/691 rendelet 9. cikkének (1) bekezdésével összhangban Belgium megerősítette, hogy az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás nem lép az ilyen intézkedések helyébe.
Becsült költségvetés
39.A költségek teljes becsült összege 3 327 322 EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra szánt 3 233 822 EUR összegű kiadásokat, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt 93 500 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.
40.Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege 2 828 223 EUR (az összköltség 85 %-a).
41.Az (EU) 2021/691 rendelet 8. cikke (7) bekezdése m) pontjának megfelelően Belgium pontosította, hogy a tagállami előfinanszírozást és társfinanszírozást Vallónia biztosítja.
|
Intézkedések |
A résztvevők becsült száma |
Egy résztvevőre jutó becsült költség
|
Becsült összköltség (EUR) 30 |
|
Személyre szabott szolgáltatások (az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikke (2) bekezdése, második albekezdésének a) pontja szerinti intézkedések) |
|||
|
Tájékoztatási szolgáltatások, karrier-tanácsadás és az újbóli elhelyezkedés esélyének javítása
|
421 |
5 350 |
2 252 335 |
|
Képzés, átképzés és szakképzés
|
421 |
944 |
397 367 |
|
Vállalkozások létrehozásához nyújtott támogatás
|
50 |
2 660 |
132 982 |
|
Hozzájárulás vállalkozások létrehozásához
|
12 |
10 000 |
120 000 |
|
Részösszeg (a): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékos aránya |
– |
2 902 684 |
|
|
(89,76 %) |
|||
|
Ösztönzők és juttatások (az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikke (2) bekezdése második albekezdésének b) pontja szerinti intézkedések) |
|||
|
Ösztönzők és juttatások
|
421 |
787 |
331 138 |
|
Részösszeg (b): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékos aránya |
– |
331 138 |
|
|
(10,24 %) |
|||
|
Az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikkének (5) bekezdése szerinti tevékenységek |
|||
|
1. Előkészítő tevékenységek |
– |
0 31 |
|
|
2. Irányítás |
– |
43 400 |
|
|
3. Tájékoztatás és nyilvánosság |
– |
15 000 |
|
|
4. Ellenőrzés és jelentéstétel |
– |
35 100 |
|
|
Részösszeg (c): Százalékos arány az összköltséghez képest: |
– |
93 500 |
|
|
(2,81 %) |
|||
|
Összköltség (a + b + c): |
– |
3 327 322 |
|
|
EGAA-hozzájárulás (az összköltség 85 %-a) |
– |
2 828 223 |
|
42.A fenti táblázatban az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikke (2) bekezdése második albekezdése b) pontjának megfelelő intézkedésként azonosított intézkedések költsége nem haladja meg a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagja összköltségének 35 %-át. Belgium megerősítette, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő érintett kedvezményezettek tevékeny részvételétől függenek.
43.Az (EU) 2021/691 rendelet 7. cikke (2) bekezdésének negyedik albekezdésével összhangban Belgium megerősítette, hogy az önálló vállalkozáshoz, a vállalkozásalapításhoz, valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladja meg a 22 000 EUR-t.
A kiadások támogathatóságának időszaka
44.Belgium 2023. február 1-jén kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a támogatásra jogosult kedvezményezettek részére. Az intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2023. február 1-jétől a finanszírozási határozat hatálybalépését követő 24 hónapig nyújtható az EGAA-ból pénzügyi hozzájárulás.
45.Belgium számára 2023. január 1-jén merült fel először az EGAA végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint az ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért 2023. január 10-től a finanszírozási határozat hatálybalépését követő 31 hónapig támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból.
Irányítási és kontrollrendszerek
46.A kérelem tartalmazza az (EU) 2021/691 rendelet 23. cikke által előírt irányítási és kontrollrendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Belgium tájékoztatta a Bizottságot, hogy a pénzügyi hozzájárulást ugyanazok a szervek fogják irányítani és ellenőrizni, amelyek az ESZA+-t is irányítják és ellenőrzik.
Az érintett tagállam vállalásai
47.Belgium minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében:
–a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét,
–a nemzeti és az uniós jogszabályokban a csoportos létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek,
–a kettős finanszírozást elkerülik,
–az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Javasolt költségvetés
48.Az EGAA-támogatás éves maximális összege (2018-as árakon számítva) a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2020. december 17-i (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet 8. cikkében meghatározottaknak megfelelően 186 millió EUR 32 .
49.Miután az (EU) 2021/691 rendelet 13. cikkének (1) és (2) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából megvizsgálta a kérelmet, valamint figyelembe vette a célcsoportot alkotó kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 85 %-át kitevő 2 828 223 EUR összeget folyósítsanak az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
50.Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az (EU) 2021/691 rendelet 15. cikke (1) bekezdése első albekezdésének második mondata értelmében az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére irányuló ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodás 9. pontja értelmében 33 .
Kapcsolódó jogi aktusok
51.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg 2 828 223 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosítására vonatkozó javaslatot is benyújt az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.
52.A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslat elfogadásával egyidejűleg határozatot fogadott el a pénzügyi hozzájárulásról, amely az (EU, Euratom) 2018/1046 rendelet 110. cikke értelmében 34 finanszírozási határozatnak minősül. A finanszírozási határozat az (EU) 2021/691 rendelet 15. cikke (2) bekezdésének első albekezdése értelmében azon a napon lép hatályba, amikor a Bizottság értesítést kap a költségvetési átcsoportosítás Európai Parlament és a Tanács általi jóváhagyásáról.
2023/0352 (BUD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak Belgium EGF/2023/002 BE/Makro referenciaszámú kérelme nyomán történő igénybevételéről
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (EGAA) és az 1309/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2021. április 28-i (EU) 2021/691 európai parlamenti és tanácsi rendeletre 35 és különösen annak 15. cikke (1) bekezdése első albekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére vonatkozó ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra 36 és különösen annak 9. pontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) célja, hogy kifejezze a szolidaritást, és előmozdítsa a tisztességes és fenntartható foglalkoztatást az Unióban azáltal, hogy jelentős szerkezetátalakítások esetén támogatást nyújt az elbocsátott munkavállalók és azon önálló vállalkozók számára, akiknek tevékenysége megszűnik, és segíti őket abban, hogy a lehető leghamarabb visszatérjenek a tisztességes foglalkoztatásba és tartósan elhelyezkedjenek.
(2)Az EGAA éves maximális összege az (EU, Euratom) 2020/2093 tanácsi rendelet 8. cikkében 37 és az (EU) 2021/691 rendelet 16. cikkében meghatározottaknak megfelelően (2018-as árakon számítva) nem haladhatja meg a 186 millió EUR összeget.
(3)Belgium a belgiumi Makro Cash & Carry Belgium NV vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel 2023. július 3-án az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet nyújtott be az (EU) 2021/691 rendelet 8. cikke (1) bekezdésének megfelelően. A kérelmet az (EU) 2021/691 rendelet 8. cikke (5) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítette ki. Az igénybevételre vonatkozó európai parlamenti és tanácsi határozat meghozatalára irányuló javaslat keretein belül a Bizottság által végzett értékelés alapján a kérelem teljesíti az EGAA-ból biztosított pénzügyi hozzájárulásnak az (EU) 2021/691 rendelet 13. cikkében megállapított feltételeit 38 .
(4)Az EGAA-t ezért igénybe kell venni a Belgium által benyújtott kérelem alapján nyújtandó, 2 828 223 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében.
(5)Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ezt a határozatot az elfogadása napjától kell alkalmazni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Unió 2023-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az elbocsátott munkavállalók támogatását szolgáló Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 2 828 223 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ezt a határozatot [az elfogadásának időpontja] 39*-tól/-től kell alkalmazni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök
az elnök